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关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施

陌***6

贡献于2021-09-03

字数:7141

关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担措施
  坚决贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见持续规范校外培训(包括线培训线培训)做市减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担(简称双减)工作制定措施
  总体求
  1指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务着眼建设首高质量教育体系坚持首善标准校外治理校保障疏堵结合标兼治总体思路推进基础教育综合改革强化学校教育阵作深化校外培训机构治理坚决防止侵害群众利益行积极构建教育良生态形成校外协育良局面效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展健康成长
  2工作原坚持育回应关切遵循教育规律利学生身心健康成长出发整体提升学校教育教学质量服务水积极回应社会关切期盼减轻学生家长负担
  坚持法治理标兼治严格执行义务教育法未成年保护法民办教育促进法等法律规定坚持校外培训公益属性注重源头治理系统治理综合治理
  坚持政府导方联动进步优化教育资源配置强化政府统筹落实部门职责健全保障政策强化学校教育体系发挥学校体作步深化学科类培训机构治理明确家校社协责营造良社会氛围
  坚持统筹推进稳步实施严格落实国家关规定积极推广典型验深入探索推进重难点问题治理确保双减工作稳序
  3工作目标全面落实中央决策部署围绕治乱减负防风险工作求校校外双发力稳妥推进分步实施确保学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担2021年底前效减轻两年成效显著民群众教育满意度明显提升
  校服务提质增效充分发挥学校育渠道作加改革力度统筹校校外教育资源统筹课课两时段学校教育教学安排进行整体规划全面系统构建学校育生态提升校教育服务质量提高学校育水学生校够学会学学足
  校外培训规范序坚持严治理全面规范校外培训机构防止序扩张严查类违规培训侵害群众利益行学生全面健康成长创造利环境
  二效减轻学生重作业负担
  4统筹作业理进步完善作业统筹理机制学校制定作业理办法建立作业校公示制度公开班级学科作业加强质量监督作业必须课布置坚持作业全批全改时反馈加强面批讲解作业难度超国家课标布置机械重复惩罚性作业严禁家长布置作业求家长检查批改作业
  5控制作业总量学二年级布置家庭书面作业校适安排巩固练学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟学生努力完成书面作业应时寝确保充足睡眠
  6加强作业设计指导发挥作业诊断巩固学情分析等功作业设计纳入教研体系系统设计符合学生年龄特点学规律体现素质教育导涵盖德智体美劳全面育基础性作业鼓励布置分层弹性性化作业教师指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业认真分析学情做答疑辅导求学生批改作业
  7课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学事力家务劳动开展适宜体育锻炼阅读文艺活动等引导学生合理电子产品网络保护视力健康防止网络沉迷家长积极孩子沟通关注孩子心理健康帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
  三提升学校课服务水
  8整体规划设计学校做教育教学活动教师资源统筹课服务时段分两阶段进行整体规划系统设计第阶段完成体育锻炼保障学生日1时体育锻炼时间第二阶段开展课业辅导综合素质拓展类活动结束时间原早17点30分两阶段相互衔接满足学生样化需求特殊需学生学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
  9丰富服务容学校制定具体课服务实施方案提供菜单式课服务项目容供学生愿选择切实增强课服务吸引力学校充分利课服务时间指导学生完成作业组织优秀教师学困难学生进行课业答疑辅导学余力学生拓展学空间积极开展丰富彩科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动等综合素质拓展类活动学校利课服务时间讲授新课
