贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案
xx年12月3日xx年1月3日中央第四生态环境保护督察组xx回族治区开展第二轮生态环境保护督察xx年3月21日反馈xx回族治区中央生态环境保护督察报告移交生态环境损害责追究问题清单全面坚决彻底完成整改务中央生态环境保护督察整改工作办法求制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻***二十届历次全会精神坚定移贯彻落实生态文明思想总书记视察xx重讲话重指示批示精神深刻领悟***决定性意义增强四意识坚定四信做***牢记国者立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局坚决扛起生态文明建设生态环境保护政治责强力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改序推进碳达峰碳中深入污染防治攻坚战持续改善生态环境质量担建设黄河流域生态保护高质量发展先行区重责守改善生态环境生命线筑牢西北区重生态安全屏障加快建设天蓝绿水美美丽新xx
二整改原
（）提高站位标表站坚决做***高度贯彻生态文明思想中央求切实思想警醒警觉政治标表行动立行立改推动督察反馈问题真改实改彻底改生态环境高水保护促进济社会高质量发展
（二）法规实事求系统梳理督察整改务深挖问题根源找准关键症结症药精准施策逐项明确整改目标整改措施整改责整改时限够立整改立行立改立改立成时整改明确目标限时整改需长期坚持明确阶段目标持续发力务求实效
（三）举反三统筹兼顾坚持督察整改学贯彻总书记重讲话重指示批示结合起深入落实中央***关生态文明建设生态环境保护重决策部署结合起推进黄河流域生态保护高质量发展先行区建设深入污染防治攻坚战实施碳达峰碳中行动结合起加强统筹协调推进举反三全面排查区域领域类似问题做点面结合标兼治
（四）严格标准提高质效坚持精准科学法分类推进整改务严格实行清单式理严质量标准真改担命实改功夫深改求突破坚决防止敷衍整改表面整改虚假整改确保问题整改落实放位放达标放群众满意放
（五）政责岗双责严格执行委政府关部门生态环境保护责治区生态环境保护督察工作实施办法落实政领导责部门监责企业体责层层压实整改责切实做发展必须环保生产必须环保行业必须环保
三整改目标
（）督察反馈问题整改位坚持问题导目标导结果导督察反馈4方面15问题逐项细化实化整改目标务具体措施推动全面整改系统治理全程监确保75项整改务时限求全部整改位xx年完成28项2023年完成29项2024年完成4项2025年完成11项长期坚持3项移交责追究问题规纪法追究位整改成效群众认起历史检验
（二）生态环境质量持续改善保持污染防治攻坚力度势头实现生态环境质量稳中xx年底污染物排放总量持续降级城市空气质量优良天数率达83黄河干流xx段水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出20表水国控断面优良例达80劣Ⅴ类水质断面例控制10土壤安全利水巩固提升受污染耕安全利率稳定902025年完成国家达十四五生态环境保护目标指标考核务
（三）绿色转型成效更加显著生态优先绿色发展理念更加牢固措施更加力国土空间开发保护格局持续优化推动形成带三区绿色发展格局绿开发绿氢生产绿色发展特色优势凸显源资源配置更加合理支柱产业绿色低碳循环发展水显著提升单位区生产总值源消耗进步降应气候变化取积极成效碳排放强度增长趋势效遏制绿色生产生活方式加快形成生态文明建设示范区
两山实践创新基创建持续推进黄河流域生态保护高质量发展先行区建设取新突破
（四）生态环境保护机制更加健全解决具体问题性问题前问题长远问题机结合聚焦问题关键症结建章立制制度约束巩固整改成效健全完善委领导政府导企业体社会组织公众参现代环境治理体系进步完善生态环境保护法规政策健全监督检查督察考核问责机制加强生态环境保护队伍建设断提高发现问题解决问题力提升生态环境治理力现代化水
四整改措施
