基层法院队伍建设存问题
策建议思考
法院队伍法院体社会公正义实现者队伍建设法院项工作重中重做审判执行等项工作基石新形势必须切实尊重深刻握队伍建设特点规律坚持司法力建设核心职业化建设方健全机制切实加强法院队伍建设努力建设支信念坚定执法民敢担清正廉洁法院队伍文拟角度出发结合笔者法院队伍建设中遇实际问题谈谈基层法院队伍建设中存问题应策
队伍建设概况（XX年10月初XX法院职时情况例）
（）现员状况中央政法编制X缺编X导致问题原全县公务员总体超编予招录实干警X中 X名干警执行方政策提前退居二线X名干警级法院调X名干警辞职X名干警申请调动实际岗X具备审判职称X线办案仅X办案力量严重足
（二）员文化结构历史原法官队伍成分构成复杂学历参差齐数未接受正规系统高层次法律院校专业教育然部分非科班出身员通身努力成长优秀部分员缺乏系统学院校式文环境难形成扎实深厚理功底现状导致队伍结构中缺少高层次复合型法官XX法院例专学历X占干警总数X专学历X占干警总数X科学历X占干警总数X科学历数X占干警总数X真正全日制科毕业X中法律专业X
（三）员年龄结构员年龄总体呈中老年化趋势续力量补充渠道畅着法官年龄增长法官队伍老化断层缺员日益加剧直接影响审判事业长远发展XX法院例X名干警中：35岁X具法官资格X3545岁X具法官资格X4550岁X具法官资格X50岁X具法官资格X
二队伍建设面问题原分析
干部理迟滞动班子成员缺X具体负责队伍建设工作政工科长缺位两名班子成员专职审委会委员参加审委会工作参(年龄原年惯例)中层正副职干部5年没调整名中层缺位补基层法庭工作庭长志均基层工作6年XX年底历年命X名助理审判员直没提请命审判员严重影响干部工作积极性
案少矛盾突出三年XX法院受案量呈逐年增长趋势XX年收案X余件XX年收案X余件XX年收案井喷式增长达X余件然三年法官退休离职达X案少矛盾骤然凸显XX年法官年均结案X件列全市法院第带问题法官案件审理精雕细琢案件质量保障案件审理周期延长审判效率难提高
三法院工作造成影响
（）工作压力极极字形容前基层法官工作状态绝非危言耸听着法官职门槛提高机构改革推进法官数量断减少审判力量减少日益繁重审判工作务间矛盾越越突出加项目标绩效考核外部压力等等法官办案中担心出现差错时时履薄冰常常处种案未结心难安情难稳压抑状态时间长种疲劳感厌倦感然致求审判服务法官述工作外现实中乡走访法律宣传审判五进安创建听报告讲座写文案例参加政治学工作安排总结会议等等开庭般数星期前已安排前述类活动较突出需占较工作时间势必开庭相突忙着请假者开庭匆匆甚开庭延期法官工作量断增时基司法公开信息化建设法官实体化解矛盾满足审判理司法公开需案件信息录入电子卷宗裁判文书网等方面花费量精力结案续工作法官法解脱
（二）职级遇较低长期院组积极争取解决方面原干警职级遇直法效解决相政府级单位遇法院明显偏低特规范公务员工资职级落实难度更工作20年干警科员甚法官退休享受副科遇极挫伤干警工作积极性国法官法然法官工资作特殊性规定实践中法官工资标准直参国公务员工资体系执行行业收入相法官收入处中水
（三）费保障薄弱法院费名义源渠道实际位保障基层法院费程度财政拨款机关费支出包括员费日常公费基建设支出等方政府财政部门加法院费保障投入力度中央财政办案专款中央政法补助专款等形式基层法院进行补助民法院费保障水较提高缓解费紧张问题然目前基层法院费保障机制标准缺乏长效机制现行费保障机制已适应前司法发展需分级负担收支两条线财政力保障法院收取适诉讼费贫困县法院中央补助法院费保障体制极阻碍法院工作正常开展影响法官素质提高
