浅析科高校教育成理策略
摘：着政府会计制度改革断深化高校教育成理工作重性日益凸显新政府会计制度高校教育成理实践具定指导意义文章河北省科高校教育成预算核算控制绩效评价现状进行调研基现状分析发现前河北省科高校教育成理意识淡薄组织机构健全制度完善缺少成核算软件模块究原成理驱力成核算方法成信息披露监督机制信息技术支持方面均缺失高校通构建教育成治理体系建立作业成法预算核算模式进行教育成全流程责控探索教育成绩效评价激励机制加快构建财务信息化理台等方式断优化教育成理工作提升成效益促进学校持续发展
关键词：高校政府会计制度教育成理
新政府会计制度高校教育成理指导意义
（）权责发生制确立教育成核算奠定基础
新政府会计制度出台前高校会计基础收付实现制没根会计分期假设成费进行合理分摊未科学反映成费真实情况新政府会计制度出台建立财务会计预算会计双重记账模式财务会计核算基础权责发生制成费根发生会计期间进行合理分摊真实反映单位成状况政府会计制度中权责发生制确立高校成核算奠定基础高校教育成理具备行性
（二）费素设立满足成核算数统计需求
成象化费进行成核算必然先费进行统计政府会计制度中财务会计体系权责发生制计量费素满足成核算数统计需求核算教育成时通分析政府会计制度中种费科目类济科目进行集采合理方法分配特定成象满足教育成精细化核算需求进成理提供数支持
（三）双基础会计核算模式教
育成理提供更加丰富决策政府会计制度采收付实现制核算基础预算会计权责发生制核算基础财务会计行模式教育成理中种双基础核算模式够全面反映单位预算执行信息财务信息预算编制提供效资料财务监督决策提供便利利高校进行成预算绩效理
二河北省科高校教育成理现状
文河北省科高校教育成理情况进行调研发现着政府会计改革断深入然成费观念逐渐深入心前河北省科高校教育成理工作总体进展较缓慢表现方面预算理方面高校收付实现制基础遵循两两预算审批流程具相完善预算编制体系断推进全面加强预算绩效理工作预算编制仅涉收支预算没权责发生制基础关成费预算未学生消耗资源进行估计未编制教育成预算核算理方面高校均已政府会计制度求实现双基础核算根身情况设置账目进行日常记账结账工作教育成核算然政府会计制度求关注成数高校时未进行真正意义成核算出某决策需求时采简单调查分析数字加总方式计算成教育成基等教育支出未间接成进行集分配核算方法科学没关教育成核算具体流程相关规定目前事业单位成核算基指引已出台高校教育成核算提出求成核算工作开展已迫眉睫成控制方面通分析高校年度决算报表发现支出中占高工资福利支出商品服务支出工资福利支出刚性支出旨保障职工切身利益商品服务支出般性支出保障学校基运转河北省科高校级财政拨款收取学宿费等事业收入保障学校正常开支费收入限保证刚性支出维持学校正常运转情况控制办学成压缩般性支出成控制重点高校出台系列规章制度间接实现成控制目医科学例先出台河北医科学财务审批办法河北医科学差旅费理办法等项费开支报销审批制度实现商品服务支出控制绩效评价方面前河北省科高校正逐步推进预算绩效评价工作年预算编制时设置相关绩效考核指标没进行合理教育成核算缺乏准确成数没设置专门教育成评价指标难教育成进行效绩效评价
三河北省科高校教育成理存问题
（）成理意识淡薄
调研发现河北省科高校理者中具财会专业背景少成理知识相缺乏成理意识相淡薄成理工作扶植力度财务员常忙预决算日常账务处理没精力做学校教育成核算理缺乏身成理职清晰判断非财务员缺乏成效益观念成化倾成理抵制情绪总资源资金节约成效益关注成理全员参局面尚未形成
（二）教育成理组织机构健全
着教育改革断深入政府会计制度推行高校教育成理思想开始初步建立调研发现作教育成理牵头部门河北省科高校财务处没设置专门教育成核算理科室现科室职责包括成核算学校层面没设置相应决策机构监督机构缺乏专业事教育成理员配置没学校层面教育成理协调组织必然导致成理工作进展缓慢长利科学反映学校真正办学成法高校理者提供价值决策影响办学效益
