浅析新形势严执纪容错纠错关系
十八志核心中央狠抓风廉政建设反腐败斗争强力推进全面严治风政风新干部乱作现象遏制应该干部队伍中作敢问题然较突出全面严治严格纪规追责问责新形势样充分调动干部积极性动性创造性激发干部干事创业热情推动改革断深化成级委政府面新课题十八届六中全会提出建立容错纠错机制纷纷出台容错纠错制度办法敢担善作改革者撑腰鼓劲强调严执纪提倡容错纠错准确理解握两者间关系仅作重敏感热点难点问题避免摆面前需作出回答学领会总书记系列重讲话贯彻落实十八届六中全会精神全面加强建设推动项事业发展进步具重意义文纪检监察工作角度两者关系进行初步探讨思考
坚持严执纪落实全面严治必然求
全面严治关键全面严执纪权必责权必担责滥权必追责加强制度建设全面严治必然求真正做纪律住数严治落实处员干部敬畏纪律遵守纪律建设回常态坚持严执纪作深化全面严治重手段全面严治推进什阶段执纪严进什阶段通严执纪贯彻路线方针政策净化纯洁队伍真正做全面严治
全面严治新形势需严执纪十八中央作风建设环节突破真真严敢敢严长长严全面强化监督推动全面严治断深发展治宽松软问题尚未根改变监督执纪四种形态实践中没充分运四风问题禁未绝等等风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂全面严治然重道远继续强化严执纪坚持纪律挺前面做惩治腐败力度决减弱零容忍态度决改变全面严治进步推深入
二严执纪落实监督责重手段身正令行身正令纪检干部严治先行者更严治执行者监督时更监督效仿象纪检监察机关必须强化责担坚持铁面执纪做执纪必严违纪必究严执纪真正规纪笼子编更更密更权力关进笼子里严执纪规纪成高压线避免员干部错酿成破纪走违法
二实行容错纠错推进全面深化改革客观需
2016年政府工作报告中首次提出健全激励机制容错纠错机制改革创新者撑腰鼓劲广干部愿干事敢干事干成事十八届六中全会通关新形势政治生活干准指出：建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误全面深化改革落实四全面战略布局关键探索者畏首畏尾改革者踟蹰前必须加强制度设计精神松绑减压机制撑腰壮胆干事创业者提供宽松环境氛围
改革创新法避免失误非圣贤孰知错改善莫焉类历史前进中总伴着种样失误总实践中断纠正错误断纠正错误中前进改革性质改革帆风改革摸着石头河改革身试错——纠错中断前进程改革中出现失误吃苦头犯错误难完全避免新中国成立六十年率领全国民取举世瞩目伟成走弯路犯错误跃进急求成十年乱惨痛教训终实践中断总结探索出条正确道路
二深化改革需建立容错纠错机制总书记中央全面深化改革领导组第十七次会议明确指出：基层改革允许试错宽容失败营造想改革谋改革善改革浓郁氛围前改革进入攻坚期深水区遭遇现实阻力越越干部胆略智慧提出更高求迫切需干部积极作敢担破思想观念束缚突破利益固化藩篱啃骨头涉险滩尝试破解改革发展难题新思路新办法允许试错宽容失败广干部敢摸着石头河勇第吃螃蟹改革断深入
三全面理解容错纠错严执纪关系
严执纪生存发展生命线全面严治根保障容错纠错严执纪前提中特殊情况问题采取处理方式两者辩证统关系相辅相存互果相益彰绝非矛盾立现种太现象说严治谈性修养谈干事创业谈民办事谈什干事出事少干事少担责等等实意混淆逻辑扰乱视听甚心实道理简单干部讲规矩守纪律应该干事干成事员干部基起码求总书记省部级领导干部学贯彻十八届五中全会精神专题研讨班明确提出三区分：干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开总书记讲三区分高屋建瓴洞察秋毫进步严执纪容错纠错指明方政组织支队伍没规矩严理必然会盘散沙事成推动改革发展程中出现失误甚走点弯路避免进行科学界定分析十分必益贪腐失误四风失误认真履行职责导致重失职渎职等违法违纪行发生失误心民积极谋求方发展谋私利造福方百姓积极推动改革推动社会发展进步中出现失误应该属容错范畴
