村资产资金资源理制度办法
第章会计委托代理
第条镇村级财务（含村集体济股份制合作社）全面委托镇三资代理中心进行三资委托代理中心设镇财政设中心核算会计12名中心资金会计1名村设报账员1名
第二条坚持村集体资产资金资源权权收益权变原实行村级财务代理
第三条三资委托代理中心财务员实行持证岗定期实行轮岗制度
第四条村级实行统审核单统集中报账月定期报账2526日
第二章票理
第五条村级统市农业农村局印制（市村集体济组织统收款收）严格统供应票款致旧换新原理采取领销报结办法实行镇村二级理
第六条严禁村级票严禁白条入账严禁村级坐收坐支
第七条村级票必须规范序严格票序号容连续填写跳页隔号隔妥善保存作废票票填写齐全村报账员签字加盖村委会公章股份济合作社公章
第三章财务员工作职责
第八条村报账员必须文化素质高工作认真负责思想作风正派清正廉洁正气熟悉会计业务员担报账员业务接受镇三资代理服务中心领导理业务培训指导
第九条村级项支出统报账员进行结算村级项支出票必须完善相关审核审批手续月镇三资代理服务中心办理付款业务
第十条三资中心资金会计负责村集体货币资金银行账户理工作负责登记村级货币资金日记账工作监督村级货币资金支付村级报销转账业务
第十条报账员时准确村集体资源资产变动情况镇三资代理服务中心进行报告便服务中心进行数字变动更新村年务必求认真负责进行村集体资源资产清理核实工资报镇代理服务中心备案账务调整
第十二条三资中心核算会计负责开展村报账员报收入支出原始证进行审查审核负责村集体报资产资源变动情况进行审查审核核算会计村张原始收支票附件记账证月报表扫描传阳光村务微权监督服务台接受群众监督
第十三条核算会计负责违反财务制度村级原始单证进行退回时村违反财务制度行予整改纠正
第十四条核算会计负责监督村集体资产承包工程建设项目招标投标工作程序否合法合规负责配合村两委乡镇级关部门农民群众反映农村三资代理服务等相关问题调查处理
第四章收入理
第十五条村级取村集体营发包租赁投资资产处置等集体济组织收入级转移支付资金补助补偿资金社会捐赠资金农村公益事业财政奖补资金集体建设收益资金等收入时应出具财政部门监制收款收农村集体济组织收款收市级业务部门监制收款收等严禁收款严禁制收白条收款
取类资金根资金性质时足额缴存镇三资委托代理服务中心账户村股份济合作社账户（属股份济合作社营性收入：1财政等部门拨运转费专项补助资金2征拆迁中应发放农民土补偿款安置补助费青苗补偿费3接受捐赠资产资金农民收取农村公益事业建设筹资）相关收入入账时需提供相应收入（租赁收入应提供相应租赁合）做应收收票款行收支两条线严禁隐瞒截留严禁私设金库公款私存白条抵库坐收坐支
第十六条现金方式收取种款项根资金性质1000元3日缴三资委托代理中心账户股份济合作社账户1000元款项日缴委托代理中心账户股份济合作社账户严禁坐收坐支严格执行收支两条线理
第五章支出理
第十七条村级类资金必须认真制定执行村级财务年度预决算计划年初着量入出略结余原编制年度资金计划逐项细分安排提交村民代表会讨通报镇zf备存监督年未资金情况进行分析决算确保计划实施效性收支倒挂杜绝新良债务发生
第*条村级切支出必须取合法规范原始证根七入账原严格审核月报销票取报销单必须真实合法合规否予受理村级支出单注明事办证明村居监委会村居包村干部审核村居书记审批单张单超2000元（含2000元）必须镇分财政负责签署审核意见书记村居书记审批意见栏签署意见额支出应村（社区）两委集体研究重支出需村民代表会议讨决定（实行四议两公开程序）
股份济合作社支出单需注明事办证明理事（书记）审核理事长审批村组书记未兼理事长实行村组书记审核理事长审批联签制度重支出事项需书面报zf备案履行集体研究程序制单需加盖公章制表审核签字支出单手续全签字审核齐三资代理中心予受理
第二十条村级伙食费食堂求三单合开办食堂呈批单（办提出村签署意见村包村干部审批）餐员清单购菜清单（购菜标准天超20元餐）严禁村级常年开设食堂食堂天餐超45元标准执行实行四单合加班餐呈批单餐饮业税务发票餐员清单加班餐消费清单
第*条村级招商引资活动确需接律镇zf安排城接严禁村村间相互吃请
第二十条村级办公设备等配置需书面报zf备案镇分财务负责审核签字意参市行政事业单位标准配置列入zf采购目录项目实行集中采购未列入zf采购目录未达分散限额标准零星采购网商城实施采购网商城法采购方行采购采购必须签订合履行验收手续