（三）教育成理制度完善
然政府会计改革求高校逐步加强成效益观念河北省科高校中尚未学校建立起系统科学完善教育成理制度教育成核算较粗放教育成控制规定零散出现类规章制度中教育成理观意性较相关规定制度完善系统没时俱进（四）会计理信息软件缺少教育成核算模块河北省科高校均已实现会计信息化理选友GRPU8高校理软件天天财财务理软件两种软件目前没搭建成核算模块教育成核算会计核算模块账面取数进行工处理程复杂容易出错成核算功缺失教育成控制绩效评价更加费时费力
四教育成理存问题原
（）缺乏成理驱动力
首先高校长期财政拨款事业收入开展工作资金源较稳定没筹款压力必然导致投入产出核算忽视成效益观念强次现政府体制机制资金获取配置基预算制高校更关注预算预算执行率基权责发生制成费数关注度够级理部门尚未求高校报送教育成相关信息报告高校没进行成理外驱动力
（二）缺少科学教育成核算方法
教育成理前提教育成核算缺乏操作性强成核算方法必然导致成理效低然政府会计制度改革求高校增强成效益观念事业单位成核算基指引出台高校教育成核算提供基规范相关具体指引尚未出台高校实际进行成核算时没统细规定成核算工作缺乏政策指导
（三）缺乏教育成信息披露监督机制
高校公开披露决算报告基收付实现制仅反映年预算执行情况未反映真实财务状况实际教育成信息政府会计制度改革求高校树立成效益观念积极进行教育成理实践截目前尚未求高校报送披露教育成相关信息没信息披露监督谈起长高校教育成理实践工作会陷入缓慢进行停滞恶性循环中
（四）缺少完善理信息技术支持
目前市面适高校流财务理软件基达政府会计制度核算求缺乏行业指导技术水制约软件成核算理未满足学校理决策需求财务理软件数高校普遍适缺乏适合类型高校身特色性化设置具针性法高校实际情况紧密贴合定程度影响教育成理工作效率
五新政府会计制度视阈河北省科高校教育成理优化策略
（）强化教育成理意识
第高校理者应加强教育财务工作重视解政府会计教育成理相关理知识协调部门关系调配学校资源战略层面学校教育成理工作开局面第二高校财务工作者动学涉猎更成理知识提升工作水业务层面断进行教育成理探索实践时应运专业知识积极推动成理宣传教育第三教育成理项全员性工作全体教职工应觉日常工作中形成成效益观念建设资源节约型校园
（二）构建教育成理核心治理体系
教育成理项系统性工作仅财务部门难完成高校应身战略发展目标导统调度资源构建教育成理核心治理体系断优化资源配置治理体系结构应包括决策层理层执行层监督激励层1决策层决策层整治理体系顶层高校设立教育成理委员会校长直接领导财务处事处勤处教务处科技处学生处发展规划处等部门负责参教育成理委员结合学校战略发展目标身实际情况制定合理成目标关教育成理重事宜进行审议决策2理层治理体系第二层理层财务处事处教务处学生处勤处国资处等职部门组成财务处理层牵头部门设置专门成理科室负责教育成具体预算核算工作理层职编制教育成预算制定成理规章制度划分成理职责考核成理绩效等学校处室编制年部门教育成预算报财务处财务处根学校资金状况进行分配调整终形成学校教育成预算方案报决策层审议处室编制身业务职相关教育成理制度督促师生员工树立成理意识合理控制业务范围成提升成理绩效外理层制定合理方案教育成进行绩效考核年度教育成理工作提供鉴帮助学校合理配置资源实现持续发展3执行层第三层学院课部构成执行层学院课部树立责成理念划分成责中心执行层贯彻落实学校项成理制度日常教学科研活动中制定责中心具体成理方案做成记录严格控制成提高资源利效率4监督激励层第四层监督激励层纪检监察处审计处组成监督激励层方面决策层理层行进行监督确保教育成理活动合规合法合理方面监督部门教学单位贯彻落实学校教育成理制度情况违规行时纠正成控制做部门适奖励激发教职工进行教育成理观动性
（三）建立基作业成法教育成预算核算模式
