济利益链征突问题探讨
摘：城镇化进程断发展农村土征收利愈愈农民身利益受挑战征突事件显著增利社会谐发展基文章济利益链视角出发首先征突产生原进行分析总结体间利益突利益博弈基济利益链存问题进行审视提出缓解征突措施解决方案
关键词：济利益链征突理
基济发展征突事件发生频率逐渐增加国济发展社会稳定产生严重影响济利益链角度说体理性济利益化体追求农民视角说土征收种强制性行会予农民定征补偿补偿标准政府制定农民定征补偿标准没讨价价余农民政府间利益突显著
基济利益链视角征突诱分析
（）体间利益突利益博弈
政府开发商农民征程中重济体基角色发展立场体发展需求追求利益目标政府发展角度出发注重提升济利益区域济效益开发商希付出较少资金济获收益征农民说愿获土征补偿基问题体追求身发展利益时体间矛盾愈发尖锐
1政府农民间利益关系
土征收程中政府始终处导位农民希政府够予高低土收入补偿甚希政府够土未增值进行估算计入补偿范围然征农民少获取土增值收益没足够力量抵制体客观素影响政府农民间存利益博弈程中政府博弈参者土征收理者农民仅仅参成员二者位等关土征收补偿博弈中农民法决定谈判价格退出二者间容易产生争议时农民会通种渠道维护利益尤新土法实施明确规定征前期需完善征预公告现状调查安置方案公告征听证补偿登记协议签订等程序中均需征农民配合确认利益突导致征农民配合征工作开展影响项目落进度分散政府治理协调精力
2开发商农民利益突
开发商土征收方土利会增加政府税收部分生产资源优势较高企业会片区发展带更机会效益相较农民企业土征收中优势更明显然国家明确规定建设权需净出开发商没直接农民手中取土两者分配土程中利益突首先加快开发投资进度降低资金时间成开发商希农民快速政府交付土果征突存已完成征供审批手续批实施程中土交付集体土权证注销存难度然延迟交开发商土出合取交违约金房产开发受宏观济影响开发时机控求极高旦错佳时机项目收益受极影响甚产生亏损外项目土交付诉求未满足征农民影响项目开发进度定程度增加开发商投资成导致征农民开发商间利益突
3政府开发商间博弈分析
政府开发商间博弈集中土需求土收益分配两方面土需求层面说政府通土征提高区域济效益企业土营增加收益着国济持续发展开发商农户利益关系必须定程度协调现阶段开发商试图通政府投资紧迫性减少土成寻找更融资机会土收入分配中土权益相固定指标政府通征收土获更高收益通土合理利开发创造更济效益提升城市建设质量企业希低价格拥土权时继续享受国家予优惠政策需征收土农民提供合理济补偿者通方式生活提供保障业政策放宽等目前说政府土征收方面充分发挥作理者参者具备观动性开发商政府扶持获取诸红利
（二）征制度机制缺陷
众周知国口众基口发展特点实现国家长远发展法治根解决途径见政府农民农民开发商等体间存矛盾征机制建设关关证表明征制度机制缺少合理征机制建立会导致突发生事实国部分区仅缺少征制度机制没明确定义农产权合理行发生创造机会时通国农村征理现状出国土征方面法律法规完善征矛盾土征纠纷然发生土征法治化建设进程缓慢
二基济利益链视角浅析征突理途径
（）构建失农民利益表达保护机制维护农民利益
前农民群体土征方面利益表达机会欠缺难维护身发展利益必建立农民利益表达保护机制通表达机制决策机制协商机制等建立进行完善优化中表达机制建立实施农民保护重前提决策制度建立农民进行利益表达台协商制度建立进行利益表达达权益保护手段外建立监督理机制农民身权益保护提供保障项发展机制建立形成维护农民利益机整体首先利益表达机制建立言前提尊重农民身发展权益凸显体位通法律制度建立农民等机会参土征制度决策中次决策协商机制建立需政府强化前期调查结合调查容结果出台相关政策代表程中负责监督理次制定土征涉农民利