新形势县域济发展融资路径探索
受济行压力影响年市项济指标增速放缓解决县域济发展遇资金瓶颈问题xx积极寻找突破口年初起全面探索投融资路径建设认真解读国家投融资政策措举动接取定成效保障济长远持续健康发展务必县域济发展融资路径进行深入探索切实做早解早研究早谋划早实施
政府融资基概念分类
方政府融资指方级政府实现济社会发展目通财政金融等渠道筹措建设发展资金行程活动方财政融资基性质划分分财政拨款债务性融资资产（资源）融资权益性融资类
述融资方式否金融机构作媒介细分直接融资间接融资直接融资需金融中介机构提供间接证券政府资金提供者直接协议资金流动具直接性分散性性流通性等特点间接融资方政府助金融中介机构进行资金融通金融中介机构负责资金筹措政府通金融中介机构协议间接获实际资金提供者资金具间接性集中性限动性非流通性等特点相
较间接融资直接融资资金供求双方联系紧密更利资金快速合理配置效益提高外直接融资免银行等金融中介机构居间服务筹资成更低投资收益较现国家限制政府单纯贷款力鼓励债券融资社会资急切盼政府合作环境直接融资应探索握关键融资路径
二市政府建设项目融资存观念四问题
（）保守融资观念较盛行
xx市财政负债前行交通水利等基础设施建设突飞猛进安置保障房廉租房等安居工程稳步推进医疗教育文化等民生工程力发展民生活水较xx前幅提高目前市已进入集中款期截xx年政府性债务余额xx亿元xx年1—9月已实际款xx亿元10—12月预计尚需款xx亿元鉴严峻款形势愿持续融资愿继续增加财政支出单纯认融资必定增加政府负担保守观念进步漫延定程度阻碍投融资方式转变
（二）融资方式单问题凸显
年市政府投资项目融资情况融资渠道银行贷款BT垫资述融资方式政策操作等方式均缺陷银行贷款容易受国家宏观调控政策影响中央加强宏观调控银行收缩信贷规模银行
贷款融资必然受严重影响二银行贷方资产负债率考量信评级分贷款规模限制扩BT垫资模式政策法律风险较目前国家已明令禁止级政府BT垫资方式融资条融资路短期适二融资成高款周期短容易政府财政带巨压力影响财政资金良性适
（三）融资路径坡脚严重问题显现
政府直接融资方式债券市场四台银行中期票证券市场公司债券国家发改委4专项债券项目收益债财政部代理发行方债券目前关注较然传统通银行渠道进行融资公司债券专项债券方债券融资模式较少尚处萌芽探索阶段融资方式坡脚严重直接影响市政府项目融资持续性效性安全性国家收缩银根政策面偏银行融资市影响估量
（四）融资台功单问题明显
市目前国资产理公司城市建设发展公司交通建设发展公司xx水务投资公司xx实业发展公司xx建设投资限公司现代农业投资发展限公司旅游开发限公司等八台公司业务涉市政房建交通水利等行业类工业农业旅游业等产业类谓涉广泛门类齐
全述台公司功单承担政府投资建设项目前期融资续建设理工作外现代企业营运行特征目前功性言市台公司仅仅政府融资台缺乏公司做做强反哺财政造血功
（五）融资担保侧重简单抵押贷问题普遍
市前期政府项目融资方式银行贷受传统贷抵押模式影响市政府形资产权属全部抵押银行部分价值较高资产例xx水厂等出现产押产超押情况抵押资产属公服务领域面积物权抵押利国资产正常营理会造成定政府公服务风险简单抵押贷方式已合时宜
（六）融资成相较高问题存
伴着年方政府融资规模断扩融资成高问题日益凸显市周边xxxx例受前期短快BT融资建设集中款期影响债务总额已超百亿元免逾期款法律风险迫通中介机构融资超正常银行贷利率数倍高利率咬牙贷短期桥资金利率甚达20左右政府财政难继新旧市部分建设项目贷利率达
15贷整体盘子尚支撑偿款风险然存
三新形势政府融资困难解决方法
（）转变融资观念建立新型融资观