高校教学科研活动中许公资源产生难分摊间接费作业成法根设定作业成动间接费合理分摊够满足高校教育成核算求流程：1确定成象核算期间高校职目标培养教育成核算象层次院系专业学生接受教育服务成核算期确定公历年划分根核算需求学年划分2确定成核算范围教育成指开展教育活动耗费切资源费项目纳入教育成核算范围高校发生教育职直接间接相关费构成教育成教育职关计入教育成：离退休费税费3根资源动集资源作业中心高校根教学理业务分解出项作业相似作业划分入相作业中心根资源动资源集相应作业中心集资源时注意：第属作业中心专属耗费直接计入应作业中心第二非专属资源耗费根资源动作业中心间分配形成作业成信息资源动选取兼顾合理性行性例工资费选取约教职工数作资源动4根作业动分配作业成象首先应分析作业动例核算学生奖助学金费选取实际学生数作作业动然根作业动成分配成象中计算方式：某院系学生应承担某项作业成耗该作业成动量×作业动分配率中作业动分配率某作业中心作业成该作业中心提供作业量作业成法教育成核算数教育成预算编制提供参考编制教育成预算时应分解预算指标达二级单位采滚动预算法年度作业成法教育成核算结果调整编制年度预算预算编制遵循成效益原结合学校战略目标确保发展前提严紧细
（四）进行教育成全流程责控
参考企业全面成理责成理理高校全面分析招生—入学—教学—实—毕业价值链流程划分责中心重视流程节点成控制首先设置责中心学校组织架构教学单位教辅单位行政部门勤部门设置校级责中心单位科室系教研组进步细化责中心责中心积极履行成控制职保证成目标实现次分析梳理招生—入学—教学—实—毕业全部流程根节点特点查找成控制方面存问题寻找成控制方式侧重点教育成理嵌入学校流程环节责落实责中心次调动全体师生员工进行成控制积极性努力形成全员参厉行节约良局面谨记学校战略发展目标切控制成影响教学科研质量成领先理思路工作味追求减少成
（五）探索合理教育成绩效评价激励机制
进行教育成绩效评价激励方面利通评价结果准确定位成理中问题节点断调整优化成理方案方面利激励师生员工厉行节约激发成理积极性高校应根学校发展目标工作重点结合实际设计评价指标指标设定注意定性定量相结合财务指标非财务指标相结合业务层面绩效评价侧重发现成控制措施具体工作中存足加改进指标设计包括成指标质量指标理措施指标成效指标等高校作非盈利组织目标培养出更高素质社会作出贡献教育成绩效评价满足业务层面进行战略层面设计综合考虑运衡计分卡关键业绩指标法等方法进行评价指标设计需考虑资源效率学校职发挥社会竞争力直接效益等外构建绩效评价结果配套激励机制成理员工利益联系起提高全体教职工成理意识推动学校成理工作断更方发展
（六）加快构建财务信息化理台
成理工作需处理量数资料利信息化手段进行成核算控制工作仅够极提高工作效率程度保证财务数精确性高校应加快构建财务信息化理台方面现基础开发成核算成监控模块搭建成理责体系成实施动态考核监督方面理台交互获成核算需信息二级部门零散信息系统接入财务信息化理台实现数资源享通台应国资产勤教务等部门互联互通实时获取固定资产采购折旧水电消耗量课时费等具体成信息辅助高校完成教育成核算实现动态控财务数特殊性台构建格外关注网络安全建设防范数存储信息传递非法入侵等信息安全风险保证财务数泄露篡改截取
六结语
高校言进行教育成理仅政府会计改革求更身发展需断推进教育成理工作势趋高校应政府会计改革契机充分重视成理重性建立起相应组织机构配套设施切实加强教育成预算核算控制绩效评价创造教育成理工作新局面促进高校持续发展
参考文献：
[1]黄青山郭瑞政府会计制度高校教育成核算[J]会计友2019(05)9194
[2]李陶然政府会计改革视角A省属高校教育成理改进研究[D]沈阳东北财学2020
[3]胡冰高校教育成理体系构建实施[J]中国石油学学报(社会科学版)201531(06)2226
[4]淡志强李江辉基理会计高校成理探析[J]济研究参考2016(33)6466