益发展政策时动倾听农民群体意见确保政策制定够满足绝数农民群体实际发展需求政策执行程中发现足处次组织决策会政府部门农民进行表决进行修改完善农民利益相关问题探讨需站农民角度思考问题始终保持等沟通例进行产权制度改革征制度全方位变革求项土征制度制定必须启动协商程序生成结果性文件赋予农民等法律权利政府开发商等等法律约束力利益监督机制建立首先建立听证制度求国家立法机关举行听证会拓展听证范围次公示制度建立够进行效监督政府机关需提供关土征收重事项公告事件容等进行详细说明增强农民群体政府相关部门信度时保证农民群体具备知情权然采取行政诉讼制度农民发展权益受威胁时通法律手段进行求助维护身权益
（二）建立健全土征收制度缓解利益突
土征收制度建立缓解开发商政府农民等利益突重手段通述分析难发现农民开发商政府等体间会发生利益突利益分配均关基土征制度建立首先合理划分体利益求关部门补偿制度拆迁理制度等进行重新思考优化中补偿制度建立说必土生产力作非农业生产活动重点仅农业营收入进行考量尤前农村土理中流转生产力次建立征补偿制度必须反映出土征收补偿利价值土征收农民放弃段时间权相关济收入方面说土征收济赔偿作农民营收入需适结合济发展现状土增收情况土补偿标准进行提升土征收制度建立样需法律法规进行约束需政府关部门派遣专业士进行规划处理
（三）完善土监督理突理机制农民实际利益出发
目前说农民征收益分配中然动政府承担着角色想提升利益分配合理性需强化社会舆积极作赋予农民监督理权力政府相关活动进行监督首先通制定决策相关政策法规监督基层政府进步明确政府职权范围确保政府开发商农民职权保持独立公正时政府部门断进行审查监督真正做换位思考仅关注区发展济利益土征收带政治发展机会前文提体发生利益突需建立效突理机制相关部门设置突预警部门专门处理相关突日常理程中前已发生突事件进行度分析总结验教训制定类型突事件发生应急预案突事件发生第时间做出反应防止突事件发生建立预警机制突事件萌芽阶段事进行调解积极引导成立调解委员会三方社会组织等外信息技术手段网络台等收集反馈信息部门间享征矛盾信息相互合作针利益相关者诉求提出解决方案
（四）根项目特征分类征收合理补偿
理位置村庄复杂度征途存较差异合理应述差异需结合项目特征进行分类征收例针征土村庄理位置补偿标准社会保障体系进行思考确保该区城镇化进程受土征影响次历史理原影响部分区华侨华较村庄作华侨血脉连接启动土征收前需征收途等系列事项华侨华等进行沟通商讨合理赔偿方式征模式基征土面积途利益体诉求进行分类分层递进开展土征收
三结语
综现行法律法规言农村土征成较高重视开发商政府农民间利益突政府会承受诸直接济损失间接济损失基应断通发展方案应利益相关者间关系进行协调达利益分配相衡促进土利效率提升文基前土征现状济利益链作讨核心提出包含建立健全土征收制度完善土监督理制度危机预警机制等项发展措施农民合法权益提供保障程度降低征突发生国土征相关制度够满足农民群体实际发展需求国情相适应确保土征科学合理
参考文献：
[1]林彩云济发达区征突风险素评估防范策略研究[D]泉州华侨学2020
[2]张敬云刘广田祎萌基结构洞理征突形成动治理研究[J]系统科学学报2020(04)98102
[3]王金环乡村治理中征突消解机制研究基退出成博弈视角[J]领导科学2020(10)112115
[4]军江晓翠征突治理碎片化整体性救治———N市例[J]湘潭学学报(哲学社会科学版)2019(04)3540
[5]祝天智退出成视角征突爆发机制消解[J]兰州学刊2019(06)127135