第二十二条村级工作需配备13台电瓶车镇长办公会研究根村域规模核定村配置数配备标准履行采购手续确工作需时车实行二单合社会车辆审批单税务发票车辆汽油费报销车辆交通费实行次结算月结算
第二十三条严格村级项目招投标达进场交易限额标准引导督促村委会市公资源交易中心进行交易做应进必进未达进场交易限额标准镇zf镇额项目库中进行交易严禁项目拆分化整零规避招投标严禁村干部亲村范围承揽建设项目
第二十四条村级工程类项目达3万元（含3万元）必须履行审计手续工程项目立项实行四议两公开报镇zf审核严禁村级实施计划资金源建设项目严防村级新债务
第二十五条严格资金支付工程交竣工验收交付付已完工合格工程量合价款70工程决算第三方造价咨询单位审计付审定价97余款3质保金工程质量问题工程缺陷责期满次性付清（计利息）严禁预支超额支付工程款严禁现金方式支付严禁支付中标单位外单位
第二十六条严格村级项目合图纸工程量施工工程变更价超2万元累计超合总价10（含）报镇zf研究批准方实施未批准律擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案严禁先施工履行变更程序
第二十七条村级工程款支付需提供项目工程中标通知书（原件）工程项目合（原件）工程款支付申请表竣工验收表项目工程正负变更资料工程结算审计资料税务发票（加盖施工单位印章）办理相关审批手续严禁支付农民工工资开具税务发票逃避税款缴纳
第六章理财理
第二*条村级监委会村民代表会选举产生成员懂政策懂财务身体健康办事公正关心集体原性强等村干部亲关系者参村监委会选举监委会村监委会选举产生
第三十条村监委会村级笔单收支事项张原始证件村级重事项等组织审核违规村级事项进行否决提请村委会加改正审核单监委会需签署意见加盖公章方报账村级月事项必须月审核结束特殊情况需附分村负责签字书面说明
第*条村监委会村委会期届连选连正常参加村理财议事活动违反关理财议事制度员提交村民代表会予辞退补选
第七章财务公开
第三十条村级财务月公开次公开点村级财务公开栏特殊情况时进行公开公开时间月15日前公开月财务公开资料村书记必须签字确认公开片报财政备案
第三十二条实行村级财务公开踪服务回访督查制度期公开村委会领导接受答复村民代表质疑村监委会议事广泛征求收集反馈群众意见确保提高村务公开质量效果
第三十三条村级财务公开容：村级济发展规划口规划土规划实施情况农村政策财务收支集体资产资源情况类物资发放债权债务变动情况财务预决算执行情况监委会监督报告等公开容真实信准确误
第八章资产资源理
第三十四条农村集体资产包括：农民集体土森林山岭草原荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育村级办公设备设施场等方面非营性资产
第三十五条建立集体资产资源登记制度资产登记集体济组织房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等资产资产类分建立资产台账时记录资产增减变动情况实行承包租赁营应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废应时核销
二资源登记集体济组织应建立资源登记簿集体资源逐项记录资源登记簿容包括：资源名称类坐落四面积等实行承包租赁营集体资源性资产应登记资源承包租赁单位（员）名称址承包租赁资源途承包费租赁金期限起止日期等
第三十条建立集体资产资源公开交易制度集体资产实行租赁承包出需书面报zf备案镇长签批意制定相关方案明确资产名称数量途承包租赁出条件价格村集体济组织成员会议成员代表会议决定省农村综合产权交易进行公开交易签订书面合
集体济组织没采取家庭承包方式耕林园草场荒山荒荒坡荒滩水面等资源承包租赁承包租赁方案应集体济组织成员会议成员代表会议讨决定（权属村民组须村民组成员会议成员代表会议讨决定）报镇审核通省农村综合产权交易进行公开交易签订书面合
第三十七条建立集体资产评估制度集体济组织集体资产进行承包租赁参股联营合资合作方式营集体资产拍卖转产权交易等方式进行产权变更集体企业出现兼分立破产清算集体资产设立抵押权担保物权等情形应进行评估集体资产评估乡镇民zf组织实施数额较重资产评估应委托具备相应资质中介机构实施评估结果应权属关系集体济组织成员会议成员代表会议确认农村集体资产行评估估价方法否委托第三方评估村集体济组织成员（代表）会集体讨确定