现代城市发展基础设施建设保障产业转型提档升级方式民生活水提高目投融资断优化述方面支撑然市xx时期量负债前方财政收入增长乏力集中款期款压力巨情况片面追求节流忽视持续发展务必转变传统保守融资理念熟悉解新型融资理现代新型融资概念融资方式制度设计框架构成等基理进行系统掌握切实做融资观念时俱进二时掌握国家投融资政策分析解相关政策充分研究握国家省市投融资政策导切实做融资政策早解早研究早谋划早实施三科学算融资账切实整体握项目融资利率统筹规划全市融资规模积极争取低息融资市城南片区整体城镇化项目例该项目成功通国家农发行总行贷审会审查获国家农发行xx亿元贷款贷款期限xx年贷款利率执行央行xx基准利率融资成相较BT融资动辄15回报率农发行贷款成优势明显融资期限结合物价涨财政收入增加等素20年款期
财政压力微微
（二）拓宽融资渠道走持续融资路
xx全会提出鼓励金融创新丰富金融市场层次产品作完善金融市场体系重容方政府做断发展持续营投融资必须持续应投融资资金时点断裂盈利模式者资金持续供困难方政府投融资资金模式持续保证进步利政府投融资手段促进社会持续发展务必逐步拓宽融资渠道走远化融资路增加融资安全性连续性
xx市例该市解决行政区划次调整中心城区面积断扩基础设施建设亟加强困境2000年通城市基础设施捆贷款公服务特许营政府购买公服务力推进PPP模式等方式先获国开行xx亿元低息贷款解决老城区改造问题香港中华煤气中国燃气组建合资公司营城市供水供气等公服务项目外引入新加坡凯发水处理公司等公司成功城市污水处理项目进行科学运营
山东烟台市年积极创新投融资方式进行元化融资利发行企业债券城市重点项目融资加快项目建设城市发展目前该市已成功发行市城发公司xx亿元开发区x亿
元xx区x亿元xx市x亿元城投债xx集团xx亿元xx港xx亿元xx煤电xx亿元xx阁x亿元企业债实现债券融资xx亿元述债券成功发行xx重点项目建设提供资金保证
见规划重点项目投融资时应持续抓银行贷等间接融资基础力发展债券证券公私合营等直接融资抓住国家政策东风科学布局融资路径
（三）优化融资方式格局效降低融资成
方政府融资扩宽融资渠道时注意融资方式均衡发展目前全国方政府融资银行贷款究原方面方政府通投资拉动济增长模式需量增量融资支持原存量融资需继续滚动济行压力政府动控制债务规模动足方面方政府具较土资源良信银行业机构理想目标客户银行业机构愿意创新产品服务方式道绕道方政府融资全国银行业机构资金超政府性债务源70市目前政府融资负债状况全国基情况相似融资源然项目托银行贷款接应鼓励开展资产证券化债转股公私合作售返租等种形式偿债创新通引入社会资利民间闲散资金等方式引入元化社会资金
降低存量债务水加快方发债进程提高发债额度筹措低成资金置换BT租赁等高成融资降低融资成
（四）创新整合台公司构建市场化企业
方融资台公司方政府融资载体效解决年方政府城市基础设施建设资金缺口促进城市基础设施建设快速发展方面起关重作时断举债造成台公司较高资产负债率财政收入增长持续放缓加台公司身验运行薄弱会政府建设项目持续融资造成困难融资台公司科学整合方发展关重
xx市融资台整合方面走全国前列国建设性投融资集团作企业社会融资方式开创城市基础设施建设投融资体制市场化改革重庆模式具体思路首先造型投融资集团然集团带动融资融资带动投入xx模式体xx市政府组建八国建设性投融资集团构成通基础设施存量资产划转授权专项资金注入资产运作等方式原政府财政担保直接举债投资方式转变建设性投资集团作企业社会融资方式终形成政府导市场运作社会参元化投资格局该市八国建设性投融资集团组建资产规模断增固定资产投资规模断增带动着
xx市GDP总值提升
市相较重庆市言城市基础设施建设规模尝试现台公司进行整合现代企业制度组成两具完善公司治理结构集团化企业通土储备收益权存量资产注入等方式扩相应资金提高融资信水引入市场化机制增加台公司身造血力增加市场化融资水
（五）重视融资成杜绝盲目融资
政府投资建设项目融资成持续融资息息相关方政府融资加快基础设施建设推动城镇化进程时注意债务风险方财政风险转化目前融资渠道成差异悬殊政策性融资通道（包括政策性银行贷款方政府债城投债等方式）融资成低非银行类金融机构融资成居中BT等垫资类型融资成高目前市政府融资结构融资成较高然BT垫资市融资应首先政策性融资渠道着手切实梳理包装项目积极政策性银行接时债券市场起步阶段抢抓发债先机量握融资成较低融资渠道融资量足时适考虑信托融资租赁基金等融资渠道时严格禁止控制BT类垫资高成融资方式杜绝盲目
