关XX县民营济发展研究报告
XX报告中指出毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展优化民营企业发展环境法保护民营企业产权企业家权益促进民营济发展壮民营济国济制度素推进中国式现代化建设重力量
XX县民营济发展现状
年XX县民营济发展规模断壮济实力逐步增强济发展中占份额断增加起作愈加明显发展现状呈现特点：
（）民营济总量持续增长历年数2018年县民营济持续快速增长截2022年底全县实体济达177万户民营济达173万户占976％实体济绝体2022年民营济2018年增加041万户年均增长率达145％2022年全县民营济实现增加值5619亿元2018年3588亿元增加2031亿元占全县济总量重达498％2018年提高06百分点效促进济结构优化升级
（二）民营济税收贡献突出年县接续优化减税降费结构提振民营济发展2022年全县民营济实现税收345亿元占年税收收入849％中县级民营济实现税收194亿元占县级税收833％2018年提高52百分点2023年半年全县民营济缴税费307亿元占年税收收入894％中县级民营济缴税费134亿元占县级税收收入891％
（三）民营济业规模扩县民营济业数持续增长私营企业体快速发展创造量业机会成吸纳业员重渠道截2022年末全县民营济业员数1231万占全部业员932％2018年提高29百分点中全县私营企业体业员389万2018年增长204％占民营济全部业员316％2018年提高66百分点XX县民营企业发展态势强劲效支持国企业转型缓解业业压力容纳剩余劳动力社会新增劳动力维护社会稳定建设谐社会作出重贡献时民间投资日趋活跃民营济成推动全县投资增长动力批民间资陆续投入教育文化卫生等社会事业推动社会公益事业健康发展
（四）民营济数量明显增加年全县民营企业体营户数量增长迅速截2022年底全县登记注册类市场体177万户2018年增加078万户增长784％中：体工商户达126万户占全县市场体711％2018年增加057万户增长838％私营企业037万户占全县市场体209％2018年增加016万户增长74％2023年半年新增类市场体1264户中体工商户934户私营企业287户分占年市场体739％227％
（五）四民营济快速发展四企业指规模工业企业（年营业务收入2000万元工业企业）限额批发业（年营业务收入2000万元批发企业）零售业（年营业务收入500万元零售企业）企业住宿餐饮企业（年营业务收入200万元餐饮企业住宿企业）规模服务业企业（年营业收入2000万元交通运输仓储邮政业信息传输软件信息技术服务业水利环境公设施理业三门类卫生行业类法单位年营业收入1000万元租赁商务服务业科学研究技术服务业教育三门类物业理房产中介服务房产租赁营房产业四行业类法单位年营业收入500万元居民服务修理服务业文化体育娱乐业两门类社会工作行业类法单位）具总承包专业承包资质建筑业企业开发营活动房产开发企业四企业统计旨全面客观反映支撑级济发展程度时作影响利税源素四企业区济发展举足轻重作2022年末全县四企业109业员9216中民营企业达85业员9146分占全县四企业总数78％992％民营济市场份额断扩四企业中民营企业分：规模工业企业35户业员2435实现营业收入2774亿元限额批零住餐企业27户业员691实现营业收入129亿元资质等级建筑房产开发营企业19户业员368实现营业收入26亿元规模服务业企业4户业员167实现营业收入088亿元民营济成全县济增长重推手济增长重性日益显著
（六）民营济行业门类齐全2022年全县民营企业法达031万三次产业划分全县民营企业分布呈三二格局行业角度全县民营企业法涉行业齐全公理社会组织外行业均民营济集中趋势明显分布批发零售业农林牧渔业制造业中批发零售业857占民营企业总数281％农林牧渔业555占民营企业总数182％制造业401占民营企业总数131％三者合计占594％居第四六位分：租赁商务服务业266占民营企业总数87％建筑业236占民营企业总数77％交通运输仓储邮政业149占民营企业总数49％六行业占全县民营企业数807％（见附表）
