工程风险应策略探讨
工程建设复杂系统工程时时面着种风险施工阶段风险错综复杂具样性工程风险已成前建设领域热门话题项目规模越技术越新越复杂风险程度越高风险损失惨重目睹根源缺乏风险认识缺少行效风险处置手段文提出施工阶段工程风险涵种类分配原应策略等理概念希引起工程建设理者关注
工程风险涵特征
工程风险指建设工程施工阶段特定时期工程处特定然环境社会环境法律环境发生损害合事方双方利益利事件性具体讲工程风险指建设工程施工发包承包施工程中遭遇导致施工现场员伤亡工程身施工现场材料安装设备财产受损工程质量缺陷工期延误济损失然灾害意外事测事件
工程风险具客观性确定性损失性工程风险根特征确定性风险存工程施工合履行程中风险发生否时发生发生形式规模损失难事先确定控制签订施工合前已发生利事件属风险范畴果确定发生属风险范畴工程风险实质施工发包承包带额外济支出
二 工程风险种类
根起工程风险致分合风险建造风险
（）合风险合风险指工程施工合事行错理力工作疏漏判断失误等行引起导致合事方双方受损风险
发包言合风险包括质勘察报告欠详实施工图设计存较疏漏导致施工程中发生重变更工程量清单编制失误合条款缺陷发包提供材料设备符合求拖欠工程款发包施工现场代表监理工程师错误指令等
承包言合风险包括决策失误策略报价投标文件缺陷低素质劳务工行采购工程物料缺陷项理制度健全落实导致质量安全事工期拖延承包行负责设计图纸存纰漏承包指定分包错失行等
（二）建造风险建造风险指合事双方法控制干预合双方外客观事件导致风险包括然风险政治社会风险济风险意外风险风险
1然风险然风险指然灾害包括震海啸台风暴雨冻灾冰雹雪崩火山爆发力抗拒破坏力强然现象
2政治社会风险指国家体制变更制定修改国家法律法规政策等政府行罢工动乱瘟疫非典等社会异常事件
3济风险指宏观济剧烈波动济环境恶化物价涨利率调整等
4意外风险指非发包承包责造成意外事爆炸火灾
5风险指施工程中发现文物化石等考古质研究价值物品建筑物影响等
三工程风险分配原
工程风险通建设工程施工合条款约定发包承包间进行分配发包负责招标文件编制拟定合条款风险分配处宰位工程建设存着确定素会产生风险影响造价风险谁承担终发包承受会影响发包投资效益合理风险分配充分发挥发承包双方积极性降低工程成提高投资效益达双赢结果工程风险分配应遵守原
1合法原风险分配必须符合国家法律法规规定遵民法通条107条中华民国合法第117条规定抗力免责规
2公原谁引起风险谁承担相应责果发包承包双方责责分摊
3低成原工程整体效益角度出发采取措施防范转移减少风险损失采取防范措施耗费成低方承担风险
4国情原国建筑市场发育尚完善市场体行够规范市场济欠发达国际惯例需成熟市场环境差距甚远风险分配必须充分考虑国国情
四工程风险基策
工程风险策探索研究已备受政府关部门工程施工发包承包等方面重视工程风险基策四种形式风险控制风险转移风险分散风险留制定风险防范策考虑四方面素：规避性转移性缓解性接受性总目标减少风险潜损失
（）风险控制策
风险控制风险趋控制降低风险发生概率避免风险发生减少潜损失种风险防范手段
1树立风险回避意识强化预防方针
发包应重视质勘察施工图设计提高工程量清单编制质量精心编制招标文件拟定合条款回避工程风险
承包应树立风险回避意识重视风险通财物技术等方面投入提高理员作业员安全质量意识专业技术水辅科学理手段促进项理工作制度化规范化提高企业整体素质降低质量事安全事等工程风险产生概率早制定风险应急方案期风险损失降低低程度防范未然
2加强建设工程施工合理
工程风险施工合严密完备规范密切相关加强建设工程施工合理提高合理质量符合国国情切实行工程风险预防机制中防范措施加强施工合理包括合签订理合履行理书面资料理等合部理措施合监部门法律服务机构等实施外部理规范合签订减少合条款缺陷带风险施工合工程项目理法律文件工程项目全面风险理
（二）风险转移策
