X市政协调研组关X市老旧区改造情况调查报告
城镇老旧区改造重民生工程发展工程深入贯彻落实国家关实施城镇老旧区改造决策部署推进市老旧区改造工作改善居民居住环境提升城市品质形象根市政协2020年工作安排XX月份XX副席牵头组成专题调研组通实走访召开层面座谈会外出考察等形式市老旧区改造情况进行调研现关情况报告：
基情况
城镇老旧区指城市县城建成年代较早失养失修失市政配套设施完善社区服务设施健全居民改造意愿强烈住宅区（含单栋住宅楼）调研组完全统计市20X年底前建成老旧区X（乐成街道X城东街道X城南街道X）总建筑面积XX万方米涉XXX户XXX中XX年底前建成老旧区X涉XX户XXX调研发现老旧区三三少三缺现象突出严重影响居民生活质量居民改造意愿普遍强烈
（）建设标准高孔预制楼板结构建筑线老化安全隐患老旧区建成时间较早原建设标准较低少建筑孔预制楼板结构二三十年老旧区普遍存建筑楼体外立面楼梯破损电气线路水污网老化严重问题存安全隐患群众反映非常强烈X区X栋建筑孔预制楼板结构X栋X区X栋建筑孔预制楼板结构X栋调研组走访发现中部分房屋体出现程度倾斜部分房屋基沉墙体开裂墙面脱落安全隐患较X区中条覆盖半建筑电力线路逢电高峰期频繁停电年夏天刚开始连续三晚停电群众强烈求实行线路分流改造X年出现道堵塞化粪池溢出等情况业雇佣疏通公司清理数老旧区建筑住宅阳台洗涤污水屋面排水相连导致雨污混排现象普遍排水球墨铸铁部分已腐蚀损坏严重外数消防栓已损坏法正常出水
（二）配套先天足电梯少停车位少公服务设施少老旧区总体存着居住功足配套设施短缺公活动空间足等问题老旧区部分XX层建筑基没安装电梯调研组初步统计X区老旧区XX幢建筑数千单元楼仅电梯X部老旧区建设初规划相滞停车位足造成乱停现象十分普遍年然开展公停车区域优化调整车位僧粥少出入通道甚消防通道车辆占停放情况然存X二区居民车辆XX停车位仅XX居民反映天回家抢车位老旧区文化娱乐体育健身养老托幼社区服务等公服务设施明显缺失调研X老旧区中仅X区固定办公场（包括X违建）X区老年活动场X区托幼场区公娱乐设施健身器材严重老化甚根没配备公厕配备足X街道X老旧区X没公厕
（三）居住环境差乱防技防缺失组织理缺位物业理缺乏老旧区违章搭建毁坏绿化杂物乱堆垃圾乱扔污水乱排房子乱租等现象十分常见老旧区车库住着老年新XX方米车库住XX车库吃住室煤气罐电磁炉床边消防隐患相严重部分住户洗衣板直接放车库边洗涤等生活污水直接排放路严重影响区面貌部分建筑楼者车库租作营场X区车库者层作美容美发家电维修教育培训存较安全隐患老旧区数防技防位部分保安岗亭形虚设值班部分监控摄头存聚焦模糊甚失效X区监控室三台监控屏幕调研时竟然全部黑屏X区少楼道门禁系统形虚设长期法没修理调研目前X老旧区中X区没成立业委会X区没进驻物业理X区没建立组织业委会组织没固定办公场没费专职工作员没开展效理工作
2019年X月国家部委X省X市相继出台推进老旧区改造工作文件级政府老旧区改造极重视X市城镇老旧区改造三年行动方案中市20202022年改造老旧区X目前市已报X区X区XX区等X区改造项目总建筑面积约XX万方米涉约XX户
二制约老旧区改造问题
（）区底数清改造机制健全
市城区老旧区存量区改造规模差异明显改造务复杂目前市尚没编制老旧区改造整体规划区情况掌握够改造总量缺乏准确数具体安排缺乏具体建设标准政策支持市住建局市文明中心属街道部分老旧区简单统计数数相老旧区规模房屋质量状况业构成等关键数缺失配套设施基层治理情况清时市老旧区三年改造行动工作推进相滞实施方案现没出台群众关注改造资金居民筹例补助基数水电气污等权属单位专项工程衔接具体政策支持尚明确兄弟县市区XX已出台老旧区改造实施方案XXX陆续公布实施方案征求意见稿外市没建立老旧区改造工作综合性协调机构工作专班住建部门科室负责工作接工作机制够健全相关责单位权责够明确难形成整体合力
