中国面问题角度 012027046 刘军 [容概] GATT1994第6条正常价值确定方法三种:出口国国市场价格出口国第三国出口价格结构价格前提出口国市场济国家中国欧美国家认市场济国家处完全市场济转型期采取代国制度生产素价值法
种制度理定合理性实践中公中国欧美国家反倾销诉讼中屡遭失败原正常价值确定方法身中国企业包括中国政府原
[关键词] 正常价值 代国制度 生产素价值 市场济体制 正常价值确定般方法 正常价值反倾销法中非常重概念出口价格较受诉进口产品否构成倾销基础价格调查计算出正常价值高低直接决定倾销指控否构成
1 GATT1947 第6条规定确定正常价值方法三种:1出口国国市场价值相似产品出口国国消费时正常贸易程中价格2出口国第三国出口价值相似产品正常贸易程中第三国出口价格3结构价格产品原产国生产成加合理销售费利润
1994年WTO反倾销协议袭种确定正常价值方法包括欧美世界国正常价值确定方法述方法基致细节出入基脱出范围
适出口国价格第三国价格时首先必须明确相似产品(like product)含义欧盟相似产品含义直接采WTO反倾销协议规定该规定强调产品间物理特征完全进相美国反倾销法考虑物理特征外目相零部件相原材料相等标准
者外延更宽广
适次序出口国价格第三国价格结构价格
适出口国价格条件(1):出口国国市场类产品销售正常贸易程中发生(2)种价格具代表性价格够受诉产品价格较2
第三国价格方法少原然受诉产品进口国市场倾销样第三国市场倾销第三国价格计算正常价值出构成倾销结
构成价格译作结构价格推定价格
GATT成加利润方法反倾销守进步表述:该产品原产国生产成加合理理费销售费成利润
欧盟规定相似美国项素做量规定
三种方法必须正常贸易程中(ordinary course of trade)前提正常贸易程指受限制市场条件发生作情况面三种情况销售认正常贸易程中发生:(1)交易双方间存某种关联关系补偿销售(2)低生产成销售(3)非市场济条件销售
中国认市场济国处计划济市场济转型期确定中国出口产品正常价值述三种方法特殊安排代国制度生产素价值法
二欧美标准分析中国济体制 新中国成立20世纪80年代末中国实行高度集中计划济企业产供销政府决定企业负责职工占编制吃国家饭国家工作员企业独立法政府附属机构
产生政企分现象
世纪90年代现中国政府直致力建立社会义市场济体制国际标准中国然完全市场济国家
美国市场济标准分析中国国情: 1该国货币国家货币兑换程度
中国目前允许常项目兑换资项目兑换受限制资项目兑换体现该国货币度
货币兑换度判断国否市场济体制首标准点中国显然市场济国家
2雇员顾谈判工资程度
非公制企业里谈判工资度较国企业国家职工工资固定标准企业政府决定
谈判工资性
3该国合资公司外国投资准入程度
国明确颁布外商投资产业指导目录外资进入分鼓励类限制类允许类禁止类
中国已入世外资市场准入正改变
4政府制生产方式资源分配程度
生产方式制已放开资源分配战略资源外已市场决定
5政府决定价格产量程度
国1998年颁布价格法关国计民生商品垄断产业产品外价格企业决定
企业作市场济体已相价格决定权
产量政府已干预
6商务部认须考虑素
欧盟1998年7月1日开始涉中国俄罗斯反倾销调查中欧委会必然认非市场济遇适
理事会条例(第905/98号)确定标准涉反倾销调查公司证明市场济条件营应出口公司国(中国)价格成确定正常价值
果获市场济遇计算单中国公司正常价值时公司实际价格成资料
欧盟标准更严格: 1生产投入销售中投资方式反映市场供求关系 2
企业套场合国际会计标准审计财会帐簿 3生产成财务状况包括财产折旧债务偿等市场济法进行 歪曲计划体制企业转换程中遗留财务问题 4企业法律保护营包括受制破产法企业财产法约束企业受政府干预成立关闭 5 汇率方面遵市场汇率
会计准中国20年努力新世纪伊始已制定国际会计标准相协调会计准中国企业远远没达标准
