关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担
实施方案
充分发挥学校教书育体功切实加强校外培训机构治理进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担根国家省双减工作部署求结合X市实际制定实施方案
工作目标
2021年积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记非营利性机构课服务覆盖率达100学生重学业负担家庭教育支出家长相应精力负担效减轻
2022年进步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果校外培训机构乱象基消作业理课服务水断提升持续减轻学生重学业负担家庭教育支出家长相应精力负担
2023年校外培训机构治理取显著成效具X特色校外培训机构治理体系初步形成学校教育教学质量服务水幅提升学校课服务够满足学生需学生学更回校园民群众教育满意度明显提升
二重点务
（）提升学校教育教学质量
1．严格课程标准组织教学教育部门指导学校开齐开足开国家规定课程严格课程标准组织教学积极推进幼科学衔接落实学零起点教学义务教育学校做课程标准应教教确保学生达国家规定学业质量标准学校意增减课时意加快教学进度提高教学难度
2．努力提高课堂教学质量指导学校健全教学理规程优化教学方式强化程理质量监测提高学生校学效率质量积极创新课堂教学模式强化教育教学生产生活社会实践联系提升学生学力创新力加强考试理改进考试方法降低考试压力坚决克服唯分数倾
3．加强城乡义务教育体建设新时代城乡义务教育体（简称教体）建设抓手促进优质教育资源沉缩城乡教育差距2021年新增融合型建型城乡教体学校（校区）XXX家教体覆盖乡村学校60镇区学校2025年实现乡镇学校教体全覆盖
4．实施公办初中提质强校行动通办学条件提升新名校集团化专业化教师队伍建设高水校长队伍建设课程改革深化教科研工作促进教育信息化建设特色项目培育等八行动措施实现全市公办初中办学质量明显提升更满足市民优质初中教育资源需求
5．深化高中招生改革规范高中招生秩序全面实施普通高中属招生公民招杜绝违规招生落实优质示范普通高中学校低60招生名额合理分配区域初中促进初中学校优质均衡发展
（二）提高作业理质量
1．强化作业等五项理推进全市中学校落实教育部省市关中学生作业睡眠手机体质读物理（简称五项理）项求列入年度教育督导重点工程责督学首务确保全面落见效扎实推进减作业增睡眠减补增运动减刷题增实践（简称三减三增）重点减负行动着力解决群众反映强烈突出问题
2．严格控制作业总量明确年级作业总量学二年级布置家庭书面作业学三六年级量减少书面作业量完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟学校布置机械效作业杜绝重复性惩罚性作业教师指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业
3．提高作业布置质量校完善作业理办法加强年级学科作业统筹作业设计难度控制纳入学校教研体系鼓励布置分层弹性性化作业发挥作业诊断巩固学情分析等功教师认真落实作业批改反馈讲评辅导等环节规范求家长布置变相布置作业严禁求家长批改检查作业求学生批改作业
（三）提高课服务水
1．落实课服务全覆盖全面推行放学托初中生晚免费线学暑期托等重点课服务确保全市义务教育学校实现课服务全覆盖需学生全覆盖积极引导学生愿参加学校课服务校落实体责制定校案2021学年秋季学期开学推行放学托5+2模式周5天开展天少开展2时特殊需学生提供延时托服务基学校学生愿前提制宜开设初中学校晚服务
2．全面提高课服务质量教师指导参加课服务学生校完成书面作业初中生校基完成书面作业基础学困生进行辅导答疑积极学余力学生拓展学空间开设艺术体育劳动实践等活动项目供学生选择断丰富课服务容提升课服务质量切实增强课服务吸引力效性努力满足学生样化需求
3．强化学校课服务保障加强部门协完善课服务费保障办法确保课服务费筹措位参课服务教师相关员补助充分利社会资源发挥少年宫等校外活动场课服务中作
4．做强做优免费线学服务利国家省市教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源组织学校积极参省教育厅推出课程服务四点半课堂答疑解惑问学名师服务
（四）严治理规范校外培训机构
1．全面摸清培训机构底数原工作基础结合省求继续深入开展全面排查完善包括学科类校外培训机构总数业员数招收学生数预收费等方面情况信息建立基础工作台账实现相关部门信息享
2．坚持严审批机构审批新面义务教育阶段学生普通高中学生学科类校外培训机构审批新面学龄前童校外培训机构教育文化旅游体育社科技等相关行业部门分学科类文化艺术类体育类职业技类科技类等培训机构实施口理根类属性制定标准设置条件严格审批法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训校外培训机构
3．严格监学科类校外培训时间学科类校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训线培训注重保护学生视力课时超30分钟课程间隔少10分钟控制培训结束时间线培训结束时间晚20：30线培训结束时间晚21：00留课作业
4．加快推进转登工作根省统求部署时结合X实际加快推进现学科类培训机构统转登非营利性机构国家省相关政策具体求制定转登工作时间表规定时间完成转登工作
