关全区农村集体济增收工作情况调查报告
根区常委会年度工作安排xx月份区常委会分副带领通听取汇报座谈走访等形式围绕区农村济体增收工作开展专题调研现关调研情况报告：
基评价
村级集体济农村济中重组成部分年区委区政府高度重视农村集体济发展全力推动农业农村济转型升级农村集体济保持稳步发展项济指标均超预定工作目标
1委政府重视增收扶持力度年区委区政府切实贯彻落实十九会议精神着力实施乡村振兴战略全域造美丽乡村融入品质城创新区精神义高起点谋划高规格保障高标准落先投入xxx余亿元实施千万工程三改拆五水治五星3A八美行动等全区农村面貌实现质飞越基础设施配套效提升壮村级集体济创造良条件时先制定出台系列政策文件实施农村集体济五年增收计划三年增收行动20xx年区委区政府深入贯彻落实中央省市委关发展壮农村集体济指示精神出台关进步加强村级集体济增收实施意见关促进村级集体济增收消薄实施意见实施新轮三年增收行动生态型乡镇年xxx万元助推集体济专项资金基础年安排xxxx万元村庄营奖补资金扶持村级集体济发展时积极争取省级农村综合改革项目美丽乡村试点事议项目等集中资源资金壮发展村级物业乡镇街道制宜精准施策加扶持力度xx街道xx镇村级物业建设xx配套区级资金补助村物业项目更快落发挥增收实效
2勇发展创新增收典型示范区农业农村局时总结区年发展壮集体济做法典型编制村级集体济增收十模式典型示范引导全区村鉴发展时探索利金融助村部门企业帮扶乡贤助力等发动方力量助推村级集体济增收政策引导示范带动村结合身资产资源资金等优势开拓创新积极谋求发展壮村级集体济xx街道xx村通建造物业年村集体增收xxx余万元xx街道xx村通土征获集体留存部分土征款购置商业房利集体土资源建堆场库房等村级集体营收入快速增长年超xxx余万元xx镇造村幢楼村营性收入成倍增长预计明年村均营性收入突破xxx万元xx乡xx村xx村等激活闲置农房集体闲置房引进社会资发展乡村旅游民宿农家乐村营性收入明显增加陈溪四村盖北镇开展飞模式村集体营收入实现稳定增收
3开源节流重增收消薄成效明区镇两级方面积极通夯实基础创新模式引导村做集体济开源文章方面通加强三资理做节流促进村级集体济增收完成村级股份合作制改革基础进步盘活集体资产资源资金开展类问题合清理规范村级非生产性开支理基实现村级零招严格开展村级工程审计通审计核减年全区村集体节约工程支出xxxx余万元三年全区村集体常年营性收入村均增加xx万元增长xxx村均总收入增加xx万元增长xx20xx年全区村营性收入全部实现xx万元基础年年底达xx万元
二存问题
通年持续发力区农村集体济增收工作成效明显刚性支出素断增加时发展衡充分矛盾较突出已成满足民日益增长美生活需制约素表现方面：
1村集体刚性支出日益增收支衡难着济社会发展美丽乡村建设推进村庄环境面貌改善需开支公益设施维护环卫保洁绿化养护路灯电费等费幅度涨村级日常支出长效护支出明显增加xx街道xx村例xxxx年该村全年刚性支出xxxx万元占该村全年收入xxxxxxxx年支出xxx万元占全年收入xxxxxxxx年支出xxxx万元占全年收入xxxx刚性支出占全面收入占呈断升趋势全区目前村级集体常年营收入xx万元村占xx收入xxxx万元村xx半村入敷出需财政转移输血整体发展水强农村集体济发展绍兴三区中相落
2增收途径够充分域发展存失衡现状区村级集体济收入源物业租赁山湖塘等发包收入占全区行政村集体常年营性收入xxx资营乡村旅游带动等方面缺乏增收途径部分村通土开发整理增收受资源制约开发劲乏力拆利土盘活力度够旅游开发股份合作等增收模式亟须突破发展时区村级集体济发展北强南弱格局总体没变化域济发展衡问题然十分突出村级集体济收入较高村集中分布xxxxxxxxxx等建成区周边乡镇（街道）xxxx中心镇辐射效应较差xxxx辖区村域优势较少显现xxxxxxxxxx等xx乡镇收入较低增收域差距明显
