关加强国资监综合督查工作报告
定意义说没督查没落实没督查没深化新时代必须资加强国资产监注重构建业务监督综合监督责追究三位体监督工作闭环坚持建统领精准务实改革导信息牵引提质培优抓综合督查实现国资产保值增值防止国资产流失做强做优做国资国企业强力监督查增强国济竞争力创新力控制力影响力抗风险力国资国企实现高质量发展作出新贡献
深刻认识开展国资监综合督查工作现实意义
综合督查蕴含政治责推进全面严治全面严治企求督查工作工作重组成部分综合督查作国资监督种手段单纯业务监督更种政治监督国资国企组织贯彻决策部署政策措施否坚决彻底衡量国资国企员干部性强弱检验旗帜鲜明讲政治贯穿综合督查工作方面全程坚持领导公司治理机统监督出资监督企业控机制机统深入贯彻落实中央疫情防住济稳住发展安全求高质量建引领高质效督查工作始终围绕中心服务局聚焦级重工作部署推进外部董事队伍建设加强监事会全程监督强化违规营责追究加合规审计力度等监督查切实全面严治全面严治企体责落实处
二综合督查贯穿问题导提高国资国企风险防范化解力动力支撑综合督查目突出防范国企营效益滑风险债务风险投资风险金融业务风险安全环保稳定风险廉政风险等强化类风险识建立预判预警机制时排查风险隐患断解决问题中重点资布局规范资运作提高资回报维护资安全坚持底线思维问题导强化控制度刚性约束聚焦关键业务改革重点领域国资运营重环节加强重点领域风险防控靶发力推进问题整改积极化解存量风险效防范增量风险建立国资监提示函负面清单等工作机制督促国企持续完善风险识风险控制风险化解风险理体系加强重点领域战略预判健全风险监测预警机制形成防纠控体推进全覆盖风险防控局面效提高企业风险防范化解力筑牢企业发展防火墙实现国资国企风险理工作长期健康效运行
三综合督查激发改革驱动提升国资国企高质量发展水重保障新时代国资国企综合督查必须坚持发现问题整改落实重力推动国企深化改革实现高质量发展日常监督专项督查纪检监察审计巡察等发现问题纳入常态化闭环整改通整改倒逼国资国企完善体制机制源头规范企业运营理改革发展部监等项工作推动国资国企理念转变体系造机制优化制度创新形成制度监规约束沉线督查数预警盯流程防控结果问责常态化监督查机制级营性国资产实现集中统监引导国企坚持建设中国特色现代企业制度加快国济布局优化结构调整积极构建现代化国资产业体系加强智慧城市基础设施建设推进产业链供应链专业化高端化数字化转型布局数字济工智绿色低碳生命健康新材料等战略性新兴产业国资综合督查监效转化国企改革转型发展动
二前国资监综合督查工作存问题原
年国资国企综合督查工作紧紧围绕国资产保值增值防止流失目标务严格督查强化监防控化解风险深化国企改革等方面取积极成效加强建统领创新督查方式方法深化督查成果运推进数字化改革等方面然存足短板需进步改进完善
国资国企督查政治属性质求认识模糊事实证明：取优异成绩国企业领导坚强力建设全面位企业治理规严企业腐败问题频发国资产流失效率低国企业领导建设企业监弱化虚化淡化边缘化企业现实中两贯原认识够深刻督查工作事关国企业竞争力创新力控制力影响力抗风险力理解够透彻国企业改革先加强监防止国资产流失求贯彻较片面存督查工作成业务工作视时务作发展阻力政治思想查性改意识强没领导融入公司治理全程没督查政治求贯穿国资监全程
二综合督查方式方法系统应够精准高效实际情况国资系统督查方式企业查纠听取汇报查阅材料实调查等传统方法较少利专项调研暗访回访综合分析研判等方法部分督查工作停留室督查闭门督查层面深入基层深入群众深入第现场摸实情找问题寻策相较少助新闻媒体社会舆网络问卷等开展督查处探索阶段督查方式方法够系统全面精准调研中发现委托理企业新组建新重组企业监时进够存监空档死角督查部门计划商信息享成果够存头督查步调力量分散现象增加基层工作负担浪费紧张督查资源