5．加强培训广告控校外培训机构利流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告相关部门加强广告控力度法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法广告行
6．严禁超纲超前教学建立培训容备案监督制度严禁超纲超标超前培训招生入学挂钩行严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类（含外语）培训开展学科知识培训容班次招生象进度课时间等县级教育部门备案通安心培训社会公布严禁提供境外教育课程培训班次必须招生象处年级相匹配培训进度超区县（市）中学期进度严禁组织举办中学生学科类等级考试竞赛进行排名严禁学前班幼衔接初衔接初高衔接等名义提前教授学容提供传播拍搜题等良学方法
7．严格师资教材理培训机构高薪挖抢学校教师事学科类培训员必须具备相应教师资格培训机构场显著位置安心培训台时公布信息聘职教师聘外籍员须符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动培训机构教学容教育行必须全面贯彻教育方针坚持立德树根务坚持正确办学方严教材关教师讲授关规范教材资料
8．强化培训收费监根市场需求培训成等素确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督公示项目标准外收取费格式合形式加重消费者责减轻营者责名义培训象摊派费强行集资严格执行国家关财务资产理规定收费时段教学安排应协调致次性收取通拆分合等形式变相收取时间跨度超3月费培训费般应培训课程开班前收取应早提前收取预收学费应开具国家规定票须全部入培训费资金专户开户行签订监协议培训费资金专户相关信息法规予公开形成事前预警事中预防事防范机制规范教育部市场监总局联合制定中学生校外培训服务合（示范文）
9．建设完善安心培训数字化监台数字化改革牵引托城市脑继续推进安心培训应场景建设拓展应监功模块构建准入监执法全流程闭环理智慧监台提升全市校外培训机构数字化监水时浙里培训监台进行接
三组织保障
（）加强系统部署委政府双减工作作重民生工程列入重议事日程结合实际制定工作方案细化工作措施聚焦重务重问题关键节点加强谋划部署确保双减政策稳序落
（二）加强部门协健全部门协治理联席工作制度成立校外教育培训监机构建立校外培训监部门责清单明确部门工作职责充分利综合体化综合行政执法改革契机切实发挥部门执法检查作加联合执法检查力度法规严肃查处培训机构违规行
（三）加强督查宣传引导设立举报电话信箱畅通投诉举报渠道时总结宣传推广双减工作典型验做法新闻媒体坚持舆导治理行动营造良氛围
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实施方案
充分发挥学校教书育体功切实加强校外培训机构治理进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担根国家省双减工作部署求结合X市实际制定实施方案
工作目标
2021年积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记非营利性机构课服务覆盖率达100学生重学业负担家庭教育支出家长相应精力负担效减轻
2022年进步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果校外培训机构乱象基消作业理课服务水断提升持续减轻学生重学业负担家庭教育支出家长相应精力负担
2023年校外培训机构治理取显著成效具X特色校外培训机构治理体系初步形成学校教育教学质量服务水幅提升学校课服务够满足学生需学生学更回校园民群众教育满意度明显提升
二重点务
（）提升学校教育教学质量
1．严格课程标准组织教学教育部门指导学校开齐开足开国家规定课程严格课程标准组织教学积极推进幼科学衔接落实学零起点教学义务教育学校做课程标准应教教确保学生达国家规定学业质量标准学校意增减课时意加快教学进度提高教学难度
2．努力提高课堂教学质量指导学校健全教学理规程优化教学方式强化程理质量监测提高学生校学效率质量积极创新课堂教学模式强化教育教学生产生活社会实践联系提升学生学力创新力加强考试理改进考试方法降低考试压力坚决克服唯分数倾
3．加强城乡义务教育体建设新时代城乡义务教育体（简称教体）建设抓手促进优质教育资源沉缩城乡教育差距2021年新增融合型建型城乡教体学校（校区）XXX家教体覆盖乡村学校60镇区学校2025年实现乡镇学校教体全覆盖
4．实施公办初中提质强校行动通办学条件提升新名校集团化专业化教师队伍建设高水校长队伍建设课程改革深化教科研工作促进教育信息化建设特色项目培育等八行动措施实现全市公办初中办学质量明显提升更满足市民优质初中教育资源需求
5．深化高中招生改革规范高中招生秩序全面实施普通高中属招生公民招杜绝违规招生落实优质示范普通高中学校低60招生名额合理分配区域初中促进初中学校优质均衡发展
（二）提高作业理质量
1．强化作业等五项理推进全市中学校落实教育部省市关中学生作业睡眠手机体质读物理（简称五项理）项求列入年度教育督导重点工程责督学首务确保全面落见效扎实推进减作业增睡眠减补增运动减刷题增实践（简称三减三增）重点减负行动着力解决群众反映强烈突出问题