（）坚决贯彻落实生态文明思想级委政府坚持学贯彻生态文明思想作重政治务通理学中心组学专题宣讲教育培训交流研讨等形式深刻握生态文明思想科学性真理性时代性实践性学思贯通知信行统功夫学成果转化认识问题分析问题解决问题政治力战略眼光专业水牢固树立然生命体绿水青山金山银山理念坚持严格制度严密法治保护生态环境推动山水林田湖草沙体化保护系统治理促进然谐生济发展环境保护双赢坚定移走生产发展生活富裕生态良文明发展道路坚持民中心发展思想着力解决民群众反映强烈突出环境问题努力提供更优质生态产品良生态环境成普惠民生福祉坚持生态文明建设全面领导夯实生态环境保护
政责岗双责确保中央关生态文明建设项决策部署落见效
（二）深入推动黄河流域生态保护高质量发展先行区建设坚决贯彻总书记视察xx重讲话重指示批示精神全力推动黄河流域生态保护高质量发展先行区建设项部署落落实扎实推进绿色低碳发展深入贯彻落实中央关碳达峰碳中重决策部署协推进降碳节水减污扩绿增长坚定移转方式调结构换动推动源双控碳排放总量强度双控转变推进产业绿色化绿色产业化围绕新源新材料新食品发展方力推动重点产业高质量发展持续推进传统产业四改造坚决遏制两高项目盲目发展科学规划工业园区建设推动生态高水保护济高质量发展互促互进严格落实四水四定原规范黄河水资源利强化水定额理提高农业水水提升工业水效率推进中水回工作坚决纠正挖湖造景乱象协部门联动推进整改落实持续深化生态环境领域改革发挥市场机制作深入推进水权土权排污权山林权权碳排放权改革着力构建资源价偿交易市节约效制度体系实现节水增效盘活增值降污增益植绿增绿统筹推进山水林田湖草沙体化保护修复全面开展历史遗留废弃矿山核查工作积极争取国家项目资金加生态修复力度巩固扩河三山生态保护修复成果持续推动腾格里沙漠污染问题整治加强然保护湿监推动建设六盘山贺兰山国家公园涉生态环境损害案件法规追究生态环境损害赔偿责修复受损生态环境
（三）加快补齐环境基础设施建设短板规划完善工业园区配套网等基础设施力实施供气供热污水网补短板工程持续开展城镇生活污水处理提质增效行动提高城镇污水处理力推进城镇污水网全覆盖逐步建立厂—网—河（湖）体化专业化运行模式提高污泥害化资源化处置力制宜布局污水资源化利设施加快推进生活垃圾分类工作广泛开展垃圾分类宣传实践活动提升分类投放参度建立健全城乡生活垃圾收转运体系实现级市生活垃圾焚烧处理全覆盖推进餐厨垃圾资源化利害化处理设施建设提升餐厨垃圾收集处理水提高生活垃圾填埋场渗滤液处理力幅消减渗滤液存量
（四）深入污染防治攻坚战全力蓝天保卫战坚持源头防控强化系统治理实施煤尘烟尘扬尘汽尘四尘治建设国家新源综合示范区推动源清洁低碳转型突出重点领域坚决重污染天气消臭氧污染防治柴油货车污染治理三标志性战役高质量稳步推进钢铁水泥等重点行业超低排放改造坚持先立破立破原持续推进清洁取暖改造散煤污染综合治理加快推进国家北方区冬季清洁取暖项目实施着力碧水保卫战统筹水资源利水环境治理水生态修复全力推进饮水源黑臭水体工业废水农业退水城乡污水五水治加强入河（湖沟）排污口监督理实施口策分类整治科学确定控目标着力提升黄河干支流重点湖库入黄排水沟水质切实解决突出水生态环境问题建立
流域统筹区域落实空间控体系实施河策精准治理扎实推进净土保卫战强化重点监块风险控建设途制加耕保护力度保障粮食食品安全力开展农村生活污水治理项目建设实施化肥农药减量增效行动农膜回收行动统筹推进生活污水治理粪污害化处理资源化利强化固体废物新污染物治理提高固废处理三化水强化医疗废弃物处置监持续推进危险废物专项整治三年行动建立危险废物分级分类理制度完善跨省转移白名单制度危险废物点点定利危险废物营许豁免理制度推动银川市石嘴山市废城市建设开展涉重金属白色污染废弃电器电子产品等专项治理
五组织保障
（）加强组织领导强化统筹协调成立治区委政府领导志组长治区中央生态环境保护督察整改工作领导组（简称治区整改工作领导组）全面加强整改工作组织领导定期研究整改重点问题重事项组建省级分领导组长中央生态环境保护督察整改工作专班统筹协调推进整改工作级市区直相关部门（单位）建立相应督察整改领导机制负责志带头抓部署抓协调抓督办形成级抓级层层抓落实整改工作格局整改责单位制定具体整改方案报治区中央生态环境保护督察整改工作领导组办公室（治区生态环境厅）备案
