xx市2022年深化放服改革工作实施方案
进步推进全市政府职转变放服改革工作根省民政府办公厅关印发xx省2022年深化放服改革工作点通知（xx发〔2022〕x号）精神结合市实际制定实施方案
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神紧紧围绕中央国务院省委省政府深化放服改革决策部署加快转变政府职持续优化政务服务造国流营商环境全力推动全市济社会高质量发展
二重点务具体措施
()持续深化行政审批制度改革
1．法规编制公布行政许事项清单国务院办公厅省民政府办公厅公布实施行政许事项清单梳理编制市级行政许事项清单县（区）清单编制分级负责原年底前完成行政许事项清单编制（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
2．严格行政许事项清单理规范制定办事指南结合实施情况确定子项办理项明确许条件申请材料中介服务审批程序时限收费标准等容社会公布省统部署清理变相设立重复设立行政许（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
3．围绕行政许办事指南断优化服务推行集成服务五通办容缺受理政务服务＋邮政等改革措施断提升办事便利度（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
4．法规强化监取消放行政审批事项步落实监责措施严格落实行业部门相关部门监责方政府属监责实现事前事中事全链条全领域监动态评估取消放继续实施行政权力事项实施效果（牵头单位：市关单位责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
5．制定政府投资项目般社会投资项目型社会投资项目带方案出土项目题式审批加力度探索类型工程建设项目改革路径（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
6．加快推进省互联网＋监系统应托省级台做监业务数享交换推进数集融通建监系统探索企业信风险分类理信承诺监等改革新举措造批互联网＋监特色应场景制定xx市互联网＋明厨亮灶智慧监工作方案实现学校食堂全覆盖监（牵头单位：市政府政务服务中心市市场监局市数局市教育局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
7．梳理编制简易低风险工程建设项目清单围绕清单优化审批程序提高审批效率（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
8．全面梳理完善政府投资项目审批事项清单审批流程图严格控制政府投资项目般社会投资项目型社会投资项目带方案出土项目立项竣工验收全流程审批时间（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
9．深入推进排污许改革试点工作开展排污许环境影响评价入河排污口设置三合审批（牵头单位：市生态环境局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
10．深化证分离改革分类推进审批制度改革全面实施涉企营许事项清单化理推行涉企营许事项告知承诺制断推动金融源交通公事业等行业优化涉企服务（牵头单位：市市场监局市司法局市源局市交通运输局市住房城乡建设局民银行xx中心支行xx银保监分局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
11．严格执行市场准入负面清单违规设市场准入行政审批（牵头单位：市发展改革委责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
12．加强政务服务体系建设强化政务服务中心便民服务中心（站）政务服务台政务服务便民热线运行理（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
（二）强化事前事中事监
13．严格落实减税降费政策严控涉企收费严禁强制摊派罚款创收开展涉企收费专项检查行业协会商会中介机构涉企收费清理整治严格落实公示制度执收部门时单位门户网站收费窗口公示涉单位收费项目收费标准收费等信息（牵头单位：市财政局市税务局市发展改革委市民政局市工业信息化局市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
14．加强两直达资金拨付监确保直达资金合规前提加快资金执行进度做直达资金常态化监控踪推动审计督查发现问题整改（牵头单位：市财政局责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
15．严格落实中央省收费基金减免优惠政策积极宣传政府性基金项目取消停征降标等项政策严格落实收费基金目录清单理公示制度（牵头单位：市财政局市发展改革委责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
16．推动省双机公开监台20版实际运实现市场领域监全覆盖部门联合监常态化（牵头单位：市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
17．聚焦重点领域加反正竞争执法力度坚决查处网络交易营者仿混淆虚假宣传流量造假等正竞争行（牵头单位：市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
18．开展药品化妆品医疗器械质量安全监专项整治工作加药品化妆品医疗器械安全领域执法力度（牵头单位：市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
19．加强医保基金日常监深入开展专项整治行动加医保政策宣传违法违规行曝光力度（牵头单位：市医保局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
20．严格省市年度安全生产监督检查计划常态化开展双机公开抽查工作（牵头单位：市应急局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
