关XX市节降耗工作情况调研报告
市常委会：
认真贯彻落实中华民国节约源法根市常委会年度工作安排年5月市财政济委员会联动XXXXXXXXXXXXXX等财政济委员会组织开展深入调研召开座谈会听取市源局等部门情况汇报通代表联络站XXXXX综合数智应等台载体广泛收集意见建议基础进行分析研究现调研情况报告：
2022年节降耗工作总体情况
市政府相关部门高度重视节降耗工作健全理体系优化产业结构加强节监督力推动济社会高质量发展2022年扣原料生源消费国家单列耗全市单位GDP耗降低375％降幅高全省均水超额完成降34％年度目标务
（）加强顶层设计优化目标理制定XX市源发展十四五规划出台XX市统筹推进源绿色低碳发展保供稳价工作三年行动计划明确源发展目标重点务实施路径结合产业结构源消费现状等情况科学确定分区耗强度降低目标源消费总量目标目标完成情况作高质量发展创建生态文明示范区等考评工作重区（县市）政府功
区委会市级重点涉部门目标务完成情况开展踪评价推动目标务落实落
（二）强化监督理严格落实责坚持新项目评关否决符合求两高低项目节约耗指标15万吨标准煤严格落实耗等量置换求完成8耗强度超052吨标准煤／万元项目全耗衡合计衡耗1277万吨标准煤开展重点单位双机专项节监察158家重点单位进行监察发限期整改通知书17份加强重点单位节理完成129家年综合源消费量1万吨标准煤重点单位源利状况报告审查
（三）聚焦重点领域深挖节潜力推进工业节2022年通整治高耗低效企业（1452家）淘汰落产涉企业（451家）整治提升低散乱污企业（1979家）腾出空间446万吨标准煤获评国家级省级绿色工厂20家数量居全国副省级城市全省市第1推进建筑节2022年新建民建筑中二星级绿色建筑面积占达77％完成建筑节改造1415万方米推进交通节新建公（专）充电桩6500余城区公交车辆实现100％新源化推进公机构节探索公机构节技术理模式创新全市公机构均综合耗单位建筑面积耗分降816％429％
（四）坚持齐优化供应体系深化源供侧结构性改革力发展生源截2022年底全市生源发电装机总容量达589万千瓦占全市电力装机重244％较2021年提高43百分点中光伏装机4772万千瓦持续居全省首位加快推进电力市场化改革截2022年底直接参市场化交易工商业电量例突破86％面年夏季历史性极端高温天气等素影响开展电力需求侧响应相关部门前服务科学调度确保济社会运行稳序
（五）深化创新驱动提升治理水鼓励金融机构参权交易市场建设全国创新性开展碳资信评价体系建设金融应试点加快推进源理数字化转型成立XX市源数理中心建设全市智慧源服务系统截2022年底集成1万余家规模企业3239家高耗行业重点企业数推行预算理试点7高耗行业348家企业纳入预算化理耗总量22858万吨标准煤支持XX炼化万华化学等企业参编制国家省行业耗标准积极争取效标准话语权
二节降耗工作面困难问题
然市节降耗工作定成效高质量发展求面困难问题十分突出表现：
（）耗目标理刚性需求矛盾然突出根浙江省十四五节减排综合工作方案省设区市十四五耗强度降低实行目标理省达市十四五期间耗强度降目标16％年均需降34％2021年2022年市耗强度年均仅降199％完成目标务三年疑需承载更压力耗总量方面扣国家单列耗55089万吨标准煤十四五期间全市三次产业居民生活等领域新增需求预计1310万吨标准煤十四五期间GDP年均增长7％单位GDP耗年均降34％测算仅新增指标728万吨标准煤供需缺口达582万吨标准煤
