2023年XX县深化禁毒攻坚暨竞标争先行动实施方案
(征求意见稿)
全面贯彻落实XX精神深入学贯彻总书记关禁毒工作重指示精神视察广东时重讲话精神省市禁毒委工作部署坚持厉行禁毒方针动摇开展竞标争先行动契机进步攻坚整治突出毒品问题持续巩固深化县禁毒工作成效县委县政府批准县禁毒委决定2023年开展深化禁毒攻坚暨竞标争先行动确保行动取实效特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导增强禁毒工作政治责感历史命感积极回应新时代民群众禁毒工作新期深化禁毒攻坚行动线全面开展竞标争先行动展现学赶超状态坚持源头治理法治理系统治理综合治理加强禁毒基层基础工作持续提升毒品治理力久久功推动禁毒工作断取新成效努力实现XX跨越式发展作出新贡献
二务目标
进步巩固拓展2022年禁毒攻坚年行动成效固化优化工作机制聚焦新形势新挑战紧盯存问题薄弱环节紧抓应检检应收收应应帮帮应等工作落实着力攻坚解决系列工作难点堵点实现毒品滥形势持续转
()毒品违法犯罪形势持续显著转贩毒吸毒等突出毒品问题力整治涉毒风险时效化解确保优化调整疫情防控政策毒品问题住掉反弹毒品社会危害进步降低群众禁毒工作满意度进步提升
(二)建治享禁毒工作格局进步强化禁毒工作切实纳入委政府齐抓全面融入社会治理社会治安防控体系相关单位积极动履行法定禁毒职责重点行业禁毒律机制基建立广民群众积极参全社会觉抵制毒品氛围浓厚
(三)六全体系断健全完善实现全链条击毒品犯罪全素监制毒物品全环节服务理吸毒员全覆盖毒品预防教育全方位毒情监测预警全层级落实禁毒工作责毒品问题法治理系统治理综合治理成效显著提升
三组织领导
成立深化禁毒攻坚暨竞标争先行动指挥部县委书记县禁毒委第XXX总指挥县委副书记县长县禁毒委第二XX第副总指挥县委常委县政法委书记县禁毒委第副XXX副县长县禁毒委常务副县公安局局长XXX副总指挥县禁毒委成员单位1名负责领导指挥部成员办公室设县公安局负责组织部署统筹协调检查指导指挥调度等工作县禁毒委副县公安局委委员XXX县公安局禁毒队队长XXX副相关成员单位责科室县公安局直属关单位负责志办公室成员
四措施
()健全完善应检检机制精准排查隐性吸毒复吸员
1抓实重点员检测综合唾液尿检毛发初筛混实验室混检实验室检测等措施抓获违法犯罪嫌疑现吸毒员校车营运车辆货车驾驶员学校保安歌舞酒吧等娱乐服务场业员寄递物流旅业网吧业员等存涉毒风险社会面员重点害部位业员分类落实重嫌必检逢疑必检定期普检行业检级抽检酒毒检措施严格落实居住检测责托数资源完成指令式派发检测务解决异检测难题(责单位:教育局交通运输局公安局(交警派出)邮政公司镇街(广前)禁毒办)
2建立行业检测机制完善常态工作机制固化校车司机营运车辆货车等重点驾驶员娱乐服务场业员校园安保员等年度毒品普检工作机制研究出台常态化推进吸毒检测工作意见法律法规明确限制吸毒员准入行业建立业员涉毒背景核查录前吸毒检测定期筛查制度(责单位:县禁毒委成员单位级禁毒办)
(二)攻坚补齐应收收短板全力压减社会面稳定素
3开展吸毒员收戒行动深化清隐工作加强吸毒员摸底排查强化数查毒集群零工作深挖隐性吸毒员法予强制隔离戒毒全县2023年吸毒员查处收戒数升15%抓吸毒违法行处置工作规范化建设严格落实法处置措施社区戒毒强制隔离戒毒社区康复均处置率95%新发现尿检阳性员成瘾认定率80%(责单位:公安局)
4强化病残吸毒员收治攻坚现病残吸毒员全部落实毛发实验室检测阳性员全部法予收治综合运公安监病区社会医疗服务愿戒毒场等全面加强病残收治力建设研究制定病残吸毒员收治相关规定进步提升病残戒毒员收治力加强病残吸毒员医疗保障社会面病残吸毒员控帮扶工作(责单位:县禁毒委成员单位级禁毒办)