（三）全面提升政务服务效
21．探索推进政务服务事项集成化办理力争更件事次办（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
22．探索建立互联网＋医保公服务体系托信息系统台渠道办理医保服务事项加医保电子证推广运优化基层医药机构应环境建设（牵头单位：市医保局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
23．深入推进窗通办2＋2改革年底前实现市县两级申请政务服务事项综合受理例达100％（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
24．深入推进跨省通办全省通办扩容提质实施业务流程造工程（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
25．力实施政务服务数字服务便民工程深化政务数体化建设推进政务数架省级享交换台深化政务服务场景应建设造批特色应场景推广应批电子证亮证应（牵头单位：市政府政务服务中心市数局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
26．着力提升全程网办水确保年底前政务服务事项全程网办占达70％（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
27．积极争取实施服务发展突破工程试点服务企业实施全生命周期理服务项目推动全链条服务服务创业实施企业开办日办结进步提升中微企业体工商户集成服务力水政务服务纳入招商引资项目条件（牵头单位：市政府政务服务中心市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
28．托xx政务服务网差评系统12345热线台厅投诉台实施服务质量提升工程（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
29．提升公资源交易数质量加强区块链数享试点建设加快推进公资源交易网站系统改造提升涉项目交易全流程监数汇聚质效（牵头单位：市公资源交易中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
30．全面提升银行机构账户服务水深入开展易开户降费保安－－支付民’行动督促指导银行机构做开立账户应开开支付服务应享享落实简易开户服务政策倡导银行机构账户开立相关费方面加优惠力度（牵头单位：民银行xx中心支行责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
31．制定全市十四五公服务实施方案积极申报中央预算资金加快教育医疗养老托育等重点领域服务保障力建设持续推进基公服务均等化着力扩普惠性非基公服务供（牵头单位：市发展改革委责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
（四）全力造流营商环境
32．贯彻落实xx省优化营商环境条例营商环境评价结果反馈问题聚焦市场体痛点堵点制定优化营商环境年度工作方案持续开展营商环境优化提升工作（牵头单位：市投资促进局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
33．围绕企业全生命周期加服务力度时化解合理诉求断提升满意度（牵头单位：市投资促进局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
34．做营商环境评估项工作强化指标调度督促指标牵头单位省评结果优化营商环境工作举措（牵头单位：市投资促进局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
35．加强数享支撑强化业务协配合积极推进动产登记交易缴税线线窗受理行办理（牵头单位：市然资源局市税务局市住房城乡建设局市政府政务服务中心）
36．建立健全敢贷愿贷贷会贷长效机制持续提升中微企业金融服务力鼓励金融机构创新金融产品加金融供持续优化信贷结构创新融资担保方式积极开展银企接活动推广灵活授信贷款模式（牵头单位：民银行xx中心支行市金融办xx银保监分局）
37．加快推动政府服务台供电企业办电信息互享数力宣传推广南网线手机APP积极宣传刷脸办电证办电操作办法实行户身份证明线查询享提升户办电便捷度（牵头单位：市源局责单位：xx供电局等市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
38．持续更新劳务业数台信息精准推送政策岗位等业信息完善社会保障卡载体卡通服务理模式深入推进社服务快办行动（牵头单位：市力资源社会保障局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
39．制定2022年千企面面科技服务行动方案实施科技计划理改革完善科研费理实施意见推动科技政策落兑现（牵头单位：市科技局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
40．贯彻落实国家省关公证法律服务相关政策制度（牵头单位：市发展改革委责单位：市司法局）
三工作求
（）动履行职责牵头单位责单位聚焦改革务动担作加强级部门汇报接争取指导支持积极帮助县（区）解决改革中遇困难牵头单位细化改革推进措施建立务台账实行销号理
（二）狠抓工作落实市推进政府职转变放服改革协调组办公室（简称市协调组办公室）发挥总牵头总协调作牵头单位月25日前市协调组办公室报送工作推进台账6月25日9月25日11月25日前报送半年前三季度全年工作落实情况县（区）季度报送工作落实情况牵头单位县（区）时总结提炼改革中涌现验亮点工作信息形式月25日前报市协调组办公室月应少1篇
（三）强化督查考核市协调组办公室综合组督查组放服改革项工作落实情况作督查重点纳入年度目标理绩效考核改革工作重视工作措施位时报送工作情况工作进展缓慢敷衍应付严肃追责问责
