某县居家养老服务实施方案
贯彻落实A省民政府关加快发展养老服务业实施意见（G政发〔2014〕50号）X市加快发展养老服务业实施方案（武政发〔2014〕202号）精神加快县养老服务事业发展构建居家养老服务网络台老年提供便捷优质高效济居家养老服务根省市民政老龄部门关加快推进居家养老服务网络台建设求结合县实际制定实施方案
总体求基原
（）总体求
充分发挥政府作切实整合社会资源 积极应口老龄化着力构建居家基础养老服务体系满足老年层次样化养老需求提升老年生活质量降低政府养老成减轻家庭养老压力促进县养老服务业健康发展
（二）基原
坚持老服务原结合县济社会发展老年养老需求实际拓宽服务容完善服务措施提高服务水积极老年排忧解难断提高老年生活质量
坚持政府导市场运作原充分发挥政府居家养老服务工作中引导推动监作积极鼓励调动社会力量参通竞争择优方式确保服务质量
坚持规范操作注重绩效原建立资质审核合签订绩效评估等容规范化政府购买养老服务流程细化服务容补助标准加强绩效理明确方责权利义务
坚持保障重点适度普惠原先重点保障高龄老特殊群体老逐步惠全体老年实行偿服务低偿服务相结合
二运行机制
机构员：保障全县居家养老服务利开展构建完善城乡养老服务体系县民政局社会福利社会事务办加挂某县居家养老服务中心 核定增加全额财政拨款编制安排公益性岗位员干名
费保障：县财政全县居家养老服务需求服务需资金纳入年度预算监督检查资金理情况
职：建立加入居家养老服务台老年信息数库制定居家养老服务实施求操作规程负责服务机构加盟理评估考核
三重点务
实施造台强化两支撑抓三关键提供四项服务做五统容12345工程
台：强力造居家养老服务信息台开通12349居家养老信息台引进定资质社会组织加盟养老服务实现优化组合通网络台智终端（手机）等载体老年提供更加便捷高效优质服务
两支撑：强化线理线服务两支撑（1）居家养老服务中心承担信息台运营维护理承接政府购买养老服务整合养老资源强化线理（2）确定老年提供养老服务企业社会组织逐步形成跨行业广覆盖线服务体系满足老年实际服务需
三关键：精准建立老年信息数库科学确定政府购买服务严格规范加盟企业准入退出机制（1）县民政局老龄办指导居家养老服务中心建立老年信息数库（2）根县老年构成情况财力状况科学确定政府购买服务象范围补助标准（3）建立健全加盟企业社会组织准入退出机制加盟企业社会组织签订服务协议实行服务质量层次信息化监控信誉度高服务优质企业社会组织进行重点推荐优先派单信誉度
低服务质量差企业社会组织实行末位淘汰确保服务质量
四项服务：重点提供生活料家政服务健康理紧急救援等养老服务基础断丰富拓展提供实时定位远程监护等智慧养老服务项目（1）生活料包括日托顾代购物品配餐送餐助洁救急等服务（2）家政服务包括保姆钟点工搬家道维修等家政服务（3）健康理包括建立老年健康档案开展康复护理陪医陪护疾病预防心理疏导等服务（4）紧急救援包括老年出现身体适需救助时帮助老年联系家属相关救助机构老年时实施救援等服务
五统：统服务系统统数格式统呼流程统服务规范统结算方式（1）服务系统省统开发基层享软件（2）省市县三级养老服务信息台数格式保持致够实现互动信息享（3）呼中心统工作流程老年提供服务老年呼中心发出需求信息中心根需求加盟服务企业社会组织派单企业社会组织接单联系服务员规定时间门服务呼中心踪回访评价定期结算费实现服务缝接（4）针服务制定相应服务标准收费标准确保老年真正享受质
优价廉服务（5）助老服务卡载体开通助老服务卡专账户老年卡定点机构享受优惠养老服务时记录接受服务具体容等相关信息
四服务象认定程序
（）服务象
持华藏寺炭山岭镇非农业户籍华藏寺炭山岭镇（城）区固定住年满60岁居家老均申请享受居家养老服务逐步符合条件乡镇山入川游牧民定居工程入住县城老年纳入服务范围根老年龄身体状况老划分ABC三类A类老细分A1A2A3三类居家养老服务中心提供偿低偿服务
A类老：①A1类老：90岁高龄老政府月补贴350元周门服务次（次20元）天补助餐费9元②A2类老：60岁享受低保遇子女县居住1年空巢老政府月补贴450元3天门服务次（次20元）天补助餐费9元③A3类老：60岁重度残疾老城市特困供养员离休老干部政府月补贴570元2天门服务次（次20元）天补助餐费9元
