工程项目责成预控机制创建实施
责成理企业理重组成部分降低成提高济效益先进理方法增强企业市场竞争力保持企业持续稳定健康发展效途径年集团公司致力企业成理办法研究探索工作实践中总结出施工企业进行成控制套效运行机制方法实施收明显效果具体容操作方法简介绍
工程项目责成预控机制基容创新意义
谓工程项目责成预控机制概括讲技术预控成预控前提成支出早知道职工收入早知道保障实现企业增效职工增收终目标变事算帐事前预控实行全程监控项目成控制方法
1基容责成预控机制容概括起：建立体系落实五项制度实现两挂钩
(1)建立体系
建立项目成责控制体系谁负责理谁负责成控制谁负责成控制谁承担成控制责原项目部建立成控制责量化分解具体责体系图表形式予标示求责明晰横边底动态调整目项目理员理清思路控制重点时效避免责交叉推诿责千万亿计预算分解成操控预算做身指标千斤重担家挑避免成理锅饭
(2)落实五项制度
①施工方案逐级优化制度明确级总工程师成理中中心作施工方案科学优化作控制项目投入重点施工方案责成预算紧密挂钩根谁优化谁受益原级施工方案优化产生效益分级分配理公司项目部责中心三层次间济关系体现技术预控成理中核心作
②工程数量逐级控制制度工程数量理控制效益流失重点通工程数量逐
级控制级济责济利益工程数量控制相关联防止效益计量程中流失
③责预算动态调整制度施工项目成具确定性受方案变更工程量调整影响发生较变化确保企业职工两方面利益客观原影响受侵害项制度规定调范围调整方法审批程序季度批准施工方案变更工程数量增减相应调整责预算允许控素导致成节超现象
④零利润集体承包制度责预算动态调整前提充分调动职工工作积极性统责预算标准产生责利润全部作职工效益工资进行分配该制度建立彻底破长期分配中存均义体现劳计酬效计酬分配原
⑤项目理基金调控制度项目理作项目开展责成理关键体现责权利公司批复责预算项目责中心预算间差额交项目理统调配净结余企业项目部分成项目部留部分项目理关员奖励
(3)实现两挂钩
工程公司项目部收取企业费责预算编制挂钩项目部职工工资收入责预算执行情况挂钩工程公司项目部项目部职工收益责预算挂钩凸显责预算成预控级收益分配核心作责成项目部效开展
2创新意义
责成预控机制项控理制度责预算控制标准责成操作实务计算机辅助理信息系统四部分容机综合起责成理四方面实现创新
(1)成控制观念创新项目成理没套行效成理方法项目成控制非刚性成控制坏完全项目部理员觉性普遍存种事算帐干干坏样思想样种约束严马炮式成理手段
远远适应现代企业理求成果重意义根改变职工思想观念成控制责分解责身成控制效果收益紧密相关旧思想转变成理预控干干坏收入样新观念
(2)成控制方法创新成控制偏重价格控制劳务承包价格材料采购价格等实施严格控制忽视施工方案工程成核心作工程数量控制存较漏洞责成预控机制实施突出强调技术预控成预控作通量化技术预控产生济效益实施相关技术员奖励激发广技术员动控制成积极性推动项目成理粗放型集约型转变抓住项目成控制龙头
(3)成控制标准创新集团公司统成定额出台前现行行业预算定额方面集团公司目前施工力符时行业预算定额间定额水存较差异造成单位编制项目责预算时定额含量调整较编制项目责预算时会采定额编制素等问题存项目责成控制松紧度公公正实施考核兑现带影响克服困难集团公司组织70余名外聘专家部业务骨干历旱两年编制完成中铁十二局集团成定额2002年初开始实施该定额根集团公司年积累成控制资料集团公司单项专业施工力较强单位定额章节水测定标准时参考行业定额项目试意见基础编制成成定额事实额水基代表集团公司均先进水促进全集团提高生产效率降低施工成起推动作时成定额出台程度改变编制项目责预算时存素影响较合理状况全集团项目责预算编制标准统项目绩效考评更公合理
(4)成控制手段创新成核算细化带工作量成倍加基层成核算业务员造成较重工作负担简化规范项目成理业务员日常业务操作集团公司开发责成理规定相符成定额配套涵盖项目全部成核算业务计算机辅助理信息系统包括责预算编制系统计价理系统责会计理系统效提高项目责成理动化规范化水仅业务员繁重劳动中解脱出程度制止成报表数造假虚报盈利套取效益工资现象准确反映项目成控制状兑实施考核兑现奠定基础
二工程项目责成预控机制实施步骤具体做法