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进步推进全市政府职转变放服改革工作根省民政府办公厅关印发xx省2022年深化放服改革工作点通知（xx发〔2022〕x号）精神结合市实际制定实施方案
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神紧紧围绕中央国务院省委省政府深化放服改革决策部署加快转变政府职持续优化政务服务造国流营商环境全力推动全市济社会高质量发展
二重点务具体措施
()持续深化行政审批制度改革
1．法规编制公布行政许事项清单国务院办公厅省民政府办公厅公布实施行政许事项清单梳理编制市级行政许事项清单县（区）清单编制分级负责原年底前完成行政许事项清单编制（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
2．严格行政许事项清单理规范制定办事指南结合实施情况确定子项办理项明确许条件申请材料中介服务审批程序时限收费标准等容社会公布省统部署清理变相设立重复设立行政许（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
3．围绕行政许办事指南断优化服务推行集成服务五通办容缺受理政务服务＋邮政等改革措施断提升办事便利度（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
4．法规强化监取消放行政审批事项步落实监责措施严格落实行业部门相关部门监责方政府属监责实现事前事中事全链条全领域监动态评估取消放继续实施行政权力事项实施效果（牵头单位：市关单位责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
5．制定政府投资项目般社会投资项目型社会投资项目带方案出土项目题式审批加力度探索类型工程建设项目改革路径（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
6．加快推进省互联网＋监系统应托省级台做监业务数享交换推进数集融通建监系统探索企业信风险分类理信承诺监等改革新举措造批互联网＋监特色应场景制定xx市互联网＋明厨亮灶智慧监工作方案实现学校食堂全覆盖监（牵头单位：市政府政务服务中心市市场监局市数局市教育局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
7．梳理编制简易低风险工程建设项目清单围绕清单优化审批程序提高审批效率（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
8．全面梳理完善政府投资项目审批事项清单审批流程图严格控制政府投资项目般社会投资项目型社会投资项目带方案出土项目立项竣工验收全流程审批时间（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
9．深入推进排污许改革试点工作开展排污许环境影响评价入河排污口设置三合审批（牵头单位：市生态环境局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
10．深化证分离改革分类推进审批制度改革全面实施涉企营许事项清单化理推行涉企营许事项告知承诺制断推动金融源交通公事业等行业优化涉企服务（牵头单位：市市场监局市司法局市源局市交通运输局市住房城乡建设局民银行xx中心支行xx银保监分局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
11．严格执行市场准入负面清单违规设市场准入行政审批（牵头单位：市发展改革委责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
12．加强政务服务体系建设强化政务服务中心便民服务中心（站）政务服务台政务服务便民热线运行理（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
（二）强化事前事中事监
13．严格落实减税降费政策严控涉企收费严禁强制摊派罚款创收开展涉企收费专项检查行业协会商会中介机构涉企收费清理整治严格落实公示制度执收部门时单位门户网站收费窗口公示涉单位收费项目收费标准收费等信息（牵头单位：市财政局市税务局市发展改革委市民政局市工业信息化局市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
14．加强两直达资金拨付监确保直达资金合规前提加快资金执行进度做直达资金常态化监控踪推动审计督查发现问题整改（牵头单位：市财政局责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
15．严格落实中央省收费基金减免优惠政策积极宣传政府性基金项目取消停征降标等项政策严格落实收费基金目录清单理公示制度（牵头单位：市财政局市发展改革委责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
16．推动省双机公开监台20版实际运实现市场领域监全覆盖部门联合监常态化（牵头单位：市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
17．聚焦重点领域加反正竞争执法力度坚决查处网络交易营者仿混淆虚假宣传流量造假等正竞争行（牵头单位：市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
18．开展药品化妆品医疗器械质量安全监专项整治工作加药品化妆品医疗器械安全领域执法力度（牵头单位：市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
19．加强医保基金日常监深入开展专项整治行动加医保政策宣传违法违规行曝光力度（牵头单位：市医保局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
