某区2023年居家社区基养老服务提升行动实施方案
助力高水建设社会义现代化富裕示范样积极应口老龄化构建居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系推动居家社区基养老服务全面高质量发展项目求某市2023年居家社区基养老服务提升行动实施方案关文件精神结合区实际现全区开展居家社区基养老服务提升行动制定方案
目标务
坚持政府导家庭责保障基促进普惠精准供性定制原年全区范围建成运营家庭养老床位少350张少700提供居家养老门服务满足居家老年专业化性化元化服务需求
二象范围
具区户籍长期居住区低保低边低收入家庭中失部分失高龄老年（简称老年）优先保障中度重度失空巢独居高龄计划生育特殊家庭等老年
三容
（）家庭养老床位建设
1评估区民政局委托第三方专业评估机构根长期护理保障失等级评估规范（某方标DB33T24762022）等文件户策档原申请家庭养老床位建设老年理力服务意愿护情况居环境等进行综合评估出具综合评估报告
2建设区民政局确定建设体根老年改造需求老年居住环境生活空间进行必适老化改造智化改造适老化改造容某市某区民政局关建立困难老年家庭适老化改造常态化机制通知关求结合老年评估结果实施智化改造容某区智化改造基项目指导清单结合老年评估结果实施适老化改造容智化改造容原重复
3配套①配套成立呼中心落实员24时值班根老年需求提供服务响应开展线查房天早晚通信息台视频查房2次定期电话问询老情况24时监测老生命体征活动睡眠等情况接受老24时咨询提供紧急救助服务老关信息应急处置情况定期通APP方式告知老监护②服务理系统省市区养老服务理台进行接信息交互数技术标准符合相关求③纳入养老床位床码服务理配备
卡通识设备逐步通社会保障卡实现身份识服务确认费购买服务等功
4验收区民政局组建验收组委托验收机构家庭养老床位建设进行实验收填写某区家庭养老床位建设验收表
（二）家庭养老床位服务
托服务体根某区门服务基项目指导清单签约服务项目制定养老服务方案建床老年提供生活料基础护健康理探访关爱委托代办精神慰藉等服务
1服务体服务体法登记成立拥专业护力养老服务机构组织具备老年开展元化门服务24时服务响应力配备服务相匹配专业团队便捷高效服务原设置服务站点服务半径般超15分钟服务体应老年家庭签订服务协议明确服务容服务频次政府购买服务外特色服务收费标准相关服务费应明码标价动公示服务协议中予明确
2服务标准根老年身体状况实际需求提供ABC三类服务套餐性化定制服务包
A类服务套餐：评估重度失老年月服务补贴800元具体求：月门服务次数少12次次门服务时间少60分钟月生活料服务少4次月基础护服务少2次
B类服务套餐：评估中度失老年月服务补贴500元具体求：月门服务次数少8次次门服务时间少60分钟月生活料服务少4次
C类服务套餐：评估轻度失高龄老年月服务补贴300元具体求：月门服务次数少5次次门服务时间少60分钟月生活料服务少2次
3服务质量评价区民政局委托评估机构季度服务质量进行评估出具评估报告评估结果直接补贴挂钩
（三）居家养老门服务
托服务体根某区门服务基项目指导清单签约服务项目制定养老服务方案老年提供生活料基础护健康理探访关爱委托代办精神慰藉等服务
1服务体服务体法登记成立拥专业护力养老服务机构组织具备老年开展元化门服务力配备服务相匹配专业团队便捷高效服务原设置服务站点服务半径般超15分钟服务体应老年家庭签订服务协议明确服务容服务频次政府购买服务外特色服务收费标准相关服务费应明码标价动公示服务协议中予明确
2服务标准根老年身体状况实际需求提供ABC三类服务套餐性化定制服务包
A类服务套餐：评估重度失老年月服务补贴500元具体求：月门服务次数少8次次门服务时间少60分钟月生活料服务少4次月基础护服务少1次
B类服务套餐：评估中度失老年月服务补贴300元具体求：月门服务次数少6次次门服务时间少60分钟月生活料服务少2次
C类服务套餐：评估轻度失高龄老年月服务补贴160元具体求：月门服务次数少4次次门服务时间少60分钟月生活料服务少1次
3服务质量评价：区民政局委托评估机构季度服务质量进行评估出具评估报告评估结果直接补贴挂钩