三问题整改全程推进成果运够动彻底前部分单位问题站位高整改意识强整改落实工作停留纸会口头做表面功夫交关材料存着例持久整改作整改举措权责单位理迟滞整改现象督查审部门动服务企业解决问题意识强较少提出建设性行性专业建议举措味交基层整改部分问题长期整改销号特历史遗留问题没深入研处时化解问题拖成老毛病督查侧重查问题整改工作机制成果运机制够完善前期工作起草督查方案发督查通知进场调查正式出具报告耗费量督查资源期未设置专持续踪问题全程整改未建立定期反馈汇报机制整改措施点整改缺乏举反三建章立制深层次整改
四监督查智监测数享缺乏融会贯通着日常监务增加需督查工作中引入数思维实现务分解问题全程踪办结销号等工作流程线线转换力提升督查效目前国资系统督查工作普遍工统计线监传统工作方式互联网＋督查国资云等台数应滞国资运营监测系统尚未完全开发利国资系统数体化智监控未实现体跨协互联网督查督办理系统未建立日常监数报资料写总结现状改变国资监部门纪检巡察审计等单位跨部门跨区域跨系统合作够联动足专业系统数资源未充分互联享七张问题清单系统审计局系统国资系统等应融合深存方监督重复督查现象增加督查象工作量影响督查工作质效
五监督监力量建设作发挥薄弱环节国资督查工作政策性业务性强需督查员具备较高政治理水较强业务力宽广知识面丰富工作验目前国资监部门集团企业督查审职处室较健全属企业审部门缺位专职员较少财务审计类国资系统具实践验复合型普遍匮乏督查工作开展外包中介没充分利国资系统部督查力量专业性优势特新政策出台时容易水土服定程度影响综合监督工作职发挥时问责追责督考相结合存敢追责愿追责会追责问题级追究问责碍情面追责考核中缺乏量化指标责单位工作推进问题整改责追究约束力够难取实质效果
三新时代加强国资国企综合督查工作基路径
（）坚持建统领着力提升严治企督查新站位
深刻领会督查工作政治求领导贯穿督查工作全程方面着力解决改革中难点难事难题切实督查成果运融入深化改革发展生产力中推动全面严治全面严治企保障国企业高质量发展
树立督查讲政治理念强化政治引领准确握新时代监督工作鲜明政治属性监机构首先政治机构职责定位改变督查工作成业务工作简单思维讲政治作督查工作出发点落脚点强化政治督查命担坚持政治标准谋划督查工作改变督查成例行工作固化思维认真落实新时代建设体责督查全程中履行级组织领导第责推进全面严治全面严治企改变督查成专业检查传统思维动接受积极配合类督查工作部署问题导次督查成次性体检实事求汇报工作客观公正反映情况工作成效夸存问题回避高度政治觉扎实高效抓整改落实确保条条落实件件落事事见效
二树立督查重治未病理念图未萌虑未督查督查结合仅精准查出问题监督问题未发时监督关口前移治未病积极作定期开展国企全面风险排查着力抓早抓时识系统分析企业投资营债务违约廉政建设安全生产等类风险立足标兼治体制机制层面快速效开出良方形成全程全方位动态风险防控化解机制建立国资监提示约谈等机制提示约谈融入日常监工作中聚焦关键少数紧盯重节点突出重点领域做实全员覆盖常敲勤提醒筑牢国资产监国企业发展防火墙
三树立督查更生产力理念督查身生产营重环节具增强企业免疫力激发企业驱力形成企业发展推动力功深入开展督查工作突出服务监重监督促理服务增效益方面通开展性问题隐患排查早发现苗头性倾性问题发挥督查预警功帮助企业识规避投资营财务理安全生产廉政建设等类风险发生损失风险降低限度方面督查契机进步优化监方式实现国企资转变专项督查项目建设生产营投资理资金等活动保障企业营理高效益抓整改动力断完善企业营活动部控制理制度等优化公司治理结构创新理营体制机制推动国企业高质量发展
（二）坚持精准务实着力构建系统融合督查新格局