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摘：着政府会计制度改革断深化高校教育成理工作重性日益凸显新政府会计制度高校教育成理实践具定指导意义文章河北省科高校教育成预算核算控制绩效评价现状进行调研基现状分析发现前河北省科高校教育成理意识淡薄组织机构健全制度完善缺少成核算软件模块究原成理驱力成核算方法成信息披露监督机制信息技术支持方面均缺失高校通构建教育成治理体系建立作业成法预算核算模式进行教育成全流程责控探索教育成绩效评价激励机制加快构建财务信息化理台等方式断优化教育成理工作提升成效益促进学校持续发展
关键词：高校政府会计制度教育成理
新政府会计制度高校教育成理指导意义
（）权责发生制确立教育成核算奠定基础
新政府会计制度出台前高校会计基础收付实现制没根会计分期假设成费进行合理分摊未科学反映成费真实情况新政府会计制度出台建立财务会计预算会计双重记账模式财务会计核算基础权责发生制成费根发生会计期间进行合理分摊真实反映单位成状况政府会计制度中权责发生制确立高校成核算奠定基础高校教育成理具备行性
（二）费素设立满足成核算数统计需求
成象化费进行成核算必然先费进行统计政府会计制度中财务会计体系权责发生制计量费素满足成核算数统计需求核算教育成时通分析政府会计制度中种费科目类济科目进行集采合理方法分配特定成象满足教育成精细化核算需求进成理提供数支持
（三）双基础会计核算模式教
育成理提供更加丰富决策政府会计制度采收付实现制核算基础预算会计权责发生制核算基础财务会计行模式教育成理中种双基础核算模式够全面反映单位预算执行信息财务信息预算编制提供效资料财务监督决策提供便利利高校进行成预算绩效理
二河北省科高校教育成理现状
文河北省科高校教育成理情况进行调研发现着政府会计改革断深入然成费观念逐渐深入心前河北省科高校教育成理工作总体进展较缓慢表现方面预算理方面高校收付实现制基础遵循两两预算审批流程具相完善预算编制体系断推进全面加强预算绩效理工作预算编制仅涉收支预算没权责发生制基础关成费预算未学生消耗资源进行估计未编制教育成预算核算理方面高校均已政府会计制度求实现双基础核算根身情况设置账目进行日常记账结账工作教育成核算然政府会计制度求关注成数高校时未进行真正意义成核算出某决策需求时采简单调查分析数字加总方式计算成教育成基等教育支出未间接成进行集分配核算方法科学没关教育成核算具体流程相关规定目前事业单位成核算基指引已出台高校教育成核算提出求成核算工作开展已迫眉睫成控制方面通分析高校年度决算报表发现支出中占高工资福利支出商品服务支出工资福利支出刚性支出旨保障职工切身利益商品服务支出般性支出保障学校基运转河北省科高校级财政拨款收取学宿费等事业收入保障学校正常开支费收入限保证刚性支出维持学校正常运转情况控制办学成压缩般性支出成控制重点高校出台系列规章制度间接实现成控制目医科学例先出台河北医科学财务审批办法河北医科学差旅费理办法等项费开支报销审批制度实现商品服务支出控制绩效评价方面前河北省科高校正逐步推进预算绩效评价工作年预算编制时设置相关绩效考核指标没进行合理教育成核算缺乏准确成数没设置专门教育成评价指标难教育成进行效绩效评价
三河北省科高校教育成理存问题
（）成理意识淡薄
调研发现河北省科高校理者中具财会专业背景少成理知识相缺乏成理意识相淡薄成理工作扶植力度财务员常忙预决算日常账务处理没精力做学校教育成核算理缺乏身成理职清晰判断非财务员缺乏成效益观念成化倾成理抵制情绪总资源资金节约成效益关注成理全员参局面尚未形成
（二）教育成理组织机构健全
着教育改革断深入政府会计制度推行高校教育成理思想开始初步建立调研发现作教育成理牵头部门河北省科高校财务处没设置专门教育成核算理科室现科室职责包括成核算学校层面没设置相应决策机构监督机构缺乏专业事教育成理员配置没学校层面教育成理协调组织必然导致成理工作进展缓慢长利科学反映学校真正办学成法高校理者提供价值决策影响办学效益