1规范操作流程
第步制定相关办法：制定全集团统成定额制定责预算编制办法开发责成理软件制定相关配套措施保障机制效运转
第二步做开工前准备工作：公司项目部制定编定员批复项目实施性施工组织方案清理核实现场实物工程量
第三步编制项目责预算确定项目交款指标公司总理项目负责签订责预算承包合
第四步建立项目部责体系：划分责中心明确中心责范围制定项目部开展责成理相关配套办法
第五步分解责预算：责范围编制责中心责预算分离出项目长调控基金签订责中心承包合
第六步进行责成核算：达材料消耗限额进行逐日材料消耗登记建立中心分类成台帐进行成集核算进行责预算部计价时确定中心收入逐日进行成较时确定中心收入逐日进行成较时采取防范措施定期进行成分析查找节超原
第七步效绩评价：制定考核兑现办法日常考核(材料消耗实行逐日考核)阶段考核月季年度进行综合成考核进行阶段兑现项目竣工考核进行末次兑现做出评价结
2处理三层次济关系
项目责成预控机制想长期效实施套完善保障措施外必须处理三层面济关系济利益驱动力促层面动觉控制成
(1)处理公司项目部济利益关系公司项目部间济利益关系等式表达
项目合总额项目责预算总额+企业费交额该表达式恒等等式两边金额断调整变化公司必须业设计变更工程量增减情况市场材料价格变动素等时调整项目责预算时调整项目交款指标实事求反映项目成变动状况建立责预算动态理制度处理公司项目部济利益关系关键
(2)处理项目部责中心济利益关系项目部责中心间济利益关系等式表达：项目责预算总额责中心责预算+项目理调控基金项目部公司编制项目责预算基础项目部优化方案分编制中心责预算中心责预算公司批复项目预算差项目理调控基金项目理调控基金形成体现项目部理层方案优化索赔补差工程量控制等方面做出贡献部分节余责中心关谁控制谁受益原应作项目实现责利润留项目部中部分净节余贡献者奖励调动起项目理层积极性
(3)处理责中心作业职工间关系中间处理四方面关系：事先确定工序分部分项工程工费单价职工干活前明白干少活少钱干什样活什样钱二实行限额供料责中心超耗材料工资中扣三责中心实行零利润工费承包四工资分配权交责中心中心部真正形成劳节约超支受罚职工利益成节超紧密挂钩
3完善相关配套措施
确保体系五项制度两挂钩责成理预控机制效运行制定系列配套措施予保障
(1)建立集团公司工程公司项目部三级成理特点建立相应三级责成理机制明确职责权限
集团公司作责成监层负责全集团责成理办法相关措施制定计划单位责成理工作开展情况进行检查指导工程公司责成理层负责制定公司责成理实施细审批达项目部责成预算时项目实施考核兑现项目部作责预算执行层负责落实工程公司编制责预算时核定项目责中心责预算中心实施考核兑现
(2)建立责成督察制度确保项目责成理规范运作集团公司建立相应责成理督察制度具体做法集团公司工程公司两级分设立专门责成督察组成员非成部门财务审计员组成保证客观公正开展督察工作督察组项目责预算编制责预算执行责预算调整项基础业务进行检查规定考评计分责成督察工作实行票否决成理合格项目取消评先资格时予核批效益工资出现责范围亏损需预留责工资予弥补严格督察制度责成理新机制运行效保证
(3)建立责成效绩考评制度规范责成理考评工作项目部成理状况客观准确评价全面促进责成理项工作目标落实中铁十二局集团公司统制定责成效绩考评办法济效果工作标准两方面制定详细考评细时项目建立责成记录集核算台帐报表制度集团公司工程公司两级成理部门够通帐表时掌握项目成状况责成理规定项目实施考核兑现严格责成效绩考评基础实行责成理否决制否懂责成理责成理业绩坏作选拔项目长必备条件职项目理中督察考评发现懂成理抓落实强化培训撤换关业务员培训适应责成理工作求立予撤换
三实施取济效益社会效益
责成理新机制中铁十二局集团7工程公司200余项目推行全部消灭责性亏损项目1年产生直接济效益3115万元消灭全部历史潜亏基础产值收益率较年提高21百分点时企业带出批专业精研业务善长理复合型企业中营造出钻研业务控制成企业文化氛围着该成果集团成员企业实行极促进单位施工生产理水提高工程质量进度方面捷报频传企业获巨社会效益