督查工作涉容务重坚持系统观念突出重点领域抓住关键环节集中监督力量相互力引智加强级督查企业部审计联动协作强化国资系统部督查外部督查外合力深入推进监督全覆盖形成齐动外互动方联动督查格局
坚持级督查企业审相结合推动国家审计国务院督查省审计省委巡视等级督查企业部审计效结合更深程度提高督查精准性总结纳级督查中带普遍性典型性倾性问题综合分析研判问题风险点作企业制定年度部审计计划确定部审计项目方案重参考动态调整完善企业部审计发现问题清单开展督查项目前研究分析效利部审计成果避免重复督查效督查重点关注整改位时问题存虚假整改问题抽调企业部审计员参级督查项目实现部审计级督查优势互补资源享促进级督查部审计双提升
二坚持部督查外部督查相结合抓督查工作需坚持国资系统部督查社会中介机构社会舆等外部监督相结合发挥部监督专业化优势外部监督触面优势凝聚强工作合力国资系统部督查推动贯彻落实级决策部署政策措施实现国资保值增值促进风廉政建设目标聚焦权力集中资金密集资源富集资产聚集等重点企业重点岗位三重决策工程招投标改制重组产权交易等重点环节实行督查严查侵吞挥霍国资产利益输送等违规违纪问题重点关注财务会计信息虚假恶意收购重债务违约等特殊事项通现场抓问题促整改效防范重风险实现国资产保值增值涉面广专业性强督查事项积极运专业审计评估税务法律研究等外部机构力量弥补部监督力量足短板设立举报信箱公布举报电话社会界发放征求意见函效利社会舆新闻媒体等外部监督资源全方位解督查象政治建设思想建设工作情况等放矢开展督查工作确保督查留死角
三坚持专项调查联合督查相结合做实做细监督工作着力督查方式方法探索创新实现突破方面坚持重决策部署里督查进里切实发挥专项督查抓落实作综合运督办类问题整改专项检查调查研究信访舆情研判问题线索处置动约谈函询工作提示通报等督查方式面面零距离解督查单位基情况抓早抓症药强化专项督查常态化距离视化方面推动国资监类监督机贯通相互协健全类监督信息沟通职互补线索移交成果享等机制视情组织联合督查盘活监督政府监督监督国资监国企部监督纪检监察巡视监督审计监督统计监督群众监督舆监督第三方机构监督等资源更范围整合运监督力量扩督查广度深度提高督查工作系统性科学性
（三）坚持改革导着力发挥推进发展督查新优势
国资国企改革发展十四五规划引领督查利剑督促企业狠抓改革务落实落推动问题整改程中敢破窠臼思维着力创新体制机制加强举反三深化成果运推动改革更深层次发展
强化督查督办实现改革新突破确保改革顶层设计贯生根开花必须坚持改革推进里督查进里什问题突出督查什问题通改革落实公里推进功重塑优势重塑体制机制重塑改革求强化问题导重点围绕建设混合制改革国企业治理市场化选市场化薪酬分配集中统监等开展实调研督查通企业查查阅资料召开座谈会现场督查等形式开展穿透式核查时发现普遍性苗头性问题找准推进改革程中重点难点堵点传导改革压力切实推动改革务落实落
二强化问题整改通改革梗阻塞改革问题倒逼产生断解决问题中深化坚决整改审计巡察巡视督查等反映类阻碍改革发展问题建立问题清单责清单整改清单账销号坚持点带面举反三系统整治深入分析问题背体制性障碍机制性缺陷制度性漏洞找准病灶剖析病深挖病根开出药方推动企业建章立制规范理服务重战略导全面标世界流整改遇政策空白机制瓶颈企业动指导企策精准帮扶合理化创新通改革梗阻塞问题整改倒逼改革深化
三强化容错纠错护航改革创新路准确握政策界限合理界定容错问责边界尺度理清公私失误失责边界坚持错必纠必改苗头性倾性问题早发现早纠正失误错误时采取补救措施确保容错纪律红线法律底线进行合法营胆改革中出现失败失误认定符合规定予免责酌情轻减轻处理限度调动企业积极性动性创造力
（四）坚持信息牵引着力激发数字智治督查新动
牢固树立整体智治理念推进督查工作信息化建设强化全流程控运国资监测运营分析系统信息台推开七张问题清单综合应实现建统领整体智治增强类监督合力更高质量履行综合监督职责真正推动监督实现智化数字化科学化