（二）压实整改责严格督导检查治区委政府中央生态环境保护督察整改责体治区委政府领导志督察整改第责级市委政府区直关部门（单位）督察整改务实施体坚持率逐级传导压力层层抓落实治区委办公厅政府办公厅生态环境厅建立日常调度督办机制采取专项督查明察暗访等方式月调度整改务进展情况时督导督办推动问题逐项严格整改逐验收销号行业部门认真履行监责加强督促指导确保整改务盯办
（三）规范验收销号确保整改质量中央生态环境保护督察整改工作办法严格督察整改务验收销号理制定治区贯彻落实中央生态环境保护督察整改务验收销号办法严格销号标准实行台账理治区关部门（单位）落实整改验收销号责验收销号牵头单位会配合单位谁谁验收谁责谁牵头原验申请核准销号公开程序采取现场核查等方式核实拟销号整改务措施落实目标完成情况出具验收销号意见验收销号单位负责签字确认验收销号意见治区整改工作领导组审核意外公示
（四）厘清问题原严格责追究xx回族治区中央生态环境保护督察移交责追究问题追责问责工作方案求强化监督执纪问责督察组移交责追究问题治区纪委监委中国产纪律处分条例中国产问责条例政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）等关规定逐厘清责规纪法严肃追责问责整改程中发现问题线索时介入调查严肃处理整改工作中作慢作乱作虚假整改表面整改敷衍整改问题严肃追究责
（五）加强宣传报道强化信息公开加督察整改宣传力度断提高公众生态环境保护参度知晓度定期通治区流媒体社会公开整改落实情况典型案例整改情况适时报道突出生态环境问题查处情况绿色发展成效典型事例市县（区）治区关部门（单位）通报台网区直部门（单位）网站公开区部门整改方案整改务落实情况时严格环境信息法披露制度改革方案求督促相关企业披露受环境行政处罚生态环境损害赔偿等环境信息动接受广民群众监督努力营造良生态环境保护社会氛围
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xx年12月3日xx年1月3日中央第四生态环境保护督察组xx回族治区开展第二轮生态环境保护督察xx年3月21日反馈xx回族治区中央生态环境保护督察报告移交生态环境损害责追究问题清单全面坚决彻底完成整改务中央生态环境保护督察整改工作办法求制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻***二十届历次全会精神坚定移贯彻落实生态文明思想总书记视察xx重讲话重指示批示精神深刻领悟***决定性意义增强四意识坚定四信做***牢记国者立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局坚决扛起生态文明建设生态环境保护政治责强力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改序推进碳达峰碳中深入污染防治攻坚战持续改善生态环境质量担建设黄河流域生态保护高质量发展先行区重责守改善生态环境生命线筑牢西北区重生态安全屏障加快建设天蓝绿水美美丽新xx
二整改原
（）提高站位标表站坚决做***高度贯彻生态文明思想中央求切实思想警醒警觉政治标表行动立行立改推动督察反馈问题真改实改彻底改生态环境高水保护促进济社会高质量发展
（二）法规实事求系统梳理督察整改务深挖问题根源找准关键症结症药精准施策逐项明确整改目标整改措施整改责整改时限够立整改立行立改立改立成时整改明确目标限时整改需长期坚持明确阶段目标持续发力务求实效
（三）举反三统筹兼顾坚持督察整改学贯彻总书记重讲话重指示批示结合起深入落实中央***关生态文明建设生态环境保护重决策部署结合起推进黄河流域生态保护高质量发展先行区建设深入污染防治攻坚战实施碳达峰碳中行动结合起加强统筹协调推进举反三全面排查区域领域类似问题做点面结合标兼治
（四）严格标准提高质效坚持精准科学法分类推进整改务严格实行清单式理严质量标准真改担命实改功夫深改求突破坚决防止敷衍整改表面整改虚假整改确保问题整改落实放位放达标放群众满意放