工程风险转移指风险意识转相互济利益关系方承担风险处置方式包括工程保险工程担保全面推行工程保险工程担保制度法转移工程风险工程风险理重举措降低风险损失效手段
1工程保险
建设工程保险施工发包承包根保险合约定保险公司支付保险费保险公司合约定发生然灾害意外事发生造成员伤亡财产损失承担赔偿付保险金责民事行保险标标准施工阶段建设工程保险分工程保险（财产保险）身意外伤害保险工程保险包括建筑安装工程险工程质量保证保险建筑安装工程险根建筑工程安装工程占总造价例分建筑工程切险安装工程切险进步细分建筑工程险安装工程险第三者责附加险施工机器设备附加险工程保险重风险转移方式
2工程担保
工程担保建设工程施工合事遵循等愿公诚实信原法定程序设定保障合约定权利实现民事法律行工程担保避免建设工程交易风险重手段更风险理发展方工程担保设定义务分发包支付担保承包履约担保等
（1）发包支付担保转移工种款拖欠风险解决拖欠工程款老难问题
（2）承包履约担保包括工程质量履约担保工期履约担保工程质量保修担保转移承包履约风险
（三）风险分散策
发包讲工程风险分散指法工程合理划分标段工程量相施工难度相仿单位工程发包承包样助调动工作积极性较广泛分散承包风险获较投资效果
承包讲工程风险分散指采取工程分包组建联合投标体等合作方式承担风险投资额施工周期长技术复杂风险项目承包考虑采适合作方式承担风险达风险合理分散
外根工程施工进展实际情况时签订补充协议变更协议调整方权利义务项风险分散策措施
（四）风险留策
风险留种重财务性理技术承担风险造成损失转移分散工程风险风险承担留风险承担应充分评估风险测算留风险金弥补留风险损失工程发包言留风险金预留金防施工程设计变更工程量清单误差索赔等承包言留风险金防施工程中出现质量事工期拖延反索赔等
五前急需解决问题
风险理门新学科制约发展素非常前表现：
1国正处计划济市场济转轨时期工程施工发承包双方观念滞工程保险意识普遍淡薄
2国家尚未颁布工程风险理规范性文件力推行工程保险缺乏法律
3保险费未落实建设部财政部制定建筑安装工程费项目组成（建标[2003]206号）仅危险作业意外伤害保险列入工程造价诸作业意外伤害保险建筑（安装）工程切险工程质量保险等相关费尚未落实已成推行项工程保险障碍
4保险费率高赔付率偏低保险理赔程序繁琐影响合事投保积极性
5建设工程施工合（示范文）（GF19990201）工程量清单计价模式工程风险理求相致
6履约担保等工程施工发承包中承包处劣势发包权求承包提供工程质量工期等履约担保承包发包工程款支付担保合体间严重等法根根治拖欠工程款问题
7工程担保机构单
必须齐积极营造工程风险理良氛围建立健全工程保险工程担保辅工程风险理长效机制加工程保险宣传力度广工程建设方充分认识工程保险转移工程发包承包风险重措施二必须适时修订关法律法规建议建筑（安装）工程切险工程质量保险列强制性保险范围三建议国家关部委时调整工程费项目构成项强制性保险费列入建筑安装工程造价确保保险费落实处时抓紧修订施工合示范文明确工程风险概念界定工程风险范围工程量清单计价接轨四加快培育规范工程保险市场保险机构积极拓展工程保险业务时开发保险险种制定实施细现工程险种进行优化调整保险费率赔付率简化项手续提高合事投保积极性五商业银行担保力发展工程担保公司业担保形成担保机构元化担保容样化六建议政府职部门司职密切配合法加强监督理力度施工承包未投保保险发包未提供支付担保建设行政部门应采取强制性措施予办理施工许证予办理竣工验收备案手续
目前国正处工程建设高峰期建设规模工程建设复杂程度远远超工程质量工伤等事时发生工程风险增加通工程风险含义分配原应策略等分析工程施工发承包合履行中增强风险意识预先制定风险防范计划合理分配风险保证工程建设利实施维护建设领域济秩序促进建筑市场走健康良性发展轨道更实现工程项目济效益