（）正确理解错误违纪概念容错机制谓错指观动机出公心谋私利科学合理决策程序独断专行国家政策法规肆意妄科学证拍脑袋实施程序合法合规暗箱操作前提缺乏工作验某客观条件限制导致出现失误社会没危害没违反纪规国法中国产员纪律处分条例中指出违纪组织员违反章法规违反国家法律法规违反国家政策违反社会义道德危害国家民利益行错误违纪区公私区触犯三条线——道德底线法律红线纪高压线
（二）充分认识容错纠错严执纪相互关系目标相探索建立容错机制求严格治程中错究改革者实干者创新者决宽容放违纪违法胆妄全面严治目标相方致求级员干部敢担勇作前正风肃纪高压反腐新常态探索建立容错机制落实全面严治求重举措严执纪矛盾二目相通严执纪容错纠错四全面战略布局背景提出纪律事业发展重保证毛泽东志说加强纪律性革命胜严厚爱治病救严执纪目治病救防止干部犯错纯洁肌体净化空气纯洁员干部队伍增强干部队伍凝聚力战斗力更实现国家发展目标容错纠错鼓励干部改革创新保护动作敢担干部推动改革进步深入促进国家事业健康序发展三互相存容错纠错建立严格执纪前提没严执纪问责存宽容错问题容错免责严执纪程中应该考虑握特殊情况问题两者互相存全面严治新形势硬币两面分强调加分析严格执纪分强调违纪容忍原谅四互补充严执纪维护纪律权威惩戒干事干坏事员干部容错免责保护敢干事干实事员干部问责容错相辅相成辩证统互体者庸者导提供根支撑运容错调动广干部积极性创造性时发挥执纪问责作避免利容错谋私利乱作情况发生应该说严执纪容错纠错理逻辑高度致互作互支撑形成种完美契合
四落实容错纠错严执纪
（）严格遵规守纪敢担作全面严治新形势严执纪问责求员干部必须担作建立容错纠错机制员干部干事创业担作忠忠事业创造利条件员干部欲官滥职权胡闯蛮干身居位谋政必须严格遵守章纪规基础敢担作严格遵守章纪规纪律员干部逾越底线制度执行必须维护纪基础容错纠错机制例外容错纪律底线前宽容忠诚者包容改革者保护探索者鼓励绝投机取巧者护身符更违纪违法者挡箭牌必须坚持纪律挺前面时候章纪规相违背干事创业基础重条件二勇担作怕犯错精神面改革发展中困难问题躲闪绕敢碰硬骨头敢创新突破敢旧思维方法旧利益势力作斗争推动改革断深入勇担责动承认错误反思错误善总结失败验分析原纠正错误失误纠错中断前行推进项社会事业发展
（二）强化严执纪落实容错纠错纪检监察部门严执纪容错纠错结合起准确握错误违纪界限严格追究违纪违规员干部责做失责必问问责必严充分保护改革创新中容错员干部辩证分析干事创业中失误偏差综合考虑问题发生背景原动机目政策情节轻重性质果等方面素认真甄准确研判妥善处置切实做五区分动机区分公私应容公失赦私罪干部推进改革中客观原出现失误观意违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开二条件区分敢作乱作敢作改革发展程中受客观条件限制造成工作失误作乱作失职渎职等区开三程序区分科学决策暗箱操作决策程必须合规范否科学证集体研究民决策等规范性程序利职权暗箱操作四政策区分政策允许明文禁止未明确规定时积极实施明令禁止禁止坚持创造性执行路线方针政策搞政策策区开禁止失职渎职搞形象工程应适容错免责五果区分轻微影响严重危害否造成挽回严重危害国家社会群众造成重损失
统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局进程中坚持严执纪容错纠错行问责保护齐作乱作加问责力度着力健全容错纠错制度严肃惩处违纪违法者允许试错宽容失败营造想改革谋改革善改革浓郁氛围激励广员干部担作干事创业实现全面建成康社会宏伟目标做出贡献
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浅析新形势严执纪容错纠错关系
