浅议工程项目造价中工程审计控制作
摘 ：重点讨工程审计工程造价三控制阶段起重作工程审计程中重点方法进行表述工程审计工程造价控制更加动效科学合理
关键词：工程审计造价控制
中图分类号：F4037 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)08—0101—02
工程项目实施全程中造价控制般分决策设计阶段工程招投标中标底合价施工程中动态造价竣工结算中造价审核等作工程造价控制重手段监督机制工程造价审计参项目建设全程监督非常必长期国工程项目建设全程投资控制方式存定缺陷工程审计处动状态必须加强审计监督控制工程造价保障工程质量效控制建设工程投资避免工程建设环节中出现工程造价高质量低超标准超预算等现象保证工程建设利进行
1 决策设计阶段工程造价控制入手强化工程审计控制作
决策设计阶段造价控制包括项目建议书行性研究报告中投资估算方案设计初步设计概算投资阶段工程造价控制工程项目整程造价控制具统揽全局决定性作关资料统计专家研究结果表明项目建设阶段中方案选择工程设计费然占工程全费1工程造价影响达75见决策设计阶段标准项目位置工艺水设备选择决定工程造价基础影响工程施工阶段工程造价确定控制直接影响着建设阶段工程造价确定控制否科学合理问题阶段重点核心做建设项目行性研究报告审计时加强投资估算编制审计工作真正起决策控制作通设计方案优化选择工程造价效控制审计员必须学校实际出发规划计划等部门员起认真审计工程项目资金情况投资规模科学合理布置工程项目功工程项目规模设计标准充分优化防止设计单位济责感强建筑规划建筑规模建筑空间结构类型等方面考虑片面追求新颖精尖造价指标考虑周顾施工图设计阶段关注技术安全设计保守盲目加安全系数限额设计执行力满足项目功前提合理设计工程造价幅降低工程造价控制基础
2 加强招投标阶段工程造价控制严格审计工程队伍资质招投标规范化
工程项目施工队伍选择推行招投标制度建筑产品市场化重表现通实行工程项目招投标程序实现招投标理公竞争首先完整招标文件等条件进行投标竞争时应做标底编制复核审查分级理工作次必须加强招投标工作监督理增强招投标工作透明度工程价格充分市场竞争更加符合价值规律实现控制工程造价目更控制工程造价审计员应重点作方面工作
21 应严格审查投标单位资质工程项目综合履行力
施工单位资质力信施工否利进行关键基础施工单位进行资质预审时应着重考察施工单位资质信誉业绩合履行力防止施工单位出资质资质包工头挂该单位进行投标出现级单位招标包工头进场施工现象施工安全造成隐患确保工程项目保质安全时完成积极效控制工程造价创造利条件
22 应审查工程项目招标规范性
严格审查招标文件确保招标文件准确性完整性工程招投标施工范围工程标编制评标原评标办法标准进行严格清楚明确规定避免表述清楚模糊造成施工程中发生工程项目变更工程造价难控制情况审计员必须时刻关注招标工作规范性招标规公开公公正实施
3 加施工阶段审计监督力度确保工程造价控制质量保证
工程施工阶段整项目建设程中时间跨度长变化阶段建设项目全程造价理说难复杂建设投资集中工程量出现变更阶段审计员应根工程施工程中实际情况工程造价进行控制严格控制工程变更签证施工程中应意增加设计容提高标准必须变更履行严格审批程序制订科学工程变更控制程序作方面工作：
31 强化合理严格合执行
审计员应熟悉解施工合协议书投标书施工图纸招标文件规定合签订程序规范合法性进行审核严格合容招标范围完成工程量进行审计检查合否全面贯彻执行
32 施工组织设计方案证
施工组织设计指导施工纲领性文件保证工程利进行确保工程质量效控制工程造价重工具控制工程造价建设工程应保证质量前提种施工方案进行技术济分析中选出合理利力物力财力资源方案降低程造价施工现场良理施工中新技术新工艺采够限度提高劳动效率降低工程造价尤基础设施工程方面更应引起足够重视
33 健全设计变更审批制度实时参程监督
审计员应深入施工现场监督位关注施工理环节施工现场掌握工程量变化第手资料工程设计变更进行监督健全工程设计变更审批制度设计变更应提前变更量设计变更控制设计阶段变更设计前必须实行工程量造价增减分析原设计单位意果变更工程造价突破总概算必须关部门审查意切实防止通变更设计增加设计容提高设计标准提高工程造价
34 完备隐蔽工程现场签证手续
基础设施工程中隐蔽工程占工程造价重建成面部分全视野果缺乏充足现场签证工作势必增加工程结算中难度应严格控制施工现场隐蔽工程签证建立完备隐蔽工程现场签证手续变动动控制工程造价
4 进步强化工程审计完善竣工结算阶段造价控制
