2021年关农业生产托试点项目实施方案
扎实做区农业生产托服务试点工作推动全区农业生产方式实现机械化规模化集约化绿色高效转变根省农业厅办公室关做xxxx年度农业生产托项目试点通知市民政府办公室关全面推进农业生产托服务指导意见市现代农业发展服务中心关达xxxx年农业生产托资金计划务清单通知省市农业生产托服务试点会议精神结合区实际特制定实施方案
农业生产基情况
区辖x乡x镇x街道办xxx行政村耕面积xxxx万亩全区粮食播种面积xxxx万亩（中玉米面积xxx万亩占粮食作物种植总面积xxx）
截xxxx年底区中型拖拉机总量达xx台配套农具总量达xxx台（套）玉米收获机总量达xx台全区农机总动力达xx万千瓦全区机械化耕面积达xxx万亩机械化播种面积达xxx万亩机械化收获面积达xx万亩
二项目实施范围务
玉米马铃薯杂粮等产业引导规模分散营农户走现代农业生产社会化服务发展道路着力解决农户分散化生产问题支持农业生产托重点推进服务带动型规模营尊重农户独立营体位前提集中连片推进规模化生产
xxxx年实施农业生产托服务试点项目xxx万亩（中：信义镇xxxx亩吴城镇xxxx亩枣林乡xxxx亩）发放补助资金xxx万元（中：中央资金xx万元市级资金xx万元）推动稳定活跃农业生产社会化服务市场快速形成农业生产社会化服务组织断发展壮初步建立复制推广农业社会化服务模式项目理运行机制
三项目实施容
（）补助象全区范围定规模服务力较强村集体济组织服务型合作社农业企业等托服务组织
（二）补助作物品种包括：玉米马铃薯谷子杂粮等
（三）补助环节农业生产托服务实施环节包括：玉米马铃薯谷子杂粮等机播机收机耕秸秆田旋玉米机械化烘干等环节
（四）补助标准坚持市场导补助标准干扰区农业服务市场正常运行原财政补助占服务价格例超xx单季作物亩均补助规模超xxx元已享受相试点项目补贴重复享受防止政策垒户重点支持农户接受社会化服务服务农户补助资金面积少xx种粮户家庭农场农业生产企业等农业适度规模营体单补助金额高x万元服务组织农户收取补助差价具体环节补助标准：
（1）机耕作业服务成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（2）农作物机播服务作业成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（3）秸秆田（捡拾捆）服务作业成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（4）农作物机收服务作业（包括运输）玉米成xxx元亩财政补助资金xx元亩马铃薯成xxx元亩财政补助资金xx元亩谷子成xxx元亩财政补助资金xxx元亩杂粮成xxx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（5）玉米烘干作业服务成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（6）玉米青贮服务作业成xxx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（7）农作物病虫害防治成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（8）农作物苗期理中耕追肥理作业服务成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
财政专项补助资金xxx万元全部环节单环节财政补助金额占服务价格xx环节合计财政补助资金亩超xxx元补助农田面积xxx万亩具体补助金额实际完成量准
（五）托服务效果标准
1作业机手严格机械调试标准进行规范操作确保托环节作业位
2耕深浅致边横面留死角作业面整
3种籽均匀深度适断点遗漏
4防做药水配释位作业区喷洒匀称覆盖死角机械缓作业
5收做明显漏收漏割籽粒破损率低范围
标准适宜机械面积作业等情况参
四项目实施流程
（）宣传发动印发宣传资料组织相关员进行专题培训学召开农业生产托服务调研座谈会学领会级关试点工作政策精神讨试点方案编制求布置落实试点工作务明确试点工作责
（二）优选服务组织确保项目利实施农部门涉乡镇（街道办）深入调研广泛解广农户规模生产营体需求意愿掌握社会化服务组织规模力信誉服务价格等情况公开规范择优选择服务组织作项目实施体确保服务效果通公众网站等公媒体公示服务组织名单公示举报电话
农业生产服务组织标准
1服务力强服务范围广财务理规范制度健全
2定社会化服务营原事社会化服务达两年
3拥服务容服务力相匹配专业农业机械设备农业技术力量类机械年审农机员证齐全
4农民群众中享良信誉提供服务质量价格方面受服务象认评
5够接受社会化服务行业理部门监
6社会化服务组织应区相关部门登记注册
（三）签订服务合参项目实施服务组织户签订服务合明确服务块服务容作业时间作业标准验收方式等时参项目实施服务组织区农中心涉乡镇（街道办）签订目标责书
（四）提供作业服务服务组织服务合求提供相关服务