  10拓宽服务渠道课服务般校教师承担校级干部特级教师市区级学科带头骨干教师应动承担课服务工作务聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者等优质师资引入校外优质资源做课服务教育部门组织优秀教师区域优质资源足需学校开展课服务充分利社会资源发挥少年宫青少年活动中心等校外活动场课服务中作课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需教育部门通遴选适引进非学科类培训机构参课服务建立评估退出机制
  11做强做优免费线学服务全面实施互联网+基础教育工程充分利信息技术提升教育教学水教育理力健全线教学理制度完善线公教学台造双师课堂教育部门指导学校免费线优质教育资源免费学生提供覆盖年级学科学资源法制安全心理健康等方面高质量专题教育资源深化开放式互动答疑惠更学生
  四深化校外培训机构治理
  12严格审批准入审批新面义务教育阶段学生学科类培训机构现学科类培训机构重新审核登记逐步压减动态清零证机构保留学科类培训机构统登记非营利性机构法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训学科类培训机构已备案线学科类培训机构求全面排查标准重新审批准入未通审批取消原备案登记互联网信息服务业务营许证(ICP)
  13严控学科类培训时间严格执行未成年保护法关规定校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训学科类培训时间中学校教学时间相突线培训结束时间晚20点30分线培训结束时间晚21点线培训注重保护学生视力课时超30分钟课程间隔少10分钟探索利工智技术合理控制学生连续线培训时间
  14规范培训服务行完善学科类培训理服务台动态掌握学科类培训培训容培训材料教师资质等信息健全完善培训容备案监督制度严禁超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科培训严禁提供境外教育课程线培训机构提供传播拍搜题等惰化学生思维力影响学生独立思考违背教育教学规律良学方法法规坚决查处超范围培训培训质量较差容低俗违法盗版侵权等突出问题事学科类培训员必须具备相应教师资格培训机构高薪挖抢学校教师泄露家长学生信息聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动
  学科类培训机构实施信息公开制度机构资质(办学许证法登记证书相关信息)教师资质(包括姓名片教班次教师资格证编号等)收退费标准(包括收费标准退费办法培训费收取账号等)培训容(包括课程名称时间价格等)聘外籍员情况(包括姓名华工作许证件编号)机构办学场显著位置网站进行公示
  15强化营活动监严格控制资度涌入培训机构培训机构融资收费培训业务营坚决禁止推销业务虚构原价虚假折扣虚假宣传等方式进行正竞争法规坚决查处行业垄断行落实义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价理求科学合理确定计价办法明确收费标准坚决遏制高收费度逐利行校外培训机构次招生前须教育部门报备招生简章课程容教师资质收费情况等事项加强培训领域贷款监全面中学生校外培训服务合(示范文)严查营者利公格式条款侵害消费者合法权益行全面落实学科类校外培训机构预收费理办法鼓励实施先培训收费课消培训收费模式效防范退费难卷钱跑路等问题发生
  16严控广告宣传投放加强校外培训广告理市属流媒体新媒体公交车站铁等公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行
  17严禁学科类培训机构市融资严格落实中央关求学科类培训机构律市融资严禁资化运作市公司通股票市场融资投资学科类培训机构通发行股份支付现金等方式购买学科类培训机构资产外资通兼收购受托营加盟连锁利变利益实体等方式控股参股学科类培训机构已违规进行清理整治
  18完善长效治理机制完善全链条全流程理服务工作体系进步健全违规行发现机制常态化风险监测机制联动执法惩戒机制黑白名单制度断完善信理分级分类监推进监模式创新托12345市民服务热线设立专门举报电话举报邮箱畅通监督举报途径发挥群众监督举报媒体监督作发挥行业协会律规范权益保护纠纷处理行业信建设等方面积极作形成行业律政府监社会监督互支撑协监格局
  五提升校教育教学质量
  19推进优质均衡发展积极开展义务教育优质均衡创建工作持续深化集团办学学区制理促进教育全素序流动努力实现教学队伍资源全区域统筹加快城乡体化学校市级统筹优质学校建设充分激发学校办学活力扩优质资源覆盖面缩城乡区域学校间教育水差距整体提升学校育力促进义务教育优质均衡发展
  20规范教育教学秩序严格落实国家课程方案课程标准开齐开足开国家规定课程严格规范教材学校意增减课时提高难度加快进度学年级坚持零起点教学年级教学计划开展教学做应教教降低考试压力改进考试方式提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行考试成绩呈现实行等级制学校利国家法定节假日休息日寒暑假期组织义务教育阶段未成年学生开展形式集体补课组织形式招生分班考试严禁划分重点班实验班