构建开放享信息化监台构建1+N数字化智治系统高水准建设国资国企线监台进步推动宏观济数企业营数国资监数外部行业数沉淀融合享实现数智分析研判评价风险预警造智慧型监脑托资产理力资源理债务理项目理全面预算理投融资理担保理审计理等八业务模块建立国资监数体系建设国资监数中心台形成完善国资监数目录体系数交换体系服务线监系统容量技术需求目标规划建设国资云台围绕三重企业改革国资国企建等核心业务工作造动态监测分析系统应综合监督工作线化目标建设监督追责部审计监事会监督等系统应
二造创新元智化治理模式建立健全数辅助科学决策机制推进决策信息资源系统建设数字化改革总牵引运国资监测运营分析系统充分汇聚整合源数资源拓展线动态监测统计分析趋势研判效果评估风险防控等应场景重点加强行业版块生产营情况分析重点关注债务规模结构变化情况实时反映服务重战略服务民生等贡献情况进步加强国企运行风险防控分析协创新日常监督理模式形成智风险预警机制推动实现监督屏掌控控贯底数键获取预警出全面提升国资国企决策科学化水全面提升监治理效力
三协高效数字化履职体系数字化履职力体系建设传统单部门履职力建设数字化背景进步突出部门间业务兼容协高效系统监实现跨协网应持续推进类题应建设加强企业间部门间业务协数享实现网络通系统通数通开展督查工作时需跨协事项引入台思维七张问题清单应台突破性抓手通部门界限实现跨部门跨层级跨区域监服务推进建统领整体智治强化问题线理节点控制推动督查工作发现问题处置解决预防全流程闭环理
（五）坚持提质培优着力提高查体督查新领
抓督查工作首务抓工作督查系统干部素质决定着督查工作质量动提高身业务水综合运种督查手段抓住重点开展督查工作树立督查权威敢抓牛鼻子敢摸老虎屁股法规追责问责增强监督刚性突出服务监重全方位协调解难化问题清单销号清单全面推动国企业项工作落实落细落位
监督鞭子强化动态督导力度实效监督力度直接决定监督成效敢真督实查敢触矛盾综合运种督查手段坚持明察暗访相结合听汇报查资料座谈讨重视实调查步暗访机抽查问卷调查突出督查工作重点方围绕中心工作级批办事项聚焦企业重点领域重点环节重点容开展督查采取交办问题清单牵头承办整改事项踪督办整改进程反馈催办整改结果全程动态进督导工作模式建立问题理台账动态更新交办督办情况办结销号定期档确保件件着落事事回音建立督查审整改落实制度改查动态督查定期开展回头专项行动抓住问题连续踪通监督—落实—监督—落实监督闭环抓底
二监督跑路强化服务解难导力突出服务监重推动综合督查企业部审计职逐渐监督导型服务导型转变力提升国资监工作效深入企业基层调研访谈倾听诉求剖析问题出谋划策解决问题企策真正企业解难题办实事特企业历史遗留问题职权责受限改革创新政策空白等带问题监部门勇担动作通调研查实症结线集思广益跨协会商等形式实行统销号理化问题清单责清单变说听闻问切老难硬骨头等疑难杂症逐突破逐解决企业发展保驾护航
三监督长牙齿强化问责追责约束刚性强化问责追责仅国资国企深化改革重点务监督橡皮图章变铁齿铜牙重抓手健全违规责追究工作体系督促指导国企业构建法合规权责清晰约束效责体系职责明确流程清晰规范序工作机制建立违规营投资问题线索移交办理反馈工作机制加违规营投资问题线索核查力度实行台账理动态更新定期核汇总全流程记录受理初步核实分类处置核查处理整改等阶段情况做底数清情况明严格落实追责问责体责集中力量抓国资产重损失调查强化定性定损定责等关键环节研判严肃追责问责做实做细违规问题线索移交核实反馈工作达追责警示片作断增强追责促追损促落实促整改促发展监督效
