浅谈基层纪检监察监督网络体系运行现状存问题策
年东乡纪委认真贯彻落实中央纪委关转职转方式转作风求切实履行监督责聚焦监督执纪问责业取明显成效体制机制等方面原工作中存困难问题新形势履行纪委监督责推动风廉政责制落实级纪委尤基层纪委必须加认真思考研究新课题结合基层工作实际现基层纪委落实监督责中存困难问题策建议分析：
基层纪委落实监督责中存困难问题
（）认识位监督缺乏信心部分基层纪检干部纪委严治中肩负重责认识深刻责感命感强部分基层纪检干部监督级机关级机关某项工作进行督查等起乡镇纪检干部义思想严重敢硬碰硬愿监督敢监督敢负责作风督查失宽失软查处作风问题腐败案件通报曝光力度够震慑力强心存侥幸顶风违纪
（二）机制完善监督难度增加章纪委组织协调作然作出明确规定目前没条例规定文件组织协调范围容方式程序进行规定目前工作开展情况监督方式单老套问题然存责制考核落实监督责重方式考核方式单考核容指标设置够科学等导致考核中发
现问题实现监督部分乡镇纪委重监督检查轻责追究导致监督检查流形式部分纪检干部愿罪想钻研纪检监察业务导致监督底气足力度
（三）级监督难监督存缺位乡镇纪委没认真理清职责加乡镇委政府领导常常纪委出面做老难工作重点工作安排纪检监督机关全程参纪委线推动裁判员运动员常出现协调变牵头牵头变抓抓变负责情况纪委书记作委班子成员口锅里吃饭监督体财物方面附监督客体强调服忽视监督级纪委级纪委领导力度够纪检监察干部考核选拔机制够完善致监督放开手脚监督责落实难位基层纪委级组织监督注重工作效廉洁律方面监督级组织履行风廉政体责情况监督位
（四）三转推进慢监督存错位乡镇工作点面广量情况复杂部门存手够现象乡镇纪委书记专职三转求乡镇纪委书记分纪检监察外工作实际全部精力放抓纪检监察工作必须服乡镇委安排纪检监察工作外乡镇纪委书记参工作法保证足够精力事纪检监察工作监督工作难深入乡镇纪委副书记纪委成员抓风廉政反腐败工作时存兼职工作甚兼职项工作乡镇纪委存专职员专干兼职员愿干问题二乡镇纪检监察干部业务素质高目前乡镇纪检监察干部熟悉金融财务审计法律等专业员较少事纪检业务前没接受专门系统岗位业务知识培训纪检业务知识知甚少普遍存岗时没培训岗时没空培训等问题乡镇纪检监察干部业务素质强直接影响乡镇纪委监督执纪问责职发挥三乡镇纪委查办案件力足现实工作中乡镇纪委具备查办案案力群众反映问题核实擅长发现深层次质性问题信访件成案率高愿办案怕罪现象较突出乡镇纪检监察干部岗位变动快业务学积极性动性够造成乡镇纪委办案力低案件查办质量高
（五）身建设弱监督力足年级纪委切实加强身建设纪检监察干部力素质断提高存问题纪检监察干部履行监督职责需具备条件懂监督会监督敢监督现象然程度存基层纪委工作员少：东乡纪委配备3名纪检监察员兼职员匹配担负重难相适应时业务水高极容易造成监督措施位
二存问题原分析
纪委工作职责监督执纪问责纪委履行章赋予职责乡镇纪委履行监督职责时什会存方面问题呢？方面原：
（）职责界限划分明监督作受影响乡镇纪委没厘清责脉络弄清权力责边界线章纪委组织协调作然作出明确规定目前没条例规定文件组织协调范围容方式程序进行规定什工作需纪委牵头组织什工作仅需纪委配合协调较难握根政领导指示纪委身理解实施缺乏操作规范性做法
（二）政机关赖度监督职难发挥政领导风廉政反腐败工作推纪委做纪委包揽外时涉相关职部门问题明确求纪检监察组织参处理分相信赖纪委认识缺乏定高度存定误区导致纪委工作常常出现越位情况基层纪委身工作定位准存着包揽甚代职责情况分清次责没调动发挥牵头部门体作亲历亲代组织协调制度执行力监督检查果问责追责严等