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摘：城镇化进程断发展农村土征收利愈愈农民身利益受挑战征突事件显著增利社会谐发展基文章济利益链视角出发首先征突产生原进行分析总结体间利益突利益博弈基济利益链存问题进行审视提出缓解征突措施解决方案
关键词：济利益链征突理
基济发展征突事件发生频率逐渐增加国济发展社会稳定产生严重影响济利益链角度说体理性济利益化体追求农民视角说土征收种强制性行会予农民定征补偿补偿标准政府制定农民定征补偿标准没讨价价余农民政府间利益突显著
基济利益链视角征突诱分析
（）体间利益突利益博弈
政府开发商农民征程中重济体基角色发展立场体发展需求追求利益目标政府发展角度出发注重提升济利益区域济效益开发商希付出较少资金济获收益征农民说愿获土征补偿基问题体追求身发展利益时体间矛盾愈发尖锐
1政府农民间利益关系
土征收程中政府始终处导位农民希政府够予高低土收入补偿甚希政府够土未增值进行估算计入补偿范围然征农民少获取土增值收益没足够力量抵制体客观素影响政府农民间存利益博弈程中政府博弈参者土征收理者农民仅仅参成员二者位等关土征收补偿博弈中农民法决定谈判价格退出二者间容易产生争议时农民会通种渠道维护利益尤新土法实施明确规定征前期需完善征预公告现状调查安置方案公告征听证补偿登记协议签订等程序中均需征农民配合确认利益突导致征农民配合征工作开展影响项目落进度分散政府治理协调精力
2开发商农民利益突
开发商土征收方土利会增加政府税收部分生产资源优势较高企业会片区发展带更机会效益相较农民企业土征收中优势更明显然国家明确规定建设权需净出开发商没直接农民手中取土两者分配土程中利益突首先加快开发投资进度降低资金时间成开发商希农民快速政府交付土果征突存已完成征供审批手续批实施程中土交付集体土权证注销存难度然延迟交开发商土出合取交违约金房产开发受宏观济影响开发时机控求极高旦错佳时机项目收益受极影响甚产生亏损外项目土交付诉求未满足征农民影响项目开发进度定程度增加开发商投资成导致征农民开发商间利益突
3政府开发商间博弈分析
政府开发商间博弈集中土需求土收益分配两方面土需求层面说政府通土征提高区域济效益企业土营增加收益着国济持续发展开发商农户利益关系必须定程度协调现阶段开发商试图通政府投资紧迫性减少土成寻找更融资机会土收入分配中土权益相固定指标政府通征收土获更高收益通土合理利开发创造更济效益提升城市建设质量企业希低价格拥土权时继续享受国家予优惠政策需征收土农民提供合理济补偿者通方式生活提供保障业政策放宽等目前说政府土征收方面充分发挥作理者参者具备观动性开发商政府扶持获取诸红利
（二）征制度机制缺陷
众周知国口众基口发展特点实现国家长远发展法治根解决途径见政府农民农民开发商等体间存矛盾征机制建设关关证表明征制度机制缺少合理征机制建立会导致突发生事实国部分区仅缺少征制度机制没明确定义农产权合理行发生创造机会时通国农村征理现状出国土征方面法律法规完善征矛盾土征纠纷然发生土征法治化建设进程缓慢
二基济利益链视角浅析征突理途径
（）构建失农民利益表达保护机制维护农民利益
前农民群体土征方面利益表达机会欠缺难维护身发展利益必建立农民利益表达保护机制通表达机制决策机制协商机制等建立进行完善优化中表达机制建立实施农民保护重前提决策制度建立农民进行利益表达台协商制度建立进行利益表达达权益保护手段外建立监督理机制农民身权益保护提供保障项发展机制建立形成维护农民利益机整体首先利益表达机制建立言前提尊重农民身发展权益凸显体位通法律制度建立农民等机会参土征制度决策中次决策协商机制建立需政府强化前期调查结合调查容结果出台相关政策代表程中负责监督理次制定土征涉农民利益发展政策时