十八志核心中央狠抓风廉政建设反腐败斗争强力推进全面严治风政风新干部乱作现象遏制应该干部队伍中作敢问题然较突出全面严治严格纪规追责问责新形势样充分调动干部积极性动性创造性激发干部干事创业热情推动改革断深化成级委政府面新课题十八届六中全会提出建立容错纠错机制纷纷出台容错纠错制度办法敢担善作改革者撑腰鼓劲强调严执纪提倡容错纠错准确理解握两者间关系仅作重敏感热点难点问题避免摆面前需作出回答学领会总书记系列重讲话贯彻落实十八届六中全会精神全面加强建设推动项事业发展进步具重意义文纪检监察工作角度两者关系进行初步探讨思考
坚持严执纪落实全面严治必然求
全面严治关键全面严执纪权必责权必担责滥权必追责加强制度建设全面严治必然求真正做纪律住数严治落实处员干部敬畏纪律遵守纪律建设回常态坚持严执纪作深化全面严治重手段全面严治推进什阶段执纪严进什阶段通严执纪贯彻路线方针政策净化纯洁队伍真正做全面严治
全面严治新形势需严执纪十八中央作风建设环节突破真真严敢敢严长长严全面强化监督推动全面严治断深发展治宽松软问题尚未根改变监督执纪四种形态实践中没充分运四风问题禁未绝等等风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂全面严治然重道远继续强化严执纪坚持纪律挺前面做惩治腐败力度决减弱零容忍态度决改变全面严治进步推深入
二严执纪落实监督责重手段身正令行身正令纪检干部严治先行者更严治执行者监督时更监督效仿象纪检监察机关必须强化责担坚持铁面执纪做执纪必严违纪必究严执纪真正规纪笼子编更更密更权力关进笼子里严执纪规纪成高压线避免员干部错酿成破纪走违法
二实行容错纠错推进全面深化改革客观需
2016年政府工作报告中首次提出健全激励机制容错纠错机制改革创新者撑腰鼓劲广干部愿干事敢干事干成事十八届六中全会通关新形势政治生活干准指出：建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误全面深化改革落实四全面战略布局关键探索者畏首畏尾改革者踟蹰前必须加强制度设计精神松绑减压机制撑腰壮胆干事创业者提供宽松环境氛围
改革创新法避免失误非圣贤孰知错改善莫焉类历史前进中总伴着种样失误总实践中断纠正错误断纠正错误中前进改革性质改革帆风改革摸着石头河改革身试错——纠错中断前进程改革中出现失误吃苦头犯错误难完全避免新中国成立六十年率领全国民取举世瞩目伟成走弯路犯错误跃进急求成十年乱惨痛教训终实践中断总结探索出条正确道路
二深化改革需建立容错纠错机制总书记中央全面深化改革领导组第十七次会议明确指出：基层改革允许试错宽容失败营造想改革谋改革善改革浓郁氛围前改革进入攻坚期深水区遭遇现实阻力越越干部胆略智慧提出更高求迫切需干部积极作敢担破思想观念束缚突破利益固化藩篱啃骨头涉险滩尝试破解改革发展难题新思路新办法允许试错宽容失败广干部敢摸着石头河勇第吃螃蟹改革断深入
三全面理解容错纠错严执纪关系
严执纪生存发展生命线全面严治根保障容错纠错严执纪前提中特殊情况问题采取处理方式两者辩证统关系相辅相存互果相益彰绝非矛盾立现种太现象说严治谈性修养谈干事创业谈民办事谈什干事出事少干事少担责等等实意混淆逻辑扰乱视听甚心实道理简单干部讲规矩守纪律应该干事干成事员干部基起码求总书记省部级领导干部学贯彻十八届五中全会精神专题研讨班明确提出三区分：干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开总书记讲三区分高屋建瓴洞察秋毫进步严执纪容错纠错指明方政组织支队伍没规矩严理必然会盘散沙事成推动改革发展程中出现失误甚走点弯路避免进行科学界定分析十分必益贪腐失误四风失误认真履行职责导致重失职渎职等违法违纪行发生失误心民积极谋求方发展谋私利造福方百姓积极推动改革推动社会发展进步中出现失误应该属容错范畴
