摘
2020年国家全面建成康社会赢脱贫攻坚战程中农村济发展占着重环年农村济总体呈现增长趋势局面说增长速度减缓某种原说农村财务理出现纰漏级政府出台许政策措施解决问题取定成效存着足文屏南县试点探究农村会计工作者现状问题通文献政策等探讨解决问题分析村账乡模式优势足
关键词:农村农村会计现状农村会计村账乡
Abstract
In 2020 the country will build a moderately prosperous society in an allround way and win the battle of poverty alleviation In this process rural economic development occupies an important part In recent years the overall trend of rural economy is growth but in terms of the situation the growth rate has slowed downFor some reason the main reason is that there are some flaws in the rural financial management In this regard governments at all levels have issued many policies and measures to solve these problems and achieved some results but there are also some deficiencies This paper will explore the current situation and problems of rural accounting workers from the pilot of Pingnan County and discuss how to solve these problems through literature policies etc as well as analyze the advantages and disadvantages of the village account management mode
Key words:rural area current situation of rural accounting rural accounting village account and township management
目 录
1 引 言 6
2 农村会计理阐述 6
21 农村会计概念 6
211 农村会计定义 6
212 农村会计企业会计区 7
22 农村会计四种理模式 7
3 农村会计工作问题简析 8
31 部问题 8
311 员素质 8
312 部氛围 8
32 外部问题 8
321 理体制匮乏 9
322 制度建设完善 9
33 初步分析 9
4 屏南县村级财务理现状问题分析 10
41 屏南县村级财务理前现状 10
42 屏南县村级财务理模式容阐述 10
421 健全理体制相关机构配置 10
422 落实村民代表会议制度 11
423 报账员理相关规定完善 11
424 财务程细化相关规定 12
425 监督体系完善 13
43 屏南县村级财务理模式成效 14
44 屏南县村级财务理模式足 15
5 优化村账乡模式建议 16
51 优化理模式 16
52 优化会计委派制 17
53 加强民监督 17
54 结 语 18
参 考 文 献 19
致 谢 20
国农村会计工作现状策分析
1 引 言
三农问题直国家工作重点解决三农问题关键农村农村济发展农村会计工作员工作息息相关年许学者探讨农村会计工作员现状探究农村财务理模式许学者农村会计工作者质量普遍良莠齐技术掌握力区甚会出现集体资产流失没监体系村民监督意识薄弱会导致出现许负债村会计员村干部兼职担干部承担工作更某工作员认识弱心态抱着轻视畏难敷衍态度农村济发展受某程度坎坷中关农村财务理模式学术中讨较村村账村乡双代四种模式种模式较适合现止然众说纷纭没统言