（五）政责岗双责严格执行委政府关部门生态环境保护责治区生态环境保护督察工作实施办法落实政领导责部门监责企业体责层层压实整改责切实做发展必须环保生产必须环保行业必须环保
三整改目标
（）督察反馈问题整改位坚持问题导目标导结果导督察反馈4方面15问题逐项细化实化整改目标务具体措施推动全面整改系统治理全程监确保75项整改务时限求全部整改位xx年完成28项2023年完成29项2024年完成4项2025年完成11项长期坚持3项移交责追究问题规纪法追究位整改成效群众认起历史检验
（二）生态环境质量持续改善保持污染防治攻坚力度势头实现生态环境质量稳中xx年底污染物排放总量持续降级城市空气质量优良天数率达83黄河干流xx段水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出20表水国控断面优良例达80劣Ⅴ类水质断面例控制10土壤安全利水巩固提升受污染耕安全利率稳定902025年完成国家达十四五生态环境保护目标指标考核务
（三）绿色转型成效更加显著生态优先绿色发展理念更加牢固措施更加力国土空间开发保护格局持续优化推动形成带三区绿色发展格局绿开发绿氢生产绿色发展特色优势凸显源资源配置更加合理支柱产业绿色低碳循环发展水显著提升单位区生产总值源消耗进步降应气候变化取积极成效碳排放强度增长趋势效遏制绿色生产生活方式加快形成生态文明建设示范区
两山实践创新基创建持续推进黄河流域生态保护高质量发展先行区建设取新突破
（四）生态环境保护机制更加健全解决具体问题性问题前问题长远问题机结合聚焦问题关键症结建章立制制度约束巩固整改成效健全完善委领导政府导企业体社会组织公众参现代环境治理体系进步完善生态环境保护法规政策健全监督检查督察考核问责机制加强生态环境保护队伍建设断提高发现问题解决问题力提升生态环境治理力现代化水
四整改措施
（）坚决贯彻落实生态文明思想级委政府坚持学贯彻生态文明思想作重政治务通理学中心组学专题宣讲教育培训交流研讨等形式深刻握生态文明思想科学性真理性时代性实践性学思贯通知信行统功夫学成果转化认识问题分析问题解决问题政治力战略眼光专业水牢固树立然生命体绿水青山金山银山理念坚持严格制度严密法治保护生态环境推动山水林田湖草沙体化保护系统治理促进然谐生济发展环境保护双赢坚定移走生产发展生活富裕生态良文明发展道路坚持民中心发展思想着力解决民群众反映强烈突出环境问题努力提供更优质生态产品良生态环境成普惠民生福祉坚持生态文明建设全面领导夯实生态环境保护
政责岗双责确保中央关生态文明建设项决策部署落见效
（二）深入推动黄河流域生态保护高质量发展先行区建设坚决贯彻总书记视察xx重讲话重指示批示精神全力推动黄河流域生态保护高质量发展先行区建设项部署落落实扎实推进绿色低碳发展深入贯彻落实中央关碳达峰碳中重决策部署协推进降碳节水减污扩绿增长坚定移转方式调结构换动推动源双控碳排放总量强度双控转变推进产业绿色化绿色产业化围绕新源新材料新食品发展方力推动重点产业高质量发展持续推进传统产业四改造坚决遏制两高项目盲目发展科学规划工业园区建设推动生态高水保护济高质量发展互促互进严格落实四水四定原规范黄河水资源利强化水定额理提高农业水水提升工业水效率推进中水回工作坚决纠正挖湖造景乱象协部门联动推进整改落实持续深化生态环境领域改革发挥市场机制作深入推进水权土权排污权山林权权碳排放权改革着力构建资源价偿交易市节约效制度体系实现节水增效盘活增值降污增益植绿增绿统筹推进山水林田湖草沙体化保护修复全面开展历史遗留废弃矿山核查工作积极争取国家项目资金加生态修复力度巩固扩河三山生态保护修复成果持续推动腾格里沙漠污染问题整治加强然保护湿监推动建设六盘山贺兰山国家公园涉生态环境损害案件法规追究生态环境损害赔偿责修复受损生态环境