（二）面结构节技术节双重压力市作华东区重源原材料产业基产业结构重型化特征明显八高耗行业耗强度（157吨标准煤／万元）全社会均水（038吨标准煤／万元）41倍八高耗行业耗占全市规工业总耗765％产值仅占规工业总产值339％重点耗行业产值耗倒挂现象较突出基背景节边际效应年市持续开展高耗行业技术改造数行业单位产品耗已达国行业先进水拓展节空间成越越高节降耗边际效应逐步递减市某重点企业2022年2024年计划实施重点改造项目2总投资约7200万元项目建成仅节约耗02万吨标准煤／年产业发展角度调研中解八高耗行业类中32类耗水低全社会均水目前高耗行业中类行业项目审查监序电等方面未采分类分级模式利相关产业高质量发展外2022年居民生活增长117％预计刚性增长态势短期会改变交通建筑等领域节提效进步深化公节领域公机构设备老化节改造推进缓慢示范引领作没发挥
（三）监力量配备基础工作需夯实区（县市）节监察员力量配备专业素质节监察繁重务匹配问题较突出利工作深入开展某区源监察队实际岗执法员仅1名非专职员2022年开展双机监察企业数量仅占全区重点单位51％调研中基层反映部分重点单位存源计量理体系完善制度健全等问题源计量器具配备率偏低检定率偏低配备源计量理员兼职履职情况满足重点单位源计量审查规范求外农业农村领域节意识培育节产品推广节工作体系建设等工作存短板城市明亮化工程合理控制亮度实施智控制等方面改进空间需引起重视
（四）引导激励宣传教育需持续加强市节环保专项资金理总体较规范制度建设绩效评价分配科学性等方面需进步改进完善开放式节服务市场体系未效形成节服务专业第三方机构作发挥够明显支持引导型源企业型重点单位组建专业化节服务机构需持续发力节降耗相关法律法规宣传针性系统性需加强宣传教育工作常态化方面存短板全社会源节约意识提高面代表社会公众问卷调查结果1853位参者中认应该力宣传节知识占174％认应该加法律法规解释力度占253％
三加强节降耗工作意见建议
进步做节降耗工作推动绿色低碳高质量发展财政济委员会提出意见建议：
（）做统筹谋划加强顶层设计市政府相关部门深入学贯彻A生态文明思想正确处理济发展节降耗关系坚持降碳减污扩绿增长协推进扎实开展XX市源发展十四五规划实施年度监测中期评估推动目标务效落实结合产业发展等实际情况科学确定耗强度降低目标务健全节目标理机制完善节降耗工作联席会议制度定期开展重点节务落实情况踪评估完善节标准体系建立健全政府部门认证机构行业协会研究机构重点企业等方参节标准化联合推进机制
（二）坚持创新引领推进节提效加强节科技资源集成强化源头治理全程清洁生产等领域技术攻关推动绿色低碳技术创新成果转移转化深入实施制造业淘汰落产攻坚行动加快先进技术推广应构建绿色低碳产业体系提升建筑节标准加快推进建筑节绿色化改造推广生源建筑应推进交通运输绿色低碳转型发展集约高效运输组织方式加快新源清洁源运输装备推广应加强公机构节理推广合源理模式更发挥公机构节示范效应力发展非化石源实施风光倍增计划开展光伏＋专项行动统筹规划氢等新型源产业布局
（三）持续深化改革强化监督理完善预算理制度探索开展耗产出效益评价推动源素单位耗产出效益高项目倾斜探索推进权市场化交易健全利低碳发展财税价格金融土政府采购等政策机制加快推进源理数字化转型推广智化监测诊断技术建立跨行业跨部门数享机制深化节审查制度改革加强节领域事中事监加快研究制定高耗行业中类行业分类分级审查监序电政策举措推动相关产业高质量发展健全节监察工作体系夯实基层执法力量加执法员源理员培训力度提高法业力水
（四）夯实基础工作做优节保障加财政专项资金支持力度完善资金奖补办法提高效益加强源计量统计力建设健全源计量体系加强重点单位源计量器具配备等方面监督检查优化激励引导政策力培育领军型复合型专业型节领域专业化节服务公司加快构建节服务产业市场体系运互联网报刊杂志等台载体深化绿色节低碳知识宣传教育提升政策法规节知识知晓率普度针节领域热点事件新政策常见法律问题加强分析解读正确引导舆营造利节降耗工作良氛围
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市常委会：
