检察机关部监督机制建设存
问题策建议思考
着司法责制改革断深入检察机关执行检察官员额制检察官权力清单履行职责检察官办案独立性权力增强刑事检察办案例案件批捕起诉均检察官独立完成防止司法体制改革背景检察权滥完善监督制约机制增强检察权运行公开透明促进检察权规范运行显尤重笔者检察机关部监督现状存足进行简分析提出策建议期完善检察机关部监督机制裨益
检察机关部监督现状
长期检察机关断加强队伍理强化部监督项检察工作积极稳定前发展群众满意度提高司法体制改革部监督制约着形势发展断改变力度进步加前检察机关部监督方式方面：
级检察机关监督指导宪法民检察院组织法规定检察机关双重领导体制关系级检察院级检察院领导领导关系级检察院级检察院指挥监督权决定权级检察院具相应服报告义务级检察院日常检务督察工作者级检察院工作汇报级检察院级检察院种监督方式
二检察官联席会议制度监督检察官联席会议制度检察机关司法责制改革重配套制度项制度检察官办理疑难复杂案件提供决策辅助检察官法独立行办案权进行适度监督制约
三检察委员会业务监督检察委员会民检察院检察长持业务决策机构检察机关实行民集中制坚持集体领导司法组织形式检察机关部监督制约机制中具重作
四案件理办公室理监督根工作职案件理办公室负责办理案件实行统受理开展流程监控案件评查等办案期限办案程序办案质量等进行理监督预警效方式
五检察机关设政治监察监督级民检察院部设立政治部检察员进行理监督队伍理职部门工作职责检察员工作进行业绩评价落实奖惩制度建立检察官司法档案实行终身负责制
六检察院设部门间监督检察机关部部门独立工作职部门间工作具定监督监督关系司法工作员立案侦查权批捕起诉权分属部门行身种制衡机制
七办案纪律监督制约司法责制检察官权力清单明确检察官职权范围规定检察官做什做问题检察官必须权力清单规定范围行职权时必须严格遵守项办案纪律规定确保法规范履行职务
二检察机关部监督存足
（）突出检察官权力行政监督弱化难免发生案件质量问题
司法责制改革前基办案承办提出意见部门负责审批分检察长检察长审批检委会讨决定样办案模式突出行政理权办案质量言定关作限度杜绝错案发生实行入额检察官办案责制种行政化理监督模式已存案件决定关全部承办案件检察官完成检察官素质高低果没审批权监督难免发生案件出现罪撤回起诉捕诉等质量问题
（二）设部门监督职虚化
检察机关设部门监督案件结果监督政治部业绩考评案件理办公室案件评查流程监控等结果监督发生亡羊补牢缺乏执法办案全程监督
（三）检察官联席会议制度监督实效提高
前办案模式参加联席会议检察官提出意见起参考作导致参会员思想够重视会前准备足发表意见意性监督效果进步提升
（四）发挥检察委员会监督职作限
检察委员会讨案件事项范围定规定讨案件重点范围疑难复杂案件检察委员会监督方式属事监督重点业务监督指导检察官办案程监督限法保证监督常性时效性
（五）级检察院级检察院监督制约力足
目前级检察院级检察院监督面突出问题：方面级检察院级检察院进行监督监督需承担种相应法律责立法没规定方面级检察院领导监督限业务指导案监督指导没汇报案件法监督检察官办案程检察官否廉洁法监督位
三完善检察机关部监督机制策建议
检察权运行部监督表现出足求强化检察官监督制约进步完善方式合理解决检察权独立性接受监督矛盾建立科学监督制约机制
（）加强廉政教育增强检察员接受监督意识
司法体制改革特司法责制员额制改革突出检察官办案体位检察官基办案组织组织者协调者案件办理决定者没监督权力势必导致腐败必须加强检察官办案监督教育增强检察干警觉接受监督意识防止检察权滥
（二）发挥检察官联席会议作