四申请流程
（）申请申请代理携带身份证户口簿低保低边等困难证明材料户籍村（社区）愿提出申请填写某区家庭养老床位建设申请表某区居家门服务申请表
（二）审核村（社区）申请材料进行初审材料提交镇（街道）镇（街道）申请基状况进行调查核实评估需申请开展老年力评估某里康养系统老年身体力评估结结果直接运审核材料提交区民政局审定
（三）审定区民政局镇（街道）提交申请材料进行审定符合申请条件申请进行公示方进入综合评估建床服务等环节
（四）变更退出服务象实行月动态理世迁移条件改变符合求时时退出变更
五费保障
（）家庭养老床位建设补贴
1项目实施验收合格家庭养老床位张床位高超5000元标准予建设体次性建设补贴超出部分老年家庭行承担老年计1次建床补贴
2符合现适老化改造补助政策现政策执行符合现适老化改造补助政策适老化改造费中央专项彩票公益金（简称专项资金）中支出
3适老化智化改造补助费合约定补助建设体床位建设付部分建床家庭承担支付建设体
（二）家庭养老床位服务补贴
1服务补贴直接补贴老年项目实施服务体已签约家庭养老床位老年提供居家养老服务根服务类申请享受相应服务补贴相关费现养老服务资金中列支足部分方财政慈善福彩公益金等资金中统筹安排中通红键提供医生门诊疗服务费含服务套餐单独红绿双键服务费中列支
2服务补贴实际服务情况结合季度质量评估结果季度予补贴
3月补贴结余年度服务周期效服务象退出服务周期结束结余补贴清零
（三）居家养老门服务补贴
1服务补贴直接补贴老年项目实施服务体已相关求提供居家养老门服务申请享受服务补贴相关费专项资金中支出
2服务补贴实际服务情况结合季度质量评估结果季度予补贴
3月补贴结余年度服务周期效服务象退出服务周期结束结余补贴清零
（四）资金理
区民政局区财政局负责项目实施情况开展评估验收绩效评价建设体服务体应规范流程开展建设服务申请补贴资金存弄虚作假骗取补贴资金等违法违规行建设服务体服务体严格合约定追回补助资金取消养老服务签约商资格3年次纳入区服务机构范围涉养老护理员列入养老服务领域黑名单套取养老服务补贴资金服务象暂停2年补贴资格重新评估方政策享受相应补贴
六实施步骤
保障基适度集中稳步扩面原稳妥序推进项目建设项目验收周期年
（）动员部署阶段（2023年7月旬8月旬）
1结合实际研究制定实施方案分配资金分解务提请区政府成立项目领导组
2镇街根全区分解务目标步开展老年情况排摸调查7月底前镇街完成辖区相关老年困难类型失等级居住方式服务意愿等排摸调查
（二）启动实施阶段（2023年8月中旬12月旬）
18月15日前完成服务象综合评估
2政府采购相关程序9月底前确定相关建设服务体动社会公开服务体确定开始提供居家养老门服务
3 10月底前区民政局统完成台开发市台完成接11月底前完成家庭养老床位建设
412月底前完成家庭养老床位建设验收2024年1月1日起求提供家庭养老床位服务
（三）完善提升阶段（2024年1月2024年2月）
1加强日常理开展查纠时查漏补缺研究制定相关标准规范确保项目质量2024年1月底前完成项目评估
22024年2月展开督查抽查
（四）考核评价阶段（2024年3月2024年6月）
1总结试点验2024年3月底前项目组织实施情况目标务完成情况亮点成果等形成工作总结
2区民政局区财政局会相关部门项目实施情况开展评估验收绩效评价
3镇街严格民政部财政部相关考核标准完善工作台账做迎检准备
（五）常态实施阶段（项目实施）
项目实施年转入常态化实施阶段
七保障措施
（）强化组织领导成立区政府领导组长分领导副组长民政财政卫健等相关部门组员居家社区基养老服务提升行动工作领导组统筹推进项目建设
（二）规范资金专项资金家庭养老床位建设补贴居家养老门服务补贴专项资金支持基础整合财政慈善等方面资金服务象综合评估家庭养老床位服务补贴台开发服务理评估验收等工作项目实施继续统筹安排相关费确保项目产出绩效持续资金支付国库集中支付制度关规定执行
（三）定期监督检查加强项目日常监督考核验收加快项目资金预算执行进度加涉财政资金项目实施程真实性合法性效益性踪审计问效力度觉接受级督查考核