3保障农村集体济发展制度够完善发展劲够充足村集体资产理机制够完善部分村财政转移支付补助收入维持村级组织运转想发展集体济更马拉车村撤存村账问题村里部分营收益老村（组）二扶持机制够完善年区委区政府出台扶持农村集体济发展优惠政策起定积极作政策落存足特项目建设土保障物业租赁等方面缺乏直接效支持三村干部激励机制够完善村干部发展集体济动力足信心强办法少村干部思想分赖通留开发建设条路径增收渠道探索足特年区级财政补助力度断加村干部存等思想工作积极性动性欠缺
三意见建议
十九报告作出实施乡村振兴战略新部署五中全会更提出优先发展农业农村全面推进乡村振兴战略强化工补农城带乡推动形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系根求结合区实际现进步发展壮区农村集体济提出建议：
（）转变发展观念营造重视农村集体济发展新氛围
高度重视发展壮农村集体济十九提出明确求推进乡村振兴战略重举措事关区品质城建设城乡高质量发展农村集体济发展工作中央求农村需求农民呼声必须引起级进步重视深刻认识项工作重性必性紧迫性列入重议事日程抓紧抓抓底二明确目标紧紧围绕全面推进乡村振兴战略农村集体济发展列入十四五发展规划进步明确区农村集体济发展目标发展务选准发展路子认真分析村发展条件特色优势探索发展适合实际特色产业三精准施策切实加强发展农村集体济问题调查研究广泛倾听农村群众诉求提出壮区农村集体济策措施前区已完成新轮村社换届部分村农村环境整治已基结束相关部门镇街时转移工作重点调整工作方式工作精力适时整治建设转移产业发展帮扶方式单财政扶持转变政策财政智力等综合施策工作体充分尊重农村集体组织治原尊重农民意愿保护农民利益充分发挥农村集体组织观动性四强化指导发展农村集体济作部门镇街级领导重工作务力推行领导干部联系济薄弱村部门企业联村结等制度持续村进行指导帮扶坚持村制宜分类指导积极村提供切合实际具政策性前瞻性操作性精准指导帮助农村集体济发展壮
（二）拓宽发展思路探索农村集体济发展新途径
整合资源增收引导抱团发展发展美丽产业深入做美丽乡村建设城镇综合整治旅游全域化发展促进农村集体济发展融合文章景区化标准统规划布点村设施配套切实村集体发展旅游服务村民壮集体济提供空间支持二挖掘潜力增收紧紧抓住城乡体化发展契机加快村级农贸市场物业房提升改造增强商业综合体力着力实现业态转型提高村集体收入源政策允许范围支持鼓励村集体合理利山林池塘水面四荒低丘缓坡相关部门单位闲置国资产资源增加村集体收入三合作发展增收支持引导村集体土物业等资源保底分成方式合作入股稳妥参景点造产业投资基础设施建设投资等拓展服务功促进农村集体济投资元化发展实现资产理资运营转变提升村集体济发展质量四健全台增收进步健全镇街台公司土流转服务台村级监台市镇两级农村产权交易台等切实发挥农村资源素高效流动建议区级新农村公司试点开展农村集体非公益性资产注入利工作探索设立村级集体济发展基金农村信托投资公司委托专业机构运作实现全区村闲置资源资产资金效益
（三）加扶持力度力促进农村集体济新发展
加政策扶持力度落实村级留政策村级留予办理国建设出手续土出收入收益部分符合土出收入规定前提安排村集体加村集体建设项目税费优惠政策力度限度减轻村级负担扶持农村基础设施建设农业综合开发农业产业化营作信贷支农重点村集体营参股项目信贷利率方面予优惠二加财政扶持力度美丽乡村需财政转移支付反哺进步完善财政转移支付制度建立农村基公服务财政承担投入机制加村级组织运转村级公事业基础设施建设转移支付力度区镇两级村级专项投入类补助时足额拨付位效保证村级组织正常运转加快制订出台美丽乡村长效理办法制定补助标准明确费投入源确保长效理落实三加争取力度政府加争取支持力度积极争取级相关乡村振兴资金政策扶持