2020年国家全面建成康社会意味着农村济需进步发展种情况完善会计工作员体系制度优化村级财务理模式农村济发展坚摧基石进步更实现国家济创造新高度基础提高村民生活质量
宁德市屏南县属陆山区县全县包括11乡镇153村年屏南县济取定程度增长根2018年宁德统计年鉴初步核算屏南县GDP6590亿元起年增加05百分点全年般公预算总收入 (含基金收入)62545万元起2017增加17百分点文通查询相关文献相关政策具体分析屏南县村账乡模式容带成效足
2 农村会计理阐述
21 农村会计概念
211 农村会计定义
农村会计会计工作者通记录计量手段利核算等方式监督集体济组织活动设立种系统货币作计量单位预测分析资产趋势集体资产保值甚够增值行
212 农村会计企业会计区
学者认农村会计员村干部担专业知识定高方聘请相关员济活动进行会计核算企业会计工作通聘请相关会计机构进行核算专业知识高担工作目标农村会计目标保值保值前提通济活动达增值民生活水改善企业盈利会计工作者核算企业济状况提供信息决策者更进行工作工作容说农村会计容核算监督集体资产分配种济活动核算计划等者更监督企业资金运作分配合理工作方式方面农村会计工作员奉行民监督民决策原重济活动村民代表会议决定实行财务工作程公开化受群众监督者制定相关财务制度工作领导负责会计工作者面社会影响环境农村会计农艺受济发展状况政策身专业技熟练情况等影响企业会计受济政治法律市场等方面影响
22 农村会计四种理模式
笔者查阅相关文献发现年农村财务理模式存四种类型四种财务理模式定优越性许方面存着足研究发现前村村账模式已渐渐乡村账村乡双代模式取代
村村账该模式村里民群众代表会选举选出员担会计员受财政监督指导种模式会计员村委会负责村委会群众负责种模式缺点足暴露员熟悉会计工作财务计划够强理位资金虚报挪票规范等等问题种模式盛行改革开放初期时候较早农村财务理模式探寻者
乡镇理模式种模式前常见乡镇济理站成立村级会计代理中心通中心进行统招聘农村会计员农村集体济组织资金集中起理核算
农村会计委派制 种模式指乡镇通发布信息考核筛选招聘社会专业招聘员分配村集体济组织中员拥代表财政济组织监督处理权利种制度够效代前弊端够起监督委派熟悉情况难快速展开工作
村乡双代 种模式农村理部分乡镇理部分综合前模式想出种模式农村负责集体资产部分权限少部分资金供日常部分乡会计代理中心负责
3 农村会计工作问题简析
31 部问题
311 员素质
农村会计工作者前年龄普遍老龄化五六十岁老爷担数村干部兼职负担重文化程度普遍高熟悉种相关政策时出现许惠民政策时掌握传达甚出现失误导致惠农政策失交臂身技熟练度高专业水低新技术微信电算化熟悉许工作网通知设备难操作会网记账数停留手工账记账效率慢接受新技掌握相说较缓慢集体资产保值增值力般甚出现负债情况法纪意识薄弱出现虚报谎报情况专业服务意识薄弱认农村会计工作单单简单记账报账考虑资产增值保值心态太松认项工作非常容易甚然
312 部氛围
前农村会计队伍稳定村干部担者命许村干记账方式者满者村委会时换导致员换换稳定农村会计工作者遇低没福利调查发现数会计员工作着年工资超9000甚低2500做村级会计时务会兼顾事务甚更里面倒贴钱
32 外部问题
321 理体制匮乏
新轮机制改革农村济发展办取代前财政会计代理中心出现农职分化丢失造成财务明确员完善更移交时导致许档案丢失等问题更村落肆乱发补贴导致报销扩财务员村民意见发布信息公式完整说专业员懂更况村民
笔者通查询文献发现数农村早开始理机制村委会账种容易导致腐败欺瞒虚报现象慢慢发展成农村账理部分乡镇理部分通种双代模式利规避监督问题年理体制样村会计员负责核算部分少量资金部分乡镇济会计中心负责方聘请委外员进行审核监督核查等
322 制度建设完善
农村会计制度建设包含者财务理两方面现村集体济组织会计制度2005年实施14年间未次进行修订中暴露出许问题:总账科目够适农村二级科目够详细区种业务科目区问题会计员填制报表统计指标带麻烦工作变负责制度建设完善造成许农村收支乱七八槽资金理混乱证填制说核算理十分健全等问题出现农村村负责流形式规矩实行瞒骗农村济发展起阻碍作
33 初步分析
农村会计问题根源已存久文说外两方面出现问题说解决问题外起整治凑效员素质面断提高培训相关员专业技筛洗会计员滥竽充数适提高专业员遇员进行针性培训理制度方面完善健全监督体系财务活动透明化做专专项财务活动繁杂甚知谁负责什情况出现时进样效解决农村会计目前问题促进农村济持续健康稳定发展