（四）陪审体制健全然民陪审员选少实际运行中民陪审员陪审审议现象然存陪审员参审意识法律意识强陪审费较低落实民陪审员职位便显没吸引力现实中陪审时熟悉案情纯粹附凑数法官认陪审员法律专业知识少庭审中民陪审员发表意见机会导致陪审工作流形式
四法院队伍建设建设应重点放方面
面存诸问题认真调查研究找准问题症结症药关键抓工作工作开展坏起决定作应该抓住根围绕做文章改变囧态面结合工作实际谈谈身应策
（）争取委政府支持解决员短缺问题面中央政法编制短缺X现状积极委级法院反映次跑组织部编办陈明利害关系取领导职部门现状致认支持XX年年初次性报省委组织部统招录学生XXX年10月全部岗全部持司考A证根实际空编状况争取县委领导支持亲安排外省调入县户籍符合法官命条件政法干警2名缓解员短缺囧态XX年年初次性报省委组织部招录员6现招录已基结束员位法院审判执行工作贮备法院工作期发力良基础时建议适放宽基层法院进关着信息化等工作迅速推进法院需法律单位选调部分文秘计算机等类优秀公务员事业编员充实勤审判辅助等部门充分整合法院资源
（二）取委认激活队伍干事激情针班子齐中层缺位志年调整问题取委认争取组织部全力支持XX年6月提拨踏实肯干群众基础业务力强3志进入班子充实班子力量班子配齐9月岗位工作5年X名中层干部进行轮岗交流轮岗程中提拨X名副职中层正职岗位X名基层法庭庭长全部回机关委重破年基层干部潭死水局面12月针调整干部出现空缺结合实际采取竞争岗院组决策辅原次提请命副庭长X年未调整干部X全部职年助理审判员意全部员副庭长审判员次命切实解决审判员状态真心干事业务骨干受重弥补干部成长程中前期欠账干部提拨全程坚持者庸者原营建干事必受重氛围调动全体法官干警干事创业激情
（三）真心关爱干警营造拴心留氛围基层法院审判执行工作务重压力许法官常放弃节假日晚加班加点长期超负荷工作精神紧张疲劳影响健康状况更注重关心爱护法官干警提高职级遇更应注重文关怀通申请辞职调动员谈心解真实想法普遍认工资遇低支出费(外租房吃饭)工资剩加基层生活条件差针实际情况组研究决定事抓起真心干警解决实际问题留住先导增强队伍凝聚力战斗力充分调动法官干警工作积极性XX年4月改建机关食堂县直机关部门数机关食堂解决干部日三餐问题二压缩办公室办公楼顶层腾出8间房作单身宿舍解决外单身X位志住宿问题三申请辞职调离志改抓住放顶住办方式真心挽留确实走予方便甚提供外招考复考试时间帮助办理相关离职事宜着法院事事路胸怀换想走意愿志转安心工作局面四胆放手年轻适机会年轻委重竞争岗程中进院时间长愿扎根基层表现突出办案质效高2名30岁助理审判员胆提拨命副庭长通真正优秀够引进留住五尊重法官干警健康权休息权视做项工作竭源泉坚持年体检次关爱干警身体健康解顾忧六努力营造健康谐法院文化予处职业压力中法官更理解支持建设机关健身中心开放图书室积极法官提供调节放松交流沟通台营造健康文化氛围法官工作时受压力效释放
（四）积极协调配足员弥补员短缺问题案少压力非常突出想增加员编制解决问题高院政治部徐家新讲坚持顶层设计基层创新开展工作原断探索胆创新解决员足问题：合理利陪审资源弥补审判员足促进审判工作提高XX年8月已X名民陪审员基础面社会广泛选热衷陪审工作社会验丰富群众基础X名民陪审员提请命时参案件庭审中法官陪审员例达113缓解审判力量足状态二方协调相关部门解决司法辅助员配备目前法官干警审判执行务繁重书记员严重足XX年年初积极协调社局财政局等部门次性招聘公益岗位员X名财政部门全额承担工资缓解司法辅助员足解决费足问题