认真贯彻落实中华民国节约源法根市常委会年度工作安排年5月市财政济委员会联动XXXXXXXXXXXXXX等财政济委员会组织开展深入调研召开座谈会听取市源局等部门情况汇报通代表联络站XXXXX综合数智应等台载体广泛收集意见建议基础进行分析研究现调研情况报告：
2022年节降耗工作总体情况
市政府相关部门高度重视节降耗工作健全理体系优化产业结构加强节监督力推动济社会高质量发展2022年扣原料生源消费国家单列耗全市单位GDP耗降低375％降幅高全省均水超额完成降34％年度目标务
（）加强顶层设计优化目标理制定XX市源发展十四五规划出台XX市统筹推进源绿色低碳发展保供稳价工作三年行动计划明确源发展目标重点务实施路径结合产业结构源消费现状等情况科学确定分区耗强度降低目标源消费总量目标目标完成情况作高质量发展创建生态文明示范区等考评工作重区（县市）政府功
区委会市级重点涉部门目标务完成情况开展踪评价推动目标务落实落
（二）强化监督理严格落实责坚持新项目评关否决符合求两高低项目节约耗指标15万吨标准煤严格落实耗等量置换求完成8耗强度超052吨标准煤／万元项目全耗衡合计衡耗1277万吨标准煤开展重点单位双机专项节监察158家重点单位进行监察发限期整改通知书17份加强重点单位节理完成129家年综合源消费量1万吨标准煤重点单位源利状况报告审查
（三）聚焦重点领域深挖节潜力推进工业节2022年通整治高耗低效企业（1452家）淘汰落产涉企业（451家）整治提升低散乱污企业（1979家）腾出空间446万吨标准煤获评国家级省级绿色工厂20家数量居全国副省级城市全省市第1推进建筑节2022年新建民建筑中二星级绿色建筑面积占达77％完成建筑节改造1415万方米推进交通节新建公（专）充电桩6500余城区公交车辆实现100％新源化推进公机构节探索公机构节技术理模式创新全市公机构均综合耗单位建筑面积耗分降816％429％
（四）坚持齐优化供应体系深化源供侧结构性改革力发展生源截2022年底全市生源发电装机总容量达589万千瓦占全市电力装机重244％较2021年提高43百分点中光伏装机4772万千瓦持续居全省首位加快推进电力市场化改革截2022年底直接参市场化交易工商业电量例突破86％面年夏季历史性极端高温天气等素影响开展电力需求侧响应相关部门前服务科学调度确保济社会运行稳序
（五）深化创新驱动提升治理水鼓励金融机构参权交易市场建设全国创新性开展碳资信评价体系建设金融应试点加快推进源理数字化转型成立XX市源数理中心建设全市智慧源服务系统截2022年底集成1万余家规模企业3239家高耗行业重点企业数推行预算理试点7高耗行业348家企业纳入预算化理耗总量22858万吨标准煤支持XX炼化万华化学等企业参编制国家省行业耗标准积极争取效标准话语权
二节降耗工作面困难问题
然市节降耗工作定成效高质量发展求面困难问题十分突出表现：
（）耗目标理刚性需求矛盾然突出根浙江省十四五节减排综合工作方案省设区市十四五耗强度降低实行目标理省达市十四五期间耗强度降目标16％年均需降34％2021年2022年市耗强度年均仅降199％完成目标务三年疑需承载更压力耗总量方面扣国家单列耗55089万吨标准煤十四五期间全市三次产业居民生活等领域新增需求预计1310万吨标准煤十四五期间GDP年均增长7％单位GDP耗年均降34％测算仅新增指标728万吨标准煤供需缺口达582万吨标准煤