（四）健全长效机制切实增强农村集体济发展新优势
规范三资理机制进步完善三资台理工作建立健全村级财务公开制度推动村集体营理公开化透明化规范化时真实公开相关信息接受村民监督加强村级民理建立健全农村集体济民决策机制规范完善民决策容形式程序断提升村集体营理民性科学性加强已留开发建设村监力度确保村级资产保值增值增收二建立典型带动机制立足区实际突出增收特色进步指导村集体组织提炼总结增收思路方法着力形成适合村增收模式加强农村集体间沟通交流鼓励先进村集体现身说法努力通典型示范整体推动全区农村集体济发展三探索改革创新机制完善政策扶持素保障机制断创新村级集体济发展模式运行机制深化农村产权制度改革稳妥开展农村宅基三权分置改革闲置宅基闲置农房盘活利积极推进集体营性建设入市加招商引资力度量减少简化审批手续限制乡村产业（企业）留乡村
（五）加强基层建设加快形成农村集体济发展新动
强班子加强村两委班子领导发展理集体济知识技培训努力提高村干部政治理修养驾驭济发展力适时组织先进区进行考察学开拓发展济思路增强致富带富领二抓考核发展壮农村集体济纳入村班子村干部考核重容完善奖励政策落实奖惩责探索建立村干部报酬增长集体济发展集体积累增加机挂钩机制激发两委班子发展村集体济积极性动性三重治进步健全治法治德治相结合乡村治理体系发挥调动村里精英示范作切实增强村民公意识制定完善村规民约美丽乡村建设长效理纳入村规民约重容教育引导村民群众树立居住收益负责观念觉做门前屋卫生三包巩固美丽乡村建设成果减少运行理支出
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关全区农村集体济增收工作情况调查报告
根区常委会年度工作安排xx月份区常委会分副带领通听取汇报座谈走访等形式围绕区农村济体增收工作开展专题调研现关调研情况报告：
基评价
村级集体济农村济中重组成部分年区委区政府高度重视农村集体济发展全力推动农业农村济转型升级农村集体济保持稳步发展项济指标均超预定工作目标
1委政府重视增收扶持力度年区委区政府切实贯彻落实十九会议精神着力实施乡村振兴战略全域造美丽乡村融入品质城创新区精神义高起点谋划高规格保障高标准落先投入xxx余亿元实施千万工程三改拆五水治五星3A八美行动等全区农村面貌实现质飞越基础设施配套效提升壮村级集体济创造良条件时先制定出台系列政策文件实施农村集体济五年增收计划三年增收行动20xx年区委区政府深入贯彻落实中央省市委关发展壮农村集体济指示精神出台关进步加强村级集体济增收实施意见关促进村级集体济增收消薄实施意见实施新轮三年增收行动生态型乡镇年xxx万元助推集体济专项资金基础年安排xxxx万元村庄营奖补资金扶持村级集体济发展时积极争取省级农村综合改革项目美丽乡村试点事议项目等集中资源资金壮发展村级物业乡镇街道制宜精准施策加扶持力度xx街道xx镇村级物业建设xx配套区级资金补助村物业项目更快落发挥增收实效
2勇发展创新增收典型示范区农业农村局时总结区年发展壮集体济做法典型编制村级集体济增收十模式典型示范引导全区村鉴发展时探索利金融助村部门企业帮扶乡贤助力等发动方力量助推村级集体济增收政策引导示范带动村结合身资产资源资金等优势开拓创新积极谋求发展壮村级集体济xx街道xx村通建造物业年村集体增收xxx余万元xx街道xx村通土征获集体留存部分土征款购置商业房利集体土资源建堆场库房等村级集体营收入快速增长年超xxx余万元xx镇造村幢楼村营性收入成倍增长预计明年村均营性收入突破xxx万元xx乡xx村xx村等激活闲置农房集体闲置房引进社会资发展乡村旅游民宿农家乐村营性收入明显增加陈溪四村盖北镇开展飞模式村集体营收入实现稳定增收