中国企业提交会计帐簿欧盟承认
点中国企业果想获市场济遇化努力
欧美标准分析中国中国确市场济国家中国已入世中国出口产品正常价值反倾销协议规定三种方法确定
工作组成员注意中国处完全市场济渡程中种情况果成员方进口原产中国产品进行反倾销反补贴调查情况决定成价格较时存特困难成员方申明种情况进口成员方必考虑种性:严格中国国成价格较许总合适3非市场济问题没中国入世改变
实体制改革分权方享更前中央政府权利方政府总采取种种措施保护新兴产业没竞争力部门免受外竞争
神龙富康湖北省规定:购买外产汽车牌费高三倍
4非常典型行政干预强非市场济素
学术界呼吁首先国市场统
试想想国国市场种种行政干预未统发达国家相信中国完全市场济国家? 三代国制度生产素价值合理性分析 根美国1979年贸易协定法规定采代国制度5确定非市场济国家进口受诉倾销产品外国价格三种: 1种类似产品代国国市场消费销售价格
1985年中国输美漆刷案美国斯里兰卡国国销售价作中国漆刷正常价值
2种类似产品代国国家包括美国出口销售价格
3种类似产品代构成价格
代国制度法理讲道理非市场济国家国市场价格第三国出口价格构成价格国家进口受诉倾销产品价格具性确定受诉产品外国市场价值
理: 1非市场济国家建立起官方汇率通常高估该国货币价值国价格换算成美元结果高估受诉倾销产品正常价值6 2非市场济条件价格反映生产成供求关系通常政府根社会政治济意识形态目标制定国市场价格国外市场价格常相脱节出口价格基长期济社会目标制定
7 200110月海通公司菲律宾出口首批50辆克GL10轿车该车GL8基础改进
GL8国售价378000元民币作改进GL10菲律宾卖180000元民币
果菲律宾汽车行业诉克倾销中国国市场价作正常价值计算克倾销庸置疑
什菲律宾低价销售克轿车?海通汽车总理陈虹表示:希通进入菲律宾完全开放竞争激烈市场海通汽车够海外树立起中国轿车质量形象
面入世中国汽车厂家正抓紧年软着陆’时间积敛力应挑战
海通汽车次成功实现批量出口迎接入世实施长期发展战略第步举仅完成中国中高档轿车出口零突破较高起点该领域国产轿车持续发展应未国际国汽车市场竞争开拓更深层面市场进行益探索示范8述材料出克出口赋予更政治意义纯粹市场行
3外贸营体制方面1996年9月30日外贸部发布关设立中名合资外贸易公司试点暂行办法海浦东新区深圳济特区合办中外合资外贸公司
1998年10月1日外贸部发布关赋予私营企业科研院进出口营权暂行规定1999年1月1日起符合条件者事进出口贸易享受公制样权利加快实现外贸营方式传统收购制服务型代理制转变
外生产企业进行外贸营权动登记试点工作呈现出外贸企业生产企业商业物资企业科研院外商等参外贸营格局
外贸企业产权问题企业法位问题然没解决
更利外贸营权放开方企业短期创汇纷纷低价销售外国国反倾销诉年年升根原
代国制度确实际操作中合理性值怀疑关方面研究已基 定概括起说代国制度会造成公正性预见性选择代国时意性非市场济国家价格信造成两难选择境
美国1998年综合贸易竞争法改变代国制度采取生产素价值法
该法类似构成价值法首先必须考虑济发展水相代国该代国选择标准代国制度相
生产素价值法非市场济国家投入生产素代国该素价格方法简单耗费生产素代国生产素价值生产素作具体区分分采取计算方式
果中国某生产素价格认市场机制决定接受计算该受诉倾销产品正常价值
1991年螺母案初裁时市场济国家斯坦代国裁决方倾销幅度664%方理力争说明中国生产螺母钢材公开市场市场价格购买化工材料方面中方证明10%化工材料受政府控制
商业部意中国化工材料钢材价格计算该生产素成终裁倾销
幅度降424%
91995年铸铁案中广东五金矿进口公司美国商务部计算生铁价格陆运费提出批评法院部分采纳
学者指出:见似案子中生产素衡量值辩驳方10 客观说代国制度生产素制度进步少中国出口产品价格市场决定作计算正常价值
美国变化定程度反映中国济体制变化
