某县建立健全安全生产问题发现处置机制实施方案
深入贯彻落实市委市政府县委县政府决策部署根某市安全生产委员会印发关建立健全安全生产问题发现处置机制实施意见通知县委县政府印发关建立问题时发现效解决闭环机制实施方案通知求现县建立健全安全生产问题发现处置机制制定实施方案：
总体目标
两根（根消隐患根解决问题）求遵循应入入全面覆盖时流转信息享分级分层闭环难解问题级报原紧盯问题发现处置安全生产事防范关键坚持源头防控整体智治标兼治运数字化制度化手段显著提升安全生产问题发现力全面构建问题发现处置全链条理工作体系健全递进式责监督机制2024年底初步建立发现时处置高效预警精准控位解决彻底全流程闭环式智化问题发现处置机制效提升安全生产治理水
二措施
（）建立全链条理工作体系
建立问题发现集核实认定入库图分类交办整改处置验收销号
工作流程制度规范形成全链条安全生产问题发现处置工作体系
1发现集
（1）运智技术发现问题利卫星遥感技术开展危化品消防非煤矿山等重点单位智测查问题线索法移送处置利物联感知技术推进高危作业场商渔船防碰撞两客危运输危化品道重危险源员密集场等重点领域监测预警设施建设智感知享处置异常情况利视频监控技术强化化工园区非煤矿山高危单位等重点区域实时监控定期组织工业集聚区等重点区域进行机高精度航拍智识发现风险隐患利数建模技术实施安全生产数分析研判智识实时获取异常问题信息
（2）动员社会力量发现问题建立重事隐患违法行举报奖励制度严格落实举报保护措施引导群众积极发现反映身边问题线索举报违法行引导企业购买社会化安全服务推广责保险+安全服务新型安责险创建安全生产标准化开展安全风险辨识评估全面享服务机构发现问题数推进安全生产纳入基层社会治理张网完善村（社）网格安全生产问题巡查理制度聚焦社会关注群众关切安全生产突出问题组织新闻媒体深入基层线发现问题开展互联网站两微端社区坛等日巡查筛查发现相关问题
（3）强化检查督查发现问题运互联网+执法信+执法等方式开展精准执法检查切实提升问题检出率制定违法违规问题线索移送办法推进部门监信息享线索互通进步形成问题发现合力级安委会专委会常态化开展专项督查巡查重点督查发现属行业部门企业发现整改问题方面责落实情况存重风险隐患
（4）压实体责发现问题开展企业安全生产风险普查督促企业常态化开展常普常新全面落实重风险企业晒日志机制实行企业负安全生产监职责部门企业职代会双报告重风险重隐患情况规定季度报告企业隐患排查治理情况
2核实认定
（1）核实线索明确问题线索核实基素求智化中介服务等途径发现问题线索监责单位核实群众举报问题线索受理单位直接核实移交指定级部门核实村（社）网格巡查发现问题基层治理相关规定求进行核实确认核实确认问题负责核实单位补充完善问题具体情况核实属部门监职责范围法规移送相关部门问题线索核实般3工作日完成紧急情况应立予核实确认
（2）判定性质风险隐患类问题相关行业监部门健全完善行业（领域）判定标准相关监责单位督查检查单位标准判定问题等级非法违法类问题负安全生产监督理职责部门法判定问题严重程度工作理类问题县安委会专委会级行业监部门负责判定问题具体情形明确责措施
3入库图
（1）建立清单问题核实认定基础补充完善问题类务期限相关单位等容根问题类贴标签动生成编号建立问题清单
（2）分类入库部门结合实际制定问题入库标准明确问题否入库入库类型入库规范程序等企业体特殊员危险物品设备设施风险场高危作业理风险七素分类实施确保问题认定入库便捷规范序符合政机关整体智治系统入库标准求提交纳入整体智治台闭环督办类型安全生产问题应纳入县级问题数库：级求督办整改问题县领导批示求整改问题两代表委员视察调研民监督中发现问题县级媒体曝光问题重网络舆情问题社会反响强烈关系民群众安全感获感幸福感普遍性问题涉区域性行业性高频发生问题部门久拖未决进度滞问题镇乡（街道）推送需县级县级关部门协调解决问题跨层级跨区域跨部门跨系统疑难问题县级部门发现安全生产重问题安全生产领域重问题