检察官联席会议制度应四方面进行完善制定相关规完善联席会议制度顶层设计二规范会议程序建议参检委会子系统运行模式统业务应系统中增设检察官联席会议子系统检察官联席会议启动发言记录统计分析等环节全程留痕三确立联席会议考核评价标准检察官参会发表意见情况纳入考核范围四拓宽职定位检察官联席会议功应相检委会职应具决策辅助类案指导功样真正发挥联席会议应作
（三）强化办案组织部监督制约
检察机关办案部门负责负责部门司法办案理工作监督检查协调检察官检察辅助员司法办案工作通案件评查业绩考评办案理案件回访等加强办案组工作日常监督全面掌握检察官行职权廉洁律情况检察官进行考核时应认真听取检察辅助员意见检察辅助员进行考核时应检察官意见作重参考
（四）深化检委会监督职
检委会检察机关业务决策领导机构具较强司法属性专业性加强检委会建设实现检察权运行部监督制约确保检察权法独立公正廉洁高效行具十分重意义明确检委会议案启动终结程序提交讨案件范围标准增强委员重疑难案新型案件专业指导性实现工作重心案件讨业务指导转移通强化检委会检察官事前事中监督效防范检察官利益驱动滥检察权
（五）强化案件理流程监控
案件理部门检察机关办案活动进行统理部门流程监控强化部监督制约针性防范纠正司法办案中存突出问题保障检察权规范公正高效运行保护事合法权益具重作必须进步强化流程监控作监督功促进检察员公正规范文明执法
（六）充分落实司法责制
司法责制司法体制改革重容严格落实司法责制更提高办案质量办案检察官应履行职责行承担司法责职责范围办案质量终身负责
（七）完善考评考核
建立完善业绩考评机制定期定期检察官履职行进行监督重点加强检察官负责办理案件实体处理程序审查廉洁律监督加强检察官年终综合评议实绩考核通强化考评考核增强执法办案责意识惩戒检察官办案负责关严格程序规范等行
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检察机关部监督机制建设存
问题策建议思考
着司法责制改革断深入检察机关执行检察官员额制检察官权力清单履行职责检察官办案独立性权力增强刑事检察办案例案件批捕起诉均检察官独立完成防止司法体制改革背景检察权滥完善监督制约机制增强检察权运行公开透明促进检察权规范运行显尤重笔者检察机关部监督现状存足进行简分析提出策建议期完善检察机关部监督机制裨益
检察机关部监督现状
长期检察机关断加强队伍理强化部监督项检察工作积极稳定前发展群众满意度提高司法体制改革部监督制约着形势发展断改变力度进步加前检察机关部监督方式方面：
级检察机关监督指导宪法民检察院组织法规定检察机关双重领导体制关系级检察院级检察院领导领导关系级检察院级检察院指挥监督权决定权级检察院具相应服报告义务级检察院日常检务督察工作者级检察院工作汇报级检察院级检察院种监督方式
二检察官联席会议制度监督检察官联席会议制度检察机关司法责制改革重配套制度项制度检察官办理疑难复杂案件提供决策辅助检察官法独立行办案权进行适度监督制约
三检察委员会业务监督检察委员会民检察院检察长持业务决策机构检察机关实行民集中制坚持集体领导司法组织形式检察机关部监督制约机制中具重作
四案件理办公室理监督根工作职案件理办公室负责办理案件实行统受理开展流程监控案件评查等办案期限办案程序办案质量等进行理监督预警效方式
五检察机关设政治监察监督级民检察院部设立政治部检察员进行理监督队伍理职部门工作职责检察员工作进行业绩评价落实奖惩制度建立检察官司法档案实行终身负责制
六检察院设部门间监督检察机关部部门独立工作职部门间工作具定监督监督关系司法工作员立案侦查权批捕起诉权分属部门行身种制衡机制
七办案纪律监督制约司法责制检察官权力清单明确检察官职权范围规定检察官做什做问题检察官必须权力清单规定范围行职权时必须严格遵守项办案纪律规定确保法规范履行职务