5推进新精活类物质滥成瘾认定脱瘾治疗加强物质滥成瘾诊断滥托咪酯笑气等非列新精活类物质问题严重区试点开展成瘾诊断脱瘾治疗推进县成瘾认定戒毒医疗机构建设推动政府购买服务项目争取医疗机构承担该工作诊断滥成瘾者托戒毒医疗机构会家属予脱瘾治疗(责单位:县禁毒办卫生健康局)
(三)持续加强毒品犯罪应坚决压制毒品犯罪反弹
6严涉毒犯罪争取种制毒零发生严格落实宗毒品源倒查机制全力追溯制毒源头捣毁制毒工场开展旧案回溯加强疑制毒前科员排查控提高制毒犯罪发现力镇街派出组织山林果园废旧工厂仓库等场开展常态化排查发动群众举报时清风险点镇街组织成员单位易制毒化学品企业开展联合执法检查杜绝易制毒化学品流入制毒渠道加强化工行业业员宣传教育重点控非法买卖制毒物品行露头强化制毒物品源情报交流执法合作落实源头控(责单位:公安局生态环境局农业农村局应急理局市场监督理局镇街(广前)禁毒办)
7严毒品中转集散全面加强车站陆路通道海物流寄递渠道毒品查缉加强云南广西等省区联动建立点点禁毒情报案件协作机制严金三角区毒品县贩运案件托反偷渡反走私机制建立公安私等部门情报互通联合击机制严防毒品海渗透(责单位:公安局交通运输局邮政公司)
8严吸贩毒网络托网网合成作战专班数资源开展数建模批量发现毒品零贩网络发挥结攻坚集群零情侦融合等机制作运波次收网切割收网等战法足法律手段实现击毒品零贩网络效果化优化结攻坚机制适时发起区域集群战役深度击毒品零贩网络(责单位:公安局县委网信办外事局民法院检察院)
9严涉新精活类物质违法犯罪综合运行政刑事手段严厉查处击非法贩卖吸食笑气合成麻素托咪酯等新精活类物质违法犯罪活动坚持露头早坚持查处教育举击监重措举开展整顿治理公安卫健市场监等部门开展成瘾性危害性评估证公安检察院法院等部门加强法律适问题研究充分现法律武器法击惩处(责单位:公安局卫生健康局市场监督理局民法院检察院)
(四)持续抓应帮帮工作断降低毒品社会危害
10深化安关爱行动精准落实应帮帮措施抓实重点戒毒员精准帮扶案理优化戒毒康复服务中心配置开展示范单位(点)回头专项工作乡镇街道压实责加强社区戒毒社区康复措施执行进步抓戒毒康复控措施执行切实提升戒毒员戒断巩固率全县2023年社区戒毒社区康复措施执行巩固率力争达83%95%脱失吸毒员基清零开展新轮清库行动派出现吸毒员数复核勘误切实解决群众关切问题持续完善戒毒员帮扶救助服务体系青团妇联等部门做未成年女性等特殊群体针性踪帮扶社等部门做戒毒康复员公业创业服务工作民政部门做困难员兜底救助保障农业农村部门结合脱贫质量专项抽查持续巩固禁毒脱贫成效卫健部门加强病残群体医疗服务推进戒毒医疗公益诊疗完善药物维持治疗机制巩固阿片类滥群体戒断成效(责单位:公安局力资源社会保障局民政局卫生健康局农业农村局青团县妇联级禁毒办)
11加强禁毒社工队伍建设加强基层禁毒社工队伍建设镇街现吸毒员20:1例配齐配强禁毒社工研究出台禁毒社工激励保障措施组织开展禁毒社工案例评民政部门加强禁毒社工队伍建设扶持力度县禁毒办加强禁毒社工业务水培训强化禁毒社工教育体系建设(责单位:民政局级禁毒办)
12扎实开展禁毒宣教活动组建XX县禁毒普法宣讲团培育批懂禁毒擅普法情怀禁毒普法宣讲教育社部门抓校学生日常毒品预防教育青骄第二课堂等台应青团继续开展禁毒团课第课活动培育益苗计划等项目禁毒志愿者队伍青少年聚集流新媒体台创新开展青少年禁毒宣教鼓励种社会力量参禁毒公益事业妇联妇女家庭体妇女群众力宣传禁毒知识工会文旅等部门充分发挥系统行业阵作强化行业职工禁毒宣传协调推动禁毒法戒毒条例广东省禁毒条例等禁毒法律法规纳入司法行政部门组织开展学法考试考核范围(责单位:县禁毒委成员单位级禁毒办)