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工程建设复杂系统工程时时面着种风险施工阶段风险错综复杂具样性工程风险已成前建设领域热门话题项目规模越技术越新越复杂风险程度越高风险损失惨重目睹根源缺乏风险认识缺少行效风险处置手段文提出施工阶段工程风险涵种类分配原应策略等理概念希引起工程建设理者关注
工程风险涵特征
工程风险指建设工程施工阶段特定时期工程处特定然环境社会环境法律环境发生损害合事方双方利益利事件性具体讲工程风险指建设工程施工发包承包施工程中遭遇导致施工现场员伤亡工程身施工现场材料安装设备财产受损工程质量缺陷工期延误济损失然灾害意外事测事件
工程风险具客观性确定性损失性工程风险根特征确定性风险存工程施工合履行程中风险发生否时发生发生形式规模损失难事先确定控制签订施工合前已发生利事件属风险范畴果确定发生属风险范畴工程风险实质施工发包承包带额外济支出
二 工程风险种类
根起工程风险致分合风险建造风险
（）合风险合风险指工程施工合事行错理力工作疏漏判断失误等行引起导致合事方双方受损风险
发包言合风险包括质勘察报告欠详实施工图设计存较疏漏导致施工程中发生重变更工程量清单编制失误合条款缺陷发包提供材料设备符合求拖欠工程款发包施工现场代表监理工程师错误指令等
承包言合风险包括决策失误策略报价投标文件缺陷低素质劳务工行采购工程物料缺陷项理制度健全落实导致质量安全事工期拖延承包行负责设计图纸存纰漏承包指定分包错失行等
（二）建造风险建造风险指合事双方法控制干预合双方外客观事件导致风险包括然风险政治社会风险济风险意外风险风险
1然风险然风险指然灾害包括震海啸台风暴雨冻灾冰雹雪崩火山爆发力抗拒破坏力强然现象
2政治社会风险指国家体制变更制定修改国家法律法规政策等政府行罢工动乱瘟疫非典等社会异常事件
3济风险指宏观济剧烈波动济环境恶化物价涨利率调整等
4意外风险指非发包承包责造成意外事爆炸火灾
5风险指施工程中发现文物化石等考古质研究价值物品建筑物影响等
三工程风险分配原
工程风险通建设工程施工合条款约定发包承包间进行分配发包负责招标文件编制拟定合条款风险分配处宰位工程建设存着确定素会产生风险影响造价风险谁承担终发包承受会影响发包投资效益合理风险分配充分发挥发承包双方积极性降低工程成提高投资效益达双赢结果工程风险分配应遵守原
1合法原风险分配必须符合国家法律法规规定遵民法通条107条中华民国合法第117条规定抗力免责规
2公原谁引起风险谁承担相应责果发包承包双方责责分摊
3低成原工程整体效益角度出发采取措施防范转移减少风险损失采取防范措施耗费成低方承担风险
4国情原国建筑市场发育尚完善市场体行够规范市场济欠发达国际惯例需成熟市场环境差距甚远风险分配必须充分考虑国国情
四工程风险基策
工程风险策探索研究已备受政府关部门工程施工发包承包等方面重视工程风险基策四种形式风险控制风险转移风险分散风险留制定风险防范策考虑四方面素：规避性转移性缓解性接受性总目标减少风险潜损失
（）风险控制策
风险控制风险趋控制降低风险发生概率避免风险发生减少潜损失种风险防范手段
1树立风险回避意识强化预防方针
发包应重视质勘察施工图设计提高工程量清单编制质量精心编制招标文件拟定合条款回避工程风险
承包应树立风险回避意识重视风险通财物技术等方面投入提高理员作业员安全质量意识专业技术水辅科学理手段促进项理工作制度化规范化提高企业整体素质降低质量事安全事等工程风险产生概率早制定风险应急方案期风险损失降低低程度防范未然
2加强建设工程施工合理
工程风险施工合严密完备规范密切相关加强建设工程施工合理提高合理质量符合国国情切实行工程风险预防机制中防范措施加强施工合理包括合签订理合履行理书面资料理等合部理措施合监部门法律服务机构等实施外部理规范合签订减少合条款缺陷带风险施工合工程项目理法律文件工程项目全面风险理
（二）风险转移策