外美国规定单独税率市场导(Market Oriented Industry)测试制度
说果产业满足定标准11享受市场济遇运出口国数确定正常价值
制度讲中国企业争取公遇美国中国企业棒子死少区制度
四中方败诉观原客观原 中国国外反倾销诉中败诉原两条:客观原非市场济遇
二:观原应诉体制健全企业消极
笔者认中方败诉原美国计算正常价值身合理性部分中国企业低价竟销1985年猪鬃油漆刷案国宏观理薄弱出现低价竟销该产品屡遭厄运根原12
说中央放权宏观理没效加强
外未利美国制度懂善国际官司
1994年蒜案中国企业居然应诉致征税365成目前中国征税高记录
述螺母案观原丧失创造美方中国生产素价格计算中国输美产品正常价值先例
1996年龙虾案核查6家企业中家未美国商业部提供生产
销售成家少报销售漏报3家生产厂家致课20663高关说
求少报漏报没法律意识造成企业合作美国找关信息法处理
实果中国企业积极合作美国利佳信息获法(BIA)13处理案件
龙虾案中诉方申诉时列举61家出口商15家出口商出面应诉美方认代表整龙虾产业调查期间出口龙虾仁公司未回答问卷
尤令气愤美国商务部中国外济贸易合作部食品土畜进出口商会发出索取信息外贸部未提供份中国龙虾仁出口商名单信息
商会提供信息认BIA处理
制度身果真公需中国企业举证证充分欧美国家会考虑
WTO争端解决机制样规定欧体日Audiotapes反倾销案美国挪威Salmon反倾销案中欧体美国采取均正常价值单独正常价值较方法颇受批评种方法公指控专家组驳回指控方没证明种计算倾销方法已效提高倾销幅度14换言果中国享受反倾销守权利完全遇类似问题时抱怨制度公
实果具体分析中国败诉身原难出败诉原观结
具体说中国败诉观原(1):企业应诉时态度够积极方式够正确(2)企业信息渠道畅常出现企业苦没资料法应诉中获胜情况(3)进口商联系够欧盟说成员国影响力强(4):问题应诉机制问题国市场规范国法律服务机构成熟反倾销预警机制完善外国反倾销解够
15原中国难反倾销诉中取胜
位欧洲律师针情况提出价值建议
16 1调查前
1)生产商建立联系关注欧盟情况
事实欧盟数贸易协会旦解竞争者面问题会情进口商
种联系般会防止反倾销申诉提出
外必解市场价格水出口商解时会提起反倾销调查申诉
2)控制出口活动3)非价格竞争价格敏感性减少调查危险方法欧盟市场生产商竞争时价格方法
出口商通降价方法欧盟获市场份额
4)中国外贸部重性 2发起调查
欧委会合作出口公司利
3时税固定税旦征收时税重问题出口商否欧委会达成价格承诺取代交税
4终措施实施期间问题
1)反吸收反规避2)复审退税
中国济更开发前中国出口商说申请分遇申请市场济遇更17位欧洲律师结
果中国企业政府述策略应诉话会败诉率高
争取更公法律环境然重果良机会善利甚放弃权利疑极愚蠢争取优惠遇枉然18笔者认中国败诉原观代国制度生产素价值制度
五 结 中国已入世应该国际规思考问题应该遵国际规
目前中国确处计划济市场济渡时期外贸体制健全出口产品价格受政府影响欧美国出口产品正常价值计算眼相理解
批评代国制度公生产素价值缺陷事补中国企业中国政府应该学会利欧美制度维护权利实中方积极参拒理力争数损害结案征税税率较低
19然根解决问题应该完善现市场体制特改革外贸体制外贸企业成真正法做着点享受WTO权利真正参国际济活动成世界贸易体制名副实员
参考书目: 1高永富张玉卿著国际反倾销法复旦学出版社2001版
2彭文革徐文芳著倾销反倾销法武汉学出版社1997版
3中国入世工作组报告 4余劲松中国涉外济法新探武汉学出版社199910 5龚柏华编著:贸纠纷案例评析中国政法学出版社1996年版
6高永富张玉卿编:国际反倾销法全立信会计出版社2001版 7JohnHJakson著张根译世贸体制国际济关系法律政策复旦学出版 社2001 8法学评武汉学出版社1999520004 9汪尧田刘光溪编:WTO反倾销反补贴争端海民出版社20017 1 高永富张玉卿著 国际反倾销法复旦学出版社2001版