（二）资料档案全改造技术难题
反映部分老旧区前期设计图纸建设资料缺失总图缺失综合线图干脆什资料没前期住建部门年启动改造计划老旧区做规划设计档案馆等处没找建设时设计图纸聘请专业机构区情况进行重新测绘形中增加时间成资金成X街道干部解决X区居民村民权属纠纷找部门没找时规划面图纸法明确四难划分权属时老旧区建成二十年时间里单位区进行种期施工改造建筑绿化等部分结构改变电力水排水通信天然气等线迁移便着旧时资料图样设计需实核否稍误差挖破线X公司反映X区线复杂规划设计完成工程推进缓慢现未开工X区线走详社区区说清楚天然气改造设计增加困难外改造施工需定钢筋混凝土等建材老旧区面积限楼距足空较少场限制会进步加改造难度施工风险甚影响百姓生活身安全
（三）居民需求样现实矛盾乐观
调研组走访调研解数居民希拆老房子住新房改装天然气省钱加装电梯方便老区绿化道路停车场树木高度防盗窗改造存种意见出老旧区居民改善居住环境愿迫切配套服务需求样政府实施改造寄予高度期居民需求改造条件标准存较差距区体间差异居民济条件社会背景样性老旧区改造更加复杂电梯加装方面年老旧区居民求加装电梯意愿直较强烈加装电梯需三分二业签字邻居反意见房屋鉴定报告B级等条件限制20X年申请加装成功者寥寥仅X区XX公寓X区计X台电梯供水改造方面老旧区X楼住户水压足家水泵水塔增压供水住户水总间断出现黄水饮水安全隐患旦改造整片区面积停水居民水短期保障面低层水正常居民意改造情况适老化改造方面调查发现老旧区老年例明显高新区街道统计数显示X岁老X区XX（占X）X区约XX（占X）X区XX（占X）X区约XX（占X）着老旧区老龄居民数断增加老年障碍出行休闲娱乐活动群体安全保障社区养老服务等需求日益明显项目限场资金处法改处建尴尬境
（四）资金问题突出业建意识弱
老旧区改造资金需求总规模较部门反映部分老旧区没物业维修专项基金改造工作面着财政资金投起居民社会资金愿投期护资金缺失等问题初步测算假设补助基数XX元方米计算仅年计划X区项目补助超X亿然中央省拨付定专项补助基金（X市级仅XXX区等实际功区实施补助）市财政然面较压力根现文件规定符合中央财政补助改造象XX年前建成区包括居民建房老旧区市该时间段老旧区少夹杂着建住房X区商品房XX套建房X套（间）X区商品房XX套建房XX套（间）X区商品房X套建房XX套（间）市部分老旧区改造法享受级财政补助程度增加级财政投入负担影响改造工作范围推进时调研发现部分居民缺乏享建治购买服务观念意识认老旧区改造政府事情花钱等盼政府投入思想非常普遍改造意愿强烈说投钱沉默
（五）长效理缺乏改造成果难维持
老旧区历年类创建工作中轮环境整治单项改造脏乱差现象总卷土重尤年新冠疫情期间老旧区防控难度普遍新式区开放式老旧区确保隔离位封闭起次发生封闭隔断障碍破现象进出员隔离防控存疏漏究原区治理力量足长效理机制健全业委会方面区业委会退休干部热心士理没执法权劝导时感叹没听时认会罪业委会整体职作没发挥居民绿化空圈种菜甚公场养鸡养鸭搭建铁皮棚等屡劝止物业方面老旧区收缴物业费困难物业理位矛盾较突出老旧区数住户愿意缴纳较高物业理费导致物业公司愿进入老旧区便引入收费标准较低物业（解目前低XX元）部分业区理存分歧愿意交物业费部分业认建房需交物业费X区XX户2019年约XX户居民没交理费物业费收缴位直接导致物业理难维持终降低服务标准直接撤离弃形成恶性循环街道社区方面社区工作员书记社工外普遍没固定薪资社区工作员新进学生时员基层工作验匮乏工作动性够加社区工作费缺少时忙完成级交办项业务指标极少参老旧区理街道驻社干部走访巡查区时间现区业委会少开展培训指导造成前期鼓励成立业委会生灭现象果改造完成区理方继续缺位会导致改造成果法维持步入改造—破坏—改造怪圈造成力资金浪费
