加强市政项目前期造价理见
市政项目般指城市道路桥梁排水园林绿化燃气城市防洪明等基础设施建设保障城市正常运转济发展物质基础基条件二十世纪九十年代中期伴着国民济飞速增长国城市化进程断加快国家方均投入量力物力财力进行市政工程等城市基础设施建设然庞资金需求相市政项目建设资金投入然非常限缺乏资金短缺已成制约城市建设发展瓶颈切实提高资金效益市政建设者必须努力追求方加强市政建设前期阶段工程理实现目标必然途径
市政项目前期造价理必性重性
基建设程序项市政工程规划建设竣工须预行性研究（预）工程行性研究（工）项目立项初步设计施工图设计组织施工竣工验收等阶段环节相互衔接循序渐进超越工程造价理贯穿项目建设始终——规划项目投资估算工程项目投资估算工程概算施工图预算工程结算直竣工决算表面工程项目合价格形成施工招投标阶段财物投入施工阶段行性研究深度精度设计中技术济综合水工程项目造价否合理确定效控制素然长期普遍着眼施工阶段造价理陷入算账扯事琐碎事务忽视项目前期造价理形成造价源头缺乏效理控制种低效动理带结果亡羊补牢事倍功半
项市政工程项目决策初步设计施工图设计等前期工作影响该项目表态价值种素建设规模结构形式工艺设备建设材甚具体尺寸等均已确定表态价值量相应形成根施工图纸关计价已够较准确计算出该项目造价工程造价理非已存表态价值基础力图项目市场合价量贴真实价格已审核修正施工图预算确定标底中标价根国家政策法规市场行情变化控制价格合理波动（材料调差调整费率）等诸项目方案否济行设计否优化合理功否科学恰等工程造价起决定性作素认真研究
决策失误失误设计浪费浪费关数显示决策设计阶段工程造价影响度达88量事实表明市政项目前期投资估算偏差设计合理造成投资效益低三超现象屡禁止根源项目前期工程造价理失误期施工阶段技术变更投资膨胀留活口市政项目工程造价理控制关键决策设计必须加强前期阶段造价理工作
二市政项目前期造价理工作
市政项目前期造价理工作编制投资估算初步设计施工图预算手段积极影响效控制研设计施工等阶段工程造价
1角度决策科学决策合理编制投资估算形成投资高限额
市政工程次性投资属社会公益性项目实施坏会城市功居民生活产生深刻影响进行项目行性研究时定着科学严谨工作态度广泛调查研究进行方案选筛选出技术先进功济合理建设方案广州东濠涌截污工程中建设单位保证截污效果前提量选征拆迁量少方案方案选该工程投资估算减少3亿元见项目 造价理工程投资影响巨
投资决策阶段工程造价控制具先决性指导作投资估算批准成建设项目高投资限额造价控制总目标投资估算准确否仅影响建设项目投资决策直接关系设计概算施工图预算正确编制项目实施期造价效理控制估算高会造成巨资金浪费济损失：估算低容易产生三超现象导致投资膨胀根市政工程工期紧现场分散涉城市居民动迁线迁移等特点编制投资估算时充分考虑建设工期求质条件影响掌握网分布等第手资料征拆迁线迁移数量类型摸查全面准确力求投资估算确定较合理水
2提高初步设计概算精确度成设计阶段控制造价投资估算第次细化设计单位正确处理技术济立统关系设计员工程济员密切配合应价值工程原理做方案技术济较力争低成实现工程项目必功广州市二沙涌桥建设中设计单位通设计方案反复选优化该工程造价原1900万元降低500万元见通效手段控制造价节约投资效果显著
3精心编制施工图预算力求工程造价定位准确
施工图预算项目前期投资决策工程设计阶段技术济综合水集中体现步开展招投标组织施工竣工结算提供重施工图预算准确性控制工程造价关重定严格关时纠正偏差错漏工程期造价控制奠定坚实基础
三方面着手市政项目前期造价理提供力支撑
市政工程前期造价控制方面强化身理方面取决素缺笔者结合工作实践点体会建议：
1规划先行市政项目前期工作开展奠定基础
年着国城市建设快速发展城市规划滞现象日益突出城市规划市政项目建设时起步导致工程建设方案稳定性带拆迁安置量增前期工程费投入增等问题超前长远稳定城市总体规划保证市政项目前期工作利开展前提
2严格基建设程序办事时做市政项目储备工作
建设项目程序步骤特定工作容严格执行基建设程序必须遵循理制度市政项目严格关规定履行报批手续时做项目储备工作保证项目前期工作进度深度
3制宜编制科学规范市政工程估算指标
提高市政工程投资估算编制质量建设部1996年颁布全国市政工程投资估算办法指标国幅员辽阔方质理情况千差万采工艺材料相直接套全国估算指标会产生较偏差建议省工程造价理机构应快编制适市政工程投资估算指标利市政项目行性研究阶段投资控制
4实行设计招投标制度积极推进限额设计
市政工程设计通公开公招投标竞争促进设计单位觉设计求提交实安全济设计方案评标程中引入价值工程分析方法评价指标重程度分配权重选择出优设计方案利工程投资控制时应积极推行限额设计限额设计批准行性研究报告投资估算控制设计保证功前提专业分配投资额进行设计总投资突破限额设计投资额限技术济立统更突出求设计员具更强济意识推行限额设计中技术创新控制工程造价效手段鼓励技术济机结合控制工程造价观念渗透设计环节变动控制动控制