B类老：80岁空巢老60岁享受低保遇老60岁城市重点优抚象60岁获市级劳动模范三八红旗手见义勇等荣誉称号老政府月补贴270元天补助餐费9元
C类老：AB类外60岁老老出资购买服务享受居家养老服务爱心价
（二）认定程序
1申请符合政府购买服务AB类老亲属户籍社区居委会提出申请填写某县居家养老服务审批表提交申请身份证户口簿复印件份（带原件备查）寸片五张时提交相关证明材料享受低保老需提交某县城市居民低生活保障证复印件份（带原件备查）享受优抚补助老需提交优抚象证明材料复印件份（带原件备查）城市低保家庭空巢老需提交某县城市居民低生活保障证社区出具空巢家庭证明获市级劳动模范等荣誉称号老需提交相关证明材料（带原件备查）残疾老需提供残联审发残疾证
2审批程序（1）社区居委会初审社区收申请提交申请材料齐全应予受理10工作日完成初审（含公示时间7天）（2）乡镇民
政府复审乡镇民政府7工作日社区居委会初审申请材料进行复审签署复审意见（3）县民政局审批符合条件认定类发核准通知书
3注册登记（1）核准符合AB类补助条件服务象亲属持核准通知书效证件居家养老服务中心注册登记签订服务协议居家养老服务中心工作员前注册登记老相关材料进行确认签订服务协议录入电子信息注册登记老免费申领部键通电话次月起享受居家服务（2）C类老亲属老身份证效证件直接居家养老服务中心注册登记签订服务协议申请居家养老服务项目
服务象情况发生变化需调整类申请程序重新办理已符合服务补助条件失服务补助条件服务象应时终止服务补助
五服务机构范围加盟
（）服务机构范围
服务机构包括省市县民政部门登记国务院批准免予登记社会组织法工商行政理局登记成立企业机构等社会力量服务机构应具备条件：1法设立具独立承担民事责力2治理结构健全部理监督制度完善3具独
立健全财务理会计核算资产理制度4具备提供服务必需设施专业技术员5具法缴纳税收社会保障资金良记录6三年违法记录通年检求履行年度报告公示义务信状况良7服务实行明码标价实施公开承诺服务
（二）服务机构加盟
居家养老服务中心社会公布居家养老服务项目符合条件服务机构招标加盟
1确定服务机构（1）初审居家养老服务中心通查申报加盟服务机构资质证书等方式初步确定公开招标服务机构（2）公开招标居家养老服务中心报纸A政府采购网X市公资源交易网发布招标公告资质服务机构参加公开招标县民政局老龄办全程监督指导（3）公示中标服务机构媒体进行公示公示异议确定服务机构
2签订加盟协议居家养老服务中心加盟服务机构签订加盟协议书服务机构签署诚信服务承诺书加盟协议书居家养老中心服务机构双方合作方式合作容双方权利义务违约责协议期限终止等进行明确约定诚信服务承诺书服务机构规范服务作出承诺
3接服务事项居家养老服务中心服务机构统授牌接通服务网络系统进行服务范围容务量接服务员进行流程培训服务机构根居家养老服务中心派单开展服务
六服务方式流程
服务方式：居家养老服务中心根服务象类服务需求服务机构门老提供偿低偿养老服务
服务流程：（1）服务象键通电话拨居家养老服务热线12349提出服务需求（2）居家养老服务中心呼员接服务象服务申请通系统派单服务机构（3）服务机构接派单指令指派工作员服务象求时间容开展服务（4）服务员服务象次核实服务容价格求等（5）服务员通键通电话报告服务开始进行服务（6）服务结束服务象验收签字确认（7）服务员通键通电话报告服务结束（8）居家养老服务中心呼员老电话回访入户走访等方式服务机构服务质量进行评估
七补助资金
AB类老政府购买服务分予服务补助老根身服务需求享受服务补助标准
居家养老服务中心开展服务项目资费标准行选择服务容服务补助实行月结算月底居家养老服务中心老应该享受服务补助标准老实际产生工单报县民政局进行审核县民政局老实际发生工单量企业社会组织支付服务费老月未享服务补助费次月作废累计服务费超出补贴标准部分老出资购买服务出资购买服务部分享受系统爱心价C类老老出资购买服务享受居家养老爱心服务价价格市均价优惠20