三点建议
（）健全机制摸清底数加快出台规划方案
老旧区改造系统性工程牵涉面广需部门密切配合市政府发挥导作牵头成立相关职部门参工作机构明确部门分工划分目标责建立工作联席会议制度协调解决老旧区改造程中重点难点问题快组织开展全市老旧区调查摸底真实准确掌握老旧区规模房屋建筑体区公部分基础设施基功老旧区居民治物业理现状居民具体改造需求等情况建立全市老旧区基础数信息库建议调查象范围放宽20X年前建成老旧区基础快研究制定老旧区改造规划三年计划明确老旧区具体分类改造批次时间明确改造具体容建设标准明确改造投入保障组织实施规划应统筹老旧区改造保障性安居工程等项目关系建议老旧区改造文明城市创建污水零直排区建设未社区改造等工作机结合创新机制研究出台针完善类提升类改造政策措施政府公资源配置资金投入等方面予倾斜
（二）注重前期统筹推进合理握改造节奏
住建资规部门应先行做老旧区原始资料图纸查找整理基础资料完善项目实际符合委托相关设计单位时进行补测补绘市政电力通讯供水燃气等部门单位关街道应协助提供老旧区网分布图类相应线进行集中调查清理街道社区应序开展老旧区改造宣传动员工作群众充分认识改造带实效处取广居民理解支持时建议建立老旧区改造项目库制度列入改造计划项目应序进行实勘查科学证改造拆重建费差距建议实施重建房屋进行改造适合市长期发展规划避免改造重复浪费证基础选取细化改造方案优群众改造意愿强烈缔造基础项目成熟实施原启动改造
（三）突出重点改造提升居住环境
城市发展社区建设牢固树立民中心思想针建筑改造道路交通停车网系统景观绿化适老化改造社区服务体系6方面制宜确定区菜单式改造容优先安排居民群众反映集中涉利益问题支持存孔预制楼板等安全隐患较老旧区拆旧建新类区进行综合改造价值反会增加安全隐患建议采取拆旧建新办法危房鉴定基础根实际情况群众意愿采取安置方法具备开发潜力段区引进开发商进行重新开发适提高容积率托幼养老医疗等便民服务嵌入提升土利价值鉴鹿城等做法需拆迁改造住户发放安置房房票购买房产开发商品房实现异安置二鼓励层住宅加装电梯参XX等做法快出台电梯资金补助方案（X电梯加装费X予高超X万元台X予符合条件X万元台补助）进步优化电梯安装申报审批流程区改造条件成熟适降低加装电梯启动门槛财政紧张采取奖代补先建补等方式三实施通消防生命通道工程实行老旧区区策治理结合老旧区建成年代建筑高度周边环境道路网等方面情况开展改造制定实施消防车通道治理方案先急缓先易难原快通消防通道四完善老旧区公服务功优先解决水电气路排污等问题改造零星空闲改造绿化带周边单位建等方式增加停车位条件增设汽车充电桩电瓶车充电棚拓展居民公活动空间时维修翻新区破损公休闲设施增设区健康步道休闲游憩场健身器械条件成熟建立完善老年活动中心引入社会资建设养老托育机构
（四）元投入加保障健全资金筹措机制