（二）面结构节技术节双重压力市作华东区重源原材料产业基产业结构重型化特征明显八高耗行业耗强度（157吨标准煤／万元）全社会均水（038吨标准煤／万元）41倍八高耗行业耗占全市规工业总耗765％产值仅占规工业总产值339％重点耗行业产值耗倒挂现象较突出基背景节边际效应年市持续开展高耗行业技术改造数行业单位产品耗已达国行业先进水拓展节空间成越越高节降耗边际效应逐步递减市某重点企业2022年2024年计划实施重点改造项目2总投资约7200万元项目建成仅节约耗02万吨标准煤／年产业发展角度调研中解八高耗行业类中32类耗水低全社会均水目前高耗行业中类行业项目审查监序电等方面未采分类分级模式利相关产业高质量发展外2022年居民生活增长117％预计刚性增长态势短期会改变交通建筑等领域节提效进步深化公节领域公机构设备老化节改造推进缓慢示范引领作没发挥
（三）监力量配备基础工作需夯实区（县市）节监察员力量配备专业素质节监察繁重务匹配问题较突出利工作深入开展某区源监察队实际岗执法员仅1名非专职员2022年开展双机监察企业数量仅占全区重点单位51％调研中基层反映部分重点单位存源计量理体系完善制度健全等问题源计量器具配备率偏低检定率偏低配备源计量理员兼职履职情况满足重点单位源计量审查规范求外农业农村领域节意识培育节产品推广节工作体系建设等工作存短板城市明亮化工程合理控制亮度实施智控制等方面改进空间需引起重视
（四）引导激励宣传教育需持续加强市节环保专项资金理总体较规范制度建设绩效评价分配科学性等方面需进步改进完善开放式节服务市场体系未效形成节服务专业第三方机构作发挥够明显支持引导型源企业型重点单位组建专业化节服务机构需持续发力节降耗相关法律法规宣传针性系统性需加强宣传教育工作常态化方面存短板全社会源节约意识提高面代表社会公众问卷调查结果1853位参者中认应该力宣传节知识占174％认应该加法律法规解释力度占253％
三加强节降耗工作意见建议
进步做节降耗工作推动绿色低碳高质量发展财政济委员会提出意见建议：
（）做统筹谋划加强顶层设计市政府相关部门深入学贯彻A生态文明思想正确处理济发展节降耗关系坚持降碳减污扩绿增长协推进扎实开展XX市源发展十四五规划实施年度监测中期评估推动目标务效落实结合产业发展等实际情况科学确定耗强度降低目标务健全节目标理机制完善节降耗工作联席会议制度定期开展重点节务落实情况踪评估完善节标准体系建立健全政府部门认证机构行业协会研究机构重点企业等方参节标准化联合推进机制
（二）坚持创新引领推进节提效加强节科技资源集成强化源头治理全程清洁生产等领域技术攻关推动绿色低碳技术创新成果转移转化深入实施制造业淘汰落产攻坚行动加快先进技术推广应构建绿色低碳产业体系提升建筑节标准加快推进建筑节绿色化改造推广生源建筑应推进交通运输绿色低碳转型发展集约高效运输组织方式加快新源清洁源运输装备推广应加强公机构节理推广合源理模式更发挥公机构节示范效应力发展非化石源实施风光倍增计划开展光伏＋专项行动统筹规划氢等新型源产业布局
（三）持续深化改革强化监督理完善预算理制度探索开展耗产出效益评价推动源素单位耗产出效益高项目倾斜探索推进权市场化交易健全利低碳发展财税价格金融土政府采购等政策机制加快推进源理数字化转型推广智化监测诊断技术建立跨行业跨部门数享机制深化节审查制度改革加强节领域事中事监加快研究制定高耗行业中类行业分类分级审查监序电政策举措推动相关产业高质量发展健全节监察工作体系夯实基层执法力量加执法员源理员培训力度提高法业力水
（四）夯实基础工作做优节保障加财政专项资金支持力度完善资金奖补办法提高效益加强源计量统计力建设健全源计量体系加强重点单位源计量器具配备等方面监督检查优化激励引导政策力培育领军型复合型专业型节领域专业化节服务公司加快构建节服务产业市场体系运互联网报刊杂志等台载体深化绿色节低碳知识宣传教育提升政策法规节知识知晓率普度针节领域热点事件新政策常见法律问题加强分析解读正确引导舆营造利节降耗工作良氛围
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