（五）检查验收乡（镇）村服务组织实施作业期间项目实施区域服务象作业环节作业面积作业质量严格关时登记公示作业完成作业质量作业面积进行核实验收（见附件x）掌握基情况村享受项目作业补贴农户农业生产营组织户登记汇总整理备案乡（镇）村服务组织实际作业情况备案资料致性准确性真实性关负责完工进行全面验收区项目领导组定时环节进行机抽查区抽验农户例低作业户数x出具验收报告项目完成项目实施程中存问题提出明确整改措施验收合格整改符合标准取消补助资格
（六）兑付补助资金资金补助采取政府购买服务先服务补助方式环节实施完毕审核验收合格项目实施区域服务组织环节年底完工兑付补助资金区农中心服务组织村提供服务环节服务面积服务质量进行科学核查时汇总关资料资料合规性进行审核异议时兑付补助资金（见附件x）拖延
（七）监督项目实施项目乡（镇）政府负责组织村委落实计划务核实验收作业面积工作项目村负责村项目务实施达务指标监督服务组织农户签订服务合组织协调服务组织完成作业务作业单位认真填写托服务作业单（见附件x）区农部门负责试点项目实施理组织协调督查验收工作区财政服务合实际作业量服务组织进行补助
（八）总结绩效评价项目实施程中完成实施乡镇时总结典型模式成功验实施程中存问题改进措施等绩效评价报告工作总结年度工作计划报送区农中心区农中心汇总总结报市农村济理局书面申请省市项目实施情况进行绩效考核
五保障措施
（）加强组织领导区政府成立区农业生产托服务试点项目领导组领导组设办公室办公室设区农中心农中心李卫兼办公室员区农中心财政局等成员单位抽调领导组负责农业生产托服务项目领导工作财政局承担项目资金安全农中心负责项目工作日常事务制定具体实施方案明确目标务试点容支持环节运行机制聘请农机等专家顾问开展项目技术指导做项目落实政策典型宣传工作确保项措施落实位
（二）强化督促指导建立健全监督机制明确分工强化责扎实做巡回督导业务指导工作强化社会监督公布举报电话设置举报信箱时受理群众反映问题区乡农部门加强调研督导组织巡回检查时掌握项目实施进展情况推广先进典型做法时解决实施中问题推动行业规范理推进项目利实施
（三）保障工作费区财政安排项目前期低x万元
工作费专家团队服务宣传培训入户指导监督检查试点项目验收工作指导试点验总结完善政策措施等
（四）严格资金理农部门建立农业生产托服务作业单核验汇总表支付表等容农业生产托服务补贴档案采取效措施严格执行报账制国库直接支付等财政理制度确保补贴资金专款专确保受益终农户抵扣费保证时足额发放位验收合格试点项目务兑付补贴资金违规领补助资金挪挤占资金等违规违法行时查处通报
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扎实做区农业生产托服务试点工作推动全区农业生产方式实现机械化规模化集约化绿色高效转变根省农业厅办公室关做xxxx年度农业生产托项目试点通知市民政府办公室关全面推进农业生产托服务指导意见市现代农业发展服务中心关达xxxx年农业生产托资金计划务清单通知省市农业生产托服务试点会议精神结合区实际特制定实施方案
农业生产基情况
区辖x乡x镇x街道办xxx行政村耕面积xxxx万亩全区粮食播种面积xxxx万亩（中玉米面积xxx万亩占粮食作物种植总面积xxx）
截xxxx年底区中型拖拉机总量达xx台配套农具总量达xxx台（套）玉米收获机总量达xx台全区农机总动力达xx万千瓦全区机械化耕面积达xxx万亩机械化播种面积达xxx万亩机械化收获面积达xx万亩
二项目实施范围务
玉米马铃薯杂粮等产业引导规模分散营农户走现代农业生产社会化服务发展道路着力解决农户分散化生产问题支持农业生产托重点推进服务带动型规模营尊重农户独立营体位前提集中连片推进规模化生产
xxxx年实施农业生产托服务试点项目xxx万亩（中：信义镇xxxx亩吴城镇xxxx亩枣林乡xxxx亩）发放补助资金xxx万元（中：中央资金xx万元市级资金xx万元）推动稳定活跃农业生产社会化服务市场快速形成农业生产社会化服务组织断发展壮初步建立复制推广农业社会化服务模式项目理运行机制
三项目实施容
（）补助象全区范围定规模服务力较强村集体济组织服务型合作社农业企业等托服务组织
（二）补助作物品种包括：玉米马铃薯谷子杂粮等
（三）补助环节农业生产托服务实施环节包括：玉米马铃薯谷子杂粮等机播机收机耕秸秆田旋玉米机械化烘干等环节
（四）补助标准坚持市场导补助标准干扰区农业服务市场正常运行原财政补助占服务价格例超xx单季作物亩均补助规模超xxx元已享受相试点项目补贴重复享受防止政策垒户重点支持农户接受社会化服务服务农户补助资金面积少xx种粮户家庭农场农业生产企业等农业适度规模营体单补助金额高x万元服务组织农户收取补助差价具体环节补助标准：