融资带高成款
四结合市前投融资实际情况两点思考
（）创新思维造直接融资示范市
金融济血液资市场现代金融体系重组成部分企业方济社会发展基石积极创新融资方式加快推进直接融资筹集境外资金促进市济稳健康发展重支撑促进产业结构调整提升产业层次重途径着年国家相关政策逐步松动资市场迅猛发展越越中企业面资市场直接融资历史机遇创新融资方式推进直接融资已成市利资市场加快济发展迫切务
政府言接工作中应着企业愿政府引导统筹规划政策扶持优化环境原充分发挥资市场筹集社会资金优化资源配置等方面功采取境板中板创业板境外市新三板天津股权交易等场外交易市场挂牌发行企业债（城投债）公司债中企业私募债中期票短期融资券中企业集合票金融债券融资租赁私募基金信托融资保险投资公私合作（PPP）等种渠道方式积极引导推动更企业资市场募集发展资金扩企业规模完善治理结构增强发展劲提高济效益
具体言切实解企业信息梳理完善直接融资备企业数库积极挑选培育批符合市产业发展方盈利力强成长性高企业作直接融资备企业建立数库实行动态理努力扩备资源二加强企业培育项目理直接融资备企业重点加强培育项目理直接融资备企业采取企业荐方式市金融办会相关部门择优确定基符合条件备企业市金融办协调督促时监单位报材料进入辅导程序三充分发挥中介机构作发挥证券保荐投资公司会计师事务律师事务评级公司等中介服务机构作建立市资市场中介机构诚信执业档案积极搭建直接融资交流台强化中介机构责规范中介机构服务行企业直接融资提供咨询服务保障四加宣传培训力度政府相关部门中介机构加强直接融资备企业宣传培训提高备企业资市场认识增强企业直接融资积极性加快直接融资步伐时加强直接融资工作宣传提高市属企业社会界资市场认知度五加强直接融资政策支持争取税收方面予成功市挂牌发债企业定优惠予相应金额现金奖励开展直接融资重点企业相关部门申报级补助资金中企业专项资金科技创新基金等类政策性资金方面予优先支持建立健全绿色通道法律法规允许前提直接融资重点企业投资新建符合国家产业政策土利总体规划项目发改工信规划环保国土等相关部门优先办理种手续
（二）突破困境效推进PPP融资建设
年xx月国家政府社会资合作相关政策PPP项目推进求立足长远做单市切实梳理社会推介基础设施土整理公服务生态环境文化旅游等5类43符合PPP模式发展投资项目基础重点推进做单梳理4项目包13具备深入包装建设条件项目
目前项目包装报社会投资接情况市PPP推进工作尚存部分问题项目评估工作迟缓具体项目财政承受力评估物值评估PPP工作推进关键述评估法完成确定够予社会投资方具体投资回报幅度投资回报率社会投资方关注问题造成接洽谈判容空洞公开招商工作适时开展二社会投资类型单国家出台政府社会资合作相关规定初衷进步鼓励社会投资特民间投资盘活存量增量调结构补短板服务国家生产力布局促进重点领域建设目前社会投资接外出调研情况意参PPP合作企业均国
中型企业真正纯民间资没三招商采购方式明确国家省德阳市均未PPP项目发包方式进行明确细化省财政厅印发xx省政府社会资合作项目理办法仅仅求项目实施机构根项目采购需求特点法选择适方式采购选择种发包方式发包文件编制评审规标准均未明确
保障市政府社会资合作项目利推进务必做发现困难分析原时应机统接项目推进中加快做双评估工作快选择符合资格条件中介机构时开展具体项目财政承受力评估物值评估重点项目收益情况补偿方式政府财政承受力进行评估实牢社会投资方谈判基础明确政府方谈判底线二加项目推介力度双评估工作基础充分利网络报刊级部门台等种方式扩市PPP项目推介范围民间投资方充分解市项目具体情况三提前研究项目发包方式切实财政部门政府社会资合作项目发包原性规定充分结合项目推进实际情况政府采购中公开招标竞争性谈判竞争性磋商单源采购等发包方式适范围发包程序进行逐梳理提前拟定市PPP项目发包方式流程做项目推进环节缝接
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新形势县域济发展融资路径探索