市政府研究明确基础类完善类提升类改造政府居民资金负担例做财政投入保障探索构建政府政策性引导居民建性出资企业市场化参社会全方位支持元化融资机制加强银行等金融机构沟通接探索老旧区专项债券等融资方式鼓励金融系统开发针老旧区改造优惠金融产品探索居民户改造装修节减排等消费领域贷款金融服务二探索利增建商业设施翻建结合扩建等措施合理利区周边闲置土简陋房屋占影响规划情况进行二次开发通制定税收优惠等政策措施吸引社会资金投入减轻财政资金压力实现资金衡三出台提取公积金加装电梯等老旧区改造政策适降低物业专项维修基金改造申请门槛减轻老旧区改造筹资压力四充分发挥责企业责单位资金作加水电气网等垂部门协调力度预算审批资金拨付等方面提高灵活度老旧区改造提供便利
（五）综合施策规范运作促进区长效理
坚持改造整治相结合建设理相结合持续加强老旧区续理巩固改造成果建进区建引领区治理加街道老旧区理力度建立驻社干部联系老旧区工作制度加强业委会培训理规范业委会资金理物业监等制度已成立业委会进步充实业委会红色力量未成立业委会帮助成立区时业委会理程中逐步物色区志士加入业委会建立健全居民治理机构夯实区理基础条件成熟区建立支部提供组织民服务清单红色力量激发老旧区理新动鉴X做法出台文件明确员机关干部必须兼住区楼长单元长等赋予社区服务职责带动居民参区治理二物业进区专业服务促进区理根区居民济承受力物业理实际需求采取社会化理准物业理社区治理等样化物业理模式建议建立物业理征信系统业恶意拖欠物业服务费行纳入征信系统进行警示物业企业理失信造成区严重果进行曝光时难引进物业企业街道设立物业理服务机构准物业区设置理处形成系统理网络实施准物业理三执法进区乱象整治规范区理联合司法综合行政执法公安消防市场监卫健等部门集中梳理区常见违法违规行问题明确执法责单位编制违法事项清单区公告通城市脑建设延伸区采取摄头抓拍违法行形式开展非接触性执法指挥中心分派执法部门法处理时加强业委会物业属社区街道沟通定期召开区社情研判会区种违法情况进行分析加强区理支撑完善区执法治理体系
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城镇老旧区改造重民生工程发展工程深入贯彻落实国家关实施城镇老旧区改造决策部署推进市老旧区改造工作改善居民居住环境提升城市品质形象根市政协2020年工作安排XX月份XX副席牵头组成专题调研组通实走访召开层面座谈会外出考察等形式市老旧区改造情况进行调研现关情况报告：
基情况
城镇老旧区指城市县城建成年代较早失养失修失市政配套设施完善社区服务设施健全居民改造意愿强烈住宅区（含单栋住宅楼）调研组完全统计市20X年底前建成老旧区X（乐成街道X城东街道X城南街道X）总建筑面积XX万方米涉XXX户XXX中XX年底前建成老旧区X涉XX户XXX调研发现老旧区三三少三缺现象突出严重影响居民生活质量居民改造意愿普遍强烈
（）建设标准高孔预制楼板结构建筑线老化安全隐患老旧区建成时间较早原建设标准较低少建筑孔预制楼板结构二三十年老旧区普遍存建筑楼体外立面楼梯破损电气线路水污网老化严重问题存安全隐患群众反映非常强烈X区X栋建筑孔预制楼板结构X栋X区X栋建筑孔预制楼板结构X栋调研组走访发现中部分房屋体出现程度倾斜部分房屋基沉墙体开裂墙面脱落安全隐患较X区中条覆盖半建筑电力线路逢电高峰期频繁停电年夏天刚开始连续三晚停电群众强烈求实行线路分流改造X年出现道堵塞化粪池溢出等情况业雇佣疏通公司清理数老旧区建筑住宅阳台洗涤污水屋面排水相连导致雨污混排现象普遍排水球墨铸铁部分已腐蚀损坏严重外数消防栓已损坏法正常出水
（二）配套先天足电梯少停车位少公服务设施少老旧区总体存着居住功足配套设施短缺公活动空间足等问题老旧区部分XX层建筑基没安装电梯调研组初步统计X区老旧区XX幢建筑数千单元楼仅电梯X部老旧区建设初规划相滞停车位足造成乱停现象十分普遍年然开展公停车区域优化调整车位僧粥少出入通道甚消防通道车辆占停放情况然存X二区居民车辆XX停车位仅XX居民反映天回家抢车位老旧区文化娱乐体育健身养老托幼社区服务等公服务设施明显缺失调研X老旧区中仅X区固定办公场（包括X违建）X区老年活动场X区托幼场区公娱乐设施健身器材严重老化甚根没配备公厕配备足X街道X老旧区X没公厕