4 屏南县村级财务理现状问题分析
41 屏南县村级财务理前现状
宁德福建省东北部理位东南海屏南县该属陆山区县该县旅游景点丰富交通设施完善年该县济取定发展
年宁德市农村财务理开始村村账模式村里账统乡镇进行理转变定程度降财务理混乱问题宁德市2017年9月初周宁县开展试点阳光台项目规模台政府投资造台构建杜绝暗箱操作明招暗定项目等情况村级项目变公开公正
时宁德屏南县进行村账乡模式试点屏南政府网创建互联网+村务公开模式群众监督群众知晓笔账单龙脉通种模式根杜绝财务理乱解决会计员工作问题该模式农村集体资产统级乡镇进行统理样子效杜绝糊涂账村干部腐败现象接笔者屏南县试点容开始阐述村账乡模式探究优越性中许足
42 屏南县村级财务理模式容阐述
2017年宁德市开始探索集体收入划分乡镇理模式屏南县寿山乡进行试点研究该模式适范围包括该县村委会村集体济组织社区居民会够独立核算村民组适种模式
421 健全理体制相关机构配置
屏南县试点建立完善理体制开始具体村成立村集体财务理工作组组通乡镇进行统领导组长般乡镇领导成员担副组长乡镇理农村事务部门领导担
建立联席会议制度定期定期召开种会议通乡镇协调村会起探讨存困难问题种模式利乡镇时解村集体财务理问题时解决种理体制完善会计工作乡镇工作员处理问题效率提升许
措施乡镇成立会计服务中心服务中心配备相关专门服务会计员乡镇聘请着采取委托会计师事务购买服务费村运转费中列支出通会计师事务购买服务代行农村集体会计委托服务中心职责
422 落实村民代表会议制度
屏南县通落实召开村民代表会议制度落实公开公正原会议聘请相关员担岗位具体采取措施:
规定年村里召开次村民会议中村会计员需年度财务情况进行宣布村民探讨制定出年度财务济计划年实汇报展示
二针村集体三重事项进行规定具体:针三重事项先村里面召开形成决策书面决策意见报告乡镇审核批准简称四议两公开监督
三村集体公章进行规定村集体银行账户预留公章村里负责文书拥村事务监督委员会保公章负责干部成员律保专门章专门负责果发生员更换应该文书员换届前月先交乡镇乡镇统保等村级换届结束员位乡镇移交新保针公章建立村集体公章审批制度实行等级理避免公章保员滥公章遗失造成损失
423 报账员理相关规定完善
健全报账员理完善相关规定村设置报账员员村出纳员兼出纳员名单首先需先通村民委员会提名确定然村民代表会议讨通选拔选拔出员汇报乡镇济理机构审核审核意免调换规定村报账员村干部直系亲属选出报账员乡镇统进行理培训岗工资遇村村干部基报酬60左右外村报账员工作受村村民代表会议评议年少组织次会议会议作确保报账员继续担项工作规定意开罢免报账员报账员工作必须严格法律法规实施中生
外规定年初会计员根收支衡编制年度财务报表财务报表通常包括年度济收支情况营状况收益分配情况等项容年度财务计划必须乡镇审核批准备案进行会计年度结束村集体第二年3月前财务计划情况民会议汇报提交新年财务计划没提交计划乡镇相关机构权利做出停止拨付相关款项决定
424 财务程细化相关规定
屏南县细化财务程屏南县村账乡模式中强化农村集体银行账户理村集体银行拥基账户现金理进行新规定集体现金报账员持保定期乡镇进行核村里5000元备金超出部分报账员记录存入村银行账户里面允许公款私存等报账现金日记账账进行记录集体收入进行新规定:集体取收入时应该统规定报账员办理准时存入银行账户逾期未存会计代理中心提醒果然没结果会计中心报理组处理点加强村集体财务档案理村必须建立村级年度财务档案年度统整理档保存复印份乡镇相关机构备案意损毁村年度财务档案村文书员负责理
该模式中针财政方面采取举措财政透明化公开化村财务公开表收乡镇者村会计委托代理中心定时送时候进行告示村委会报表业务量行决定月度者季度结束20天进行张贴者宣告公示容包括:村收入项济活动财务明细支出村里面债权债务纠纷处理获收益分配详情村工程建设项目投标情况预算绝算计划村集体资金情况村集体济组织营状况等等
外村干部期期间者离出现审计情况新规定离职者期期间必须换届选举召开村民代表会议前进行公示宣布求公开容做出规定果20村民者23村务监督委员会求公开容必须时单独公开原进行公开容中关集体济组织成员利益相关事项召开会议进行公开决定外建议容展示村委会设置块展板面划分块固定区域进行财务公开者通短信网络等方式进行辅助公开