3开源节流重增收消薄成效明区镇两级方面积极通夯实基础创新模式引导村做集体济开源文章方面通加强三资理做节流促进村级集体济增收完成村级股份合作制改革基础进步盘活集体资产资源资金开展类问题合清理规范村级非生产性开支理基实现村级零招严格开展村级工程审计通审计核减年全区村集体节约工程支出xxxx余万元三年全区村集体常年营性收入村均增加xx万元增长xxx村均总收入增加xx万元增长xx20xx年全区村营性收入全部实现xx万元基础年年底达xx万元
二存问题
通年持续发力区农村集体济增收工作成效明显刚性支出素断增加时发展衡充分矛盾较突出已成满足民日益增长美生活需制约素表现方面：
1村集体刚性支出日益增收支衡难着济社会发展美丽乡村建设推进村庄环境面貌改善需开支公益设施维护环卫保洁绿化养护路灯电费等费幅度涨村级日常支出长效护支出明显增加xx街道xx村例xxxx年该村全年刚性支出xxxx万元占该村全年收入xxxxxxxx年支出xxx万元占全年收入xxxxxxxx年支出xxxx万元占全年收入xxxx刚性支出占全面收入占呈断升趋势全区目前村级集体常年营收入xx万元村占xx收入xxxx万元村xx半村入敷出需财政转移输血整体发展水强农村集体济发展绍兴三区中相落
2增收途径够充分域发展存失衡现状区村级集体济收入源物业租赁山湖塘等发包收入占全区行政村集体常年营性收入xxx资营乡村旅游带动等方面缺乏增收途径部分村通土开发整理增收受资源制约开发劲乏力拆利土盘活力度够旅游开发股份合作等增收模式亟须突破发展时区村级集体济发展北强南弱格局总体没变化域济发展衡问题然十分突出村级集体济收入较高村集中分布xxxxxxxxxx等建成区周边乡镇（街道）xxxx中心镇辐射效应较差xxxx辖区村域优势较少显现xxxxxxxxxx等xx乡镇收入较低增收域差距明显
3保障农村集体济发展制度够完善发展劲够充足村集体资产理机制够完善部分村财政转移支付补助收入维持村级组织运转想发展集体济更马拉车村撤存村账问题村里部分营收益老村（组）二扶持机制够完善年区委区政府出台扶持农村集体济发展优惠政策起定积极作政策落存足特项目建设土保障物业租赁等方面缺乏直接效支持三村干部激励机制够完善村干部发展集体济动力足信心强办法少村干部思想分赖通留开发建设条路径增收渠道探索足特年区级财政补助力度断加村干部存等思想工作积极性动性欠缺
三意见建议
十九报告作出实施乡村振兴战略新部署五中全会更提出优先发展农业农村全面推进乡村振兴战略强化工补农城带乡推动形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系根求结合区实际现进步发展壮区农村集体济提出建议：
（）转变发展观念营造重视农村集体济发展新氛围
高度重视发展壮农村集体济十九提出明确求推进乡村振兴战略重举措事关区品质城建设城乡高质量发展农村集体济发展工作中央求农村需求农民呼声必须引起级进步重视深刻认识项工作重性必性紧迫性列入重议事日程抓紧抓抓底二明确目标紧紧围绕全面推进乡村振兴战略农村集体济发展列入十四五发展规划进步明确区农村集体济发展目标发展务选准发展路子认真分析村发展条件特色优势探索发展适合实际特色产业三精准施策切实加强发展农村集体济问题调查研究广泛倾听农村群众诉求提出壮区农村集体济策措施前区已完成新轮村社换届部分村农村环境整治已基结束相关部门镇街时转移工作重点调整工作方式工作精力适时整治建设转移产业发展帮扶方式单财政扶持转变政策财政智力等综合施策工作体充分尊重农村集体组织治原尊重农民意愿保护农民利益充分发挥农村集体组织观动性四强化指导发展农村集体济作部门镇街级领导重工作务力推行领导干部联系济薄弱村部门企业联村结等制度持续村进行指导帮扶坚持村制宜分类指导积极村提供切合实际具政策性前瞻性操作性精准指导帮助农村集体济发展壮