（三）居住环境差乱防技防缺失组织理缺位物业理缺乏老旧区违章搭建毁坏绿化杂物乱堆垃圾乱扔污水乱排房子乱租等现象十分常见老旧区车库住着老年新XX方米车库住XX车库吃住室煤气罐电磁炉床边消防隐患相严重部分住户洗衣板直接放车库边洗涤等生活污水直接排放路严重影响区面貌部分建筑楼者车库租作营场X区车库者层作美容美发家电维修教育培训存较安全隐患老旧区数防技防位部分保安岗亭形虚设值班部分监控摄头存聚焦模糊甚失效X区监控室三台监控屏幕调研时竟然全部黑屏X区少楼道门禁系统形虚设长期法没修理调研目前X老旧区中X区没成立业委会X区没进驻物业理X区没建立组织业委会组织没固定办公场没费专职工作员没开展效理工作
2019年X月国家部委X省X市相继出台推进老旧区改造工作文件级政府老旧区改造极重视X市城镇老旧区改造三年行动方案中市20202022年改造老旧区X目前市已报X区X区XX区等X区改造项目总建筑面积约XX万方米涉约XX户
二制约老旧区改造问题
（）区底数清改造机制健全
市城区老旧区存量区改造规模差异明显改造务复杂目前市尚没编制老旧区改造整体规划区情况掌握够改造总量缺乏准确数具体安排缺乏具体建设标准政策支持市住建局市文明中心属街道部分老旧区简单统计数数相老旧区规模房屋质量状况业构成等关键数缺失配套设施基层治理情况清时市老旧区三年改造行动工作推进相滞实施方案现没出台群众关注改造资金居民筹例补助基数水电气污等权属单位专项工程衔接具体政策支持尚明确兄弟县市区XX已出台老旧区改造实施方案XXX陆续公布实施方案征求意见稿外市没建立老旧区改造工作综合性协调机构工作专班住建部门科室负责工作接工作机制够健全相关责单位权责够明确难形成整体合力
（二）资料档案全改造技术难题
反映部分老旧区前期设计图纸建设资料缺失总图缺失综合线图干脆什资料没前期住建部门年启动改造计划老旧区做规划设计档案馆等处没找建设时设计图纸聘请专业机构区情况进行重新测绘形中增加时间成资金成X街道干部解决X区居民村民权属纠纷找部门没找时规划面图纸法明确四难划分权属时老旧区建成二十年时间里单位区进行种期施工改造建筑绿化等部分结构改变电力水排水通信天然气等线迁移便着旧时资料图样设计需实核否稍误差挖破线X公司反映X区线复杂规划设计完成工程推进缓慢现未开工X区线走详社区区说清楚天然气改造设计增加困难外改造施工需定钢筋混凝土等建材老旧区面积限楼距足空较少场限制会进步加改造难度施工风险甚影响百姓生活身安全
（三）居民需求样现实矛盾乐观
调研组走访调研解数居民希拆老房子住新房改装天然气省钱加装电梯方便老区绿化道路停车场树木高度防盗窗改造存种意见出老旧区居民改善居住环境愿迫切配套服务需求样政府实施改造寄予高度期居民需求改造条件标准存较差距区体间差异居民济条件社会背景样性老旧区改造更加复杂电梯加装方面年老旧区居民求加装电梯意愿直较强烈加装电梯需三分二业签字邻居反意见房屋鉴定报告B级等条件限制20X年申请加装成功者寥寥仅X区XX公寓X区计X台电梯供水改造方面老旧区X楼住户水压足家水泵水塔增压供水住户水总间断出现黄水饮水安全隐患旦改造整片区面积停水居民水短期保障面低层水正常居民意改造情况适老化改造方面调查发现老旧区老年例明显高新区街道统计数显示X岁老X区XX（占X）X区约XX（占X）X区XX（占X）X区约XX（占X）着老旧区老龄居民数断增加老年障碍出行休闲娱乐活动群体安全保障社区养老服务等需求日益明显项目限场资金处法改处建尴尬境