425 监督体系完善
屏南县村账乡监督方面通完善财务监督体系规范民理财行措施解决少学者谈问题
村设置村务委员会建立完善监督体系严肃认真开展财务监督民理财工作月者季度进行召开民理财会议会议前理财情况财户账目前济活动事项汇报外参会员应会起探讨关财务建议举措等通种方式防止出现员作引发账目法建立情况准时村济活动情况详细总结监督委员会财务中某开支产生疑问时暂缓理财计划村干部说明情况者乡镇报理停止理财工作理财计划必须针合理开支针项济活动村必须制定合格严谨理财计划停止理财工作村民监督委员会认定动放弃监督委员会成员资格参理财活动
村设立登记账账登记委员会成员出勤身理财活动民理财会议求成员准时参加请假委托成员代行职责理缺席三次成员认定动放弃委员会成员资格果出现监督委员会成员动放弃资格情况村村委会必须乡镇书面报告申请补选更换员乡镇审核批准年者次年村民代表会议召开时候重新选择组成成员规定私更换理更换员等
规定级部门加强农村集体济活动审查作重点工作建立新工作机制该机制求部门包括纪检部组织部农业部财政部审计部民政部等部门参司职时求相互配合通项机制提高工作效率保护集体济组织村民权益
外审计中做三步骤提高工作效率村集体财务年度审计工作单独选择时间进行严格处理做财务核算报表填制收益分红等工作基础结合村开展公益性事业建设土征问题村级村级债权债务问题信访会议反馈问题开展专门项目进行审计
规定审计程中查出项目资金侵占挪虚报事件追究责求数退金额果发现中村干部违法违纪行提出处理意见意见书面形式移交纪检监察机关处理中行严重甚犯罪等移送司法机关处理
43 屏南县村级财务理模式成效
根2018统计年鉴初步核算屏南县全年实现GDP 6590亿元较年增加05百分点屏南县均GDP 46573元较年降02中三类产业增加值分1295亿元 2170亿元 3126亿元较年相分466866中产业结构例调整197:329:474第三产业重增加许
图4 1 屏南县历年GDP
2018年屏南县收入均接19576元增长92中农村居民均收入达14619元2017年增长99城镇居民均收入达27500元相起2017增加87百分点2018年全县居民均消费支出达12986元年增加83百分点中农村居民均消费支出9926元起2017年增加75百分点城镇居民均消费支出17877元年增长91百分点
全年般公设施预算收入总 (含基金收入) 62545万元增长17中方般公设施预算收入44405万元年增加91百分点般公设施预算支出200101万元起期降01百分点
图4 2 屏南县历年公预算
屏南县实行村账乡模式通完善村级财务理体系加强理集体资金财务公开等方面取错成绩济发展明显增长生活质量提高许财务理前样混乱
实践种模式优势精简会计队伍加强村庄联系乡镇统避免出现账类现象节约开支资金合理利农村济微提高财务透明化提高村民参度村会计积极性报账效率提高许
44 屏南县村级财务理模式足
屏南县试点村账乡模式取定成果中发现问题财务理:方出现新型集体济组织开户头账户外面外设置账户坐支现金等问题村民参度低容易产生村组织发生济活动感解真实性存性法确定旦村民没参中民理财意识弱会村济发展知半解难优惠甚会出现腐败现象方存财务公开制度没落实村民问题解释位果村民村委会民监督意识位会减少资金贪污转移现象村民村委会双方参进村级财务理模式更加适合
方存着公示足问题公示容够全面详细村民关注想知道没反映出公示文字数字笼统者公示容然完整清晰公示中涉许专业知识专业名词逻辑关系混乱村里出纳员村民提出问题够详细清晰解释出容易产生矛盾利村财务发展村民间稳定谐举例子某村庄年许已开出记录笔场租金票收款没收根权责发生制说确认收入收款收回票涉金额较种情况公开财务会显示出收入数字银行存款余额现象会村民理解什收入 银行存款少知道应收账款变钱未收回求出纳员村民明白语言公示财务情况碰村民懂问题耐心解释视回事
5 优化村账乡模式建议
笔者通研究屏南县试点村账乡模式进行分析该模式优劣性存足屏南县通村账乡模式完善监督体系济取定腾飞农村会计工作秩序规范财务工作透明化公开化干部腐败风气减少许
时笔者解屏南县基层响应号召方村账乡模式落实需加强少乡镇旧存着变相执行监督力财务员专业素质高会计工作者工作积极性然高民众参度高理财意识薄弱等问题笔者优化村账乡模式提出点建议