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助力高水建设社会义现代化富裕示范样积极应口老龄化构建居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系推动居家社区基养老服务全面高质量发展项目求某市2023年居家社区基养老服务提升行动实施方案关文件精神结合区实际现全区开展居家社区基养老服务提升行动制定方案
目标务
坚持政府导家庭责保障基促进普惠精准供性定制原年全区范围建成运营家庭养老床位少350张少700提供居家养老门服务满足居家老年专业化性化元化服务需求
二象范围
具区户籍长期居住区低保低边低收入家庭中失部分失高龄老年（简称老年）优先保障中度重度失空巢独居高龄计划生育特殊家庭等老年
三容
（）家庭养老床位建设
1评估区民政局委托第三方专业评估机构根长期护理保障失等级评估规范（某方标DB33T24762022）等文件户策档原申请家庭养老床位建设老年理力服务意愿护情况居环境等进行综合评估出具综合评估报告
2建设区民政局确定建设体根老年改造需求老年居住环境生活空间进行必适老化改造智化改造适老化改造容某市某区民政局关建立困难老年家庭适老化改造常态化机制通知关求结合老年评估结果实施智化改造容某区智化改造基项目指导清单结合老年评估结果实施适老化改造容智化改造容原重复
3配套①配套成立呼中心落实员24时值班根老年需求提供服务响应开展线查房天早晚通信息台视频查房2次定期电话问询老情况24时监测老生命体征活动睡眠等情况接受老24时咨询提供紧急救助服务老关信息应急处置情况定期通APP方式告知老监护②服务理系统省市区养老服务理台进行接信息交互数技术标准符合相关求③纳入养老床位床码服务理配备
卡通识设备逐步通社会保障卡实现身份识服务确认费购买服务等功
4验收区民政局组建验收组委托验收机构家庭养老床位建设进行实验收填写某区家庭养老床位建设验收表
（二）家庭养老床位服务
托服务体根某区门服务基项目指导清单签约服务项目制定养老服务方案建床老年提供生活料基础护健康理探访关爱委托代办精神慰藉等服务
1服务体服务体法登记成立拥专业护力养老服务机构组织具备老年开展元化门服务24时服务响应力配备服务相匹配专业团队便捷高效服务原设置服务站点服务半径般超15分钟服务体应老年家庭签订服务协议明确服务容服务频次政府购买服务外特色服务收费标准相关服务费应明码标价动公示服务协议中予明确
2服务标准根老年身体状况实际需求提供ABC三类服务套餐性化定制服务包
A类服务套餐：评估重度失老年月服务补贴800元具体求：月门服务次数少12次次门服务时间少60分钟月生活料服务少4次月基础护服务少2次
B类服务套餐：评估中度失老年月服务补贴500元具体求：月门服务次数少8次次门服务时间少60分钟月生活料服务少4次
C类服务套餐：评估轻度失高龄老年月服务补贴300元具体求：月门服务次数少5次次门服务时间少60分钟月生活料服务少2次
3服务质量评价区民政局委托评估机构季度服务质量进行评估出具评估报告评估结果直接补贴挂钩
（三）居家养老门服务
托服务体根某区门服务基项目指导清单签约服务项目制定养老服务方案老年提供生活料基础护健康理探访关爱委托代办精神慰藉等服务
1服务体服务体法登记成立拥专业护力养老服务机构组织具备老年开展元化门服务力配备服务相匹配专业团队便捷高效服务原设置服务站点服务半径般超15分钟服务体应老年家庭签订服务协议明确服务容服务频次政府购买服务外特色服务收费标准相关服务费应明码标价动公示服务协议中予明确
2服务标准根老年身体状况实际需求提供ABC三类服务套餐性化定制服务包
A类服务套餐：评估重度失老年月服务补贴500元具体求：月门服务次数少8次次门服务时间少60分钟月生活料服务少4次月基础护服务少1次
B类服务套餐：评估中度失老年月服务补贴300元具体求：月门服务次数少6次次门服务时间少60分钟月生活料服务少2次
C类服务套餐：评估轻度失高龄老年月服务补贴160元具体求：月门服务次数少4次次门服务时间少60分钟月生活料服务少1次
3服务质量评价：区民政局委托评估机构季度服务质量进行评估出具评估报告评估结果直接补贴挂钩
四申请流程