（三）体制机制够健全监督力度受削弱首先体制原纪委工作服级委政府安排部署费开支级委政府支持导致乡镇纪委级委敢监督怕胆工作伤情面罪领导心存畏惧敢履职特监督检查查办案件时纪检干部担心领导支持更怕查出问题领导满意工作难开展导致监督责没落实位现行双重领导体制基层纪委定程度受制监督象基层纪委履行监督责面压力干扰导致基层纪委履行职责时存级监督太远级监督太软级监督太难窘境监督力度削弱
（四）力素质位监督成效受制约部分基层纪检干部未适应反腐倡廉新常态转职求理解深透敢监督愿监督监督情况普遍存造成监督职虚化加纪检监察工作政策性业务性专业性较强系统培训机会没全面掌握风廉政反腐败工作相关理知识缺乏开展案件查办信访核查等专业知识具体方法技巧导致办信办案质量够高
三基层纪委履行监督责策建议
前济社会发展新常态乡镇纪委否保证农村项方针政策贯彻落实强化纪委监督执纪问责职切实维护农民群众切身利益推动基层风廉政关重
（）履行监督责新认识履行监督责提高思想认识基础思想行动统严治部署求牢固树立抓监督职抓监督失职理念觉克服义思想切实增强履行监督责责感命感二强调委体责时基层纪检监察机关必须级委级纪委双重领导牢牢握两责涵关系纪委监督责干扰委体责委体责推卸纪委监督责三组织基层纪检监察干部深入学项方针政策思想行动统严治求牢固树立抓监督职抓监督失职理念切实增强履行监督责责感命感
（二）体制机制创新新手段纪委完善监督检查机制明确检查范围象容方法程序结果检查中综合运听汇报民测评谈话问卷调查走访查等种形式完善考核评价机制制定考核标准指标体系年分次两次单独综合考核考核日常督查专项检查建立评价体系考核结果通报奖惩挂钩制定案双查实施办法配套制度问责追究倒逼两责落实通刚性责追究层层传导压力落实监督责进步落实乡镇纪委书记分业务工作求真正实现心意履行监督职责
（三）聚焦业责新突破纪委制定年度目标责分解围绕责分解督促检查倒查追责抓落实强化案件查办坚持案必查力量倾办案集中优势兵力歼灭战腐败问题抓放发现起查处起保持高压态势威慑战二持恒抓作风持久战点名道姓通报曝光坚持抓早抓苗头性倾性问题预警提醒干部作风纪律问题早发现早提醒早纠正防止问题酿成错误三选取典型案例宣讲参观监狱警示身边事教育身边创新工作方法改进工作作风该工作交责部门该住集中精力履行监督职精力放作风建设惩治腐败执纪监督做越位缺位错位四强化监督检查紧扣风廉政责制龙头开展常性监督检查督促基层组织认真落实体责督促班子成员认真落实岗双责
（四）惩治腐败坚持零容忍履行监督责加惩治腐败力度重中重坚决查处领导干部违法违纪行切实解决发生群众身边正风腐败问题领导干部普通员存贪腐问题坚决予惩处决开口子搞咎例时加力度解决员干部存四风问题抓早抓针苗头性问题时解核实诫勉谈话信访预警做早提醒早纠正早查处防止问题变成问题着力营造风清气正良政治生态坚持腐必反贪必肃敢亮剑始终保持惩治腐败高压态势充分整合资源强化纪检监察机关法院公安检察院审计部门间协调配合重点查处发生重点领域关键环节涉民生资金项目落实案件发生农村基层干部中腐败案件冶病树拔烂树决遏制腐败蔓延势头
（五）纪检干部队伍建设加强健全力提升体系部监督机制加强纪检监察队伍建设加强纪检监察干部教育监督理牢固树立执纪者必先守纪监督者必受监督意识强素质提升力担健全业务例会制度履职培训制度调查研究制度交流学制度案代训等制度树形象提升责担认真落实油田公司纪委两半精神深入基层深入线调查研究收集建议梳理案件调查规范执纪行严律提升廉洁担加强纪检干部监督防止灯黑造支忠诚干净担纪检监察队伍