20．严格省市年度安全生产监督检查计划常态化开展双机公开抽查工作（牵头单位：市应急局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
（三）全面提升政务服务效
21．探索推进政务服务事项集成化办理力争更件事次办（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
22．探索建立互联网＋医保公服务体系托信息系统台渠道办理医保服务事项加医保电子证推广运优化基层医药机构应环境建设（牵头单位：市医保局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
23．深入推进窗通办2＋2改革年底前实现市县两级申请政务服务事项综合受理例达100％（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
24．深入推进跨省通办全省通办扩容提质实施业务流程造工程（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
25．力实施政务服务数字服务便民工程深化政务数体化建设推进政务数架省级享交换台深化政务服务场景应建设造批特色应场景推广应批电子证亮证应（牵头单位：市政府政务服务中心市数局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
26．着力提升全程网办水确保年底前政务服务事项全程网办占达70％（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
27．积极争取实施服务发展突破工程试点服务企业实施全生命周期理服务项目推动全链条服务服务创业实施企业开办日办结进步提升中微企业体工商户集成服务力水政务服务纳入招商引资项目条件（牵头单位：市政府政务服务中心市市场监局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
28．托xx政务服务网差评系统12345热线台厅投诉台实施服务质量提升工程（牵头单位：市政府政务服务中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
29．提升公资源交易数质量加强区块链数享试点建设加快推进公资源交易网站系统改造提升涉项目交易全流程监数汇聚质效（牵头单位：市公资源交易中心责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
30．全面提升银行机构账户服务水深入开展易开户降费保安－－支付民’行动督促指导银行机构做开立账户应开开支付服务应享享落实简易开户服务政策倡导银行机构账户开立相关费方面加优惠力度（牵头单位：民银行xx中心支行责单位：县〔区〕政府〔委会〕）
31．制定全市十四五公服务实施方案积极申报中央预算资金加快教育医疗养老托育等重点领域服务保障力建设持续推进基公服务均等化着力扩普惠性非基公服务供（牵头单位：市发展改革委责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
（四）全力造流营商环境
32．贯彻落实xx省优化营商环境条例营商环境评价结果反馈问题聚焦市场体痛点堵点制定优化营商环境年度工作方案持续开展营商环境优化提升工作（牵头单位：市投资促进局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
33．围绕企业全生命周期加服务力度时化解合理诉求断提升满意度（牵头单位：市投资促进局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
34．做营商环境评估项工作强化指标调度督促指标牵头单位省评结果优化营商环境工作举措（牵头单位：市投资促进局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
35．加强数享支撑强化业务协配合积极推进动产登记交易缴税线线窗受理行办理（牵头单位：市然资源局市税务局市住房城乡建设局市政府政务服务中心）
36．建立健全敢贷愿贷贷会贷长效机制持续提升中微企业金融服务力鼓励金融机构创新金融产品加金融供持续优化信贷结构创新融资担保方式积极开展银企接活动推广灵活授信贷款模式（牵头单位：民银行xx中心支行市金融办xx银保监分局）
37．加快推动政府服务台供电企业办电信息互享数力宣传推广南网线手机APP积极宣传刷脸办电证办电操作办法实行户身份证明线查询享提升户办电便捷度（牵头单位：市源局责单位：xx供电局等市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
38．持续更新劳务业数台信息精准推送政策岗位等业信息完善社会保障卡载体卡通服务理模式深入推进社服务快办行动（牵头单位：市力资源社会保障局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
39．制定2022年千企面面科技服务行动方案实施科技计划理改革完善科研费理实施意见推动科技政策落兑现（牵头单位：市科技局责单位：市关单位县〔区〕政府〔委会〕）
40．贯彻落实国家省关公证法律服务相关政策制度（牵头单位：市发展改革委责单位：市司法局）
三工作求
（）动履行职责牵头单位责单位聚焦改革务动担作加强级部门汇报接争取指导支持积极帮助县（区）解决改革中遇困难牵头单位细化改革推进措施建立务台账实行销号理
（二）狠抓工作落实市推进政府职转变放服改革协调组办公室（简称市协调组办公室）发挥总牵头总协调作牵头单位月25日前市协调组办公室报送工作推进台账6月25日9月25日11月25日前报送半年前三季度全年工作落实情况县（区）季度报送工作落实情况牵头单位县（区）时总结提炼改革中涌现验亮点工作信息形式月25日前报市协调组办公室月应少1篇
（三）强化督查考核市协调组办公室综合组督查组放服改革项工作落实情况作督查重点纳入年度目标理绩效考核改革工作重视工作措施位时报送工作情况工作进展缓慢敷衍应付严肃追责问责
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