XX县农村居家社区养老服务发展实施方案
应口老龄化快速发展趋势补足农村养老服务短板提升农村养老服务质量推进农村居家社区养老服务样化专业化发展制定实施方案
工作目标
通加投入整合资源完善设施拓展服务推动政府购买服务鼓励社会力量参初步建成农村居家养老服务（日间料）中心体种社会力量参农村养老服务体系2021年底农村互助式养老服务设施覆盖率达100基满足农村养老服务需求
二工作求
1明确设施供制宜完善功突出成效原加设施供精心选点重点选择交通道旅游景点口聚集老童较农村社区优先选点布局乡镇利村委会新时代文明实践中心农家书屋闲置学校祠堂修缮古建筑老屋老年活动中心等资源建制村较然村制宜配建互助养老服务设施二完善功省民政厅四助五求进行建设：助餐助安助医助娱场设备费队伍制度条件配备老休息室健身活动室（场）安排专职员做理服务工作三推进医养结合托智慧百乡千村健康医养扶贫工程培育推广热敏灸等中医理疗保健特色服务推行医疗卫生机构居家社区养老服务机构合作机制条件村卫生室设立居家养老服务站建立医养体化服务具备居家养老服务站设立中已建立村卫生室签订全方位全天候全程服务协议建立医养深度融合农村特困失失独高龄老设立家庭病床老年居家社区养老中获方便快捷医疗卫生服务
2明确资金保障效推进农村居家养老建设建立健全补助制度规划标准新建农村居家养老服务中心（站）予次性建设补助提供配餐视投入情况验收合格点超10万元标准予补助鼓励乡镇（村）造具特色亮点村示范点
建立居家养老运营补贴制度已建成提供助餐运营站点民政财政建立运营考核办法考核验收合格提供天2餐助餐予站点年2万元运营补贴提供天1餐助餐予站点年1万元运营补贴
3明确服务容满足老年基生活需求文化娱乐需求重点突出解决居家老急需餐送餐应急援助安全保障基医疗精神文化等基服务需求积极拓展远程教育远程医疗体育健身精神慰藉法律咨询等服务服务容根实际先易难逐步推进
4明确保障象保障六类群享受政府补助象具XX户籍60岁失独困难老60岁优抚军70岁低保家庭中老70岁散居特困老70岁济困难空巢（独居）老80岁高龄困难老六类老年70岁助餐需求农村留守老予关爱帮扶
5明确政府补助六类群助餐补助政府服务企业社会组织六类群购买服务城市月550元农村月400元助餐标准支付50足部分通运营补助等种途径解决条件方六类群实行全免费六类群予助洁助浴助安等服务补助月50元标准落实鼓励乡镇确保六类群前提探索广泛普惠持续助餐群体助餐模式农村服务需求群（含留守妇女留守童）愿费原提供助餐助医助安服务
6明确运营模式结合行政村辖范围农村老年口分布等实际探索复制持续农村居家养老服务发展模式社会化运营模式乡（镇）村提供服务场求改造偿交实力情怀养老服务企业开展居家养老服务村级组织营模式村委会导组织设立村民理事会老年协会等社会组织承接助餐等服务项目探索采取爱心企业冠名建社会公益组织定点帮扶设立敬老慈善援助基金等种方式帮助助餐等服务项目利落实互助服务模式老年口相分散空心村设立互助点亲便原建立员干部热心村民社会爱心士组成志愿服务队伍实施结帮扶
7明确愿服务充分发挥村委会作门推介享老信息资源培育友善睦邻环境等方面提供合作助力居家养老企业市场摸底初期运营发展壮组建乡村两级老服务队伍乡（镇）级服务队伍结合送文化乡活动辖区组织指导老年开展文化娱乐活动村级服务队伍针辖区留守空巢老年实施日常探视巡访服务需求老年提供志愿服务建立健全基层老年协会发挥老服务中理服务作引导低龄老年健康老年留守老年开展帮扶活动
三工作步骤
（）开展试点（2019年12月前）乡（镇）完成农村居家社区养老服务设施布点规划制宜开展农村居家社区养老服务设施建设2019年12月乡（镇）居家社区养老服务中心村级居家养老服务站覆盖率达25
（二）完善提升（2020年1月—2020年12月）时总结典型验做法形成持续复制推广创新成果全县范围推广引领带动全县居家社区养老服务发展2020年底乡（镇）农村居家社区养老服务设施覆盖率新增50
（三）全面推广（2021年1月—2021年11月）推进农村居家社区养老服务档升级确保农村居家养老服务设施完善养老服务专业组织培育项扶持政策落实等方面达预期目标力争2021年全县农村居家社区养老服务设施覆盖率达100
（四）检查验收（2021年12月）2021年11月底全面完成农村居家养老服务工作建设务组织项工作务成效进行检查验收