（五）加强思想政治教育增强宗旨意识思想政治建设根摆第位占领制高点实行全覆盖三严三实专题教育两学做学教育契机专题学讨讲课专题组织生活会民评议员等做位培养强化干警全心全意民服务宗旨意识服务局意识牢固树立社会义法治理念司法核心价值观断加强司法良知司法职业操守教育进步坚定法官工作员理想信念断增强法官工作员中国特色社会义道路信理信制度信提高干警立足职工作服务局建功立业积极性动性
（六）加培训教育力度切实提高队伍素质加职法官业务培训力度选派思想素质高业务较基础相薄弱法官法律院校专门培训机构进行较长时间系统脱产培训计划分批次安排员级先进区法院进修学先进审判实践验逐步提高整体素质新进青年干警开展常态化培训XX年招录X名学生安排基层法庭进行体验锻炼深入业务线快速积累案件审理等实战验名新录学生选派名德兼备验丰富法官传帮带积极组织庭审观摩案例讨发改案件讲评会等活动开阔法官视野增强实际办案力新录员利完成学生法官转变学历转化力文转化水践行兴院宗旨工作岗位层次类员进行分类培训半年书记员进行次庭审记录卷宗装订等技培训培训进行考核淘汰加强民陪审员法律专业知识培训力度组织参加庭审观摩解法官办案全程学参庭审分析案件力增强陪审员实践感知更庭审中发挥作
XX法院队伍建设中存问题解决办法听起末节琐事司法改革前改革事基层法院队伍建设切入点抓手法官职业保障员额制工资遇需通顶层设计坚实序推进前队伍建设中现实性具体性问题更认真务实态度科学针方法坚定移决心做细做实做作风真正干警真心愿意干事踏实舒心干事争先创新干事切实提升队伍建设水
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基层法院队伍建设存问题
策建议思考
法院队伍法院体社会公正义实现者队伍建设法院项工作重中重做审判执行等项工作基石新形势必须切实尊重深刻握队伍建设特点规律坚持司法力建设核心职业化建设方健全机制切实加强法院队伍建设努力建设支信念坚定执法民敢担清正廉洁法院队伍文拟角度出发结合笔者法院队伍建设中遇实际问题谈谈基层法院队伍建设中存问题应策
队伍建设概况（XX年10月初XX法院职时情况例）
（）现员状况中央政法编制X缺编X导致问题原全县公务员总体超编予招录实干警X中 X名干警执行方政策提前退居二线X名干警级法院调X名干警辞职X名干警申请调动实际岗X具备审判职称X线办案仅X办案力量严重足
（二）员文化结构历史原法官队伍成分构成复杂学历参差齐数未接受正规系统高层次法律院校专业教育然部分非科班出身员通身努力成长优秀部分员缺乏系统学院校式文环境难形成扎实深厚理功底现状导致队伍结构中缺少高层次复合型法官XX法院例专学历X占干警总数X专学历X占干警总数X科学历X占干警总数X科学历数X占干警总数X真正全日制科毕业X中法律专业X
（三）员年龄结构员年龄总体呈中老年化趋势续力量补充渠道畅着法官年龄增长法官队伍老化断层缺员日益加剧直接影响审判事业长远发展XX法院例X名干警中：35岁X具法官资格X3545岁X具法官资格X4550岁X具法官资格X50岁X具法官资格X
二队伍建设面问题原分析
干部理迟滞动班子成员缺X具体负责队伍建设工作政工科长缺位两名班子成员专职审委会委员参加审委会工作参(年龄原年惯例)中层正副职干部5年没调整名中层缺位补基层法庭工作庭长志均基层工作6年XX年底历年命X名助理审判员直没提请命审判员严重影响干部工作积极性