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定意义说没督查没落实没督查没深化新时代必须资加强国资产监注重构建业务监督综合监督责追究三位体监督工作闭环坚持建统领精准务实改革导信息牵引提质培优抓综合督查实现国资产保值增值防止国资产流失做强做优做国资国企业强力监督查增强国济竞争力创新力控制力影响力抗风险力国资国企实现高质量发展作出新贡献
深刻认识开展国资监综合督查工作现实意义
综合督查蕴含政治责推进全面严治全面严治企求督查工作工作重组成部分综合督查作国资监督种手段单纯业务监督更种政治监督国资国企组织贯彻决策部署政策措施否坚决彻底衡量国资国企员干部性强弱检验旗帜鲜明讲政治贯穿综合督查工作方面全程坚持领导公司治理机统监督出资监督企业控机制机统深入贯彻落实中央疫情防住济稳住发展安全求高质量建引领高质效督查工作始终围绕中心服务局聚焦级重工作部署推进外部董事队伍建设加强监事会全程监督强化违规营责追究加合规审计力度等监督查切实全面严治全面严治企体责落实处
二综合督查贯穿问题导提高国资国企风险防范化解力动力支撑综合督查目突出防范国企营效益滑风险债务风险投资风险金融业务风险安全环保稳定风险廉政风险等强化类风险识建立预判预警机制时排查风险隐患断解决问题中重点资布局规范资运作提高资回报维护资安全坚持底线思维问题导强化控制度刚性约束聚焦关键业务改革重点领域国资运营重环节加强重点领域风险防控靶发力推进问题整改积极化解存量风险效防范增量风险建立国资监提示函负面清单等工作机制督促国企持续完善风险识风险控制风险化解风险理体系加强重点领域战略预判健全风险监测预警机制形成防纠控体推进全覆盖风险防控局面效提高企业风险防范化解力筑牢企业发展防火墙实现国资国企风险理工作长期健康效运行
三综合督查激发改革驱动提升国资国企高质量发展水重保障新时代国资国企综合督查必须坚持发现问题整改落实重力推动国企深化改革实现高质量发展日常监督专项督查纪检监察审计巡察等发现问题纳入常态化闭环整改通整改倒逼国资国企完善体制机制源头规范企业运营理改革发展部监等项工作推动国资国企理念转变体系造机制优化制度创新形成制度监规约束沉线督查数预警盯流程防控结果问责常态化监督查机制级营性国资产实现集中统监引导国企坚持建设中国特色现代企业制度加快国济布局优化结构调整积极构建现代化国资产业体系加强智慧城市基础设施建设推进产业链供应链专业化高端化数字化转型布局数字济工智绿色低碳生命健康新材料等战略性新兴产业国资综合督查监效转化国企改革转型发展动
二前国资监综合督查工作存问题原
年国资国企综合督查工作紧紧围绕国资产保值增值防止流失目标务严格督查强化监防控化解风险深化国企改革等方面取积极成效加强建统领创新督查方式方法深化督查成果运推进数字化改革等方面然存足短板需进步改进完善
国资国企督查政治属性质求认识模糊事实证明：取优异成绩国企业领导坚强力建设全面位企业治理规严企业腐败问题频发国资产流失效率低国企业领导建设企业监弱化虚化淡化边缘化企业现实中两贯原认识够深刻督查工作事关国企业竞争力创新力控制力影响力抗风险力理解够透彻国企业改革先加强监防止国资产流失求贯彻较片面存督查工作成业务工作视时务作发展阻力政治思想查性改意识强没领导融入公司治理全程没督查政治求贯穿国资监全程
二综合督查方式方法系统应够精准高效实际情况国资系统督查方式企业查纠听取汇报查阅材料实调查等传统方法较少利专项调研暗访回访综合分析研判等方法部分督查工作停留室督查闭门督查层面深入基层深入群众深入第现场摸实情找问题寻策相较少助新闻媒体社会舆网络问卷等开展督查处探索阶段督查方式方法够系统全面精准调研中发现委托理企业新组建新重组企业监时进够存监空档死角督查部门计划商信息享成果够存头督查步调力量分散现象增加基层工作负担浪费紧张督查资源