第三*条建立集体资产年度清查制度集体济组织应年集体资产进行清查做账实三资理台阳光村务微权监督服务台相符确保集体资产安全保值增值
第九章档案理
第三*条镇三资委托代理中心村级会计证会计账簿会计报表等进行核实村级会计档案实行规范装订长期保严格执行档案局种会计档案保存年限做防火防盗防潮防蛀防霉变
第四十条会计档案次年时入库办理档案移交手续署名移交会计档案名称卷号册数起止年度档案编号保期限移交双方监交签字
第四十条会计档案查阅必须财政长批准财政档案理员方调阅档案资料现场查阅复制涂改转移档案资料带异
第十章违规违纪处罚
第四十二条充分发挥镇纪委市纪委监委派出镇监察室包村干部财政农业综合服务站村级纪检委员村务监督委员会村股份济合作社监事会职作强化村级非生产性开支资金资产资源日常监半年镇纪委市纪委监委派出镇监察室牵头财政农业综合服务站参加辖村三资理情况组织次专项检查发现问题时乡镇民zf报告进行通报做立行立改
第四十二条谁审核谁审批谁负责原违反村级三资理制度规定违规开支严肃追究纪律责涉嫌犯罪法追究刑事责时追究镇相关员监责
第四十三条村负责离时村级委托资质社会第三方村级三资理情况进行审计发挥社会第三方监作届村委会期村委会必须委托资质第三方届财务状况进行全面审计确保村级安换届
第四十四条包村干部乡镇民zf统领导切实做村级集体三资监工作包村干部村涉农资金监力予通报批评直追究纪律责
第四十五条村务监督委员会村股份济合作社理事会认真履行监督职责村务监督委员会员监督缺位监督力扣减补助追究相应责
第四*条镇三资委托代理服务中心强化村级收支票审核关村集体济组织会计制度规定规范核算负责村级财务审核核算员关严违规入账未实行村级财务全面公开关规定进行责追究构成犯罪法追究刑事责济责
第四十八条镇农业综合服务站严格法律法规规章指导监督村级资产资源理组织实施村级集体资产资源评估村级资产资源监督工作力予通报批评监督力造成严重果追究农业综合服务站负责相关责责
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第章会计委托代理
第条镇村级财务（含村集体济股份制合作社）全面委托镇三资代理中心进行三资委托代理中心设镇财政设中心核算会计12名中心资金会计1名村设报账员1名
第二条坚持村集体资产资金资源权权收益权变原实行村级财务代理
第三条三资委托代理中心财务员实行持证岗定期实行轮岗制度
第四条村级实行统审核单统集中报账月定期报账2526日
第二章票理
第五条村级统市农业农村局印制（市村集体济组织统收款收）严格统供应票款致旧换新原理采取领销报结办法实行镇村二级理
第六条严禁村级票严禁白条入账严禁村级坐收坐支
第七条村级票必须规范序严格票序号容连续填写跳页隔号隔妥善保存作废票票填写齐全村报账员签字加盖村委会公章股份济合作社公章
第三章财务员工作职责
第八条村报账员必须文化素质高工作认真负责思想作风正派清正廉洁正气熟悉会计业务员担报账员业务接受镇三资代理服务中心领导理业务培训指导
第九条村级项支出统报账员进行结算村级项支出票必须完善相关审核审批手续月镇三资代理服务中心办理付款业务
第十条三资中心资金会计负责村集体货币资金银行账户理工作负责登记村级货币资金日记账工作监督村级货币资金支付村级报销转账业务
第十条报账员时准确村集体资源资产变动情况镇三资代理服务中心进行报告便服务中心进行数字变动更新村年务必求认真负责进行村集体资源资产清理核实工资报镇代理服务中心备案账务调整
第十二条三资中心核算会计负责开展村报账员报收入支出原始证进行审查审核负责村集体报资产资源变动情况进行审查审核核算会计村张原始收支票附件记账证月报表扫描传阳光村务微权监督服务台接受群众监督
第十三条核算会计负责违反财务制度村级原始单证进行退回时村违反财务制度行予整改纠正
第十四条核算会计负责监督村集体资产承包工程建设项目招标投标工作程序否合法合规负责配合村两委乡镇级关部门农民群众反映农村三资代理服务等相关问题调查处理
第四章收入理
第十五条村级取村集体营发包租赁投资资产处置等集体济组织收入级转移支付资金补助补偿资金社会捐赠资金农村公益事业财政奖补资金集体建设收益资金等收入时应出具财政部门监制收款收农村集体济组织收款收市级业务部门监制收款收等严禁收款严禁制收白条收款