二检察机关部监督存足
（）突出检察官权力行政监督弱化难免发生案件质量问题
司法责制改革前基办案承办提出意见部门负责审批分检察长检察长审批检委会讨决定样办案模式突出行政理权办案质量言定关作限度杜绝错案发生实行入额检察官办案责制种行政化理监督模式已存案件决定关全部承办案件检察官完成检察官素质高低果没审批权监督难免发生案件出现罪撤回起诉捕诉等质量问题
（二）设部门监督职虚化
检察机关设部门监督案件结果监督政治部业绩考评案件理办公室案件评查流程监控等结果监督发生亡羊补牢缺乏执法办案全程监督
（三）检察官联席会议制度监督实效提高
前办案模式参加联席会议检察官提出意见起参考作导致参会员思想够重视会前准备足发表意见意性监督效果进步提升
（四）发挥检察委员会监督职作限
检察委员会讨案件事项范围定规定讨案件重点范围疑难复杂案件检察委员会监督方式属事监督重点业务监督指导检察官办案程监督限法保证监督常性时效性
（五）级检察院级检察院监督制约力足
目前级检察院级检察院监督面突出问题：方面级检察院级检察院进行监督监督需承担种相应法律责立法没规定方面级检察院领导监督限业务指导案监督指导没汇报案件法监督检察官办案程检察官否廉洁法监督位
三完善检察机关部监督机制策建议
检察权运行部监督表现出足求强化检察官监督制约进步完善方式合理解决检察权独立性接受监督矛盾建立科学监督制约机制
（）加强廉政教育增强检察员接受监督意识
司法体制改革特司法责制员额制改革突出检察官办案体位检察官基办案组织组织者协调者案件办理决定者没监督权力势必导致腐败必须加强检察官办案监督教育增强检察干警觉接受监督意识防止检察权滥
（二）发挥检察官联席会议作
检察官联席会议制度应四方面进行完善制定相关规完善联席会议制度顶层设计二规范会议程序建议参检委会子系统运行模式统业务应系统中增设检察官联席会议子系统检察官联席会议启动发言记录统计分析等环节全程留痕三确立联席会议考核评价标准检察官参会发表意见情况纳入考核范围四拓宽职定位检察官联席会议功应相检委会职应具决策辅助类案指导功样真正发挥联席会议应作
（三）强化办案组织部监督制约
检察机关办案部门负责负责部门司法办案理工作监督检查协调检察官检察辅助员司法办案工作通案件评查业绩考评办案理案件回访等加强办案组工作日常监督全面掌握检察官行职权廉洁律情况检察官进行考核时应认真听取检察辅助员意见检察辅助员进行考核时应检察官意见作重参考
（四）深化检委会监督职
检委会检察机关业务决策领导机构具较强司法属性专业性加强检委会建设实现检察权运行部监督制约确保检察权法独立公正廉洁高效行具十分重意义明确检委会议案启动终结程序提交讨案件范围标准增强委员重疑难案新型案件专业指导性实现工作重心案件讨业务指导转移通强化检委会检察官事前事中监督效防范检察官利益驱动滥检察权
（五）强化案件理流程监控
案件理部门检察机关办案活动进行统理部门流程监控强化部监督制约针性防范纠正司法办案中存突出问题保障检察权规范公正高效运行保护事合法权益具重作必须进步强化流程监控作监督功促进检察员公正规范文明执法
（六）充分落实司法责制
司法责制司法体制改革重容严格落实司法责制更提高办案质量办案检察官应履行职责行承担司法责职责范围办案质量终身负责
（七）完善考评考核
建立完善业绩考评机制定期定期检察官履职行进行监督重点加强检察官负责办理案件实体处理程序审查廉洁律监督加强检察官年终综合评议实绩考核通强化考评考核增强执法办案责意识惩戒检察官办案负责关严格程序规范等行
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