（三）教育成理制度完善
然政府会计改革求高校逐步加强成效益观念河北省科高校中尚未学校建立起系统科学完善教育成理制度教育成核算较粗放教育成控制规定零散出现类规章制度中教育成理观意性较相关规定制度完善系统没时俱进（四）会计理信息软件缺少教育成核算模块河北省科高校均已实现会计信息化理选友GRPU8高校理软件天天财财务理软件两种软件目前没搭建成核算模块教育成核算会计核算模块账面取数进行工处理程复杂容易出错成核算功缺失教育成控制绩效评价更加费时费力
四教育成理存问题原
（）缺乏成理驱动力
首先高校长期财政拨款事业收入开展工作资金源较稳定没筹款压力必然导致投入产出核算忽视成效益观念强次现政府体制机制资金获取配置基预算制高校更关注预算预算执行率基权责发生制成费数关注度够级理部门尚未求高校报送教育成相关信息报告高校没进行成理外驱动力
（二）缺少科学教育成核算方法
教育成理前提教育成核算缺乏操作性强成核算方法必然导致成理效低然政府会计制度改革求高校增强成效益观念事业单位成核算基指引出台高校教育成核算提供基规范相关具体指引尚未出台高校实际进行成核算时没统细规定成核算工作缺乏政策指导
（三）缺乏教育成信息披露监督机制
高校公开披露决算报告基收付实现制仅反映年预算执行情况未反映真实财务状况实际教育成信息政府会计制度改革求高校树立成效益观念积极进行教育成理实践截目前尚未求高校报送披露教育成相关信息没信息披露监督谈起长高校教育成理实践工作会陷入缓慢进行停滞恶性循环中
（四）缺少完善理信息技术支持
目前市面适高校流财务理软件基达政府会计制度核算求缺乏行业指导技术水制约软件成核算理未满足学校理决策需求财务理软件数高校普遍适缺乏适合类型高校身特色性化设置具针性法高校实际情况紧密贴合定程度影响教育成理工作效率
五新政府会计制度视阈河北省科高校教育成理优化策略
（）强化教育成理意识
第高校理者应加强教育财务工作重视解政府会计教育成理相关理知识协调部门关系调配学校资源战略层面学校教育成理工作开局面第二高校财务工作者动学涉猎更成理知识提升工作水业务层面断进行教育成理探索实践时应运专业知识积极推动成理宣传教育第三教育成理项全员性工作全体教职工应觉日常工作中形成成效益观念建设资源节约型校园
（二）构建教育成理核心治理体系
教育成理项系统性工作仅财务部门难完成高校应身战略发展目标导统调度资源构建教育成理核心治理体系断优化资源配置治理体系结构应包括决策层理层执行层监督激励层1决策层决策层整治理体系顶层高校设立教育成理委员会校长直接领导财务处事处勤处教务处科技处学生处发展规划处等部门负责参教育成理委员结合学校战略发展目标身实际情况制定合理成目标关教育成理重事宜进行审议决策2理层治理体系第二层理层财务处事处教务处学生处勤处国资处等职部门组成财务处理层牵头部门设置专门成理科室负责教育成具体预算核算工作理层职编制教育成预算制定成理规章制度划分成理职责考核成理绩效等学校处室编制年部门教育成预算报财务处财务处根学校资金状况进行分配调整终形成学校教育成预算方案报决策层审议处室编制身业务职相关教育成理制度督促师生员工树立成理意识合理控制业务范围成提升成理绩效外理层制定合理方案教育成进行绩效考核年度教育成理工作提供鉴帮助学校合理配置资源实现持续发展3执行层第三层学院课部构成执行层学院课部树立责成理念划分成责中心执行层贯彻落实学校项成理制度日常教学科研活动中制定责中心具体成理方案做成记录严格控制成提高资源利效率4监督激励层第四层监督激励层纪检监察处审计处组成监督激励层方面决策层理层行进行监督确保教育成理活动合规合法合理方面监督部门教学单位贯彻落实学校教育成理制度情况违规行时纠正成控制做部门适奖励激发教职工进行教育成理观动性
（三）建立基作业成法教育成预算核算模式