三问题整改全程推进成果运够动彻底前部分单位问题站位高整改意识强整改落实工作停留纸会口头做表面功夫交关材料存着例持久整改作整改举措权责单位理迟滞整改现象督查审部门动服务企业解决问题意识强较少提出建设性行性专业建议举措味交基层整改部分问题长期整改销号特历史遗留问题没深入研处时化解问题拖成老毛病督查侧重查问题整改工作机制成果运机制够完善前期工作起草督查方案发督查通知进场调查正式出具报告耗费量督查资源期未设置专持续踪问题全程整改未建立定期反馈汇报机制整改措施点整改缺乏举反三建章立制深层次整改
四监督查智监测数享缺乏融会贯通着日常监务增加需督查工作中引入数思维实现务分解问题全程踪办结销号等工作流程线线转换力提升督查效目前国资系统督查工作普遍工统计线监传统工作方式互联网＋督查国资云等台数应滞国资运营监测系统尚未完全开发利国资系统数体化智监控未实现体跨协互联网督查督办理系统未建立日常监数报资料写总结现状改变国资监部门纪检巡察审计等单位跨部门跨区域跨系统合作够联动足专业系统数资源未充分互联享七张问题清单系统审计局系统国资系统等应融合深存方监督重复督查现象增加督查象工作量影响督查工作质效
五监督监力量建设作发挥薄弱环节国资督查工作政策性业务性强需督查员具备较高政治理水较强业务力宽广知识面丰富工作验目前国资监部门集团企业督查审职处室较健全属企业审部门缺位专职员较少财务审计类国资系统具实践验复合型普遍匮乏督查工作开展外包中介没充分利国资系统部督查力量专业性优势特新政策出台时容易水土服定程度影响综合监督工作职发挥时问责追责督考相结合存敢追责愿追责会追责问题级追究问责碍情面追责考核中缺乏量化指标责单位工作推进问题整改责追究约束力够难取实质效果
三新时代加强国资国企综合督查工作基路径
（）坚持建统领着力提升严治企督查新站位
深刻领会督查工作政治求领导贯穿督查工作全程方面着力解决改革中难点难事难题切实督查成果运融入深化改革发展生产力中推动全面严治全面严治企保障国企业高质量发展
树立督查讲政治理念强化政治引领准确握新时代监督工作鲜明政治属性监机构首先政治机构职责定位改变督查工作成业务工作简单思维讲政治作督查工作出发点落脚点强化政治督查命担坚持政治标准谋划督查工作改变督查成例行工作固化思维认真落实新时代建设体责督查全程中履行级组织领导第责推进全面严治全面严治企改变督查成专业检查传统思维动接受积极配合类督查工作部署问题导次督查成次性体检实事求汇报工作客观公正反映情况工作成效夸存问题回避高度政治觉扎实高效抓整改落实确保条条落实件件落事事见效
二树立督查重治未病理念图未萌虑未督查督查结合仅精准查出问题监督问题未发时监督关口前移治未病积极作定期开展国企全面风险排查着力抓早抓时识系统分析企业投资营债务违约廉政建设安全生产等类风险立足标兼治体制机制层面快速效开出良方形成全程全方位动态风险防控化解机制建立国资监提示约谈等机制提示约谈融入日常监工作中聚焦关键少数紧盯重节点突出重点领域做实全员覆盖常敲勤提醒筑牢国资产监国企业发展防火墙
三树立督查更生产力理念督查身生产营重环节具增强企业免疫力激发企业驱力形成企业发展推动力功深入开展督查工作突出服务监重监督促理服务增效益方面通开展性问题隐患排查早发现苗头性倾性问题发挥督查预警功帮助企业识规避投资营财务理安全生产廉政建设等类风险发生损失风险降低限度方面督查契机进步优化监方式实现国企资转变专项督查项目建设生产营投资理资金等活动保障企业营理高效益抓整改动力断完善企业营活动部控制理制度等优化公司治理结构创新理营体制机制推动国企业高质量发展
（二）坚持精准务实着力构建系统融合督查新格局