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二民营济发展存困难问题
通调研发现前形势受政策环境等方面素影响县域民营济发展程中存较突出困难问题集中表现方面
（）惠企政策落实落难民营企业家反映级政府出台优惠政策诱具体连接企业公里容易悬空想接知道办享受政策宣传时位部分政策出台没时公开宣传手段力度业务培训足政策解读深仅相关企业社会知晓甚连部门系统具体办员没吃透会操作二政策执行够力效搞选择性执行身利政策积极落实反千方百计找口设障碍搞简单执行方切刀政策变成刀切甚方出现安全事相关类企业全部停业整顿患病全家吃药三政策效果评估监督需强化部分惠企政策落实监督评估缺乏统筹性政策刚出台立组织检查求报落实情况定程度迫基层弄虚作假应付关部门政策落实缺乏续踪监督指导导致政策基层挂墙藏柜里实际没推动执行
（二）信息建享力度够调研访谈中民营企业反映民营企业政府部门间长期存信息享称问题企业常时掌握政策信息错失发展机会影响办事效率政府部门间信息封闭够畅通政府职部门间企业注册纳税动产登记保险缴纳等信息尚未实现享降低政府服务效率协理水信息公开信息安全等方面法律法规完善前部门采取部联网等方式防范信息泄露风险定程度影响信息公开享客观降低数信息价值二企业政府部门信息享存壁垒政府部门掌握着量信息数尚未建立信息资源采集开发理等相关规部门存设置信息壁垒现象政府信息资源部门化分割化阻碍信息交换整合应民营企业遭遇少体制性政策性障碍部分行政审批停留联办事没串联起企业办事需次跑返跑特企业办证难办事难问题然存
（三）民营企业创新力亟提升前县域民营企业总体呈现出散弱态势部分企业发展信心足力强创新发展面诸困难产业结构传统化利转型升级数县域民营企业居传统行业位产业链低端产品科技含量高产业链短缺乏市场竞争力发展劲严重足面转型升级困境二济结构单化缺乏发展劲县域民营企业集中劳动密集型技术含量低产业点支撑元发展产业格局尚未形成产业融合度高缺乏力产业支撑三生动力较弱创新力强三年疫情击融资渠道畅外部环境优等影响民间投资滑明显实体济普遍处发展低谷部分企业信心足投资意愿明显减弱时中微民营企业存富安成满落思想观念舍创新投入四吸引力足高端匮乏民营企业普遍缺乏长远发展规划知识产权专精培育重视够发展空间济遇生活保障吸引力强特中企业难招引高层次企业部中端实型技术难留住企业高科技理技术匮乏成制约民企发展壮重素
（四）融资难融资贵问题然存部分民营企业反映融资难融资贵问题然梗民营企业心里根刺严重制约民营济发展壮宏观济环境造成影响宏观济环境民营企业融资难重原济行周期中货币政策紧缩金融市场风险增加导致银行愿意放贷非银行金融机构难获足够资金二民营企业直接融资少县域微企业抵押难担保难企业普遍缺乏效抵押县域担保机构规模风险补偿机制缺乏加没完善微企业信制度担保功发挥受定影响外微企业融资面问题包括享信贷资金较少金融机构锦添花雪中送炭少微民营企业仅优惠利率缘甚支付更浮利息隐性成
（五）法治环境进步改善法治营商环境理念尚未完全落基层区然存法律意识淡薄新官理旧账等问题法行政严格司法力水较欠缺部分政策合法性连续性稳定性够优惠政策难兑现部门注重前期招商数量速度政策制定时没基层调研导致政策接气实际相脱离终难落项目留少遗症烂摊子二执法司法意性较安全生产环保领域等行政执法简单化刀切情况然存方拆建生态红线保护区企业关停力度企业搬迁补偿工作缺乏统协调方提求办企业安全生产环境保护缺乏必指导简单工作推第三方公司增加企业负担三账款难收回政府部门型企业拖欠中微民营企业账款问题少旧账找种理推卸拖数年领导变化致法兑现时基层法院执行力量缺乏制裁手段限胜诉事合法权益法时效保障
三促进民营济发展策建议
中央国务院民营济关心支持广民营企业方底气坚持新时代中国特色社会义思想指导针民营济发展程中遇困难问题采取针性政策措施坚持审时度势奋发实现县民营济更发展高质量发展