受济行压力影响年市项济指标增速放缓解决县域济发展遇资金瓶颈问题xx积极寻找突破口年初起全面探索投融资路径建设认真解读国家投融资政策措举动接取定成效保障济长远持续健康发展务必县域济发展融资路径进行深入探索切实做早解早研究早谋划早实施
政府融资基概念分类
方政府融资指方级政府实现济社会发展目通财政金融等渠道筹措建设发展资金行程活动方财政融资基性质划分分财政拨款债务性融资资产（资源）融资权益性融资类
述融资方式否金融机构作媒介细分直接融资间接融资直接融资需金融中介机构提供间接证券政府资金提供者直接协议资金流动具直接性分散性性流通性等特点间接融资方政府助金融中介机构进行资金融通金融中介机构负责资金筹措政府通金融中介机构协议间接获实际资金提供者资金具间接性集中性限动性非流通性等特点相
较间接融资直接融资资金供求双方联系紧密更利资金快速合理配置效益提高外直接融资免银行等金融中介机构居间服务筹资成更低投资收益较现国家限制政府单纯贷款力鼓励债券融资社会资急切盼政府合作环境直接融资应探索握关键融资路径
二市政府建设项目融资存观念四问题
（）保守融资观念较盛行
xx市财政负债前行交通水利等基础设施建设突飞猛进安置保障房廉租房等安居工程稳步推进医疗教育文化等民生工程力发展民生活水较xx前幅提高目前市已进入集中款期截xx年政府性债务余额xx亿元xx年1—9月已实际款xx亿元10—12月预计尚需款xx亿元鉴严峻款形势愿持续融资愿继续增加财政支出单纯认融资必定增加政府负担保守观念进步漫延定程度阻碍投融资方式转变
（二）融资方式单问题凸显
年市政府投资项目融资情况融资渠道银行贷款BT垫资述融资方式政策操作等方式均缺陷银行贷款容易受国家宏观调控政策影响中央加强宏观调控银行收缩信贷规模银行
贷款融资必然受严重影响二银行贷方资产负债率考量信评级分贷款规模限制扩BT垫资模式政策法律风险较目前国家已明令禁止级政府BT垫资方式融资条融资路短期适二融资成高款周期短容易政府财政带巨压力影响财政资金良性适
（三）融资路径坡脚严重问题显现
政府直接融资方式债券市场四台银行中期票证券市场公司债券国家发改委4专项债券项目收益债财政部代理发行方债券目前关注较然传统通银行渠道进行融资公司债券专项债券方债券融资模式较少尚处萌芽探索阶段融资方式坡脚严重直接影响市政府项目融资持续性效性安全性国家收缩银根政策面偏银行融资市影响估量
（四）融资台功单问题明显
市目前国资产理公司城市建设发展公司交通建设发展公司xx水务投资公司xx实业发展公司xx建设投资限公司现代农业投资发展限公司旅游开发限公司等八台公司业务涉市政房建交通水利等行业类工业农业旅游业等产业类谓涉广泛门类齐
全述台公司功单承担政府投资建设项目前期融资续建设理工作外现代企业营运行特征目前功性言市台公司仅仅政府融资台缺乏公司做做强反哺财政造血功
（五）融资担保侧重简单抵押贷问题普遍
市前期政府项目融资方式银行贷受传统贷抵押模式影响市政府形资产权属全部抵押银行部分价值较高资产例xx水厂等出现产押产超押情况抵押资产属公服务领域面积物权抵押利国资产正常营理会造成定政府公服务风险简单抵押贷方式已合时宜
（六）融资成相较高问题存
伴着年方政府融资规模断扩融资成高问题日益凸显市周边xxxx例受前期短快BT融资建设集中款期影响债务总额已超百亿元免逾期款法律风险迫通中介机构融资超正常银行贷利率数倍高利率咬牙贷短期桥资金利率甚达20左右政府财政难继新旧市部分建设项目贷利率达
15贷整体盘子尚支撑偿款风险然存
三新形势政府融资困难解决方法
（）转变融资观念建立新型融资观