阶段投资控制整项目实施阶段重点审计员定加强预算队伍建设预算员素质关审查工程量真实准确性 工程量计算关查定额编号工程项目名称规格定额套审核关查材料单价材料费审核关严现场签证审核关查取费标准合理性取费标准审核关
41 严格合规定确定工程量计算方法做综合竣工决算确认工作
合中约定变更工程量合执行果合约定范围相关国家相应定额规定计价业方原造成工程变更现定额法满足条件应遵循市场化实事求公合理原确定合理取费标准保证工程竣工决算利进行工程造价效控制
42 严格审查施工程中形成现场签证资料
核实相关资料真实性准确性效性现场签证特工程变更资料签证应审查相关变更资料准确性真实性否设计施工监理甲方现场理员签证报相关领导部门批准效防止巧立名目伪造签证现象发生施工程中确实发生工程变更签证审计员应认真复核原设计图纸合等资料落实变更项目数量尺寸等情况结合深入施工现场掌握原始资料逐项核审查工程量否存算重算错算避免工程量变更审核中算增加工程量算减少工程量
43 加强工程审计部理监督
负责工程审计审计部门会审计力量限审计机构审核基础外委托资质社会中介机构进行工程审计形成审外委 审计形式种形式效解决工程审计力量足困难时规避审存风险解决审计独立性审计公信力问题审计员行偏差审计中介机构资信状况样会工程造价控制形成较影响加强审外委工作监督必须审计单位应委托审计单位资质技术力量良记录进行综合考察业务强信誉单位建立长期合作关系受委托审计单位提供审计员应确保施工单位利益社会审计机
构提供初审报告进行复核检查参加社会审计机构施工单位审计核时解审计程争议事项进行现场监督协调复核通社会审计机构协调监督加强工程造价竣工决算结果控制
实行建设项目全程造价控制加强程监督事审计拓展事前事中审计事前阶段进行工程总体投资概念设计招投标施工合签订控制事中积极配合部门加强施工程中造价控制理做超概算超付工程款事做工程项目结算竣工决算审计工作实现建设项目全程造价控制
总工程审计国家工程建设活动实行监控种重手段国审计监督体系重组成部分工程审计工程造价控制综合复杂程相信着国家体制改革进步深入审计法贯彻执行工程审计员工程项目造价控制断实践探索理方法更动科学效
［参考文献］
［1］ 龚维丽工程造价确定控制［M］北京：中国计划出版社2000
［2］ 秦荣生卢春泉审计学［M］北京：中国民学出版社1995
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摘 ：重点讨工程审计工程造价三控制阶段起重作工程审计程中重点方法进行表述工程审计工程造价控制更加动效科学合理
关键词：工程审计造价控制
中图分类号：F4037 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)08—0101—02
工程项目实施全程中造价控制般分决策设计阶段工程招投标中标底合价施工程中动态造价竣工结算中造价审核等作工程造价控制重手段监督机制工程造价审计参项目建设全程监督非常必长期国工程项目建设全程投资控制方式存定缺陷工程审计处动状态必须加强审计监督控制工程造价保障工程质量效控制建设工程投资避免工程建设环节中出现工程造价高质量低超标准超预算等现象保证工程建设利进行
1 决策设计阶段工程造价控制入手强化工程审计控制作
决策设计阶段造价控制包括项目建议书行性研究报告中投资估算方案设计初步设计概算投资阶段工程造价控制工程项目整程造价控制具统揽全局决定性作关资料统计专家研究结果表明项目建设阶段中方案选择工程设计费然占工程全费1工程造价影响达75见决策设计阶段标准项目位置工艺水设备选择决定工程造价基础影响工程施工阶段工程造价确定控制直接影响着建设阶段工程造价确定控制否科学合理问题阶段重点核心做建设项目行性研究报告审计时加强投资估算编制审计工作真正起决策控制作通设计方案优化选择工程造价效控制审计员必须学校实际出发规划计划等部门员起认真审计工程项目资金情况投资规模科学合理布置工程项目功工程项目规模设计标准充分优化防止设计单位济责感强建筑规划建筑规模建筑空间结构类型等方面考虑片面追求新颖精尖造价指标考虑周顾施工图设计阶段关注技术安全设计保守盲目加安全系数限额设计执行力满足项目功前提合理设计工程造价幅降低工程造价控制基础
2 加强招投标阶段工程造价控制严格审计工程队伍资质招投标规范化
工程项目施工队伍选择推行招投标制度建筑产品市场化重表现通实行工程项目招投标程序实现招投标理公竞争首先完整招标文件等条件进行投标竞争时应做标底编制复核审查分级理工作次必须加强招投标工作监督理增强招投标工作透明度工程价格充分市场竞争更加符合价值规律实现控制工程造价目更控制工程造价审计员应重点作方面工作
21 应严格审查投标单位资质工程项目综合履行力