（）着力推动政策落实落民营企业长成参天树离开政策阳光雨露加宣传力度支持民营企业减税降费援企稳岗等纾困惠企政策项项梳理研究编印民营济支持政策手册持续加宣传力度扩政策知晓率提高惠企覆盖面民营企业更解政策掌握政策政策建议部门单位涉企职职责支持民营济发展政策文件涉企服务事项办理流程等整理集统台公开发布时更新二加强督促指导加强政策执行监督检查相关部门单位定期开展惠企政策落效果查加强基层督促指导推动政策真正落实企业三强化效果评估紧扣新形势新情况时势推进政策创新加强政策协配合提高民营企业参政策制定评估参度增强政策针性操作性含金量定期委托第三方开展关政策效果评估客观反映情况问题加强政策评估结果运
（二）着力健全信息享机制加强信息享机制建设利数信息企业加权赋降低民营企业运行成完善政府信息台政府政务网基础集成职部门数信息通部门信息系统构建全县体化政务信息服务台推动构建统高效互联互通安全信息资源运模式体系力争实现信息跨部门跨层级享推动类市场体数信息互通享支持第三方信服务机构开展市场化信评价数支撑民营企业实现精准信画
（三）着力推动民企改革创新创新民营企业永恒课题支持民营企业转型升级鼓励民营企业制宜聚焦业加快转型升级兼重组培育具强综合实力核心竞争力流企业坚持引进走出相结合带路贸区中非贸博览会等开放台支持民营企业开拓市场支持民营企业建立健全现代企业制度推进法治理制度营理制度改革断提高企业现代化理水二支持民营企业创新发展支持民营企业发挥优势补齐短板围绕关键领域核心技术开展联合攻关加民营企业培育力度引导中企业走创新发展路力推动转企企升规规改股股市支持符合条件民营企业申报创建双创示范基科技企业孵化器专精特新等创新创业载体独立承担通校企合作产教融合等方式关方面联合承担科研项目三支持民营企业培养创新畅通科技创新民营企业流动渠道民营企业引进符合条件高层次高学历高技紧缺政府政策体系提供职称评审住房落户子女入学配偶业医疗保健等方面支持
（四）着力解决融资难融资贵问题优先解决民营企业特中微企业融资难问题逐步降低融资成强化中企业财务理民营企业提高财务理水加强部控制规范财务理建立完善会计核算财务理体系提高覆盖面透明度银行资市场提供数支持增强财务信度融资程中企业动配合银行审核工作提供力证明资料利银行企业评估提高获贷款信度二加强融资增信支持完善民营企业贷款风险补偿资金重点补偿符合政策范围民营企业贷款成扩民营企业融资担保规模降低担保费率等成效明显担保机构予适奖补三搭建政银企沟通桥梁时组织开展政银企项目接合作活动发布民营企业投资项目推介清单完善金融机构监考核部激励机制面民营中微企业发放贷款增长综合融资成降等指标银行业绩考核挂钩加强银税互动适增加信贷款额度延长贷款期限纳税信良守信微企业时发放免抵押免担保信贷款
（五）着力造优良营商环境前县营商环境改善济发达区相存定差距提升政策制定水相关部门实际出发增强政策制定实施科学性透明度提高政策质量增强政策稳定性落实企业家参涉企政策制定机制涉企政策制定听取相关企业家意见建议涉企政策调整根实际设置合理渡期指导民营企业制定渡期整改方案二加强监体系建设建立健全符合民营企业高质量发展求事中事监制度断健全监体系完善涉案企业合规第三方监督评估机制建立涉企案件快侦快诉快审快结机制重点涉企案件指导机制涉企案件踪督办机制开展涉民营企业刑事诉讼挂案刑事申诉积案专项清理三加强民营企业合法权益司法保护贯彻等保护求法严厉击利公权力严重侵害民营企业产权违法犯罪活动暴力胁迫等方式欺行霸市收取保护费等违法犯罪活动侵犯民营企业知识产权损害商业商品信誉合诈骗等破坏市场济秩序违法犯罪活动侵害民营企业营者财产权益身权利违法犯罪活动加涉民企业产权错案冤案甄纠正工作四开展新官理旧账拖欠民营企业账款专项治理行动持续开展新官理旧账专项整治行政机关履行政策承诺合约定情况纳入政策落实情况踪审计完善拖欠民营企业账款问题约束惩戒机制清理政府部门事业单位型企业拖欠中微民营企业账款建立台账限时清零严重拖欠列入失信黑名单