（1）机耕作业服务成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（2）农作物机播服务作业成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（3）秸秆田（捡拾捆）服务作业成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（4）农作物机收服务作业（包括运输）玉米成xxx元亩财政补助资金xx元亩马铃薯成xxx元亩财政补助资金xx元亩谷子成xxx元亩财政补助资金xxx元亩杂粮成xxx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（5）玉米烘干作业服务成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（6）玉米青贮服务作业成xxx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（7）农作物病虫害防治成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
（8）农作物苗期理中耕追肥理作业服务成xx元亩财政补助资金xx元亩补助金额占服务价格xx
财政专项补助资金xxx万元全部环节单环节财政补助金额占服务价格xx环节合计财政补助资金亩超xxx元补助农田面积xxx万亩具体补助金额实际完成量准
（五）托服务效果标准
1作业机手严格机械调试标准进行规范操作确保托环节作业位
2耕深浅致边横面留死角作业面整
3种籽均匀深度适断点遗漏
4防做药水配释位作业区喷洒匀称覆盖死角机械缓作业
5收做明显漏收漏割籽粒破损率低范围
标准适宜机械面积作业等情况参
四项目实施流程
（）宣传发动印发宣传资料组织相关员进行专题培训学召开农业生产托服务调研座谈会学领会级关试点工作政策精神讨试点方案编制求布置落实试点工作务明确试点工作责
（二）优选服务组织确保项目利实施农部门涉乡镇（街道办）深入调研广泛解广农户规模生产营体需求意愿掌握社会化服务组织规模力信誉服务价格等情况公开规范择优选择服务组织作项目实施体确保服务效果通公众网站等公媒体公示服务组织名单公示举报电话
农业生产服务组织标准
1服务力强服务范围广财务理规范制度健全
2定社会化服务营原事社会化服务达两年
3拥服务容服务力相匹配专业农业机械设备农业技术力量类机械年审农机员证齐全
4农民群众中享良信誉提供服务质量价格方面受服务象认评
5够接受社会化服务行业理部门监
6社会化服务组织应区相关部门登记注册
（三）签订服务合参项目实施服务组织户签订服务合明确服务块服务容作业时间作业标准验收方式等时参项目实施服务组织区农中心涉乡镇（街道办）签订目标责书
（四）提供作业服务服务组织服务合求提供相关服务
（五）检查验收乡（镇）村服务组织实施作业期间项目实施区域服务象作业环节作业面积作业质量严格关时登记公示作业完成作业质量作业面积进行核实验收（见附件x）掌握基情况村享受项目作业补贴农户农业生产营组织户登记汇总整理备案乡（镇）村服务组织实际作业情况备案资料致性准确性真实性关负责完工进行全面验收区项目领导组定时环节进行机抽查区抽验农户例低作业户数x出具验收报告项目完成项目实施程中存问题提出明确整改措施验收合格整改符合标准取消补助资格
（六）兑付补助资金资金补助采取政府购买服务先服务补助方式环节实施完毕审核验收合格项目实施区域服务组织环节年底完工兑付补助资金区农中心服务组织村提供服务环节服务面积服务质量进行科学核查时汇总关资料资料合规性进行审核异议时兑付补助资金（见附件x）拖延
（七）监督项目实施项目乡（镇）政府负责组织村委落实计划务核实验收作业面积工作项目村负责村项目务实施达务指标监督服务组织农户签订服务合组织协调服务组织完成作业务作业单位认真填写托服务作业单（见附件x）区农部门负责试点项目实施理组织协调督查验收工作区财政服务合实际作业量服务组织进行补助
（八）总结绩效评价项目实施程中完成实施乡镇时总结典型模式成功验实施程中存问题改进措施等绩效评价报告工作总结年度工作计划报送区农中心区农中心汇总总结报市农村济理局书面申请省市项目实施情况进行绩效考核
五保障措施
（）加强组织领导区政府成立区农业生产托服务试点项目领导组领导组设办公室办公室设区农中心农中心李卫兼办公室员区农中心财政局等成员单位抽调领导组负责农业生产托服务项目领导工作财政局承担项目资金安全农中心负责项目工作日常事务制定具体实施方案明确目标务试点容支持环节运行机制聘请农机等专家顾问开展项目技术指导做项目落实政策典型宣传工作确保项措施落实位
（二）强化督促指导建立健全监督机制明确分工强化责扎实做巡回督导业务指导工作强化社会监督公布举报电话设置举报信箱时受理群众反映问题区乡农部门加强调研督导组织巡回检查时掌握项目实施进展情况推广先进典型做法时解决实施中问题推动行业规范理推进项目利实施
（三）保障工作费区财政安排项目前期低x万元
工作费专家团队服务宣传培训入户指导监督检查试点项目验收工作指导试点验总结完善政策措施等
（四）严格资金理农部门建立农业生产托服务作业单核验汇总表支付表等容农业生产托服务补贴档案采取效措施严格执行报账制国库直接支付等财政理制度确保补贴资金专款专确保受益终农户抵扣费保证时足额发放位验收合格试点项目务兑付补贴资金违规领补助资金挪挤占资金等违规违法行时查处通报
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