施工单位资质力信施工否利进行关键基础施工单位进行资质预审时应着重考察施工单位资质信誉业绩合履行力防止施工单位出资质资质包工头挂该单位进行投标出现级单位招标包工头进场施工现象施工安全造成隐患确保工程项目保质安全时完成积极效控制工程造价创造利条件
22 应审查工程项目招标规范性
严格审查招标文件确保招标文件准确性完整性工程招投标施工范围工程标编制评标原评标办法标准进行严格清楚明确规定避免表述清楚模糊造成施工程中发生工程项目变更工程造价难控制情况审计员必须时刻关注招标工作规范性招标规公开公公正实施
3 加施工阶段审计监督力度确保工程造价控制质量保证
工程施工阶段整项目建设程中时间跨度长变化阶段建设项目全程造价理说难复杂建设投资集中工程量出现变更阶段审计员应根工程施工程中实际情况工程造价进行控制严格控制工程变更签证施工程中应意增加设计容提高标准必须变更履行严格审批程序制订科学工程变更控制程序作方面工作：
31 强化合理严格合执行
审计员应熟悉解施工合协议书投标书施工图纸招标文件规定合签订程序规范合法性进行审核严格合容招标范围完成工程量进行审计检查合否全面贯彻执行
32 施工组织设计方案证
施工组织设计指导施工纲领性文件保证工程利进行确保工程质量效控制工程造价重工具控制工程造价建设工程应保证质量前提种施工方案进行技术济分析中选出合理利力物力财力资源方案降低程造价施工现场良理施工中新技术新工艺采够限度提高劳动效率降低工程造价尤基础设施工程方面更应引起足够重视
33 健全设计变更审批制度实时参程监督
审计员应深入施工现场监督位关注施工理环节施工现场掌握工程量变化第手资料工程设计变更进行监督健全工程设计变更审批制度设计变更应提前变更量设计变更控制设计阶段变更设计前必须实行工程量造价增减分析原设计单位意果变更工程造价突破总概算必须关部门审查意切实防止通变更设计增加设计容提高设计标准提高工程造价
34 完备隐蔽工程现场签证手续
基础设施工程中隐蔽工程占工程造价重建成面部分全视野果缺乏充足现场签证工作势必增加工程结算中难度应严格控制施工现场隐蔽工程签证建立完备隐蔽工程现场签证手续变动动控制工程造价
4 进步强化工程审计完善竣工结算阶段造价控制
阶段投资控制整项目实施阶段重点审计员定加强预算队伍建设预算员素质关审查工程量真实准确性 工程量计算关查定额编号工程项目名称规格定额套审核关查材料单价材料费审核关严现场签证审核关查取费标准合理性取费标准审核关
41 严格合规定确定工程量计算方法做综合竣工决算确认工作
合中约定变更工程量合执行果合约定范围相关国家相应定额规定计价业方原造成工程变更现定额法满足条件应遵循市场化实事求公合理原确定合理取费标准保证工程竣工决算利进行工程造价效控制
42 严格审查施工程中形成现场签证资料
核实相关资料真实性准确性效性现场签证特工程变更资料签证应审查相关变更资料准确性真实性否设计施工监理甲方现场理员签证报相关领导部门批准效防止巧立名目伪造签证现象发生施工程中确实发生工程变更签证审计员应认真复核原设计图纸合等资料落实变更项目数量尺寸等情况结合深入施工现场掌握原始资料逐项核审查工程量否存算重算错算避免工程量变更审核中算增加工程量算减少工程量
43 加强工程审计部理监督
负责工程审计审计部门会审计力量限审计机构审核基础外委托资质社会中介机构进行工程审计形成审外委 审计形式种形式效解决工程审计力量足困难时规避审存风险解决审计独立性审计公信力问题审计员行偏差审计中介机构资信状况样会工程造价控制形成较影响加强审外委工作监督必须审计单位应委托审计单位资质技术力量良记录进行综合考察业务强信誉单位建立长期合作关系受委托审计单位提供审计员应确保施工单位利益社会审计机
构提供初审报告进行复核检查参加社会审计机构施工单位审计核时解审计程争议事项进行现场监督协调复核通社会审计机构协调监督加强工程造价竣工决算结果控制
实行建设项目全程造价控制加强程监督事审计拓展事前事中审计事前阶段进行工程总体投资概念设计招投标施工合签订控制事中积极配合部门加强施工程中造价控制理做超概算超付工程款事做工程项目结算竣工决算审计工作实现建设项目全程造价控制
总工程审计国家工程建设活动实行监控种重手段国审计监督体系重组成部分工程审计工程造价控制综合复杂程相信着国家体制改革进步深入审计法贯彻执行工程审计员工程项目造价控制断实践探索理方法更动科学效
［参考文献］
［1］ 龚维丽工程造价确定控制［M］北京：中国计划出版社2000
［2］ 秦荣生卢春泉审计学［M］北京：中国民学出版社1995
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