(五)落实涉毒素应防范化解涉毒风险隐患
13加强社会面吸毒员控深化社会面吸毒员风险隐患排查工作严格落实分级分类控措施戒断毒瘾三年未复吸员违法犯罪情况进行全面摸底排查规予纳2023年底镇街户籍吸毒员分类定级率达90%控措施落实率达80%公安机关五素风险隐患排查控台加强流动吸毒员异控协作深化毒驾问题治理禁毒队联合交警队常态化开展酒毒检工作进步完善销证禁驾工作机制符合条件吸毒员100%注销驾驶证开展数建模组织吸毒员证驾驶行开展专项清查整治(责单位:公安局镇街(广前)禁毒办)
14加强重点员控通数挖掘侦案件延伸技术侦查调查走访群众举报等种渠道涉毒重点员进行排查梳理研判存制毒嫌疑目标象纳入严视线建立数库搭建分析模型分级分类进行布控预警活动通联财富等存异常目标象时开展立案侦查做早发现早击(责单位:公安局镇街(广前)禁毒办)
15加强重点场部位控定期酒吧游艺厅棋牌室剧杀足疗摩私影院旅馆酒店网约房等场开展全面清查重点核查场禁毒宣传举措落实情况场吸食头电子烟等新型成瘾物质情况时查处击吸贩毒行围绕易隐藏聚集吸毒员城乡结合部工空房野外窝棚出租房屋货柜等重点部位开展排查控严防聚众吸毒加强山林果园废旧工厂仓库等区域排查控利机重点山区林进行巡查严防发生制毒种植毒品原植物案件(责单位:公安局市场监督理局农业农村局镇街(广前)禁毒办)
16加强易制毒化学品控公安应急市场监等部门职责组织麻黄碱邻酮等重点化学品开展专项检查常态化开展部门联合执法生产营运输等环节实施闭环理督促企业完善理制度落实安全理责国家11部委联合印发关建立易制毒化学品信息化追溯体系指导意见建立易制毒化学品产品标识追溯性监实现环节动态理全程监控防止流入制毒渠道加强反应釜离心机口径玻璃等生产企业排查掌握产品流加强日常监加强氢气瓶充装单位理异常充装行时落核查(责单位:应急理局科工贸信息化局公安局交通运输局商务局卫生健康局市场监督理局委国家安全委员会办公室邮政公司镇街(广前)禁毒办)
17加强物流寄递行业阵控制严格落实国家12部委联合印发关进步加强邮件快件寄递安全理工作指导意见加强寄递物流行业防控体系建设严防成毒品运输线中转站公安邮政理交通等部门常态化开展联合执法检查督促寄递物流企业收寄中转等环节全面落实实名收寄收寄验视机安检三项制度严格落实倒查追责公安邮政理交通部门法处罚违规违法寄递物流企业堵塞行业理漏洞健全完善寄递物流行业毒品举报奖励制度提高企业业员举报积极性(责单位:公安局交通运输局邮政公司镇街(广前)禁毒办)
18加强新精活类物质麻醉药品精神药品控卫健应急理市场监等部门加强新精活类物质研发生产营单位企业机构场检查督促完善部理严防发生新精活类物质非法研制非法流失等情况紧盯麻醉药品精神药品购销环节开展专项整治加强互联网信息监督促事化学品药品信息服务网络运营者严格落实户实名认证理规定法规营互联网化学品药品服务台强化重点医药化工企业研发员排查摸底落实核磁振波谱仪等关键设备监关键信息享严防非法流失公安司法卫健市场监等部门加强新精活类物质滥问题监测预警做早发现早治理联合出台治理工作意见推动综合治理教育社等部门加强新精活类物质危害宣教严防新精活类物质流入校园(责单位:卫生健康局市场监督理局应急理局公安局司法局教育局力资源社会保障局)
(六)强化情报科技支撑提升服务实战毒情监测预警力水
19强化网网合成作战推动禁毒情报研判室公安机关网网合成作战体系深度融合捆绑作战聚焦区域性毒品问题围绕西南方贩毒开展涉滇涉桂专项研判加强传统力情报技术情报手段建设实现优势互补(责单位:公安局)