四保障措施
1加强组织领导成立县政府领导组长分领导副组长组织部民政局财政局卫健委发改委等部门乡镇乡镇长成员农村居家社区养老服务推进工作领导组明确相关部门职责统筹推进农村居家社区养老服务工作
2加强费保障政府补助支付社会参灵活运营原农村居家社区养老建设补助运营补贴需费纳入财政预算予足额保障引导民间资公益慈善资金农村集体济收益城乡闲置资产资源支持农村养老服务发展鼓励爱心企业社会团体乡贤捐资助老
3加强调度考核乡镇农村社区居家养老服务工作列入乡镇年终综合目标考评乡镇农村社区居家养老服务工作列入乡镇重工作容乡镇领导抓落实时序进度推动年度工作务完成民政部门加强乡镇农村社区居家养老服务工作督查定期予通报
附：相关单位职责
附件：
相关单位职责
组织部：鉴新余建+頣养家发展验加强农村基层组织建设发挥农村基层组织员作搭建补齐农村养老服务短板工作台
民政局：负责牵头制定落实农村居家社区养老服务发展相关政策推进农村养老服务补短板工作协调开展居家社区养老服务督查调研等工作
财政局：负责统筹安排农村居家社区养老服务发展费制定资金发放理政策加强资金监
卫健委：负责指导乡（镇）卫生院条件村卫生室拓展居家养老服务规范居家老年提供医疗护理康复服务项目推进老年养护康复服务进家庭指导基层医疗卫生机构建立签约服务机制督促建立巡诊制度
发改委：负责指导制定全市居家社区养老服务发展规划优先支持农村居家社区养老服务项目申报
社局：负责完善养老服务专业培养评估激励机制居家养老服务点提供1公益性岗位
市场监督理局负责指导制定方性居家社区养老服务理服务老年评估等标准指导监督居家社区养老服务机构配餐食堂送餐点做饮食安全工作
教体局：建立校学生志愿服务队伍定期开展居家养老志愿服务
消防队：指导居家社区养老服务中心消防设施建设定期组织消防安全知识讲座消防安全检查演练
文广新旅局：推动文化乡活动居家社区养老服务中心融合发展丰富老年精神生活
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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应口老龄化快速发展趋势补足农村养老服务短板提升农村养老服务质量推进农村居家社区养老服务样化专业化发展制定实施方案
工作目标
通加投入整合资源完善设施拓展服务推动政府购买服务鼓励社会力量参初步建成农村居家养老服务（日间料）中心体种社会力量参农村养老服务体系2021年底农村互助式养老服务设施覆盖率达100基满足农村养老服务需求
二工作求
1明确设施供制宜完善功突出成效原加设施供精心选点重点选择交通道旅游景点口聚集老童较农村社区优先选点布局乡镇利村委会新时代文明实践中心农家书屋闲置学校祠堂修缮古建筑老屋老年活动中心等资源建制村较然村制宜配建互助养老服务设施二完善功省民政厅四助五求进行建设：助餐助安助医助娱场设备费队伍制度条件配备老休息室健身活动室（场）安排专职员做理服务工作三推进医养结合托智慧百乡千村健康医养扶贫工程培育推广热敏灸等中医理疗保健特色服务推行医疗卫生机构居家社区养老服务机构合作机制条件村卫生室设立居家养老服务站建立医养体化服务具备居家养老服务站设立中已建立村卫生室签订全方位全天候全程服务协议建立医养深度融合农村特困失失独高龄老设立家庭病床老年居家社区养老中获方便快捷医疗卫生服务
2明确资金保障效推进农村居家养老建设建立健全补助制度规划标准新建农村居家养老服务中心（站）予次性建设补助提供配餐视投入情况验收合格点超10万元标准予补助鼓励乡镇（村）造具特色亮点村示范点
建立居家养老运营补贴制度已建成提供助餐运营站点民政财政建立运营考核办法考核验收合格提供天2餐助餐予站点年2万元运营补贴提供天1餐助餐予站点年1万元运营补贴
3明确服务容满足老年基生活需求文化娱乐需求重点突出解决居家老急需餐送餐应急援助安全保障基医疗精神文化等基服务需求积极拓展远程教育远程医疗体育健身精神慰藉法律咨询等服务服务容根实际先易难逐步推进
4明确保障象保障六类群享受政府补助象具XX户籍60岁失独困难老60岁优抚军70岁低保家庭中老70岁散居特困老70岁济困难空巢（独居）老80岁高龄困难老六类老年70岁助餐需求农村留守老予关爱帮扶