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XX报告中指出毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展优化民营企业发展环境法保护民营企业产权企业家权益促进民营济发展壮民营济国济制度素推进中国式现代化建设重力量
XX县民营济发展现状
年XX县民营济发展规模断壮济实力逐步增强济发展中占份额断增加起作愈加明显发展现状呈现特点：
（）民营济总量持续增长历年数2018年县民营济持续快速增长截2022年底全县实体济达177万户民营济达173万户占976％实体济绝体2022年民营济2018年增加041万户年均增长率达145％2022年全县民营济实现增加值5619亿元2018年3588亿元增加2031亿元占全县济总量重达498％2018年提高06百分点效促进济结构优化升级
（二）民营济税收贡献突出年县接续优化减税降费结构提振民营济发展2022年全县民营济实现税收345亿元占年税收收入849％中县级民营济实现税收194亿元占县级税收833％2018年提高52百分点2023年半年全县民营济缴税费307亿元占年税收收入894％中县级民营济缴税费134亿元占县级税收收入891％
（三）民营济业规模扩县民营济业数持续增长私营企业体快速发展创造量业机会成吸纳业员重渠道截2022年末全县民营济业员数1231万占全部业员932％2018年提高29百分点中全县私营企业体业员389万2018年增长204％占民营济全部业员316％2018年提高66百分点XX县民营企业发展态势强劲效支持国企业转型缓解业业压力容纳剩余劳动力社会新增劳动力维护社会稳定建设谐社会作出重贡献时民间投资日趋活跃民营济成推动全县投资增长动力批民间资陆续投入教育文化卫生等社会事业推动社会公益事业健康发展
（四）民营济数量明显增加年全县民营企业体营户数量增长迅速截2022年底全县登记注册类市场体177万户2018年增加078万户增长784％中：体工商户达126万户占全县市场体711％2018年增加057万户增长838％私营企业037万户占全县市场体209％2018年增加016万户增长74％2023年半年新增类市场体1264户中体工商户934户私营企业287户分占年市场体739％227％
（五）四民营济快速发展四企业指规模工业企业（年营业务收入2000万元工业企业）限额批发业（年营业务收入2000万元批发企业）零售业（年营业务收入500万元零售企业）企业住宿餐饮企业（年营业务收入200万元餐饮企业住宿企业）规模服务业企业（年营业收入2000万元交通运输仓储邮政业信息传输软件信息技术服务业水利环境公设施理业三门类卫生行业类法单位年营业收入1000万元租赁商务服务业科学研究技术服务业教育三门类物业理房产中介服务房产租赁营房产业四行业类法单位年营业收入500万元居民服务修理服务业文化体育娱乐业两门类社会工作行业类法单位）具总承包专业承包资质建筑业企业开发营活动房产开发企业四企业统计旨全面客观反映支撑级济发展程度时作影响利税源素四企业区济发展举足轻重作2022年末全县四企业109业员9216中民营企业达85业员9146分占全县四企业总数78％992％民营济市场份额断扩四企业中民营企业分：规模工业企业35户业员2435实现营业收入2774亿元限额批零住餐企业27户业员691实现营业收入129亿元资质等级建筑房产开发营企业19户业员368实现营业收入26亿元规模服务业企业4户业员167实现营业收入088亿元民营济成全县济增长重推手济增长重性日益显著
（六）民营济行业门类齐全2022年全县民营企业法达031万三次产业划分全县民营企业分布呈三二格局行业角度全县民营企业法涉行业齐全公理社会组织外行业均民营济集中趋势明显分布批发零售业农林牧渔业制造业中批发零售业857占民营企业总数281％农林牧渔业555占民营企业总数182％制造业401占民营企业总数131％三者合计占594％居第四六位分：租赁商务服务业266占民营企业总数87％建筑业236占民营企业总数77％交通运输仓储邮政业149占民营企业总数49％六行业占全县民营企业数807％（见附表）
