XX县农村集体产权制度改革三变改革工作总结
基情况
2016年3月县选择XX镇XX村开展集体资产股份合作制改革试点1年时间工作完成XX村村集体资产清产核资集体济组织成员界定股份量化工作落实村集体济组织成员农村集体资产股份占权收益权
2017年3月县扩试点选定XX乡新农村新火村作集体资产股份合作制改革试点村1年时间工作完成两村股改试点务
取股改三变试点成效基础2018年2月县全面开展农村集体产权制度改革农村资源变资产资金变股金农民变股东改革开展工作县认真贯彻省委省政府关推进农村集体产权制度改革三变改革工作决策部署促进农民增收核心深化农村产权制度改革线盘活农村三资（资金资产资源）抓手注重程序狠抓关键扎实推进项改革务截止目前农村集体产权制度改革务基完成通市级验收
二改革工作完成情况
（）农村集体产权制度改革工作2017年全县78行政村762村民组840清查单位全部完成清产核资通市级核查验收纳入全国清产核资理台清产核资工作纳入年度清查完成20182019年清产核资工作务成员界定折股量化工作全面完成界定成员23832户85236改革时点量化资产总额4348377万元配置成员股754256股78行政村均完成股份济合作联合社组建工作完成挂牌赋码登记股权证书发放
（二）农村三变改革2017年试点农村三变改革实施XX村完成XX村全县总体完成率97
三组织实施
（）组织发动
1加强组织领导构建层级责体系县委县政府成立县委书记李军县长章文静双组长县委副书记组织部长县政府副县长副组长县直相关部门手成员领导组乡镇村级组织书记第责成立相应领导组织细化方案强化措施规范操作强力推进工作成立县长章文静组长县政府分副县长吴亚虎副组长县直部门手成员清产核资工作领导组乡镇村成立相应清产核实工作组该项工作开展提供强力组织保障
2强化宣传培训稳妥序推进加政策宣传县农改办印制致全县广农民封信计发放25000份时印制XX县农村集体产权制度改革工作手册发送乡镇村工作员手中利电信台改革政策清产核资工作容发送全县手机户发送短信6余万条悬挂120余条宣传横幅种灵活效形式提高广群众知晓率二层层组织培训提高业务员政策水操作力组织相关员赴天长市考察学召开全县两项改革动员会培训会分乡镇组织召开动员会培训会县农委安排专参加乡镇培训会工作开展会代训专题培训42次参训次达1000余县委县政府次召开现场推进会着力提高乡镇村级工作员业务水
3制定实施方案分类指导推进县委县政府印发XX县关推进集体产权制度改革资源变资产资金变股金农民变股东实施意见（X发〔2018〕X号）XX县农村集体资产清产核资工作实施方案（X政办〔2018〕X号）县农改办印发XX县村农村集体济组织成员资格界定工作指导意见（X农改办〔2018〕X号）XX县关推进农村集体产权制度改革资源变资产资金变股金农民变股东改革实施意见（X农工办〔2019〕X号）制定务清单问题清单整改清单建立半月进度督查定期通报制度
（二）清产核资
清产核资工作程中次国土林业财政水利等相关部门沟通联系提供数资料整工作利推进良基础指导工作员业务操作严格摸底公示确认程序切实项工作做实做细部门报清产核资数进行联合审核2017年清产核资通市级核查纳入全国清产核资理台20182019年清产核资工作根工作求已完成县级出台清产核资年度清查制度定期报告制度登记保处置等制度逐步建立产权明晰权责明确民监督科学理理机制运行机制确保资产流失处置规序
（三）成员界定股权理成立组织
成员界定工作行政村根着尊重历史顾现实程序规范群众认原制定适合村实际成员界定方案界定结果轮公示签字确保员登记漏农户签字漏户身份确认错笔折股量化环节充分尊重民意方案村民代表会讨通户单位征求意见55营性资产村通征求意见量化营性资产进行量化23营性资产村原始积累资金盘活营带效益资产资源性资产预估进行折股量化推动78村全部实现股份合作成立股份济合作联合社户单位合作联合成员发放股权证书