（）申请申请代理携带身份证户口簿低保低边等困难证明材料户籍村（社区）愿提出申请填写某区家庭养老床位建设申请表某区居家门服务申请表
（二）审核村（社区）申请材料进行初审材料提交镇（街道）镇（街道）申请基状况进行调查核实评估需申请开展老年力评估某里康养系统老年身体力评估结结果直接运审核材料提交区民政局审定
（三）审定区民政局镇（街道）提交申请材料进行审定符合申请条件申请进行公示方进入综合评估建床服务等环节
（四）变更退出服务象实行月动态理世迁移条件改变符合求时时退出变更
五费保障
（）家庭养老床位建设补贴
1项目实施验收合格家庭养老床位张床位高超5000元标准予建设体次性建设补贴超出部分老年家庭行承担老年计1次建床补贴
2符合现适老化改造补助政策现政策执行符合现适老化改造补助政策适老化改造费中央专项彩票公益金（简称专项资金）中支出
3适老化智化改造补助费合约定补助建设体床位建设付部分建床家庭承担支付建设体
（二）家庭养老床位服务补贴
1服务补贴直接补贴老年项目实施服务体已签约家庭养老床位老年提供居家养老服务根服务类申请享受相应服务补贴相关费现养老服务资金中列支足部分方财政慈善福彩公益金等资金中统筹安排中通红键提供医生门诊疗服务费含服务套餐单独红绿双键服务费中列支
2服务补贴实际服务情况结合季度质量评估结果季度予补贴
3月补贴结余年度服务周期效服务象退出服务周期结束结余补贴清零
（三）居家养老门服务补贴
1服务补贴直接补贴老年项目实施服务体已相关求提供居家养老门服务申请享受服务补贴相关费专项资金中支出
2服务补贴实际服务情况结合季度质量评估结果季度予补贴
3月补贴结余年度服务周期效服务象退出服务周期结束结余补贴清零
（四）资金理
区民政局区财政局负责项目实施情况开展评估验收绩效评价建设体服务体应规范流程开展建设服务申请补贴资金存弄虚作假骗取补贴资金等违法违规行建设服务体服务体严格合约定追回补助资金取消养老服务签约商资格3年次纳入区服务机构范围涉养老护理员列入养老服务领域黑名单套取养老服务补贴资金服务象暂停2年补贴资格重新评估方政策享受相应补贴
六实施步骤
保障基适度集中稳步扩面原稳妥序推进项目建设项目验收周期年
（）动员部署阶段（2023年7月旬8月旬）
1结合实际研究制定实施方案分配资金分解务提请区政府成立项目领导组
2镇街根全区分解务目标步开展老年情况排摸调查7月底前镇街完成辖区相关老年困难类型失等级居住方式服务意愿等排摸调查
（二）启动实施阶段（2023年8月中旬12月旬）
18月15日前完成服务象综合评估
2政府采购相关程序9月底前确定相关建设服务体动社会公开服务体确定开始提供居家养老门服务
3 10月底前区民政局统完成台开发市台完成接11月底前完成家庭养老床位建设
412月底前完成家庭养老床位建设验收2024年1月1日起求提供家庭养老床位服务
（三）完善提升阶段（2024年1月2024年2月）
1加强日常理开展查纠时查漏补缺研究制定相关标准规范确保项目质量2024年1月底前完成项目评估
22024年2月展开督查抽查
（四）考核评价阶段（2024年3月2024年6月）
1总结试点验2024年3月底前项目组织实施情况目标务完成情况亮点成果等形成工作总结
2区民政局区财政局会相关部门项目实施情况开展评估验收绩效评价
3镇街严格民政部财政部相关考核标准完善工作台账做迎检准备
（五）常态实施阶段（项目实施）
项目实施年转入常态化实施阶段
七保障措施
（）强化组织领导成立区政府领导组长分领导副组长民政财政卫健等相关部门组员居家社区基养老服务提升行动工作领导组统筹推进项目建设
（二）规范资金专项资金家庭养老床位建设补贴居家养老门服务补贴专项资金支持基础整合财政慈善等方面资金服务象综合评估家庭养老床位服务补贴台开发服务理评估验收等工作项目实施继续统筹安排相关费确保项目产出绩效持续资金支付国库集中支付制度关规定执行
（三）定期监督检查加强项目日常监督考核验收加快项目资金预算执行进度加涉财政资金项目实施程真实性合法性效益性踪审计问效力度觉接受级督查考核
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