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责成理企业理重组成部分降低成提高济效益先进理方法增强企业市场竞争力保持企业持续稳定健康发展效途径年集团公司致力企业成理办法研究探索工作实践中总结出施工企业进行成控制套效运行机制方法实施收明显效果具体容操作方法简介绍
工程项目责成预控机制基容创新意义
谓工程项目责成预控机制概括讲技术预控成预控前提成支出早知道职工收入早知道保障实现企业增效职工增收终目标变事算帐事前预控实行全程监控项目成控制方法
1基容责成预控机制容概括起：建立体系落实五项制度实现两挂钩
(1)建立体系
建立项目成责控制体系谁负责理谁负责成控制谁负责成控制谁承担成控制责原项目部建立成控制责量化分解具体责体系图表形式予标示求责明晰横边底动态调整目项目理员理清思路控制重点时效避免责交叉推诿责千万亿计预算分解成操控预算做身指标千斤重担家挑避免成理锅饭
(2)落实五项制度
①施工方案逐级优化制度明确级总工程师成理中中心作施工方案科学优化作控制项目投入重点施工方案责成预算紧密挂钩根谁优化谁受益原级施工方案优化产生效益分级分配理公司项目部责中心三层次间济关系体现技术预控成理中核心作
②工程数量逐级控制制度工程数量理控制效益流失重点通工程数量逐
级控制级济责济利益工程数量控制相关联防止效益计量程中流失
③责预算动态调整制度施工项目成具确定性受方案变更工程量调整影响发生较变化确保企业职工两方面利益客观原影响受侵害项制度规定调范围调整方法审批程序季度批准施工方案变更工程数量增减相应调整责预算允许控素导致成节超现象
④零利润集体承包制度责预算动态调整前提充分调动职工工作积极性统责预算标准产生责利润全部作职工效益工资进行分配该制度建立彻底破长期分配中存均义体现劳计酬效计酬分配原
⑤项目理基金调控制度项目理作项目开展责成理关键体现责权利公司批复责预算项目责中心预算间差额交项目理统调配净结余企业项目部分成项目部留部分项目理关员奖励
(3)实现两挂钩
工程公司项目部收取企业费责预算编制挂钩项目部职工工资收入责预算执行情况挂钩工程公司项目部项目部职工收益责预算挂钩凸显责预算成预控级收益分配核心作责成项目部效开展
2创新意义
责成预控机制项控理制度责预算控制标准责成操作实务计算机辅助理信息系统四部分容机综合起责成理四方面实现创新
(1)成控制观念创新项目成理没套行效成理方法项目成控制非刚性成控制坏完全项目部理员觉性普遍存种事算帐干干坏样思想样种约束严马炮式成理手段
远远适应现代企业理求成果重意义根改变职工思想观念成控制责分解责身成控制效果收益紧密相关旧思想转变成理预控干干坏收入样新观念
(2)成控制方法创新成控制偏重价格控制劳务承包价格材料采购价格等实施严格控制忽视施工方案工程成核心作工程数量控制存较漏洞责成预控机制实施突出强调技术预控成预控作通量化技术预控产生济效益实施相关技术员奖励激发广技术员动控制成积极性推动项目成理粗放型集约型转变抓住项目成控制龙头
(3)成控制标准创新集团公司统成定额出台前现行行业预算定额方面集团公司目前施工力符时行业预算定额间定额水存较差异造成单位编制项目责预算时定额含量调整较编制项目责预算时会采定额编制素等问题存项目责成控制松紧度公公正实施考核兑现带影响克服困难集团公司组织70余名外聘专家部业务骨干历旱两年编制完成中铁十二局集团成定额2002年初开始实施该定额根集团公司年积累成控制资料集团公司单项专业施工力较强单位定额章节水测定标准时参考行业定额项目试意见基础编制成成定额事实额水基代表集团公司均先进水促进全集团提高生产效率降低施工成起推动作时成定额出台程度改变编制项目责预算时存素影响较合理状况全集团项目责预算编制标准统项目绩效考评更公合理
(4)成控制手段创新成核算细化带工作量成倍加基层成核算业务员造成较重工作负担简化规范项目成理业务员日常业务操作集团公司开发责成理规定相符成定额配套涵盖项目全部成核算业务计算机辅助理信息系统包括责预算编制系统计价理系统责会计理系统效提高项目责成理动化规范化水仅业务员繁重劳动中解脱出程度制止成报表数造假虚报盈利套取效益工资现象准确反映项目成控制状兑实施考核兑现奠定基础
二工程项目责成预控机制实施步骤具体做法
1规范操作流程