（四）资金问题突出业建意识弱
老旧区改造资金需求总规模较部门反映部分老旧区没物业维修专项基金改造工作面着财政资金投起居民社会资金愿投期护资金缺失等问题初步测算假设补助基数XX元方米计算仅年计划X区项目补助超X亿然中央省拨付定专项补助基金（X市级仅XXX区等实际功区实施补助）市财政然面较压力根现文件规定符合中央财政补助改造象XX年前建成区包括居民建房老旧区市该时间段老旧区少夹杂着建住房X区商品房XX套建房X套（间）X区商品房XX套建房XX套（间）X区商品房X套建房XX套（间）市部分老旧区改造法享受级财政补助程度增加级财政投入负担影响改造工作范围推进时调研发现部分居民缺乏享建治购买服务观念意识认老旧区改造政府事情花钱等盼政府投入思想非常普遍改造意愿强烈说投钱沉默
（五）长效理缺乏改造成果难维持
老旧区历年类创建工作中轮环境整治单项改造脏乱差现象总卷土重尤年新冠疫情期间老旧区防控难度普遍新式区开放式老旧区确保隔离位封闭起次发生封闭隔断障碍破现象进出员隔离防控存疏漏究原区治理力量足长效理机制健全业委会方面区业委会退休干部热心士理没执法权劝导时感叹没听时认会罪业委会整体职作没发挥居民绿化空圈种菜甚公场养鸡养鸭搭建铁皮棚等屡劝止物业方面老旧区收缴物业费困难物业理位矛盾较突出老旧区数住户愿意缴纳较高物业理费导致物业公司愿进入老旧区便引入收费标准较低物业（解目前低XX元）部分业区理存分歧愿意交物业费部分业认建房需交物业费X区XX户2019年约XX户居民没交理费物业费收缴位直接导致物业理难维持终降低服务标准直接撤离弃形成恶性循环街道社区方面社区工作员书记社工外普遍没固定薪资社区工作员新进学生时员基层工作验匮乏工作动性够加社区工作费缺少时忙完成级交办项业务指标极少参老旧区理街道驻社干部走访巡查区时间现区业委会少开展培训指导造成前期鼓励成立业委会生灭现象果改造完成区理方继续缺位会导致改造成果法维持步入改造—破坏—改造怪圈造成力资金浪费
三点建议
（）健全机制摸清底数加快出台规划方案
老旧区改造系统性工程牵涉面广需部门密切配合市政府发挥导作牵头成立相关职部门参工作机构明确部门分工划分目标责建立工作联席会议制度协调解决老旧区改造程中重点难点问题快组织开展全市老旧区调查摸底真实准确掌握老旧区规模房屋建筑体区公部分基础设施基功老旧区居民治物业理现状居民具体改造需求等情况建立全市老旧区基础数信息库建议调查象范围放宽20X年前建成老旧区基础快研究制定老旧区改造规划三年计划明确老旧区具体分类改造批次时间明确改造具体容建设标准明确改造投入保障组织实施规划应统筹老旧区改造保障性安居工程等项目关系建议老旧区改造文明城市创建污水零直排区建设未社区改造等工作机结合创新机制研究出台针完善类提升类改造政策措施政府公资源配置资金投入等方面予倾斜
（二）注重前期统筹推进合理握改造节奏
住建资规部门应先行做老旧区原始资料图纸查找整理基础资料完善项目实际符合委托相关设计单位时进行补测补绘市政电力通讯供水燃气等部门单位关街道应协助提供老旧区网分布图类相应线进行集中调查清理街道社区应序开展老旧区改造宣传动员工作群众充分认识改造带实效处取广居民理解支持时建议建立老旧区改造项目库制度列入改造计划项目应序进行实勘查科学证改造拆重建费差距建议实施重建房屋进行改造适合市长期发展规划避免改造重复浪费证基础选取细化改造方案优群众改造意愿强烈缔造基础项目成熟实施原启动改造