（三）加快补齐环境基础设施建设短板规划完善工业园区配套网等基础设施力实施供气供热污水网补短板工程持续开展城镇生活污水处理提质增效行动提高城镇污水处理力推进城镇污水网全覆盖逐步建立厂—网—河（湖）体化专业化运行模式提高污泥害化资源化处置力制宜布局污水资源化利设施加快推进生活垃圾分类工作广泛开展垃圾分类宣传实践活动提升分类投放参度建立健全城乡生活垃圾收转运体系实现级市生活垃圾焚烧处理全覆盖推进餐厨垃圾资源化利害化处理设施建设提升餐厨垃圾收集处理水提高生活垃圾填埋场渗滤液处理力幅消减渗滤液存量
（四）深入污染防治攻坚战全力蓝天保卫战坚持源头防控强化系统治理实施煤尘烟尘扬尘汽尘四尘治建设国家新源综合示范区推动源清洁低碳转型突出重点领域坚决重污染天气消臭氧污染防治柴油货车污染治理三标志性战役高质量稳步推进钢铁水泥等重点行业超低排放改造坚持先立破立破原持续推进清洁取暖改造散煤污染综合治理加快推进国家北方区冬季清洁取暖项目实施着力碧水保卫战统筹水资源利水环境治理水生态修复全力推进饮水源黑臭水体工业废水农业退水城乡污水五水治加强入河（湖沟）排污口监督理实施口策分类整治科学确定控目标着力提升黄河干支流重点湖库入黄排水沟水质切实解决突出水生态环境问题建立
流域统筹区域落实空间控体系实施河策精准治理扎实推进净土保卫战强化重点监块风险控建设途制加耕保护力度保障粮食食品安全力开展农村生活污水治理项目建设实施化肥农药减量增效行动农膜回收行动统筹推进生活污水治理粪污害化处理资源化利强化固体废物新污染物治理提高固废处理三化水强化医疗废弃物处置监持续推进危险废物专项整治三年行动建立危险废物分级分类理制度完善跨省转移白名单制度危险废物点点定利危险废物营许豁免理制度推动银川市石嘴山市废城市建设开展涉重金属白色污染废弃电器电子产品等专项治理
五组织保障
（）加强组织领导强化统筹协调成立治区委政府领导志组长治区中央生态环境保护督察整改工作领导组（简称治区整改工作领导组）全面加强整改工作组织领导定期研究整改重点问题重事项组建省级分领导组长中央生态环境保护督察整改工作专班统筹协调推进整改工作级市区直相关部门（单位）建立相应督察整改领导机制负责志带头抓部署抓协调抓督办形成级抓级层层抓落实整改工作格局整改责单位制定具体整改方案报治区中央生态环境保护督察整改工作领导组办公室（治区生态环境厅）备案
（二）压实整改责严格督导检查治区委政府中央生态环境保护督察整改责体治区委政府领导志督察整改第责级市委政府区直关部门（单位）督察整改务实施体坚持率逐级传导压力层层抓落实治区委办公厅政府办公厅生态环境厅建立日常调度督办机制采取专项督查明察暗访等方式月调度整改务进展情况时督导督办推动问题逐项严格整改逐验收销号行业部门认真履行监责加强督促指导确保整改务盯办
（三）规范验收销号确保整改质量中央生态环境保护督察整改工作办法严格督察整改务验收销号理制定治区贯彻落实中央生态环境保护督察整改务验收销号办法严格销号标准实行台账理治区关部门（单位）落实整改验收销号责验收销号牵头单位会配合单位谁谁验收谁责谁牵头原验申请核准销号公开程序采取现场核查等方式核实拟销号整改务措施落实目标完成情况出具验收销号意见验收销号单位负责签字确认验收销号意见治区整改工作领导组审核意外公示
（四）厘清问题原严格责追究xx回族治区中央生态环境保护督察移交责追究问题追责问责工作方案求强化监督执纪问责督察组移交责追究问题治区纪委监委中国产纪律处分条例中国产问责条例政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）等关规定逐厘清责规纪法严肃追责问责整改程中发现问题线索时介入调查严肃处理整改工作中作慢作乱作虚假整改表面整改敷衍整改问题严肃追究责
（五）加强宣传报道强化信息公开加督察整改宣传力度断提高公众生态环境保护参度知晓度定期通治区流媒体社会公开整改落实情况典型案例整改情况适时报道突出生态环境问题查处情况绿色发展成效典型事例市县（区）治区关部门（单位）通报台网区直部门（单位）网站公开区部门整改方案整改务落实情况时严格环境信息法披露制度改革方案求督促相关企业披露受环境行政处罚生态环境损害赔偿等环境信息动接受广民群众监督努力营造良生态环境保护社会氛围
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