第步制定相关办法：制定全集团统成定额制定责预算编制办法开发责成理软件制定相关配套措施保障机制效运转
第二步做开工前准备工作：公司项目部制定编定员批复项目实施性施工组织方案清理核实现场实物工程量
第三步编制项目责预算确定项目交款指标公司总理项目负责签订责预算承包合
第四步建立项目部责体系：划分责中心明确中心责范围制定项目部开展责成理相关配套办法
第五步分解责预算：责范围编制责中心责预算分离出项目长调控基金签订责中心承包合
第六步进行责成核算：达材料消耗限额进行逐日材料消耗登记建立中心分类成台帐进行成集核算进行责预算部计价时确定中心收入逐日进行成较时确定中心收入逐日进行成较时采取防范措施定期进行成分析查找节超原
第七步效绩评价：制定考核兑现办法日常考核(材料消耗实行逐日考核)阶段考核月季年度进行综合成考核进行阶段兑现项目竣工考核进行末次兑现做出评价结
2处理三层次济关系
项目责成预控机制想长期效实施套完善保障措施外必须处理三层面济关系济利益驱动力促层面动觉控制成
(1)处理公司项目部济利益关系公司项目部间济利益关系等式表达
项目合总额项目责预算总额+企业费交额该表达式恒等等式两边金额断调整变化公司必须业设计变更工程量增减情况市场材料价格变动素等时调整项目责预算时调整项目交款指标实事求反映项目成变动状况建立责预算动态理制度处理公司项目部济利益关系关键
(2)处理项目部责中心济利益关系项目部责中心间济利益关系等式表达：项目责预算总额责中心责预算+项目理调控基金项目部公司编制项目责预算基础项目部优化方案分编制中心责预算中心责预算公司批复项目预算差项目理调控基金项目理调控基金形成体现项目部理层方案优化索赔补差工程量控制等方面做出贡献部分节余责中心关谁控制谁受益原应作项目实现责利润留项目部中部分净节余贡献者奖励调动起项目理层积极性
(3)处理责中心作业职工间关系中间处理四方面关系：事先确定工序分部分项工程工费单价职工干活前明白干少活少钱干什样活什样钱二实行限额供料责中心超耗材料工资中扣三责中心实行零利润工费承包四工资分配权交责中心中心部真正形成劳节约超支受罚职工利益成节超紧密挂钩
3完善相关配套措施
确保体系五项制度两挂钩责成理预控机制效运行制定系列配套措施予保障
(1)建立集团公司工程公司项目部三级成理特点建立相应三级责成理机制明确职责权限
集团公司作责成监层负责全集团责成理办法相关措施制定计划单位责成理工作开展情况进行检查指导工程公司责成理层负责制定公司责成理实施细审批达项目部责成预算时项目实施考核兑现项目部作责预算执行层负责落实工程公司编制责预算时核定项目责中心责预算中心实施考核兑现
(2)建立责成督察制度确保项目责成理规范运作集团公司建立相应责成理督察制度具体做法集团公司工程公司两级分设立专门责成督察组成员非成部门财务审计员组成保证客观公正开展督察工作督察组项目责预算编制责预算执行责预算调整项基础业务进行检查规定考评计分责成督察工作实行票否决成理合格项目取消评先资格时予核批效益工资出现责范围亏损需预留责工资予弥补严格督察制度责成理新机制运行效保证
(3)建立责成效绩考评制度规范责成理考评工作项目部成理状况客观准确评价全面促进责成理项工作目标落实中铁十二局集团公司统制定责成效绩考评办法济效果工作标准两方面制定详细考评细时项目建立责成记录集核算台帐报表制度集团公司工程公司两级成理部门够通帐表时掌握项目成状况责成理规定项目实施考核兑现严格责成效绩考评基础实行责成理否决制否懂责成理责成理业绩坏作选拔项目长必备条件职项目理中督察考评发现懂成理抓落实强化培训撤换关业务员培训适应责成理工作求立予撤换
三实施取济效益社会效益
责成理新机制中铁十二局集团7工程公司200余项目推行全部消灭责性亏损项目1年产生直接济效益3115万元消灭全部历史潜亏基础产值收益率较年提高21百分点时企业带出批专业精研业务善长理复合型企业中营造出钻研业务控制成企业文化氛围着该成果集团成员企业实行极促进单位施工生产理水提高工程质量进度方面捷报频传企业获巨社会效益
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