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年东乡纪委认真贯彻落实中央纪委关转职转方式转作风求切实履行监督责聚焦监督执纪问责业取明显成效体制机制等方面原工作中存困难问题新形势履行纪委监督责推动风廉政责制落实级纪委尤基层纪委必须加认真思考研究新课题结合基层工作实际现基层纪委落实监督责中存困难问题策建议分析：
基层纪委落实监督责中存困难问题
（）认识位监督缺乏信心部分基层纪检干部纪委严治中肩负重责认识深刻责感命感强部分基层纪检干部监督级机关级机关某项工作进行督查等起乡镇纪检干部义思想严重敢硬碰硬愿监督敢监督敢负责作风督查失宽失软查处作风问题腐败案件通报曝光力度够震慑力强心存侥幸顶风违纪
（二）机制完善监督难度增加章纪委组织协调作然作出明确规定目前没条例规定文件组织协调范围容方式程序进行规定目前工作开展情况监督方式单老套问题然存责制考核落实监督责重方式考核方式单考核容指标设置够科学等导致考核中发
现问题实现监督部分乡镇纪委重监督检查轻责追究导致监督检查流形式部分纪检干部愿罪想钻研纪检监察业务导致监督底气足力度
（三）级监督难监督存缺位乡镇纪委没认真理清职责加乡镇委政府领导常常纪委出面做老难工作重点工作安排纪检监督机关全程参纪委线推动裁判员运动员常出现协调变牵头牵头变抓抓变负责情况纪委书记作委班子成员口锅里吃饭监督体财物方面附监督客体强调服忽视监督级纪委级纪委领导力度够纪检监察干部考核选拔机制够完善致监督放开手脚监督责落实难位基层纪委级组织监督注重工作效廉洁律方面监督级组织履行风廉政体责情况监督位
（四）三转推进慢监督存错位乡镇工作点面广量情况复杂部门存手够现象乡镇纪委书记专职三转求乡镇纪委书记分纪检监察外工作实际全部精力放抓纪检监察工作必须服乡镇委安排纪检监察工作外乡镇纪委书记参工作法保证足够精力事纪检监察工作监督工作难深入乡镇纪委副书记纪委成员抓风廉政反腐败工作时存兼职工作甚兼职项工作乡镇纪委存专职员专干兼职员愿干问题二乡镇纪检监察干部业务素质高目前乡镇纪检监察干部熟悉金融财务审计法律等专业员较少事纪检业务前没接受专门系统岗位业务知识培训纪检业务知识知甚少普遍存岗时没培训岗时没空培训等问题乡镇纪检监察干部业务素质强直接影响乡镇纪委监督执纪问责职发挥三乡镇纪委查办案件力足现实工作中乡镇纪委具备查办案案力群众反映问题核实擅长发现深层次质性问题信访件成案率高愿办案怕罪现象较突出乡镇纪检监察干部岗位变动快业务学积极性动性够造成乡镇纪委办案力低案件查办质量高
（五）身建设弱监督力足年级纪委切实加强身建设纪检监察干部力素质断提高存问题纪检监察干部履行监督职责需具备条件懂监督会监督敢监督现象然程度存基层纪委工作员少：东乡纪委配备3名纪检监察员兼职员匹配担负重难相适应时业务水高极容易造成监督措施位
二存问题原分析
纪委工作职责监督执纪问责纪委履行章赋予职责乡镇纪委履行监督职责时什会存方面问题呢？方面原：
（）职责界限划分明监督作受影响乡镇纪委没厘清责脉络弄清权力责边界线章纪委组织协调作然作出明确规定目前没条例规定文件组织协调范围容方式程序进行规定什工作需纪委牵头组织什工作仅需纪委配合协调较难握根政领导指示纪委身理解实施缺乏操作规范性做法
（二）政机关赖度监督职难发挥政领导风廉政反腐败工作推纪委做纪委包揽外时涉相关职部门问题明确求纪检监察组织参处理分相信赖纪委认识缺乏定高度存定误区导致纪委工作常常出现越位情况基层纪委身工作定位准存着包揽甚代职责情况分清次责没调动发挥牵头部门体作亲历亲代组织协调制度执行力监督检查果问责追责严等