5明确政府补助六类群助餐补助政府服务企业社会组织六类群购买服务城市月550元农村月400元助餐标准支付50足部分通运营补助等种途径解决条件方六类群实行全免费六类群予助洁助浴助安等服务补助月50元标准落实鼓励乡镇确保六类群前提探索广泛普惠持续助餐群体助餐模式农村服务需求群（含留守妇女留守童）愿费原提供助餐助医助安服务
6明确运营模式结合行政村辖范围农村老年口分布等实际探索复制持续农村居家养老服务发展模式社会化运营模式乡（镇）村提供服务场求改造偿交实力情怀养老服务企业开展居家养老服务村级组织营模式村委会导组织设立村民理事会老年协会等社会组织承接助餐等服务项目探索采取爱心企业冠名建社会公益组织定点帮扶设立敬老慈善援助基金等种方式帮助助餐等服务项目利落实互助服务模式老年口相分散空心村设立互助点亲便原建立员干部热心村民社会爱心士组成志愿服务队伍实施结帮扶
7明确愿服务充分发挥村委会作门推介享老信息资源培育友善睦邻环境等方面提供合作助力居家养老企业市场摸底初期运营发展壮组建乡村两级老服务队伍乡（镇）级服务队伍结合送文化乡活动辖区组织指导老年开展文化娱乐活动村级服务队伍针辖区留守空巢老年实施日常探视巡访服务需求老年提供志愿服务建立健全基层老年协会发挥老服务中理服务作引导低龄老年健康老年留守老年开展帮扶活动
三工作步骤
（）开展试点（2019年12月前）乡（镇）完成农村居家社区养老服务设施布点规划制宜开展农村居家社区养老服务设施建设2019年12月乡（镇）居家社区养老服务中心村级居家养老服务站覆盖率达25
（二）完善提升（2020年1月—2020年12月）时总结典型验做法形成持续复制推广创新成果全县范围推广引领带动全县居家社区养老服务发展2020年底乡（镇）农村居家社区养老服务设施覆盖率新增50
（三）全面推广（2021年1月—2021年11月）推进农村居家社区养老服务档升级确保农村居家养老服务设施完善养老服务专业组织培育项扶持政策落实等方面达预期目标力争2021年全县农村居家社区养老服务设施覆盖率达100
（四）检查验收（2021年12月）2021年11月底全面完成农村居家养老服务工作建设务组织项工作务成效进行检查验收
四保障措施
1加强组织领导成立县政府领导组长分领导副组长组织部民政局财政局卫健委发改委等部门乡镇乡镇长成员农村居家社区养老服务推进工作领导组明确相关部门职责统筹推进农村居家社区养老服务工作
2加强费保障政府补助支付社会参灵活运营原农村居家社区养老建设补助运营补贴需费纳入财政预算予足额保障引导民间资公益慈善资金农村集体济收益城乡闲置资产资源支持农村养老服务发展鼓励爱心企业社会团体乡贤捐资助老
3加强调度考核乡镇农村社区居家养老服务工作列入乡镇年终综合目标考评乡镇农村社区居家养老服务工作列入乡镇重工作容乡镇领导抓落实时序进度推动年度工作务完成民政部门加强乡镇农村社区居家养老服务工作督查定期予通报
附：相关单位职责
附件：
相关单位职责
组织部：鉴新余建+頣养家发展验加强农村基层组织建设发挥农村基层组织员作搭建补齐农村养老服务短板工作台
民政局：负责牵头制定落实农村居家社区养老服务发展相关政策推进农村养老服务补短板工作协调开展居家社区养老服务督查调研等工作
财政局：负责统筹安排农村居家社区养老服务发展费制定资金发放理政策加强资金监
卫健委：负责指导乡（镇）卫生院条件村卫生室拓展居家养老服务规范居家老年提供医疗护理康复服务项目推进老年养护康复服务进家庭指导基层医疗卫生机构建立签约服务机制督促建立巡诊制度
发改委：负责指导制定全市居家社区养老服务发展规划优先支持农村居家社区养老服务项目申报
社局：负责完善养老服务专业培养评估激励机制居家养老服务点提供1公益性岗位
市场监督理局负责指导制定方性居家社区养老服务理服务老年评估等标准指导监督居家社区养老服务机构配餐食堂送餐点做饮食安全工作
教体局：建立校学生志愿服务队伍定期开展居家养老志愿服务
消防队：指导居家社区养老服务中心消防设施建设定期组织消防安全知识讲座消防安全检查演练
文广新旅局：推动文化乡活动居家社区养老服务中心融合发展丰富老年精神生活
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