51 优化理模式
优化理村里事务村济组织进行分账式理实行分账理双方核算济事项便理会导致混乱局面现出现新型济组织新制度进行核算处理核算容进行规定新型济组织核算集体济营相关济活动村委会财务会计核算日常公事务理职相关活动二者独立协助乡镇政府进行统理严格杜绝新型集体济组织开户头账户外面外设置账户坐支现金等现象定期检查报表防止出现假账等情况
联席会议员进行筛选村出纳员者会计员应场少村应该两会前够村财务问题形成书面性表述会进行提出会商议解决乡镇会计委托中心会计员进行严格选拔员品行素质专业技进行定期考核报账员会计员等相关规定进行进步完善员配置员职责范围员薪资等问题
52 优化会计委派制
优化会计委代理村级财务活动报告等报乡镇乡镇委托会计中心者聘请会计进行核算等实行分账理规定实行会计委托代理种情况暂时实行分账理:集体济资产较少村级股份济合作社没银行设立账户已银行设立账户实际没营业济性资产较少没营性资产新型集体济组织分账方理容述相注册会计师审计制度引进体系中审计结果公开季度者年度进行会计审计杜绝贪污腐败现象杜绝资金浪费空头等现象
乡镇委托会计中心工作员应聘请专业知识扎实员担进行定期岗前岗培训乡镇委托会计中心员进行适考察工作状态工作环境等进行定期评估农村会计工作员进行适培训通网络等方式形成咨询11等方式解决农村会计工作员工作中面问题碰问题时咨询状况
53 加强民监督
加强民监督实行互联网+公开财务项重济活动发布网受群众百姓监督征求透明化中某项举措某财务程异议信访者联系进行询问次三重事项济活动公布村告示栏者乡镇告示栏外通微信短信网络等辅助手段通知
进行定期宣传提高村民民理财民监督意识村民告示栏容疑惑村委干部应该极力解惑涉专业名词等抽象者高深问题村会计员宣传员旁补充说明村民懂乡镇会计委托代理中心应该设置联络方式信箱网站q群等样便村民解咨询
54 结语
村账乡模式促进农村财务理着明显优越性优化模式完善体系农村济实现新高度文通屏南县试点研究成效足展开分析首先介绍农村会计理分析前农村会计存问题次屏南县容进行阐述分析优越性根试点成效足提出建议希够提供定参考价值
参 考 文 献
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[2]张辉探讨村账乡模式难题破解[J]中国集体济2018(20)147148
[3]孟华涛改革会计理体制加强农村会计监督[J]中国农业会计2015(06)5053
[4]胡勇军农村会计现状建议[J] 财会学2018(04)8384
[5]滕明江村账会计乡镇代理农村济科学理财[J]山西农2018(07)37
[6]孙豪农村财务会计理体制创新研究[J]中国乡镇企业会计2019(09)129130
[7]宋晓梅前农村财务理中存问题策[J]中国农业会计2006(02)4748
[8]赵丽金村级会计委托制农村审计新变化分析[J]科技济导刊201826(14)176177
[9]聂建农村村账乡模式问题策分析——基巴山山区三县数调查[J]财会通讯2016(22)2729
[10]闫智超探讨乡镇企业会计诚信缺失问题策[J] 中国乡镇企业会计2019(09)273274
[11] 颜榕农村企业会计干问题策探究[J] 广东蚕业201953(08)7778
[12] 弓素梅 农村会计委派制度新农村健康发展研究[J] 乡村科技2019(20)3536
[13]韩思佳探讨加强农村信社会计工作理[J]财界(学术版)2019(15)169
[14]王怡晴贾彦忠 农村财务会计理体制创新[J]中国农业会计2019(07)45
[15]彭典范 精准扶贫背景农村会计队伍建设研究[J]代农村财2019(07)2729
[16]傅凯宁乡镇会计基础工作中存问题解决方法[J]办公室业务2019(13)37
[17]王虎农村会计委托代理制思考[J]代农村财2019(04)3537
[18]赵玉静村级会计市场化代理思考[J]南方农机202051(03)70+77
[19]赵变霞农村财务会计员现状调研思考[J]农村财会计2020(01)5759
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