四存问题
（）股份济合作社规范化运营存难度股份济合作社章程制度进步完善股份济合作社村委会资产交接中需更办法股份济合作社董事会监事会开拓创新工作谋划发展缺少动力
（二）集体资缺乏理条件受限等素影响三变改革推进 三变改革苦巧妇难米炊制定村集体济发展项目时少村难找承载体没变资源集体没资金等时没法落实发展项目
（三）村干部认识提高村干部畏难情绪级扶持村级发展资金活存顾虑发展集体济手村干部局限处理日常村级事务缺乏精力抓营盘活资金资产力
（四）基层农力量薄弱现阶段农理部门承担着农村承包土理农民负担监农村三资理农业新型营体培育理(合作社家庭农场)农政策法规宣传深化农村改革农信息统计年报等工作量业务范围广农村济理工作推进现代农业发展重保障县目前农理工作体系建设员安排等方面存着问题原：乡镇农机构撤销承担职机构事农工作员单位农工作部署安排基领导直接分配致农项工作职整体肢解块部门员承担造成职交叉混淆理关系工作员间职责清相互推诿扯皮二理体制农理员表面划乡镇统理农员调资考核均县农业农村局样种现实状况农理说实际条块未分现象三工作手段农工作面三农说监督理单位现实中没少工作手段导致工作开展难扎实位
五步工作安排
（）探索村委会账务村集体济组织账务分设着农村改革集体济组织股份制改造断深入村集体济组织村民委员会账务合(账套银行账户)会计核算体系已适应新形势两村级组织账务分离已成必然趋势县已构建村集体济财务理资源资产理合理股权理四模块监台产改步工作重点探索村村委会账务村集体济组织账务分设
（二）继续做三变改革村种形式发展集体济扎实推进乡村振兴统筹推进农村三变改革注重改革试点村集体济发展项目扶贫项目库建设相结合发展壮村集体济相结合扶持农业营体相结合营体村级信贷融资保险相结合力推进农村三变改革巩固提升济发展质量努力形成特色验做法
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2016年3月县选择XX镇XX村开展集体资产股份合作制改革试点1年时间工作完成XX村村集体资产清产核资集体济组织成员界定股份量化工作落实村集体济组织成员农村集体资产股份占权收益权
2017年3月县扩试点选定XX乡新农村新火村作集体资产股份合作制改革试点村1年时间工作完成两村股改试点务
取股改三变试点成效基础2018年2月县全面开展农村集体产权制度改革农村资源变资产资金变股金农民变股东改革开展工作县认真贯彻省委省政府关推进农村集体产权制度改革三变改革工作决策部署促进农民增收核心深化农村产权制度改革线盘活农村三资（资金资产资源）抓手注重程序狠抓关键扎实推进项改革务截止目前农村集体产权制度改革务基完成通市级验收
二改革工作完成情况
（）农村集体产权制度改革工作2017年全县78行政村762村民组840清查单位全部完成清产核资通市级核查验收纳入全国清产核资理台清产核资工作纳入年度清查完成20182019年清产核资工作务成员界定折股量化工作全面完成界定成员23832户85236改革时点量化资产总额4348377万元配置成员股754256股78行政村均完成股份济合作联合社组建工作完成挂牌赋码登记股权证书发放
（二）农村三变改革2017年试点农村三变改革实施XX村完成XX村全县总体完成率97
三组织实施
（）组织发动
1加强组织领导构建层级责体系县委县政府成立县委书记李军县长章文静双组长县委副书记组织部长县政府副县长副组长县直相关部门手成员领导组乡镇村级组织书记第责成立相应领导组织细化方案强化措施规范操作强力推进工作成立县长章文静组长县政府分副县长吴亚虎副组长县直部门手成员清产核资工作领导组乡镇村成立相应清产核实工作组该项工作开展提供强力组织保障