取类资金根资金性质时足额缴存镇三资委托代理服务中心账户村股份济合作社账户（属股份济合作社营性收入：1财政等部门拨运转费专项补助资金2征拆迁中应发放农民土补偿款安置补助费青苗补偿费3接受捐赠资产资金农民收取农村公益事业建设筹资）相关收入入账时需提供相应收入（租赁收入应提供相应租赁合）做应收收票款行收支两条线严禁隐瞒截留严禁私设金库公款私存白条抵库坐收坐支
第十六条现金方式收取种款项根资金性质1000元3日缴三资委托代理中心账户股份济合作社账户1000元款项日缴委托代理中心账户股份济合作社账户严禁坐收坐支严格执行收支两条线理
第五章支出理
第十七条村级类资金必须认真制定执行村级财务年度预决算计划年初着量入出略结余原编制年度资金计划逐项细分安排提交村民代表会讨通报镇zf备存监督年未资金情况进行分析决算确保计划实施效性收支倒挂杜绝新良债务发生
第*条村级切支出必须取合法规范原始证根七入账原严格审核月报销票取报销单必须真实合法合规否予受理村级支出单注明事办证明村居监委会村居包村干部审核村居书记审批单张单超2000元（含2000元）必须镇分财政负责签署审核意见书记村居书记审批意见栏签署意见额支出应村（社区）两委集体研究重支出需村民代表会议讨决定（实行四议两公开程序）
股份济合作社支出单需注明事办证明理事（书记）审核理事长审批村组书记未兼理事长实行村组书记审核理事长审批联签制度重支出事项需书面报zf备案履行集体研究程序制单需加盖公章制表审核签字支出单手续全签字审核齐三资代理中心予受理
第二十条村级伙食费食堂求三单合开办食堂呈批单（办提出村签署意见村包村干部审批）餐员清单购菜清单（购菜标准天超20元餐）严禁村级常年开设食堂食堂天餐超45元标准执行实行四单合加班餐呈批单餐饮业税务发票餐员清单加班餐消费清单
第*条村级招商引资活动确需接律镇zf安排城接严禁村村间相互吃请
第二十条村级办公设备等配置需书面报zf备案镇分财务负责审核签字意参市行政事业单位标准配置列入zf采购目录项目实行集中采购未列入zf采购目录未达分散限额标准零星采购网商城实施采购网商城法采购方行采购采购必须签订合履行验收手续
第二十二条村级工作需配备13台电瓶车镇长办公会研究根村域规模核定村配置数配备标准履行采购手续确工作需时车实行二单合社会车辆审批单税务发票车辆汽油费报销车辆交通费实行次结算月结算
第二十三条严格村级项目招投标达进场交易限额标准引导督促村委会市公资源交易中心进行交易做应进必进未达进场交易限额标准镇zf镇额项目库中进行交易严禁项目拆分化整零规避招投标严禁村干部亲村范围承揽建设项目
第二十四条村级工程类项目达3万元（含3万元）必须履行审计手续工程项目立项实行四议两公开报镇zf审核严禁村级实施计划资金源建设项目严防村级新债务
第二十五条严格资金支付工程交竣工验收交付付已完工合格工程量合价款70工程决算第三方造价咨询单位审计付审定价97余款3质保金工程质量问题工程缺陷责期满次性付清（计利息）严禁预支超额支付工程款严禁现金方式支付严禁支付中标单位外单位
第二十六条严格村级项目合图纸工程量施工工程变更价超2万元累计超合总价10（含）报镇zf研究批准方实施未批准律擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案严禁先施工履行变更程序
第二十七条村级工程款支付需提供项目工程中标通知书（原件）工程项目合（原件）工程款支付申请表竣工验收表项目工程正负变更资料工程结算审计资料税务发票（加盖施工单位印章）办理相关审批手续严禁支付农民工工资开具税务发票逃避税款缴纳
第六章理财理
第二*条村级监委会村民代表会选举产生成员懂政策懂财务身体健康办事公正关心集体原性强等村干部亲关系者参村监委会选举监委会村监委会选举产生
第三十条村监委会村级笔单收支事项张原始证件村级重事项等组织审核违规村级事项进行否决提请村委会加改正审核单监委会需签署意见加盖公章方报账村级月事项必须月审核结束特殊情况需附分村负责签字书面说明
第*条村监委会村委会期届连选连正常参加村理财议事活动违反关理财议事制度员提交村民代表会予辞退补选
第七章财务公开
第三十条村级财务月公开次公开点村级财务公开栏特殊情况时进行公开公开时间月15日前公开月财务公开资料村书记必须签字确认公开片报财政备案