动倾听农民群体意见确保政策制定够满足绝数农民群体实际发展需求政策执行程中发现足处次组织决策会政府部门农民进行表决进行修改完善农民利益相关问题探讨需站农民角度思考问题始终保持等沟通例进行产权制度改革征制度全方位变革求项土征制度制定必须启动协商程序生成结果性文件赋予农民等法律权利政府开发商等等法律约束力利益监督机制建立首先建立听证制度求国家立法机关举行听证会拓展听证范围次公示制度建立够进行效监督政府机关需提供关土征收重事项公告事件容等进行详细说明增强农民群体政府相关部门信度时保证农民群体具备知情权然采取行政诉讼制度农民发展权益受威胁时通法律手段进行求助维护身权益
（二）建立健全土征收制度缓解利益突
土征收制度建立缓解开发商政府农民等利益突重手段通述分析难发现农民开发商政府等体间会发生利益突利益分配均关基土征制度建立首先合理划分体利益求关部门补偿制度拆迁理制度等进行重新思考优化中补偿制度建立说必土生产力作非农业生产活动重点仅农业营收入进行考量尤前农村土理中流转生产力次建立征补偿制度必须反映出土征收补偿利价值土征收农民放弃段时间权相关济收入方面说土征收济赔偿作农民营收入需适结合济发展现状土增收情况土补偿标准进行提升土征收制度建立样需法律法规进行约束需政府关部门派遣专业士进行规划处理
（三）完善土监督理突理机制农民实际利益出发
目前说农民征收益分配中然动政府承担着角色想提升利益分配合理性需强化社会舆积极作赋予农民监督理权力政府相关活动进行监督首先通制定决策相关政策法规监督基层政府进步明确政府职权范围确保政府开发商农民职权保持独立公正时政府部门断进行审查监督真正做换位思考仅关注区发展济利益土征收带政治发展机会前文提体发生利益突需建立效突理机制相关部门设置突预警部门专门处理相关突日常理程中前已发生突事件进行度分析总结验教训制定类型突事件发生应急预案突事件发生第时间做出反应防止突事件发生建立预警机制突事件萌芽阶段事进行调解积极引导成立调解委员会三方社会组织等外信息技术手段网络台等收集反馈信息部门间享征矛盾信息相互合作针利益相关者诉求提出解决方案
（四）根项目特征分类征收合理补偿
理位置村庄复杂度征途存较差异合理应述差异需结合项目特征进行分类征收例针征土村庄理位置补偿标准社会保障体系进行思考确保该区城镇化进程受土征影响次历史理原影响部分区华侨华较村庄作华侨血脉连接启动土征收前需征收途等系列事项华侨华等进行沟通商讨合理赔偿方式征模式基征土面积途利益体诉求进行分类分层递进开展土征收
三结语
综现行法律法规言农村土征成较高重视开发商政府农民间利益突政府会承受诸直接济损失间接济损失基应断通发展方案应利益相关者间关系进行协调达利益分配相衡促进土利效率提升文基前土征现状济利益链作讨核心提出包含建立健全土征收制度完善土监督理制度危机预警机制等项发展措施农民合法权益提供保障程度降低征突发生国土征相关制度够满足农民群体实际发展需求国情相适应确保土征科学合理
参考文献：
[1]林彩云济发达区征突风险素评估防范策略研究[D]泉州华侨学2020
[2]张敬云刘广田祎萌基结构洞理征突形成动治理研究[J]系统科学学报2020(04)98102
[3]王金环乡村治理中征突消解机制研究基退出成博弈视角[J]领导科学2020(10)112115
[4]军江晓翠征突治理碎片化整体性救治———N市例[J]湘潭学学报(哲学社会科学版)2019(04)3540
[5]祝天智退出成视角征突爆发机制消解[J]兰州学刊2019(06)127135
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