（二）拓宽发展思路探索农村集体济发展新途径
整合资源增收引导抱团发展发展美丽产业深入做美丽乡村建设城镇综合整治旅游全域化发展促进农村集体济发展融合文章景区化标准统规划布点村设施配套切实村集体发展旅游服务村民壮集体济提供空间支持二挖掘潜力增收紧紧抓住城乡体化发展契机加快村级农贸市场物业房提升改造增强商业综合体力着力实现业态转型提高村集体收入源政策允许范围支持鼓励村集体合理利山林池塘水面四荒低丘缓坡相关部门单位闲置国资产资源增加村集体收入三合作发展增收支持引导村集体土物业等资源保底分成方式合作入股稳妥参景点造产业投资基础设施建设投资等拓展服务功促进农村集体济投资元化发展实现资产理资运营转变提升村集体济发展质量四健全台增收进步健全镇街台公司土流转服务台村级监台市镇两级农村产权交易台等切实发挥农村资源素高效流动建议区级新农村公司试点开展农村集体非公益性资产注入利工作探索设立村级集体济发展基金农村信托投资公司委托专业机构运作实现全区村闲置资源资产资金效益
（三）加扶持力度力促进农村集体济新发展
加政策扶持力度落实村级留政策村级留予办理国建设出手续土出收入收益部分符合土出收入规定前提安排村集体加村集体建设项目税费优惠政策力度限度减轻村级负担扶持农村基础设施建设农业综合开发农业产业化营作信贷支农重点村集体营参股项目信贷利率方面予优惠二加财政扶持力度美丽乡村需财政转移支付反哺进步完善财政转移支付制度建立农村基公服务财政承担投入机制加村级组织运转村级公事业基础设施建设转移支付力度区镇两级村级专项投入类补助时足额拨付位效保证村级组织正常运转加快制订出台美丽乡村长效理办法制定补助标准明确费投入源确保长效理落实三加争取力度政府加争取支持力度积极争取级相关乡村振兴资金政策扶持
（四）健全长效机制切实增强农村集体济发展新优势
规范三资理机制进步完善三资台理工作建立健全村级财务公开制度推动村集体营理公开化透明化规范化时真实公开相关信息接受村民监督加强村级民理建立健全农村集体济民决策机制规范完善民决策容形式程序断提升村集体营理民性科学性加强已留开发建设村监力度确保村级资产保值增值增收二建立典型带动机制立足区实际突出增收特色进步指导村集体组织提炼总结增收思路方法着力形成适合村增收模式加强农村集体间沟通交流鼓励先进村集体现身说法努力通典型示范整体推动全区农村集体济发展三探索改革创新机制完善政策扶持素保障机制断创新村级集体济发展模式运行机制深化农村产权制度改革稳妥开展农村宅基三权分置改革闲置宅基闲置农房盘活利积极推进集体营性建设入市加招商引资力度量减少简化审批手续限制乡村产业（企业）留乡村
（五）加强基层建设加快形成农村集体济发展新动
强班子加强村两委班子领导发展理集体济知识技培训努力提高村干部政治理修养驾驭济发展力适时组织先进区进行考察学开拓发展济思路增强致富带富领二抓考核发展壮农村集体济纳入村班子村干部考核重容完善奖励政策落实奖惩责探索建立村干部报酬增长集体济发展集体积累增加机挂钩机制激发两委班子发展村集体济积极性动性三重治进步健全治法治德治相结合乡村治理体系发挥调动村里精英示范作切实增强村民公意识制定完善村规民约美丽乡村建设长效理纳入村规民约重容教育引导村民群众树立居住收益负责观念觉做门前屋卫生三包巩固美丽乡村建设成果减少运行理支出
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