月月底居家养老服务中心服务象应该享受服务标准额度实际产生工单报县民政局进行审核核实误县民政局居家养老服务中心服务补助拨付服务机构
类服务象享受服务补助程中遇补助标准交叉重复情况高低原享受服务补助家庭中位老享受服务
八工作职责
县民政局：负责全县居家养老服务网络台建设总体规划指导监落实方财政彩票公益金资助养老服务政策争取资金购买养老服务指导服务机构加盟确定业务监
县老龄办：负责老年信息数收集服务象核实参服务机构加盟确定业务监
社区居委会：负责辖区老摸底调查居家养老服务政策宣传申请享受居家养老服务老年进行资格审查
居家养老服务中心：建立加入居家养老服务台老年信息数库会物价部门制定居家养老服务项目指导价格负责服务机构加盟理评估考核月县民政局报送服务象应该享受服务标准额度实际产生工单服务机构产生服务费
服务机构：服务协议服务承诺服务象提供服务加强服务员培训理接受县民政局老龄办居家养老服务中心服务象评议监督
九保障措施
（）加强组织领导成立县委分领导组长县政府分领导副组长相关单位领导成员领导组领导组设办公室办公室设县民政局民政局局长办公室成员单位高度重视密切配合明确细化职责加强沟通协调全力做居家养老服务工作综合协调监工作确保居家养老服务项惠民工程加快推进
（二）完善工作机制积极落实促进养老服务业发展优惠政策制定完善服务机构评审确定绩效考评
等工作制度细化服务流程明确服务项目标准指导价格规范服务容提高服务质量
（三）强化动态理加强服务机构监服务机构服务项目收费标准评估考核情况进行全面公示实现加盟服务机构优胜劣汰进出完善享受居家养老服务补助象动态理机制
（四）营造良氛围充分利媒体积极宣传居家养老服务惠民工程相关政策服务项目引导家庭树立健康养老等现代养老消费理念吸引更企业组织投身养老服务领域居家养老服务持续健康发展营造良社会环境
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贯彻落实A省民政府关加快发展养老服务业实施意见（G政发〔2014〕50号）X市加快发展养老服务业实施方案（武政发〔2014〕202号）精神加快县养老服务事业发展构建居家养老服务网络台老年提供便捷优质高效济居家养老服务根省市民政老龄部门关加快推进居家养老服务网络台建设求结合县实际制定实施方案
总体求基原
（）总体求
充分发挥政府作切实整合社会资源 积极应口老龄化着力构建居家基础养老服务体系满足老年层次样化养老需求提升老年生活质量降低政府养老成减轻家庭养老压力促进县养老服务业健康发展
（二）基原
坚持老服务原结合县济社会发展老年养老需求实际拓宽服务容完善服务措施提高服务水积极老年排忧解难断提高老年生活质量
坚持政府导市场运作原充分发挥政府居家养老服务工作中引导推动监作积极鼓励调动社会力量参通竞争择优方式确保服务质量
坚持规范操作注重绩效原建立资质审核合签订绩效评估等容规范化政府购买养老服务流程细化服务容补助标准加强绩效理明确方责权利义务
坚持保障重点适度普惠原先重点保障高龄老特殊群体老逐步惠全体老年实行偿服务低偿服务相结合
二运行机制
机构员：保障全县居家养老服务利开展构建完善城乡养老服务体系县民政局社会福利社会事务办加挂某县居家养老服务中心 核定增加全额财政拨款编制安排公益性岗位员干名
费保障：县财政全县居家养老服务需求服务需资金纳入年度预算监督检查资金理情况
职：建立加入居家养老服务台老年信息数库制定居家养老服务实施求操作规程负责服务机构加盟理评估考核
三重点务
实施造台强化两支撑抓三关键提供四项服务做五统容12345工程
台：强力造居家养老服务信息台开通12349居家养老信息台引进定资质社会组织加盟养老服务实现优化组合通网络台智终端（手机）等载体老年提供更加便捷高效优质服务
两支撑：强化线理线服务两支撑（1）居家养老服务中心承担信息台运营维护理承接政府购买养老服务整合养老资源强化线理（2）确定老年提供养老服务企业社会组织逐步形成跨行业广覆盖线服务体系满足老年实际服务需