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二民营济发展存困难问题
通调研发现前形势受政策环境等方面素影响县域民营济发展程中存较突出困难问题集中表现方面
（）惠企政策落实落难民营企业家反映级政府出台优惠政策诱具体连接企业公里容易悬空想接知道办享受政策宣传时位部分政策出台没时公开宣传手段力度业务培训足政策解读深仅相关企业社会知晓甚连部门系统具体办员没吃透会操作二政策执行够力效搞选择性执行身利政策积极落实反千方百计找口设障碍搞简单执行方切刀政策变成刀切甚方出现安全事相关类企业全部停业整顿患病全家吃药三政策效果评估监督需强化部分惠企政策落实监督评估缺乏统筹性政策刚出台立组织检查求报落实情况定程度迫基层弄虚作假应付关部门政策落实缺乏续踪监督指导导致政策基层挂墙藏柜里实际没推动执行
（二）信息建享力度够调研访谈中民营企业反映民营企业政府部门间长期存信息享称问题企业常时掌握政策信息错失发展机会影响办事效率政府部门间信息封闭够畅通政府职部门间企业注册纳税动产登记保险缴纳等信息尚未实现享降低政府服务效率协理水信息公开信息安全等方面法律法规完善前部门采取部联网等方式防范信息泄露风险定程度影响信息公开享客观降低数信息价值二企业政府部门信息享存壁垒政府部门掌握着量信息数尚未建立信息资源采集开发理等相关规部门存设置信息壁垒现象政府信息资源部门化分割化阻碍信息交换整合应民营企业遭遇少体制性政策性障碍部分行政审批停留联办事没串联起企业办事需次跑返跑特企业办证难办事难问题然存
（三）民营企业创新力亟提升前县域民营企业总体呈现出散弱态势部分企业发展信心足力强创新发展面诸困难产业结构传统化利转型升级数县域民营企业居传统行业位产业链低端产品科技含量高产业链短缺乏市场竞争力发展劲严重足面转型升级困境二济结构单化缺乏发展劲县域民营企业集中劳动密集型技术含量低产业点支撑元发展产业格局尚未形成产业融合度高缺乏力产业支撑三生动力较弱创新力强三年疫情击融资渠道畅外部环境优等影响民间投资滑明显实体济普遍处发展低谷部分企业信心足投资意愿明显减弱时中微民营企业存富安成满落思想观念舍创新投入四吸引力足高端匮乏民营企业普遍缺乏长远发展规划知识产权专精培育重视够发展空间济遇生活保障吸引力强特中企业难招引高层次企业部中端实型技术难留住企业高科技理技术匮乏成制约民企发展壮重素
（四）融资难融资贵问题然存部分民营企业反映融资难融资贵问题然梗民营企业心里根刺严重制约民营济发展壮宏观济环境造成影响宏观济环境民营企业融资难重原济行周期中货币政策紧缩金融市场风险增加导致银行愿意放贷非银行金融机构难获足够资金二民营企业直接融资少县域微企业抵押难担保难企业普遍缺乏效抵押县域担保机构规模风险补偿机制缺乏加没完善微企业信制度担保功发挥受定影响外微企业融资面问题包括享信贷资金较少金融机构锦添花雪中送炭少微民营企业仅优惠利率缘甚支付更浮利息隐性成
（五）法治环境进步改善法治营商环境理念尚未完全落基层区然存法律意识淡薄新官理旧账等问题法行政严格司法力水较欠缺部分政策合法性连续性稳定性够优惠政策难兑现部门注重前期招商数量速度政策制定时没基层调研导致政策接气实际相脱离终难落项目留少遗症烂摊子二执法司法意性较安全生产环保领域等行政执法简单化刀切情况然存方拆建生态红线保护区企业关停力度企业搬迁补偿工作缺乏统协调方提求办企业安全生产环境保护缺乏必指导简单工作推第三方公司增加企业负担三账款难收回政府部门型企业拖欠中微民营企业账款问题少旧账找种理推卸拖数年领导变化致法兑现时基层法院执行力量缺乏制裁手段限胜诉事合法权益法时效保障
三促进民营济发展策建议
中央国务院民营济关心支持广民营企业方底气坚持新时代中国特色社会义思想指导针民营济发展程中遇困难问题采取针性政策措施坚持审时度势奋发实现县民营济更发展高质量发展