现代城市发展基础设施建设保障产业转型提档升级方式民生活水提高目投融资断优化述方面支撑然市xx时期量负债前方财政收入增长乏力集中款期款压力巨情况片面追求节流忽视持续发展务必转变传统保守融资理念熟悉解新型融资理现代新型融资概念融资方式制度设计框架构成等基理进行系统掌握切实做融资观念时俱进二时掌握国家投融资政策分析解相关政策充分研究握国家省市投融资政策导切实做融资政策早解早研究早谋划早实施三科学算融资账切实整体握项目融资利率统筹规划全市融资规模积极争取低息融资市城南片区整体城镇化项目例该项目成功通国家农发行总行贷审会审查获国家农发行xx亿元贷款贷款期限xx年贷款利率执行央行xx基准利率融资成相较BT融资动辄15回报率农发行贷款成优势明显融资期限结合物价涨财政收入增加等素20年款期
财政压力微微
（二）拓宽融资渠道走持续融资路
xx全会提出鼓励金融创新丰富金融市场层次产品作完善金融市场体系重容方政府做断发展持续营投融资必须持续应投融资资金时点断裂盈利模式者资金持续供困难方政府投融资资金模式持续保证进步利政府投融资手段促进社会持续发展务必逐步拓宽融资渠道走远化融资路增加融资安全性连续性
xx市例该市解决行政区划次调整中心城区面积断扩基础设施建设亟加强困境2000年通城市基础设施捆贷款公服务特许营政府购买公服务力推进PPP模式等方式先获国开行xx亿元低息贷款解决老城区改造问题香港中华煤气中国燃气组建合资公司营城市供水供气等公服务项目外引入新加坡凯发水处理公司等公司成功城市污水处理项目进行科学运营
山东烟台市年积极创新投融资方式进行元化融资利发行企业债券城市重点项目融资加快项目建设城市发展目前该市已成功发行市城发公司xx亿元开发区x亿
元xx区x亿元xx市x亿元城投债xx集团xx亿元xx港xx亿元xx煤电xx亿元xx阁x亿元企业债实现债券融资xx亿元述债券成功发行xx重点项目建设提供资金保证
见规划重点项目投融资时应持续抓银行贷等间接融资基础力发展债券证券公私合营等直接融资抓住国家政策东风科学布局融资路径
（三）优化融资方式格局效降低融资成
方政府融资扩宽融资渠道时注意融资方式均衡发展目前全国方政府融资银行贷款究原方面方政府通投资拉动济增长模式需量增量融资支持原存量融资需继续滚动济行压力政府动控制债务规模动足方面方政府具较土资源良信银行业机构理想目标客户银行业机构愿意创新产品服务方式道绕道方政府融资全国银行业机构资金超政府性债务源70市目前政府融资负债状况全国基情况相似融资源然项目托银行贷款接应鼓励开展资产证券化债转股公私合作售返租等种形式偿债创新通引入社会资利民间闲散资金等方式引入元化社会资金
降低存量债务水加快方发债进程提高发债额度筹措低成资金置换BT租赁等高成融资降低融资成
（四）创新整合台公司构建市场化企业
方融资台公司方政府融资载体效解决年方政府城市基础设施建设资金缺口促进城市基础设施建设快速发展方面起关重作时断举债造成台公司较高资产负债率财政收入增长持续放缓加台公司身验运行薄弱会政府建设项目持续融资造成困难融资台公司科学整合方发展关重
xx市融资台整合方面走全国前列国建设性投融资集团作企业社会融资方式开创城市基础设施建设投融资体制市场化改革重庆模式具体思路首先造型投融资集团然集团带动融资融资带动投入xx模式体xx市政府组建八国建设性投融资集团构成通基础设施存量资产划转授权专项资金注入资产运作等方式原政府财政担保直接举债投资方式转变建设性投资集团作企业社会融资方式终形成政府导市场运作社会参元化投资格局该市八国建设性投融资集团组建资产规模断增固定资产投资规模断增带动着
xx市GDP总值提升
市相较重庆市言城市基础设施建设规模尝试现台公司进行整合现代企业制度组成两具完善公司治理结构集团化企业通土储备收益权存量资产注入等方式扩相应资金提高融资信水引入市场化机制增加台公司身造血力增加市场化融资水
（五）重视融资成杜绝盲目融资
政府投资建设项目融资成持续融资息息相关方政府融资加快基础设施建设推动城镇化进程时注意债务风险方财政风险转化目前融资渠道成差异悬殊政策性融资通道（包括政策性银行贷款方政府债城投债等方式）融资成低非银行类金融机构融资成居中BT等垫资类型融资成高目前市政府融资结构融资成较高然BT垫资市融资应首先政策性融资渠道着手切实梳理包装项目积极政策性银行接时债券市场起步阶段抢抓发债先机量握融资成较低融资渠道融资量足时适考虑信托融资租赁基金等融资渠道时严格禁止控制BT类垫资高成融资方式杜绝盲目