2．严格控制作业总量明确年级作业总量学二年级布置家庭书面作业学三六年级量减少书面作业量完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟学校布置机械效作业杜绝重复性惩罚性作业教师指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业
3．提高作业布置质量校完善作业理办法加强年级学科作业统筹作业设计难度控制纳入学校教研体系鼓励布置分层弹性性化作业发挥作业诊断巩固学情分析等功教师认真落实作业批改反馈讲评辅导等环节规范求家长布置变相布置作业严禁求家长批改检查作业求学生批改作业
（三）提高课服务水
1．落实课服务全覆盖全面推行放学托初中生晚免费线学暑期托等重点课服务确保全市义务教育学校实现课服务全覆盖需学生全覆盖积极引导学生愿参加学校课服务校落实体责制定校案2021学年秋季学期开学推行放学托5+2模式周5天开展天少开展2时特殊需学生提供延时托服务基学校学生愿前提制宜开设初中学校晚服务
2．全面提高课服务质量教师指导参加课服务学生校完成书面作业初中生校基完成书面作业基础学困生进行辅导答疑积极学余力学生拓展学空间开设艺术体育劳动实践等活动项目供学生选择断丰富课服务容提升课服务质量切实增强课服务吸引力效性努力满足学生样化需求
3．强化学校课服务保障加强部门协完善课服务费保障办法确保课服务费筹措位参课服务教师相关员补助充分利社会资源发挥少年宫等校外活动场课服务中作
4．做强做优免费线学服务利国家省市教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源组织学校积极参省教育厅推出课程服务四点半课堂答疑解惑问学名师服务
（四）严治理规范校外培训机构
1．全面摸清培训机构底数原工作基础结合省求继续深入开展全面排查完善包括学科类校外培训机构总数业员数招收学生数预收费等方面情况信息建立基础工作台账实现相关部门信息享
2．坚持严审批机构审批新面义务教育阶段学生普通高中学生学科类校外培训机构审批新面学龄前童校外培训机构教育文化旅游体育社科技等相关行业部门分学科类文化艺术类体育类职业技类科技类等培训机构实施口理根类属性制定标准设置条件严格审批法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训校外培训机构
3．严格监学科类校外培训时间学科类校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训线培训注重保护学生视力课时超30分钟课程间隔少10分钟控制培训结束时间线培训结束时间晚20：30线培训结束时间晚21：00留课作业
4．加快推进转登工作根省统求部署时结合X实际加快推进现学科类培训机构统转登非营利性机构国家省相关政策具体求制定转登工作时间表规定时间完成转登工作
5．加强培训广告控校外培训机构利流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告相关部门加强广告控力度法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法广告行
6．严禁超纲超前教学建立培训容备案监督制度严禁超纲超标超前培训招生入学挂钩行严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类（含外语）培训开展学科知识培训容班次招生象进度课时间等县级教育部门备案通安心培训社会公布严禁提供境外教育课程培训班次必须招生象处年级相匹配培训进度超区县（市）中学期进度严禁组织举办中学生学科类等级考试竞赛进行排名严禁学前班幼衔接初衔接初高衔接等名义提前教授学容提供传播拍搜题等良学方法
7．严格师资教材理培训机构高薪挖抢学校教师事学科类培训员必须具备相应教师资格培训机构场显著位置安心培训台时公布信息聘职教师聘外籍员须符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动培训机构教学容教育行必须全面贯彻教育方针坚持立德树根务坚持正确办学方严教材关教师讲授关规范教材资料
8．强化培训收费监根市场需求培训成等素确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督公示项目标准外收取费格式合形式加重消费者责减轻营者责名义培训象摊派费强行集资严格执行国家关财务资产理规定收费时段教学安排应协调致次性收取通拆分合等形式变相收取时间跨度超3月费培训费般应培训课程开班前收取应早提前收取预收学费应开具国家规定票须全部入培训费资金专户开户行签订监协议培训费资金专户相关信息法规予公开形成事前预警事中预防事防范机制规范教育部市场监总局联合制定中学生校外培训服务合（示范文）
9．建设完善安心培训数字化监台数字化改革牵引托城市脑继续推进安心培训应场景建设拓展应监功模块构建准入监执法全流程闭环理智慧监台提升全市校外培训机构数字化监水时浙里培训监台进行接
三组织保障
（）加强系统部署委政府双减工作作重民生工程列入重议事日程结合实际制定工作方案细化工作措施聚焦重务重问题关键节点加强谋划部署确保双减政策稳序落
（二）加强部门协健全部门协治理联席工作制度成立校外教育培训监机构建立校外培训监部门责清单明确部门工作职责充分利综合体化综合行政执法改革契机切实发挥部门执法检查作加联合执法检查力度法规严肃查处培训机构违规行
（三）加强督查宣传引导设立举报电话信箱畅通投诉举报渠道时总结宣传推广双减工作典型验做法新闻媒体坚持舆导治理行动营造良氛围
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