三关键：精准建立老年信息数库科学确定政府购买服务严格规范加盟企业准入退出机制（1）县民政局老龄办指导居家养老服务中心建立老年信息数库（2）根县老年构成情况财力状况科学确定政府购买服务象范围补助标准（3）建立健全加盟企业社会组织准入退出机制加盟企业社会组织签订服务协议实行服务质量层次信息化监控信誉度高服务优质企业社会组织进行重点推荐优先派单信誉度
低服务质量差企业社会组织实行末位淘汰确保服务质量
四项服务：重点提供生活料家政服务健康理紧急救援等养老服务基础断丰富拓展提供实时定位远程监护等智慧养老服务项目（1）生活料包括日托顾代购物品配餐送餐助洁救急等服务（2）家政服务包括保姆钟点工搬家道维修等家政服务（3）健康理包括建立老年健康档案开展康复护理陪医陪护疾病预防心理疏导等服务（4）紧急救援包括老年出现身体适需救助时帮助老年联系家属相关救助机构老年时实施救援等服务
五统：统服务系统统数格式统呼流程统服务规范统结算方式（1）服务系统省统开发基层享软件（2）省市县三级养老服务信息台数格式保持致够实现互动信息享（3）呼中心统工作流程老年提供服务老年呼中心发出需求信息中心根需求加盟服务企业社会组织派单企业社会组织接单联系服务员规定时间门服务呼中心踪回访评价定期结算费实现服务缝接（4）针服务制定相应服务标准收费标准确保老年真正享受质
优价廉服务（5）助老服务卡载体开通助老服务卡专账户老年卡定点机构享受优惠养老服务时记录接受服务具体容等相关信息
四服务象认定程序
（）服务象
持华藏寺炭山岭镇非农业户籍华藏寺炭山岭镇（城）区固定住年满60岁居家老均申请享受居家养老服务逐步符合条件乡镇山入川游牧民定居工程入住县城老年纳入服务范围根老年龄身体状况老划分ABC三类A类老细分A1A2A3三类居家养老服务中心提供偿低偿服务
A类老：①A1类老：90岁高龄老政府月补贴350元周门服务次（次20元）天补助餐费9元②A2类老：60岁享受低保遇子女县居住1年空巢老政府月补贴450元3天门服务次（次20元）天补助餐费9元③A3类老：60岁重度残疾老城市特困供养员离休老干部政府月补贴570元2天门服务次（次20元）天补助餐费9元
B类老：80岁空巢老60岁享受低保遇老60岁城市重点优抚象60岁获市级劳动模范三八红旗手见义勇等荣誉称号老政府月补贴270元天补助餐费9元
C类老：AB类外60岁老老出资购买服务享受居家养老服务爱心价
（二）认定程序
1申请符合政府购买服务AB类老亲属户籍社区居委会提出申请填写某县居家养老服务审批表提交申请身份证户口簿复印件份（带原件备查）寸片五张时提交相关证明材料享受低保老需提交某县城市居民低生活保障证复印件份（带原件备查）享受优抚补助老需提交优抚象证明材料复印件份（带原件备查）城市低保家庭空巢老需提交某县城市居民低生活保障证社区出具空巢家庭证明获市级劳动模范等荣誉称号老需提交相关证明材料（带原件备查）残疾老需提供残联审发残疾证
2审批程序（1）社区居委会初审社区收申请提交申请材料齐全应予受理10工作日完成初审（含公示时间7天）（2）乡镇民
政府复审乡镇民政府7工作日社区居委会初审申请材料进行复审签署复审意见（3）县民政局审批符合条件认定类发核准通知书
3注册登记（1）核准符合AB类补助条件服务象亲属持核准通知书效证件居家养老服务中心注册登记签订服务协议居家养老服务中心工作员前注册登记老相关材料进行确认签订服务协议录入电子信息注册登记老免费申领部键通电话次月起享受居家服务（2）C类老亲属老身份证效证件直接居家养老服务中心注册登记签订服务协议申请居家养老服务项目
服务象情况发生变化需调整类申请程序重新办理已符合服务补助条件失服务补助条件服务象应时终止服务补助
五服务机构范围加盟
（）服务机构范围
服务机构包括省市县民政部门登记国务院批准免予登记社会组织法工商行政理局登记成立企业机构等社会力量服务机构应具备条件：1法设立具独立承担民事责力2治理结构健全部理监督制度完善3具独