融资带高成款
四结合市前投融资实际情况两点思考
（）创新思维造直接融资示范市
金融济血液资市场现代金融体系重组成部分企业方济社会发展基石积极创新融资方式加快推进直接融资筹集境外资金促进市济稳健康发展重支撑促进产业结构调整提升产业层次重途径着年国家相关政策逐步松动资市场迅猛发展越越中企业面资市场直接融资历史机遇创新融资方式推进直接融资已成市利资市场加快济发展迫切务
政府言接工作中应着企业愿政府引导统筹规划政策扶持优化环境原充分发挥资市场筹集社会资金优化资源配置等方面功采取境板中板创业板境外市新三板天津股权交易等场外交易市场挂牌发行企业债（城投债）公司债中企业私募债中期票短期融资券中企业集合票金融债券融资租赁私募基金信托融资保险投资公私合作（PPP）等种渠道方式积极引导推动更企业资市场募集发展资金扩企业规模完善治理结构增强发展劲提高济效益
具体言切实解企业信息梳理完善直接融资备企业数库积极挑选培育批符合市产业发展方盈利力强成长性高企业作直接融资备企业建立数库实行动态理努力扩备资源二加强企业培育项目理直接融资备企业重点加强培育项目理直接融资备企业采取企业荐方式市金融办会相关部门择优确定基符合条件备企业市金融办协调督促时监单位报材料进入辅导程序三充分发挥中介机构作发挥证券保荐投资公司会计师事务律师事务评级公司等中介服务机构作建立市资市场中介机构诚信执业档案积极搭建直接融资交流台强化中介机构责规范中介机构服务行企业直接融资提供咨询服务保障四加宣传培训力度政府相关部门中介机构加强直接融资备企业宣传培训提高备企业资市场认识增强企业直接融资积极性加快直接融资步伐时加强直接融资工作宣传提高市属企业社会界资市场认知度五加强直接融资政策支持争取税收方面予成功市挂牌发债企业定优惠予相应金额现金奖励开展直接融资重点企业相关部门申报级补助资金中企业专项资金科技创新基金等类政策性资金方面予优先支持建立健全绿色通道法律法规允许前提直接融资重点企业投资新建符合国家产业政策土利总体规划项目发改工信规划环保国土等相关部门优先办理种手续
（二）突破困境效推进PPP融资建设
年xx月国家政府社会资合作相关政策PPP项目推进求立足长远做单市切实梳理社会推介基础设施土整理公服务生态环境文化旅游等5类43符合PPP模式发展投资项目基础重点推进做单梳理4项目包13具备深入包装建设条件项目
目前项目包装报社会投资接情况市PPP推进工作尚存部分问题项目评估工作迟缓具体项目财政承受力评估物值评估PPP工作推进关键述评估法完成确定够予社会投资方具体投资回报幅度投资回报率社会投资方关注问题造成接洽谈判容空洞公开招商工作适时开展二社会投资类型单国家出台政府社会资合作相关规定初衷进步鼓励社会投资特民间投资盘活存量增量调结构补短板服务国家生产力布局促进重点领域建设目前社会投资接外出调研情况意参PPP合作企业均国
中型企业真正纯民间资没三招商采购方式明确国家省德阳市均未PPP项目发包方式进行明确细化省财政厅印发xx省政府社会资合作项目理办法仅仅求项目实施机构根项目采购需求特点法选择适方式采购选择种发包方式发包文件编制评审规标准均未明确
保障市政府社会资合作项目利推进务必做发现困难分析原时应机统接项目推进中加快做双评估工作快选择符合资格条件中介机构时开展具体项目财政承受力评估物值评估重点项目收益情况补偿方式政府财政承受力进行评估实牢社会投资方谈判基础明确政府方谈判底线二加项目推介力度双评估工作基础充分利网络报刊级部门台等种方式扩市PPP项目推介范围民间投资方充分解市项目具体情况三提前研究项目发包方式切实财政部门政府社会资合作项目发包原性规定充分结合项目推进实际情况政府采购中公开招标竞争性谈判竞争性磋商单源采购等发包方式适范围发包程序进行逐梳理提前拟定市PPP项目发包方式流程做项目推进环节缝接
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