督查工作涉容务重坚持系统观念突出重点领域抓住关键环节集中监督力量相互力引智加强级督查企业部审计联动协作强化国资系统部督查外部督查外合力深入推进监督全覆盖形成齐动外互动方联动督查格局
坚持级督查企业审相结合推动国家审计国务院督查省审计省委巡视等级督查企业部审计效结合更深程度提高督查精准性总结纳级督查中带普遍性典型性倾性问题综合分析研判问题风险点作企业制定年度部审计计划确定部审计项目方案重参考动态调整完善企业部审计发现问题清单开展督查项目前研究分析效利部审计成果避免重复督查效督查重点关注整改位时问题存虚假整改问题抽调企业部审计员参级督查项目实现部审计级督查优势互补资源享促进级督查部审计双提升
二坚持部督查外部督查相结合抓督查工作需坚持国资系统部督查社会中介机构社会舆等外部监督相结合发挥部监督专业化优势外部监督触面优势凝聚强工作合力国资系统部督查推动贯彻落实级决策部署政策措施实现国资保值增值促进风廉政建设目标聚焦权力集中资金密集资源富集资产聚集等重点企业重点岗位三重决策工程招投标改制重组产权交易等重点环节实行督查严查侵吞挥霍国资产利益输送等违规违纪问题重点关注财务会计信息虚假恶意收购重债务违约等特殊事项通现场抓问题促整改效防范重风险实现国资产保值增值涉面广专业性强督查事项积极运专业审计评估税务法律研究等外部机构力量弥补部监督力量足短板设立举报信箱公布举报电话社会界发放征求意见函效利社会舆新闻媒体等外部监督资源全方位解督查象政治建设思想建设工作情况等放矢开展督查工作确保督查留死角
三坚持专项调查联合督查相结合做实做细监督工作着力督查方式方法探索创新实现突破方面坚持重决策部署里督查进里切实发挥专项督查抓落实作综合运督办类问题整改专项检查调查研究信访舆情研判问题线索处置动约谈函询工作提示通报等督查方式面面零距离解督查单位基情况抓早抓症药强化专项督查常态化距离视化方面推动国资监类监督机贯通相互协健全类监督信息沟通职互补线索移交成果享等机制视情组织联合督查盘活监督政府监督监督国资监国企部监督纪检监察巡视监督审计监督统计监督群众监督舆监督第三方机构监督等资源更范围整合运监督力量扩督查广度深度提高督查工作系统性科学性
（三）坚持改革导着力发挥推进发展督查新优势
国资国企改革发展十四五规划引领督查利剑督促企业狠抓改革务落实落推动问题整改程中敢破窠臼思维着力创新体制机制加强举反三深化成果运推动改革更深层次发展
强化督查督办实现改革新突破确保改革顶层设计贯生根开花必须坚持改革推进里督查进里什问题突出督查什问题通改革落实公里推进功重塑优势重塑体制机制重塑改革求强化问题导重点围绕建设混合制改革国企业治理市场化选市场化薪酬分配集中统监等开展实调研督查通企业查查阅资料召开座谈会现场督查等形式开展穿透式核查时发现普遍性苗头性问题找准推进改革程中重点难点堵点传导改革压力切实推动改革务落实落
二强化问题整改通改革梗阻塞改革问题倒逼产生断解决问题中深化坚决整改审计巡察巡视督查等反映类阻碍改革发展问题建立问题清单责清单整改清单账销号坚持点带面举反三系统整治深入分析问题背体制性障碍机制性缺陷制度性漏洞找准病灶剖析病深挖病根开出药方推动企业建章立制规范理服务重战略导全面标世界流整改遇政策空白机制瓶颈企业动指导企策精准帮扶合理化创新通改革梗阻塞问题整改倒逼改革深化
三强化容错纠错护航改革创新路准确握政策界限合理界定容错问责边界尺度理清公私失误失责边界坚持错必纠必改苗头性倾性问题早发现早纠正失误错误时采取补救措施确保容错纪律红线法律底线进行合法营胆改革中出现失败失误认定符合规定予免责酌情轻减轻处理限度调动企业积极性动性创造力
（四）坚持信息牵引着力激发数字智治督查新动
牢固树立整体智治理念推进督查工作信息化建设强化全流程控运国资监测运营分析系统信息台推开七张问题清单综合应实现建统领整体智治增强类监督合力更高质量履行综合监督职责真正推动监督实现智化数字化科学化