立健全财务理会计核算资产理制度4具备提供服务必需设施专业技术员5具法缴纳税收社会保障资金良记录6三年违法记录通年检求履行年度报告公示义务信状况良7服务实行明码标价实施公开承诺服务
（二）服务机构加盟
居家养老服务中心社会公布居家养老服务项目符合条件服务机构招标加盟
1确定服务机构（1）初审居家养老服务中心通查申报加盟服务机构资质证书等方式初步确定公开招标服务机构（2）公开招标居家养老服务中心报纸A政府采购网X市公资源交易网发布招标公告资质服务机构参加公开招标县民政局老龄办全程监督指导（3）公示中标服务机构媒体进行公示公示异议确定服务机构
2签订加盟协议居家养老服务中心加盟服务机构签订加盟协议书服务机构签署诚信服务承诺书加盟协议书居家养老中心服务机构双方合作方式合作容双方权利义务违约责协议期限终止等进行明确约定诚信服务承诺书服务机构规范服务作出承诺
3接服务事项居家养老服务中心服务机构统授牌接通服务网络系统进行服务范围容务量接服务员进行流程培训服务机构根居家养老服务中心派单开展服务
六服务方式流程
服务方式：居家养老服务中心根服务象类服务需求服务机构门老提供偿低偿养老服务
服务流程：（1）服务象键通电话拨居家养老服务热线12349提出服务需求（2）居家养老服务中心呼员接服务象服务申请通系统派单服务机构（3）服务机构接派单指令指派工作员服务象求时间容开展服务（4）服务员服务象次核实服务容价格求等（5）服务员通键通电话报告服务开始进行服务（6）服务结束服务象验收签字确认（7）服务员通键通电话报告服务结束（8）居家养老服务中心呼员老电话回访入户走访等方式服务机构服务质量进行评估
七补助资金
AB类老政府购买服务分予服务补助老根身服务需求享受服务补助标准
居家养老服务中心开展服务项目资费标准行选择服务容服务补助实行月结算月底居家养老服务中心老应该享受服务补助标准老实际产生工单报县民政局进行审核县民政局老实际发生工单量企业社会组织支付服务费老月未享服务补助费次月作废累计服务费超出补贴标准部分老出资购买服务出资购买服务部分享受系统爱心价C类老老出资购买服务享受居家养老爱心服务价价格市均价优惠20
月月底居家养老服务中心服务象应该享受服务标准额度实际产生工单报县民政局进行审核核实误县民政局居家养老服务中心服务补助拨付服务机构
类服务象享受服务补助程中遇补助标准交叉重复情况高低原享受服务补助家庭中位老享受服务
八工作职责
县民政局：负责全县居家养老服务网络台建设总体规划指导监落实方财政彩票公益金资助养老服务政策争取资金购买养老服务指导服务机构加盟确定业务监
县老龄办：负责老年信息数收集服务象核实参服务机构加盟确定业务监
社区居委会：负责辖区老摸底调查居家养老服务政策宣传申请享受居家养老服务老年进行资格审查
居家养老服务中心：建立加入居家养老服务台老年信息数库会物价部门制定居家养老服务项目指导价格负责服务机构加盟理评估考核月县民政局报送服务象应该享受服务标准额度实际产生工单服务机构产生服务费
服务机构：服务协议服务承诺服务象提供服务加强服务员培训理接受县民政局老龄办居家养老服务中心服务象评议监督
九保障措施
（）加强组织领导成立县委分领导组长县政府分领导副组长相关单位领导成员领导组领导组设办公室办公室设县民政局民政局局长办公室成员单位高度重视密切配合明确细化职责加强沟通协调全力做居家养老服务工作综合协调监工作确保居家养老服务项惠民工程加快推进
（二）完善工作机制积极落实促进养老服务业发展优惠政策制定完善服务机构评审确定绩效考评
等工作制度细化服务流程明确服务项目标准指导价格规范服务容提高服务质量
（三）强化动态理加强服务机构监服务机构服务项目收费标准评估考核情况进行全面公示实现加盟服务机构优胜劣汰进出完善享受居家养老服务补助象动态理机制
（四）营造良氛围充分利媒体积极宣传居家养老服务惠民工程相关政策服务项目引导家庭树立健康养老等现代养老消费理念吸引更企业组织投身养老服务领域居家养老服务持续健康发展营造良社会环境
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