高校教学科研活动中许公资源产生难分摊间接费作业成法根设定作业成动间接费合理分摊够满足高校教育成核算求流程：1确定成象核算期间高校职目标培养教育成核算象层次院系专业学生接受教育服务成核算期确定公历年划分根核算需求学年划分2确定成核算范围教育成指开展教育活动耗费切资源费项目纳入教育成核算范围高校发生教育职直接间接相关费构成教育成教育职关计入教育成：离退休费税费3根资源动集资源作业中心高校根教学理业务分解出项作业相似作业划分入相作业中心根资源动资源集相应作业中心集资源时注意：第属作业中心专属耗费直接计入应作业中心第二非专属资源耗费根资源动作业中心间分配形成作业成信息资源动选取兼顾合理性行性例工资费选取约教职工数作资源动4根作业动分配作业成象首先应分析作业动例核算学生奖助学金费选取实际学生数作作业动然根作业动成分配成象中计算方式：某院系学生应承担某项作业成耗该作业成动量×作业动分配率中作业动分配率某作业中心作业成该作业中心提供作业量作业成法教育成核算数教育成预算编制提供参考编制教育成预算时应分解预算指标达二级单位采滚动预算法年度作业成法教育成核算结果调整编制年度预算预算编制遵循成效益原结合学校战略目标确保发展前提严紧细
（四）进行教育成全流程责控
参考企业全面成理责成理理高校全面分析招生—入学—教学—实—毕业价值链流程划分责中心重视流程节点成控制首先设置责中心学校组织架构教学单位教辅单位行政部门勤部门设置校级责中心单位科室系教研组进步细化责中心责中心积极履行成控制职保证成目标实现次分析梳理招生—入学—教学—实—毕业全部流程根节点特点查找成控制方面存问题寻找成控制方式侧重点教育成理嵌入学校流程环节责落实责中心次调动全体师生员工进行成控制积极性努力形成全员参厉行节约良局面谨记学校战略发展目标切控制成影响教学科研质量成领先理思路工作味追求减少成
（五）探索合理教育成绩效评价激励机制
进行教育成绩效评价激励方面利通评价结果准确定位成理中问题节点断调整优化成理方案方面利激励师生员工厉行节约激发成理积极性高校应根学校发展目标工作重点结合实际设计评价指标指标设定注意定性定量相结合财务指标非财务指标相结合业务层面绩效评价侧重发现成控制措施具体工作中存足加改进指标设计包括成指标质量指标理措施指标成效指标等高校作非盈利组织目标培养出更高素质社会作出贡献教育成绩效评价满足业务层面进行战略层面设计综合考虑运衡计分卡关键业绩指标法等方法进行评价指标设计需考虑资源效率学校职发挥社会竞争力直接效益等外构建绩效评价结果配套激励机制成理员工利益联系起提高全体教职工成理意识推动学校成理工作断更方发展
（六）加快构建财务信息化理台
成理工作需处理量数资料利信息化手段进行成核算控制工作仅够极提高工作效率程度保证财务数精确性高校应加快构建财务信息化理台方面现基础开发成核算成监控模块搭建成理责体系成实施动态考核监督方面理台交互获成核算需信息二级部门零散信息系统接入财务信息化理台实现数资源享通台应国资产勤教务等部门互联互通实时获取固定资产采购折旧水电消耗量课时费等具体成信息辅助高校完成教育成核算实现动态控财务数特殊性台构建格外关注网络安全建设防范数存储信息传递非法入侵等信息安全风险保证财务数泄露篡改截取
六结语
高校言进行教育成理仅政府会计改革求更身发展需断推进教育成理工作势趋高校应政府会计改革契机充分重视成理重性建立起相应组织机构配套设施切实加强教育成预算核算控制绩效评价创造教育成理工作新局面促进高校持续发展
参考文献：
[1]黄青山郭瑞政府会计制度高校教育成核算[J]会计友2019(05)9194
[2]李陶然政府会计改革视角A省属高校教育成理改进研究[D]沈阳东北财学2020
[3]胡冰高校教育成理体系构建实施[J]中国石油学学报(社会科学版)201531(06)2226
[4]淡志强李江辉基理会计高校成理探析[J]济研究参考2016(33)6466
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