（三）体制机制够健全监督力度受削弱首先体制原纪委工作服级委政府安排部署费开支级委政府支持导致乡镇纪委级委敢监督怕胆工作伤情面罪领导心存畏惧敢履职特监督检查查办案件时纪检干部担心领导支持更怕查出问题领导满意工作难开展导致监督责没落实位现行双重领导体制基层纪委定程度受制监督象基层纪委履行监督责面压力干扰导致基层纪委履行职责时存级监督太远级监督太软级监督太难窘境监督力度削弱
（四）力素质位监督成效受制约部分基层纪检干部未适应反腐倡廉新常态转职求理解深透敢监督愿监督监督情况普遍存造成监督职虚化加纪检监察工作政策性业务性专业性较强系统培训机会没全面掌握风廉政反腐败工作相关理知识缺乏开展案件查办信访核查等专业知识具体方法技巧导致办信办案质量够高
三基层纪委履行监督责策建议
前济社会发展新常态乡镇纪委否保证农村项方针政策贯彻落实强化纪委监督执纪问责职切实维护农民群众切身利益推动基层风廉政关重
（）履行监督责新认识履行监督责提高思想认识基础思想行动统严治部署求牢固树立抓监督职抓监督失职理念觉克服义思想切实增强履行监督责责感命感二强调委体责时基层纪检监察机关必须级委级纪委双重领导牢牢握两责涵关系纪委监督责干扰委体责委体责推卸纪委监督责三组织基层纪检监察干部深入学项方针政策思想行动统严治求牢固树立抓监督职抓监督失职理念切实增强履行监督责责感命感
（二）体制机制创新新手段纪委完善监督检查机制明确检查范围象容方法程序结果检查中综合运听汇报民测评谈话问卷调查走访查等种形式完善考核评价机制制定考核标准指标体系年分次两次单独综合考核考核日常督查专项检查建立评价体系考核结果通报奖惩挂钩制定案双查实施办法配套制度问责追究倒逼两责落实通刚性责追究层层传导压力落实监督责进步落实乡镇纪委书记分业务工作求真正实现心意履行监督职责
（三）聚焦业责新突破纪委制定年度目标责分解围绕责分解督促检查倒查追责抓落实强化案件查办坚持案必查力量倾办案集中优势兵力歼灭战腐败问题抓放发现起查处起保持高压态势威慑战二持恒抓作风持久战点名道姓通报曝光坚持抓早抓苗头性倾性问题预警提醒干部作风纪律问题早发现早提醒早纠正防止问题酿成错误三选取典型案例宣讲参观监狱警示身边事教育身边创新工作方法改进工作作风该工作交责部门该住集中精力履行监督职精力放作风建设惩治腐败执纪监督做越位缺位错位四强化监督检查紧扣风廉政责制龙头开展常性监督检查督促基层组织认真落实体责督促班子成员认真落实岗双责
（四）惩治腐败坚持零容忍履行监督责加惩治腐败力度重中重坚决查处领导干部违法违纪行切实解决发生群众身边正风腐败问题领导干部普通员存贪腐问题坚决予惩处决开口子搞咎例时加力度解决员干部存四风问题抓早抓针苗头性问题时解核实诫勉谈话信访预警做早提醒早纠正早查处防止问题变成问题着力营造风清气正良政治生态坚持腐必反贪必肃敢亮剑始终保持惩治腐败高压态势充分整合资源强化纪检监察机关法院公安检察院审计部门间协调配合重点查处发生重点领域关键环节涉民生资金项目落实案件发生农村基层干部中腐败案件冶病树拔烂树决遏制腐败蔓延势头
（五）纪检干部队伍建设加强健全力提升体系部监督机制加强纪检监察队伍建设加强纪检监察干部教育监督理牢固树立执纪者必先守纪监督者必受监督意识强素质提升力担健全业务例会制度履职培训制度调查研究制度交流学制度案代训等制度树形象提升责担认真落实油田公司纪委两半精神深入基层深入线调查研究收集建议梳理案件调查规范执纪行严律提升廉洁担加强纪检干部监督防止灯黑造支忠诚干净担纪检监察队伍
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