第234页
2 彭文革徐文芳著 倾销反倾销法武汉学出版社1997版
第240页
3 中国入世工作组报告150条
4 GBchannel312520000620110620html 5 美国选择市场济代国标准(1):非市场济国家济发展水相(2):该调查产品重生产商
计算方式非市场济国家投入生产素代国该素价格然加企业理费(10)利润(8)费出金额加调整便该产品正常价
值
6 Letter from RN MarraDirectorDuty Asessment Division Customs ServiceUSDepartment of the Treasury To Wytwonia Mielec Poland June 131974 转引余劲松中国涉外济法新探武汉学出版社1999版
7 Mschnitzer&JNordyleComparative Economic Systems 1977P358转引
8 9 诉审中中方未商业部提供钢材两种化工材料价格该生产素巴勒斯坦价格计算 10 龚柏华编著:贸纠纷案例评析中国政法学出版社1996年版
第84页 11 三条标准:(1):调查产品决定价格产量方面应政府介入(2):生产该产品企业应私集体特征(3):投入物质非物质必须市场决定价格购入
12 高永富张玉卿编:国际反倾销法全立信会计出版社2001版第268页
13 关BIA常证说 BIA 美国关竞争产业中申诉时指控翻版没什新容会外国厂商极利 引JohnHJakson著张根翻译世贸体制国际济关系法律政策复旦学出版社200112
第290页
14 See Jacques HfBourgeois WTO Dispute Settlement in the Field of AntiDumping Law Journal of International Economic LawIssue 11998 Oxford Press P261 15 参见汪尧田刘光溪编:WTO反倾销反补贴争端海民出版社20017 第310320 16参见[英]休·斯克著彭敏译欧盟华反倾销法律实践——欧洲律师观点法学评武汉学出版社19995
第6170面
17 18 赵敏燕董立 欧体反倾销程序中国企业策法学评武汉学出版社
20004
第35面
19 1980年1999年年底美国诉中国倾销案72件5件未结案1件未应诉中损害19件占结案2835起诉方撤诉2件299中止协议1件149败诉45件6716
中88年缝制布案91年电动吊扇案损害结案90年电风扇案(0216)94年金属锰案(097216)税率较底
Jacques HfBourgeois WTO Dispute Settlement in the Field of AntiDumping Law Journal of International Economic LawIssue 11998 Oxford Press P261 15 参见汪尧田刘光溪编:WTO反倾销反补贴争端海民出版社20017 第310320 16参见[英]休·斯克著彭敏译欧盟华反倾销法律实践——欧洲律师观点法学评武汉学出版社19995
第6170面
17 18 赵敏燕董立 欧体反倾销程序中国企业策法学评武汉学出版社
20004
第35面
19 1980年1999年年底美国诉中国倾销案72件5件未结案1件未应诉中损害19件占结案2835起诉方撤诉2件299中止协议1件149败诉45件6716
中88年缝制布案91年电动吊扇案损害结案90年电风扇案(0216)94年金属锰案(097216)税率较底
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