案少矛盾突出三年XX法院受案量呈逐年增长趋势XX年收案X余件XX年收案X余件XX年收案井喷式增长达X余件然三年法官退休离职达X案少矛盾骤然凸显XX年法官年均结案X件列全市法院第带问题法官案件审理精雕细琢案件质量保障案件审理周期延长审判效率难提高
三法院工作造成影响
（）工作压力极极字形容前基层法官工作状态绝非危言耸听着法官职门槛提高机构改革推进法官数量断减少审判力量减少日益繁重审判工作务间矛盾越越突出加项目标绩效考核外部压力等等法官办案中担心出现差错时时履薄冰常常处种案未结心难安情难稳压抑状态时间长种疲劳感厌倦感然致求审判服务法官述工作外现实中乡走访法律宣传审判五进安创建听报告讲座写文案例参加政治学工作安排总结会议等等开庭般数星期前已安排前述类活动较突出需占较工作时间势必开庭相突忙着请假者开庭匆匆甚开庭延期法官工作量断增时基司法公开信息化建设法官实体化解矛盾满足审判理司法公开需案件信息录入电子卷宗裁判文书网等方面花费量精力结案续工作法官法解脱
（二）职级遇较低长期院组积极争取解决方面原干警职级遇直法效解决相政府级单位遇法院明显偏低特规范公务员工资职级落实难度更工作20年干警科员甚法官退休享受副科遇极挫伤干警工作积极性国法官法然法官工资作特殊性规定实践中法官工资标准直参国公务员工资体系执行行业收入相法官收入处中水
（三）费保障薄弱法院费名义源渠道实际位保障基层法院费程度财政拨款机关费支出包括员费日常公费基建设支出等方政府财政部门加法院费保障投入力度中央财政办案专款中央政法补助专款等形式基层法院进行补助民法院费保障水较提高缓解费紧张问题然目前基层法院费保障机制标准缺乏长效机制现行费保障机制已适应前司法发展需分级负担收支两条线财政力保障法院收取适诉讼费贫困县法院中央补助法院费保障体制极阻碍法院工作正常开展影响法官素质提高
（四）陪审体制健全然民陪审员选少实际运行中民陪审员陪审审议现象然存陪审员参审意识法律意识强陪审费较低落实民陪审员职位便显没吸引力现实中陪审时熟悉案情纯粹附凑数法官认陪审员法律专业知识少庭审中民陪审员发表意见机会导致陪审工作流形式
四法院队伍建设建设应重点放方面
面存诸问题认真调查研究找准问题症结症药关键抓工作工作开展坏起决定作应该抓住根围绕做文章改变囧态面结合工作实际谈谈身应策
（）争取委政府支持解决员短缺问题面中央政法编制短缺X现状积极委级法院反映次跑组织部编办陈明利害关系取领导职部门现状致认支持XX年年初次性报省委组织部统招录学生XXX年10月全部岗全部持司考A证根实际空编状况争取县委领导支持亲安排外省调入县户籍符合法官命条件政法干警2名缓解员短缺囧态XX年年初次性报省委组织部招录员6现招录已基结束员位法院审判执行工作贮备法院工作期发力良基础时建议适放宽基层法院进关着信息化等工作迅速推进法院需法律单位选调部分文秘计算机等类优秀公务员事业编员充实勤审判辅助等部门充分整合法院资源
（二）取委认激活队伍干事激情针班子齐中层缺位志年调整问题取委认争取组织部全力支持XX年6月提拨踏实肯干群众基础业务力强3志进入班子充实班子力量班子配齐9月岗位工作5年X名中层干部进行轮岗交流轮岗程中提拨X名副职中层正职岗位X名基层法庭庭长全部回机关委重破年基层干部潭死水局面12月针调整干部出现空缺结合实际采取竞争岗院组决策辅原次提请命副庭长X年未调整干部X全部职年助理审判员意全部员副庭长审判员次命切实解决审判员状态真心干事业务骨干受重弥补干部成长程中前期欠账干部提拨全程坚持者庸者原营建干事必受重氛围调动全体法官干警干事创业激情