20优化毒品实验室污水毛发等监测工作加强禁毒实验技术应优化全县生活污水毒情监测模式分片区重点开展污水监测提高全县污水毒情监测实效性污水监测排名前乡镇增加监测点监测频率扩监测范围实行动态监测时预警建立监测指数报告发布机制做溯源工作加强监测结果研究运落转化加强重点员筛查完成社戒社康社会面现吸毒员毛发抽验务科学掌握毒品滥态势(责单位:公安局科工贸信息化局生态环境局XX分局住房城乡建设局级禁毒办)
(七)深化重点整治推进示范创建推动委政府齐抓
21深化禁毒重点整治认真落实中央毒品问题严重区责考评办法省委办省府办禁毒重点整治工作实施细市委办市府办湛江市禁毒重点整治工作实施意见进步压实委政府禁毒工作责县禁毒办年重点整治乡镇重点整治工作进行督导检查确保年底利摘帽组织历年重点整治乡镇(街道)开展回头专项行动确保摘帽区毒情发生反弹加强毒品违法犯罪突出区排查综合采取两书两函信机制重点整治等手段存苗头性萌芽性毒品问题时提醒采取措施责落实措施力导致毒品问题发展蔓延区行业纳入重点整治范畴(责单位:县禁毒委成员单位级禁毒办)
22推进禁毒示范创建围绕全国禁毒示范城市创建工作方案广东省禁毒示范创建三年行动计划(2022-2024)湛江市禁毒示范创建三年行动计划(2022-2024)XX县禁毒示范创建三年行动计划(2022-2024)全面开展毒村居禁毒示范镇街创建创建批成熟批授牌批原启动毒村居镇街审查验收授牌工作年力争实现毒村居镇街数量达50%30%加强禁毒示范创建工作宣传报道提升民群众支持度参度发挥示范创建典型引领作示范创建成效突出镇街适时召开现场会点带面带动禁毒工作提档升级加强督导帮扶组织成员单位挂点帮扶创建区洋青乌塘北坡港门乐民镇广前公司2023年争取创建禁毒示范乡镇(责单位:县禁毒委成员单位级禁毒办)
五工作安排
()动员部署阶段(2023年8月)镇街根工作情况结合实际细化攻坚措施明确务目标部署深化禁毒攻坚行动
(二)组织实施阶段(2023年9月12月)六措施(应检检应收收应应帮帮应加强宣传)抓手加强摸底排查检测收治侦破批案件加强新精活类物质麻精药品涉毒相关行业场控落实项关爱帮扶措施深入开展禁毒宣传进万家活动营造全民禁毒氛围发挥禁毒情报科技支撑实战作推进毒品问题综合治理开展禁毒示范创建重点整治工作
(三)全面总结阶段(2023年12月)总结深化攻坚行动成效镇街工作情况进行通报表扬奖励先进固化验做法健全长效机制完善治理体系提升毒品治理力巩固良发展态势
六工作求
()提高政治站位2023年全面贯彻落实XX精神开局年县开展竞标争先谋划高质量发展年抓禁毒工作关重镇单位深刻认识深化禁毒攻坚行动重意义优化机制建设固化验做法结合疫情调整毒情新形势新特点明确攻坚重点细化工作方案提出务目标时保质推进
(二)强化组织部署专项行动级委政府负责统领导县禁毒委承担组织部署职责级禁毒办抓具体组织协调指导工作县禁毒委建立完善级成员单位履行禁毒职责考评制度禁毒工作完成情况进行综合评估通报县禁毒委成员单位加强协调联动司职负责通力合作认真落实项措施
(三)建立长效机制攻坚工作程中边实践边探索边创新边总结形成统指挥统筹调度机衔接反应快速果断处置体制机制实现攻坚工作制度化规范化常态化先进典型做法固化形成验机制进步完善县毒品问题治理体系
(四)严格考评问责县禁毒办制定专项行动考评方案镇街成员单位广前公司进行考评定期通报工作进展工作推进情况纳入禁毒示范创建重点整治区统筹考虑县禁毒委建立督导检查考核评价问效问责制度成效显著予奖励重点问题治理力攻坚务进度推进缓慢进行通报约谈重视够工作力导致重涉毒案事件发生造成严重果相关责关规定严肃追责
(五)时报送情况单位指定负责领导联络员加强工作接时报送工作情况重情况重舆情突发事件时报告指挥部办公室委政府落实舆情三步措施
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