2强化宣传培训稳妥序推进加政策宣传县农改办印制致全县广农民封信计发放25000份时印制XX县农村集体产权制度改革工作手册发送乡镇村工作员手中利电信台改革政策清产核资工作容发送全县手机户发送短信6余万条悬挂120余条宣传横幅种灵活效形式提高广群众知晓率二层层组织培训提高业务员政策水操作力组织相关员赴天长市考察学召开全县两项改革动员会培训会分乡镇组织召开动员会培训会县农委安排专参加乡镇培训会工作开展会代训专题培训42次参训次达1000余县委县政府次召开现场推进会着力提高乡镇村级工作员业务水
3制定实施方案分类指导推进县委县政府印发XX县关推进集体产权制度改革资源变资产资金变股金农民变股东实施意见（X发〔2018〕X号）XX县农村集体资产清产核资工作实施方案（X政办〔2018〕X号）县农改办印发XX县村农村集体济组织成员资格界定工作指导意见（X农改办〔2018〕X号）XX县关推进农村集体产权制度改革资源变资产资金变股金农民变股东改革实施意见（X农工办〔2019〕X号）制定务清单问题清单整改清单建立半月进度督查定期通报制度
（二）清产核资
清产核资工作程中次国土林业财政水利等相关部门沟通联系提供数资料整工作利推进良基础指导工作员业务操作严格摸底公示确认程序切实项工作做实做细部门报清产核资数进行联合审核2017年清产核资通市级核查纳入全国清产核资理台20182019年清产核资工作根工作求已完成县级出台清产核资年度清查制度定期报告制度登记保处置等制度逐步建立产权明晰权责明确民监督科学理理机制运行机制确保资产流失处置规序
（三）成员界定股权理成立组织
成员界定工作行政村根着尊重历史顾现实程序规范群众认原制定适合村实际成员界定方案界定结果轮公示签字确保员登记漏农户签字漏户身份确认错笔折股量化环节充分尊重民意方案村民代表会讨通户单位征求意见55营性资产村通征求意见量化营性资产进行量化23营性资产村原始积累资金盘活营带效益资产资源性资产预估进行折股量化推动78村全部实现股份合作成立股份济合作联合社户单位合作联合成员发放股权证书
四存问题
（）股份济合作社规范化运营存难度股份济合作社章程制度进步完善股份济合作社村委会资产交接中需更办法股份济合作社董事会监事会开拓创新工作谋划发展缺少动力
（二）集体资缺乏理条件受限等素影响三变改革推进 三变改革苦巧妇难米炊制定村集体济发展项目时少村难找承载体没变资源集体没资金等时没法落实发展项目
（三）村干部认识提高村干部畏难情绪级扶持村级发展资金活存顾虑发展集体济手村干部局限处理日常村级事务缺乏精力抓营盘活资金资产力
（四）基层农力量薄弱现阶段农理部门承担着农村承包土理农民负担监农村三资理农业新型营体培育理(合作社家庭农场)农政策法规宣传深化农村改革农信息统计年报等工作量业务范围广农村济理工作推进现代农业发展重保障县目前农理工作体系建设员安排等方面存着问题原：乡镇农机构撤销承担职机构事农工作员单位农工作部署安排基领导直接分配致农项工作职整体肢解块部门员承担造成职交叉混淆理关系工作员间职责清相互推诿扯皮二理体制农理员表面划乡镇统理农员调资考核均县农业农村局样种现实状况农理说实际条块未分现象三工作手段农工作面三农说监督理单位现实中没少工作手段导致工作开展难扎实位
五步工作安排
（）探索村委会账务村集体济组织账务分设着农村改革集体济组织股份制改造断深入村集体济组织村民委员会账务合(账套银行账户)会计核算体系已适应新形势两村级组织账务分离已成必然趋势县已构建村集体济财务理资源资产理合理股权理四模块监台产改步工作重点探索村村委会账务村集体济组织账务分设
（二）继续做三变改革村种形式发展集体济扎实推进乡村振兴统筹推进农村三变改革注重改革试点村集体济发展项目扶贫项目库建设相结合发展壮村集体济相结合扶持农业营体相结合营体村级信贷融资保险相结合力推进农村三变改革巩固提升济发展质量努力形成特色验做法
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