（）着力推动政策落实落民营企业长成参天树离开政策阳光雨露加宣传力度支持民营企业减税降费援企稳岗等纾困惠企政策项项梳理研究编印民营济支持政策手册持续加宣传力度扩政策知晓率提高惠企覆盖面民营企业更解政策掌握政策政策建议部门单位涉企职职责支持民营济发展政策文件涉企服务事项办理流程等整理集统台公开发布时更新二加强督促指导加强政策执行监督检查相关部门单位定期开展惠企政策落效果查加强基层督促指导推动政策真正落实企业三强化效果评估紧扣新形势新情况时势推进政策创新加强政策协配合提高民营企业参政策制定评估参度增强政策针性操作性含金量定期委托第三方开展关政策效果评估客观反映情况问题加强政策评估结果运
（二）着力健全信息享机制加强信息享机制建设利数信息企业加权赋降低民营企业运行成完善政府信息台政府政务网基础集成职部门数信息通部门信息系统构建全县体化政务信息服务台推动构建统高效互联互通安全信息资源运模式体系力争实现信息跨部门跨层级享推动类市场体数信息互通享支持第三方信服务机构开展市场化信评价数支撑民营企业实现精准信画
（三）着力推动民企改革创新创新民营企业永恒课题支持民营企业转型升级鼓励民营企业制宜聚焦业加快转型升级兼重组培育具强综合实力核心竞争力流企业坚持引进走出相结合带路贸区中非贸博览会等开放台支持民营企业开拓市场支持民营企业建立健全现代企业制度推进法治理制度营理制度改革断提高企业现代化理水二支持民营企业创新发展支持民营企业发挥优势补齐短板围绕关键领域核心技术开展联合攻关加民营企业培育力度引导中企业走创新发展路力推动转企企升规规改股股市支持符合条件民营企业申报创建双创示范基科技企业孵化器专精特新等创新创业载体独立承担通校企合作产教融合等方式关方面联合承担科研项目三支持民营企业培养创新畅通科技创新民营企业流动渠道民营企业引进符合条件高层次高学历高技紧缺政府政策体系提供职称评审住房落户子女入学配偶业医疗保健等方面支持
（四）着力解决融资难融资贵问题优先解决民营企业特中微企业融资难问题逐步降低融资成强化中企业财务理民营企业提高财务理水加强部控制规范财务理建立完善会计核算财务理体系提高覆盖面透明度银行资市场提供数支持增强财务信度融资程中企业动配合银行审核工作提供力证明资料利银行企业评估提高获贷款信度二加强融资增信支持完善民营企业贷款风险补偿资金重点补偿符合政策范围民营企业贷款成扩民营企业融资担保规模降低担保费率等成效明显担保机构予适奖补三搭建政银企沟通桥梁时组织开展政银企项目接合作活动发布民营企业投资项目推介清单完善金融机构监考核部激励机制面民营中微企业发放贷款增长综合融资成降等指标银行业绩考核挂钩加强银税互动适增加信贷款额度延长贷款期限纳税信良守信微企业时发放免抵押免担保信贷款
（五）着力造优良营商环境前县营商环境改善济发达区相存定差距提升政策制定水相关部门实际出发增强政策制定实施科学性透明度提高政策质量增强政策稳定性落实企业家参涉企政策制定机制涉企政策制定听取相关企业家意见建议涉企政策调整根实际设置合理渡期指导民营企业制定渡期整改方案二加强监体系建设建立健全符合民营企业高质量发展求事中事监制度断健全监体系完善涉案企业合规第三方监督评估机制建立涉企案件快侦快诉快审快结机制重点涉企案件指导机制涉企案件踪督办机制开展涉民营企业刑事诉讼挂案刑事申诉积案专项清理三加强民营企业合法权益司法保护贯彻等保护求法严厉击利公权力严重侵害民营企业产权违法犯罪活动暴力胁迫等方式欺行霸市收取保护费等违法犯罪活动侵犯民营企业知识产权损害商业商品信誉合诈骗等破坏市场济秩序违法犯罪活动侵害民营企业营者财产权益身权利违法犯罪活动加涉民企业产权错案冤案甄纠正工作四开展新官理旧账拖欠民营企业账款专项治理行动持续开展新官理旧账专项整治行政机关履行政策承诺合约定情况纳入政策落实情况踪审计完善拖欠民营企业账款问题约束惩戒机制清理政府部门事业单位型企业拖欠中微民营企业账款建立台账限时清零严重拖欠列入失信黑名单
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