工程风险转移指风险意识转相互济利益关系方承担风险处置方式包括工程保险工程担保全面推行工程保险工程担保制度法转移工程风险工程风险理重举措降低风险损失效手段
1工程保险
建设工程保险施工发包承包根保险合约定保险公司支付保险费保险公司合约定发生然灾害意外事发生造成员伤亡财产损失承担赔偿付保险金责民事行保险标标准施工阶段建设工程保险分工程保险（财产保险）身意外伤害保险工程保险包括建筑安装工程险工程质量保证保险建筑安装工程险根建筑工程安装工程占总造价例分建筑工程切险安装工程切险进步细分建筑工程险安装工程险第三者责附加险施工机器设备附加险工程保险重风险转移方式
2工程担保
工程担保建设工程施工合事遵循等愿公诚实信原法定程序设定保障合约定权利实现民事法律行工程担保避免建设工程交易风险重手段更风险理发展方工程担保设定义务分发包支付担保承包履约担保等
（1）发包支付担保转移工种款拖欠风险解决拖欠工程款老难问题
（2）承包履约担保包括工程质量履约担保工期履约担保工程质量保修担保转移承包履约风险
（三）风险分散策
发包讲工程风险分散指法工程合理划分标段工程量相施工难度相仿单位工程发包承包样助调动工作积极性较广泛分散承包风险获较投资效果
承包讲工程风险分散指采取工程分包组建联合投标体等合作方式承担风险投资额施工周期长技术复杂风险项目承包考虑采适合作方式承担风险达风险合理分散
外根工程施工进展实际情况时签订补充协议变更协议调整方权利义务项风险分散策措施
（四）风险留策
风险留种重财务性理技术承担风险造成损失转移分散工程风险风险承担留风险承担应充分评估风险测算留风险金弥补留风险损失工程发包言留风险金预留金防施工程设计变更工程量清单误差索赔等承包言留风险金防施工程中出现质量事工期拖延反索赔等
五前急需解决问题
风险理门新学科制约发展素非常前表现：
1国正处计划济市场济转轨时期工程施工发承包双方观念滞工程保险意识普遍淡薄
2国家尚未颁布工程风险理规范性文件力推行工程保险缺乏法律
3保险费未落实建设部财政部制定建筑安装工程费项目组成（建标[2003]206号）仅危险作业意外伤害保险列入工程造价诸作业意外伤害保险建筑（安装）工程切险工程质量保险等相关费尚未落实已成推行项工程保险障碍
4保险费率高赔付率偏低保险理赔程序繁琐影响合事投保积极性
5建设工程施工合（示范文）（GF19990201）工程量清单计价模式工程风险理求相致
6履约担保等工程施工发承包中承包处劣势发包权求承包提供工程质量工期等履约担保承包发包工程款支付担保合体间严重等法根根治拖欠工程款问题
7工程担保机构单
必须齐积极营造工程风险理良氛围建立健全工程保险工程担保辅工程风险理长效机制加工程保险宣传力度广工程建设方充分认识工程保险转移工程发包承包风险重措施二必须适时修订关法律法规建议建筑（安装）工程切险工程质量保险列强制性保险范围三建议国家关部委时调整工程费项目构成项强制性保险费列入建筑安装工程造价确保保险费落实处时抓紧修订施工合示范文明确工程风险概念界定工程风险范围工程量清单计价接轨四加快培育规范工程保险市场保险机构积极拓展工程保险业务时开发保险险种制定实施细现工程险种进行优化调整保险费率赔付率简化项手续提高合事投保积极性五商业银行担保力发展工程担保公司业担保形成担保机构元化担保容样化六建议政府职部门司职密切配合法加强监督理力度施工承包未投保保险发包未提供支付担保建设行政部门应采取强制性措施予办理施工许证予办理竣工验收备案手续
目前国正处工程建设高峰期建设规模工程建设复杂程度远远超工程质量工伤等事时发生工程风险增加通工程风险含义分配原应策略等分析工程施工发承包合履行中增强风险意识预先制定风险防范计划合理分配风险保证工程建设利实施维护建设领域济秩序促进建筑市场走健康良性发展轨道更实现工程项目济效益
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