  21提高课堂教学质量落实课堂教学基求基规范基规程优化教学方式强化教学理积极推进空中课堂双师课堂融合课堂建设提升学生校学效率加强学科建设教研理科学做幼初衔接引导教师准确握学科特点知识结构思想方法遵循学生认知成长规律切实提高教学质量
  22深化高中招生改革积极完善基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式断深化高中招生考试方式改革坚持德智体美劳全面评价探索程性评价科目特点完善考试成绩呈现形式坚持学定考进步提升中考命题质量防止偏题怪题超课程标准难题逐步提高优质普通高中招生指标分配区域初中例规范普通高中招生秩序杜绝违规招生恶性竞争
  23纳入质量评价体系区委政府树立正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师认真落实义务教育质量评价指南双减工作成效等情况作区校义务教育质量评价重容
  六增强支撑保障力
  24做课服务保障严格执行中学教师编制标准配齐配足教师完善学校课服务费保障办法确保费增量满足课服务需深化绩效导积极参课服务员倾斜进步优化中学教师绩效工资方案确保课服务费参课服务教师相关员补助教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数聘请校外员提供课服务课服务补助劳务费理教师参加课服务表现应作职称评聘表彰奖励绩效工资分配重参考
  25促进家校社协进步明确家校育责密切家校沟通创新协方式推进协育体建设教育部门会妇联等部门办家长学校网家庭教育指导台推动社区家庭教育指导中心服务站点建设指导学校建立定期家访制度完善家长培训体系引导家长树立正确育观成观精准分析学生发展需求理性确定孩子成长预期努力形成减负识学生成长营造良环境
  26严禁教师偿补课严禁职中学干部教师参加校外培训机构教师家长等组织偿补课校外培训机构合作校外培训机构介绍学生提供学生信息组织推荐引导学生参加偿补课法规严肃查处教师校外偿补课行直撤销教师资格
  七切实加强组织领导
  27全面加强组织领导全面加强双减工作领导充分发挥委政府组织领导作进步巩固校外培训机构专项治理成果双减工作作重民生工程列入重议事日程纳入委教育工作领导组重点务加强统筹协调精心组织实施确保双减工作落落实中学校组织认真做教师思想工作充分调动广教师积极性创造性校外培训机构加强身建工作发挥组织战斗堡垒作
  28明确部门工作职责落实市级统筹属负责工作机制市区双减工作专班做统筹协调工作研究解决重点难点问题进步完善工作例会定期调度机制定期报告工作进展确保双减工作取实效
  教育部门抓统筹协调会关部门加强校外培训机构日常监指导学校做双减关工作宣传网信部门加强舆宣传引导网信部门配合教育济信息化部门做线校外培训监工作机构编制部门时中学校补齐补足教师编制发展改革部门会财政教育等部门制定学校课服务性代收费标准会教育等部门制定校外培训机构收费指导政策财政部门加强学校课服务费保障力资源社会保障部门做教师绩效工资核定关工作民政部门做学科类培训机构登记工作市场监部门做非学科类培训机构登记工作校外培训机构收费广告反垄断等方面监工作法行教育行政处罚权相应行政检查权加执法检查力度法规严肃查处违法违规行应急理部门负责牵头做培训场安全理工作政法部门做维护谐稳定相关工作公安部门法加强治安理联动开展情报信息搜集研判预警预防做相关涉稳事件应急处置工作金融监部门民银行营业理部北京银保监局北京证监局负责指导银行等机构做校外培训机构预收费风险控工作清理整顿培训机构融资市等行纪检监察部门负责监督执纪工作委政府督查部门负责督查检查工作相关部门职责分工抓落实
  相关行业部门负责明确领域校外培训机构设置标准准入方式强化日常监教育部门负责中学学科类培训机构类外语培训机构理文化旅游部门负责文化艺术培训机构理体育部门负责体育培训机构理科技部门负责科普知识培训机构理
  29强化监督检查加双减工作专项督查力度落实双减工作成效作督查督办漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容充分发挥市区两级教育督导力量双减工作进行专项督导检查建立责追究机制责落实措施位属部门学校相关责规纪法严肃追究责督查结果纳入年度绩效考核
  30加强宣传引导新闻媒体坚持正确舆导时宣传教育方针政策积极营造良社会氛围稳定社会面预期时总结双减推进工作中验做法做宣传推广
  31稳妥推进实施坚决贯彻落实中央求准确握双减政策解机构诉求引导机构转型规范发展着力解决类重点难点问题特殊情况采取企策予化解区部门单位高度重视防范出现风险隐患制定应方案断完善政策措施妥善处置突发事件维护社会安全稳定
  做义务教育阶段学生双减工作时统筹做面36岁学龄前童普通高中学生校外培训治理工作开展面学龄前童线培训严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类(含外语)培训审批新面学龄前童校外培训机构面普通高中学生学科类校外培训机构面普通高中学生学科类培训机构理参中央市关规定执行

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