（三）突出重点改造提升居住环境
城市发展社区建设牢固树立民中心思想针建筑改造道路交通停车网系统景观绿化适老化改造社区服务体系6方面制宜确定区菜单式改造容优先安排居民群众反映集中涉利益问题支持存孔预制楼板等安全隐患较老旧区拆旧建新类区进行综合改造价值反会增加安全隐患建议采取拆旧建新办法危房鉴定基础根实际情况群众意愿采取安置方法具备开发潜力段区引进开发商进行重新开发适提高容积率托幼养老医疗等便民服务嵌入提升土利价值鉴鹿城等做法需拆迁改造住户发放安置房房票购买房产开发商品房实现异安置二鼓励层住宅加装电梯参XX等做法快出台电梯资金补助方案（X电梯加装费X予高超X万元台X予符合条件X万元台补助）进步优化电梯安装申报审批流程区改造条件成熟适降低加装电梯启动门槛财政紧张采取奖代补先建补等方式三实施通消防生命通道工程实行老旧区区策治理结合老旧区建成年代建筑高度周边环境道路网等方面情况开展改造制定实施消防车通道治理方案先急缓先易难原快通消防通道四完善老旧区公服务功优先解决水电气路排污等问题改造零星空闲改造绿化带周边单位建等方式增加停车位条件增设汽车充电桩电瓶车充电棚拓展居民公活动空间时维修翻新区破损公休闲设施增设区健康步道休闲游憩场健身器械条件成熟建立完善老年活动中心引入社会资建设养老托育机构
（四）元投入加保障健全资金筹措机制
市政府研究明确基础类完善类提升类改造政府居民资金负担例做财政投入保障探索构建政府政策性引导居民建性出资企业市场化参社会全方位支持元化融资机制加强银行等金融机构沟通接探索老旧区专项债券等融资方式鼓励金融系统开发针老旧区改造优惠金融产品探索居民户改造装修节减排等消费领域贷款金融服务二探索利增建商业设施翻建结合扩建等措施合理利区周边闲置土简陋房屋占影响规划情况进行二次开发通制定税收优惠等政策措施吸引社会资金投入减轻财政资金压力实现资金衡三出台提取公积金加装电梯等老旧区改造政策适降低物业专项维修基金改造申请门槛减轻老旧区改造筹资压力四充分发挥责企业责单位资金作加水电气网等垂部门协调力度预算审批资金拨付等方面提高灵活度老旧区改造提供便利
（五）综合施策规范运作促进区长效理
坚持改造整治相结合建设理相结合持续加强老旧区续理巩固改造成果建进区建引领区治理加街道老旧区理力度建立驻社干部联系老旧区工作制度加强业委会培训理规范业委会资金理物业监等制度已成立业委会进步充实业委会红色力量未成立业委会帮助成立区时业委会理程中逐步物色区志士加入业委会建立健全居民治理机构夯实区理基础条件成熟区建立支部提供组织民服务清单红色力量激发老旧区理新动鉴X做法出台文件明确员机关干部必须兼住区楼长单元长等赋予社区服务职责带动居民参区治理二物业进区专业服务促进区理根区居民济承受力物业理实际需求采取社会化理准物业理社区治理等样化物业理模式建议建立物业理征信系统业恶意拖欠物业服务费行纳入征信系统进行警示物业企业理失信造成区严重果进行曝光时难引进物业企业街道设立物业理服务机构准物业区设置理处形成系统理网络实施准物业理三执法进区乱象整治规范区理联合司法综合行政执法公安消防市场监卫健等部门集中梳理区常见违法违规行问题明确执法责单位编制违法事项清单区公告通城市脑建设延伸区采取摄头抓拍违法行形式开展非接触性执法指挥中心分派执法部门法处理时加强业委会物业属社区街道沟通定期召开区社情研判会区种违法情况进行分析加强区理支撑完善区执法治理体系
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