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市政项目般指城市道路桥梁排水园林绿化燃气城市防洪明等基础设施建设保障城市正常运转济发展物质基础基条件二十世纪九十年代中期伴着国民济飞速增长国城市化进程断加快国家方均投入量力物力财力进行市政工程等城市基础设施建设然庞资金需求相市政项目建设资金投入然非常限缺乏资金短缺已成制约城市建设发展瓶颈切实提高资金效益市政建设者必须努力追求方加强市政建设前期阶段工程理实现目标必然途径
市政项目前期造价理必性重性
基建设程序项市政工程规划建设竣工须预行性研究（预）工程行性研究（工）项目立项初步设计施工图设计组织施工竣工验收等阶段环节相互衔接循序渐进超越工程造价理贯穿项目建设始终——规划项目投资估算工程项目投资估算工程概算施工图预算工程结算直竣工决算表面工程项目合价格形成施工招投标阶段财物投入施工阶段行性研究深度精度设计中技术济综合水工程项目造价否合理确定效控制素然长期普遍着眼施工阶段造价理陷入算账扯事琐碎事务忽视项目前期造价理形成造价源头缺乏效理控制种低效动理带结果亡羊补牢事倍功半
项市政工程项目决策初步设计施工图设计等前期工作影响该项目表态价值种素建设规模结构形式工艺设备建设材甚具体尺寸等均已确定表态价值量相应形成根施工图纸关计价已够较准确计算出该项目造价工程造价理非已存表态价值基础力图项目市场合价量贴真实价格已审核修正施工图预算确定标底中标价根国家政策法规市场行情变化控制价格合理波动（材料调差调整费率）等诸项目方案否济行设计否优化合理功否科学恰等工程造价起决定性作素认真研究
决策失误失误设计浪费浪费关数显示决策设计阶段工程造价影响度达88量事实表明市政项目前期投资估算偏差设计合理造成投资效益低三超现象屡禁止根源项目前期工程造价理失误期施工阶段技术变更投资膨胀留活口市政项目工程造价理控制关键决策设计必须加强前期阶段造价理工作
二市政项目前期造价理工作
市政项目前期造价理工作编制投资估算初步设计施工图预算手段积极影响效控制研设计施工等阶段工程造价
1角度决策科学决策合理编制投资估算形成投资高限额
市政工程次性投资属社会公益性项目实施坏会城市功居民生活产生深刻影响进行项目行性研究时定着科学严谨工作态度广泛调查研究进行方案选筛选出技术先进功济合理建设方案广州东濠涌截污工程中建设单位保证截污效果前提量选征拆迁量少方案方案选该工程投资估算减少3亿元见项目 造价理工程投资影响巨
投资决策阶段工程造价控制具先决性指导作投资估算批准成建设项目高投资限额造价控制总目标投资估算准确否仅影响建设项目投资决策直接关系设计概算施工图预算正确编制项目实施期造价效理控制估算高会造成巨资金浪费济损失：估算低容易产生三超现象导致投资膨胀根市政工程工期紧现场分散涉城市居民动迁线迁移等特点编制投资估算时充分考虑建设工期求质条件影响掌握网分布等第手资料征拆迁线迁移数量类型摸查全面准确力求投资估算确定较合理水
2提高初步设计概算精确度成设计阶段控制造价投资估算第次细化设计单位正确处理技术济立统关系设计员工程济员密切配合应价值工程原理做方案技术济较力争低成实现工程项目必功广州市二沙涌桥建设中设计单位通设计方案反复选优化该工程造价原1900万元降低500万元见通效手段控制造价节约投资效果显著
3精心编制施工图预算力求工程造价定位准确
施工图预算项目前期投资决策工程设计阶段技术济综合水集中体现步开展招投标组织施工竣工结算提供重施工图预算准确性控制工程造价关重定严格关时纠正偏差错漏工程期造价控制奠定坚实基础
三方面着手市政项目前期造价理提供力支撑
市政工程前期造价控制方面强化身理方面取决素缺笔者结合工作实践点体会建议：
1规划先行市政项目前期工作开展奠定基础
年着国城市建设快速发展城市规划滞现象日益突出城市规划市政项目建设时起步导致工程建设方案稳定性带拆迁安置量增前期工程费投入增等问题超前长远稳定城市总体规划保证市政项目前期工作利开展前提
2严格基建设程序办事时做市政项目储备工作
建设项目程序步骤特定工作容严格执行基建设程序必须遵循理制度市政项目严格关规定履行报批手续时做项目储备工作保证项目前期工作进度深度
3制宜编制科学规范市政工程估算指标
提高市政工程投资估算编制质量建设部1996年颁布全国市政工程投资估算办法指标国幅员辽阔方质理情况千差万采工艺材料相直接套全国估算指标会产生较偏差建议省工程造价理机构应快编制适市政工程投资估算指标利市政项目行性研究阶段投资控制
4实行设计招投标制度积极推进限额设计
市政工程设计通公开公招投标竞争促进设计单位觉设计求提交实安全济设计方案评标程中引入价值工程分析方法评价指标重程度分配权重选择出优设计方案利工程投资控制时应积极推行限额设计限额设计批准行性研究报告投资估算控制设计保证功前提专业分配投资额进行设计总投资突破限额设计投资额限技术济立统更突出求设计员具更强济意识推行限额设计中技术创新控制工程造价效手段鼓励技术济机结合控制工程造价观念渗透设计环节变动控制动控制
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