构建开放享信息化监台构建1+N数字化智治系统高水准建设国资国企线监台进步推动宏观济数企业营数国资监数外部行业数沉淀融合享实现数智分析研判评价风险预警造智慧型监脑托资产理力资源理债务理项目理全面预算理投融资理担保理审计理等八业务模块建立国资监数体系建设国资监数中心台形成完善国资监数目录体系数交换体系服务线监系统容量技术需求目标规划建设国资云台围绕三重企业改革国资国企建等核心业务工作造动态监测分析系统应综合监督工作线化目标建设监督追责部审计监事会监督等系统应
二造创新元智化治理模式建立健全数辅助科学决策机制推进决策信息资源系统建设数字化改革总牵引运国资监测运营分析系统充分汇聚整合源数资源拓展线动态监测统计分析趋势研判效果评估风险防控等应场景重点加强行业版块生产营情况分析重点关注债务规模结构变化情况实时反映服务重战略服务民生等贡献情况进步加强国企运行风险防控分析协创新日常监督理模式形成智风险预警机制推动实现监督屏掌控控贯底数键获取预警出全面提升国资国企决策科学化水全面提升监治理效力
三协高效数字化履职体系数字化履职力体系建设传统单部门履职力建设数字化背景进步突出部门间业务兼容协高效系统监实现跨协网应持续推进类题应建设加强企业间部门间业务协数享实现网络通系统通数通开展督查工作时需跨协事项引入台思维七张问题清单应台突破性抓手通部门界限实现跨部门跨层级跨区域监服务推进建统领整体智治强化问题线理节点控制推动督查工作发现问题处置解决预防全流程闭环理
（五）坚持提质培优着力提高查体督查新领
抓督查工作首务抓工作督查系统干部素质决定着督查工作质量动提高身业务水综合运种督查手段抓住重点开展督查工作树立督查权威敢抓牛鼻子敢摸老虎屁股法规追责问责增强监督刚性突出服务监重全方位协调解难化问题清单销号清单全面推动国企业项工作落实落细落位
监督鞭子强化动态督导力度实效监督力度直接决定监督成效敢真督实查敢触矛盾综合运种督查手段坚持明察暗访相结合听汇报查资料座谈讨重视实调查步暗访机抽查问卷调查突出督查工作重点方围绕中心工作级批办事项聚焦企业重点领域重点环节重点容开展督查采取交办问题清单牵头承办整改事项踪督办整改进程反馈催办整改结果全程动态进督导工作模式建立问题理台账动态更新交办督办情况办结销号定期档确保件件着落事事回音建立督查审整改落实制度改查动态督查定期开展回头专项行动抓住问题连续踪通监督—落实—监督—落实监督闭环抓底
二监督跑路强化服务解难导力突出服务监重推动综合督查企业部审计职逐渐监督导型服务导型转变力提升国资监工作效深入企业基层调研访谈倾听诉求剖析问题出谋划策解决问题企策真正企业解难题办实事特企业历史遗留问题职权责受限改革创新政策空白等带问题监部门勇担动作通调研查实症结线集思广益跨协会商等形式实行统销号理化问题清单责清单变说听闻问切老难硬骨头等疑难杂症逐突破逐解决企业发展保驾护航
三监督长牙齿强化问责追责约束刚性强化问责追责仅国资国企深化改革重点务监督橡皮图章变铁齿铜牙重抓手健全违规责追究工作体系督促指导国企业构建法合规权责清晰约束效责体系职责明确流程清晰规范序工作机制建立违规营投资问题线索移交办理反馈工作机制加违规营投资问题线索核查力度实行台账理动态更新定期核汇总全流程记录受理初步核实分类处置核查处理整改等阶段情况做底数清情况明严格落实追责问责体责集中力量抓国资产重损失调查强化定性定损定责等关键环节研判严肃追责问责做实做细违规问题线索移交核实反馈工作达追责警示片作断增强追责促追损促落实促整改促发展监督效
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