第三十二条实行村级财务公开踪服务回访督查制度期公开村委会领导接受答复村民代表质疑村监委会议事广泛征求收集反馈群众意见确保提高村务公开质量效果
第三十三条村级财务公开容：村级济发展规划口规划土规划实施情况农村政策财务收支集体资产资源情况类物资发放债权债务变动情况财务预决算执行情况监委会监督报告等公开容真实信准确误
第八章资产资源理
第三十四条农村集体资产包括：农民集体土森林山岭草原荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育村级办公设备设施场等方面非营性资产
第三十五条建立集体资产资源登记制度资产登记集体济组织房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等资产资产类分建立资产台账时记录资产增减变动情况实行承包租赁营应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等已出报废应时核销
二资源登记集体济组织应建立资源登记簿集体资源逐项记录资源登记簿容包括：资源名称类坐落四面积等实行承包租赁营集体资源性资产应登记资源承包租赁单位（员）名称址承包租赁资源途承包费租赁金期限起止日期等
第三十条建立集体资产资源公开交易制度集体资产实行租赁承包出需书面报zf备案镇长签批意制定相关方案明确资产名称数量途承包租赁出条件价格村集体济组织成员会议成员代表会议决定省农村综合产权交易进行公开交易签订书面合
集体济组织没采取家庭承包方式耕林园草场荒山荒荒坡荒滩水面等资源承包租赁承包租赁方案应集体济组织成员会议成员代表会议讨决定（权属村民组须村民组成员会议成员代表会议讨决定）报镇审核通省农村综合产权交易进行公开交易签订书面合
第三十七条建立集体资产评估制度集体济组织集体资产进行承包租赁参股联营合资合作方式营集体资产拍卖转产权交易等方式进行产权变更集体企业出现兼分立破产清算集体资产设立抵押权担保物权等情形应进行评估集体资产评估乡镇民zf组织实施数额较重资产评估应委托具备相应资质中介机构实施评估结果应权属关系集体济组织成员会议成员代表会议确认农村集体资产行评估估价方法否委托第三方评估村集体济组织成员（代表）会集体讨确定
第三*条建立集体资产年度清查制度集体济组织应年集体资产进行清查做账实三资理台阳光村务微权监督服务台相符确保集体资产安全保值增值
第九章档案理
第三*条镇三资委托代理中心村级会计证会计账簿会计报表等进行核实村级会计档案实行规范装订长期保严格执行档案局种会计档案保存年限做防火防盗防潮防蛀防霉变
第四十条会计档案次年时入库办理档案移交手续署名移交会计档案名称卷号册数起止年度档案编号保期限移交双方监交签字
第四十条会计档案查阅必须财政长批准财政档案理员方调阅档案资料现场查阅复制涂改转移档案资料带异
第十章违规违纪处罚
第四十二条充分发挥镇纪委市纪委监委派出镇监察室包村干部财政农业综合服务站村级纪检委员村务监督委员会村股份济合作社监事会职作强化村级非生产性开支资金资产资源日常监半年镇纪委市纪委监委派出镇监察室牵头财政农业综合服务站参加辖村三资理情况组织次专项检查发现问题时乡镇民zf报告进行通报做立行立改
第四十二条谁审核谁审批谁负责原违反村级三资理制度规定违规开支严肃追究纪律责涉嫌犯罪法追究刑事责时追究镇相关员监责
第四十三条村负责离时村级委托资质社会第三方村级三资理情况进行审计发挥社会第三方监作届村委会期村委会必须委托资质第三方届财务状况进行全面审计确保村级安换届
第四十四条包村干部乡镇民zf统领导切实做村级集体三资监工作包村干部村涉农资金监力予通报批评直追究纪律责
第四十五条村务监督委员会村股份济合作社理事会认真履行监督职责村务监督委员会员监督缺位监督力扣减补助追究相应责
第四*条镇三资委托代理服务中心强化村级收支票审核关村集体济组织会计制度规定规范核算负责村级财务审核核算员关严违规入账未实行村级财务全面公开关规定进行责追究构成犯罪法追究刑事责济责
第四十八条镇农业综合服务站严格法律法规规章指导监督村级资产资源理组织实施村级集体资产资源评估村级资产资源监督工作力予通报批评监督力造成严重果追究农业综合服务站负责相关责责
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