（三）真心关爱干警营造拴心留氛围基层法院审判执行工作务重压力许法官常放弃节假日晚加班加点长期超负荷工作精神紧张疲劳影响健康状况更注重关心爱护法官干警提高职级遇更应注重文关怀通申请辞职调动员谈心解真实想法普遍认工资遇低支出费(外租房吃饭)工资剩加基层生活条件差针实际情况组研究决定事抓起真心干警解决实际问题留住先导增强队伍凝聚力战斗力充分调动法官干警工作积极性XX年4月改建机关食堂县直机关部门数机关食堂解决干部日三餐问题二压缩办公室办公楼顶层腾出8间房作单身宿舍解决外单身X位志住宿问题三申请辞职调离志改抓住放顶住办方式真心挽留确实走予方便甚提供外招考复考试时间帮助办理相关离职事宜着法院事事路胸怀换想走意愿志转安心工作局面四胆放手年轻适机会年轻委重竞争岗程中进院时间长愿扎根基层表现突出办案质效高2名30岁助理审判员胆提拨命副庭长通真正优秀够引进留住五尊重法官干警健康权休息权视做项工作竭源泉坚持年体检次关爱干警身体健康解顾忧六努力营造健康谐法院文化予处职业压力中法官更理解支持建设机关健身中心开放图书室积极法官提供调节放松交流沟通台营造健康文化氛围法官工作时受压力效释放
（四）积极协调配足员弥补员短缺问题案少压力非常突出想增加员编制解决问题高院政治部徐家新讲坚持顶层设计基层创新开展工作原断探索胆创新解决员足问题：合理利陪审资源弥补审判员足促进审判工作提高XX年8月已X名民陪审员基础面社会广泛选热衷陪审工作社会验丰富群众基础X名民陪审员提请命时参案件庭审中法官陪审员例达113缓解审判力量足状态二方协调相关部门解决司法辅助员配备目前法官干警审判执行务繁重书记员严重足XX年年初积极协调社局财政局等部门次性招聘公益岗位员X名财政部门全额承担工资缓解司法辅助员足解决费足问题
（五）加强思想政治教育增强宗旨意识思想政治建设根摆第位占领制高点实行全覆盖三严三实专题教育两学做学教育契机专题学讨讲课专题组织生活会民评议员等做位培养强化干警全心全意民服务宗旨意识服务局意识牢固树立社会义法治理念司法核心价值观断加强司法良知司法职业操守教育进步坚定法官工作员理想信念断增强法官工作员中国特色社会义道路信理信制度信提高干警立足职工作服务局建功立业积极性动性
（六）加培训教育力度切实提高队伍素质加职法官业务培训力度选派思想素质高业务较基础相薄弱法官法律院校专门培训机构进行较长时间系统脱产培训计划分批次安排员级先进区法院进修学先进审判实践验逐步提高整体素质新进青年干警开展常态化培训XX年招录X名学生安排基层法庭进行体验锻炼深入业务线快速积累案件审理等实战验名新录学生选派名德兼备验丰富法官传帮带积极组织庭审观摩案例讨发改案件讲评会等活动开阔法官视野增强实际办案力新录员利完成学生法官转变学历转化力文转化水践行兴院宗旨工作岗位层次类员进行分类培训半年书记员进行次庭审记录卷宗装订等技培训培训进行考核淘汰加强民陪审员法律专业知识培训力度组织参加庭审观摩解法官办案全程学参庭审分析案件力增强陪审员实践感知更庭审中发挥作
XX法院队伍建设中存问题解决办法听起末节琐事司法改革前改革事基层法院队伍建设切入点抓手法官职业保障员额制工资遇需通顶层设计坚实序推进前队伍建设中现实性具体性问题更认真务实态度科学针方法坚定移决心做细做实做作风真正干警真心愿意干事踏实舒心干事争先创新干事切实提升队伍建设水
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