（）正确理解错误违纪概念容错机制谓错指观动机出公心谋私利科学合理决策程序独断专行国家政策法规肆意妄科学证拍脑袋实施程序合法合规暗箱操作前提缺乏工作验某客观条件限制导致出现失误社会没危害没违反纪规国法中国产员纪律处分条例中指出违纪组织员违反章法规违反国家法律法规违反国家政策违反社会义道德危害国家民利益行错误违纪区公私区触犯三条线——道德底线法律红线纪高压线
（二）充分认识容错纠错严执纪相互关系目标相探索建立容错机制求严格治程中错究改革者实干者创新者决宽容放违纪违法胆妄全面严治目标相方致求级员干部敢担勇作前正风肃纪高压反腐新常态探索建立容错机制落实全面严治求重举措严执纪矛盾二目相通严执纪容错纠错四全面战略布局背景提出纪律事业发展重保证毛泽东志说加强纪律性革命胜严厚爱治病救严执纪目治病救防止干部犯错纯洁肌体净化空气纯洁员干部队伍增强干部队伍凝聚力战斗力更实现国家发展目标容错纠错鼓励干部改革创新保护动作敢担干部推动改革进步深入促进国家事业健康序发展三互相存容错纠错建立严格执纪前提没严执纪问责存宽容错问题容错免责严执纪程中应该考虑握特殊情况问题两者互相存全面严治新形势硬币两面分强调加分析严格执纪分强调违纪容忍原谅四互补充严执纪维护纪律权威惩戒干事干坏事员干部容错免责保护敢干事干实事员干部问责容错相辅相成辩证统互体者庸者导提供根支撑运容错调动广干部积极性创造性时发挥执纪问责作避免利容错谋私利乱作情况发生应该说严执纪容错纠错理逻辑高度致互作互支撑形成种完美契合
四落实容错纠错严执纪
（）严格遵规守纪敢担作全面严治新形势严执纪问责求员干部必须担作建立容错纠错机制员干部干事创业担作忠忠事业创造利条件员干部欲官滥职权胡闯蛮干身居位谋政必须严格遵守章纪规基础敢担作严格遵守章纪规纪律员干部逾越底线制度执行必须维护纪基础容错纠错机制例外容错纪律底线前宽容忠诚者包容改革者保护探索者鼓励绝投机取巧者护身符更违纪违法者挡箭牌必须坚持纪律挺前面时候章纪规相违背干事创业基础重条件二勇担作怕犯错精神面改革发展中困难问题躲闪绕敢碰硬骨头敢创新突破敢旧思维方法旧利益势力作斗争推动改革断深入勇担责动承认错误反思错误善总结失败验分析原纠正错误失误纠错中断前行推进项社会事业发展
（二）强化严执纪落实容错纠错纪检监察部门严执纪容错纠错结合起准确握错误违纪界限严格追究违纪违规员干部责做失责必问问责必严充分保护改革创新中容错员干部辩证分析干事创业中失误偏差综合考虑问题发生背景原动机目政策情节轻重性质果等方面素认真甄准确研判妥善处置切实做五区分动机区分公私应容公失赦私罪干部推进改革中客观原出现失误观意违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开二条件区分敢作乱作敢作改革发展程中受客观条件限制造成工作失误作乱作失职渎职等区开三程序区分科学决策暗箱操作决策程必须合规范否科学证集体研究民决策等规范性程序利职权暗箱操作四政策区分政策允许明文禁止未明确规定时积极实施明令禁止禁止坚持创造性执行路线方针政策搞政策策区开禁止失职渎职搞形象工程应适容错免责五果区分轻微影响严重危害否造成挽回严重危害国家社会群众造成重损失
统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局进程中坚持严执纪容错纠错行问责保护齐作乱作加问责力度着力健全容错纠错制度严肃惩处违纪违法者允许试错宽容失败营造想改革谋改革善改革浓郁氛围激励广员干部担作干事创业实现全面建成康社会宏伟目标做出贡献
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