（3）图展示托体化数字智台结合时空云图逐项定点标识电子图形成全县安全生产问题张图图展示问题区域行业领域类型性质责单位等情况
4分类交办根问题类型性质实行分类分级交办制度发出交办指令达处置务
（1）直接承办非法违法般隐患类问题原问题清单分类入库动交办相关监责单位部门属单位系统领域部门问题动认领
（2）挂牌督办建立健全重隐患挂牌督办制度认定属重隐患原县级实行挂牌督办挂牌督办单位出具安全生产重事隐患挂牌督办通知书明确隐患情况治理责单位治理时限督办单位验收程序求
（3）级交办县安委会组织区域行业安全生产督察巡查考核中发现风险隐患监督理等类问题规定程序督办单交办单等形式正式交办
5督促整改交办单位根交办指令求规定期限落实交办务督促企业落实问题整改
（1）监服务助改帮扶企业提升安全理水督促重风险险案控位重隐患整改责措施资金时限预案五落实
（2）严格执法促改重隐患排前排程中法保证安全负安全生产监督理职责部门法责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备加预防性执法力度健全行刑衔接机制精准效击类果严重性质恶劣影响重非法违法行
（3）举反三整改般事未造成亡安全事严格落实举反三制度影响严重般事实施提级调查挂牌督办影响严重般事较事组织全面复盘深入分析事原类企业实施专项整治防止类事重复发生
（4）会商联动改跨层级跨区域跨领域跨系统问题牵头单位建立定期会商机制研究制定具体解决方案配合单位推进问题解决确保问题整改落空
（5）治理整顿彻改建立区域重风险治理机制县安委会统筹专委会督促县乡属相关部门配合条块齐抓治理整顿区域性重风险隐患问题安全生产
废城市建设低散乱企业整治国土空间调整等工作紧密结合起全面推动提升质安全水
6验收销号
（1）明确标准明确问题整改处置验收标准进步规范验收确认销号工作流程全程盯求落实县级30日市级60日闭环理制度
（2）核实销号完成整改处置问题交办单位规定进行现场核实验收确已整改位报交办单位审核意销号闭环
（3）抽查复核定期开展销号问题回头已完成整改销号问题实行抽查复核问题没真正整改位问题没反弹反复没建立工作长效机制等
（4）重新入库整改位群众满意者问题反弹反复抽查单位督促相关责单位牵头单位问题重新入库次整改确保问题整改位整改彻底
（二）搭建体化数字智台
省市县数字化改革总体求围绕问题发现处置工作全流程搭建1+2+4（1体化协应2某里办某政钉两掌端口4库码键图四核心功）数字智台
1建设体化协应问题目标化目标责化理流程化原全面应市级统筹搭建安全生产问题发现处置1+N（县安委办+相关行业监部门）协应科学架构数仓模型库实现市县乡三级贯通横协时做县安全生产监台市级台效衔接
2设立两掌端口充分发挥某里办面群众企业作推广应问题线索快速报掌报功方便企业实时报告问题群众时举报问题利某政钉政务协总台应政府部门督查检查发现问题掌办功实现检查实时录入整改实时踪预警实时接收问题整改处置落实情况通两掌端口动态反馈
3应四核心功
（1）全量数库关联集享运智技术社会监督企业查政府监等发现问题线索处置信息建立统全量问题处置信息数库支撑台高效运行托卫星遥感视频AI物联网+等前端感知应异常问题协议集功推进基层治理四台互联网+监等信息享开发享数接口建立问题智识模型围绕安全生产机料法环五素全面梳理7类200余风险点安全生产相关法律法规标准开发应问题
全素智识功实现问题线索数快速精准集
（2）问题识码建立问题识编码模型根问题属性统生成编码作唯识代码动匹配问题交办整改验收销号流程建立问题分类交办模型托公数台流程引擎智表单等公组件通问题编码动识务事项分交安委会专委会行业监部门属政府分类分级处置建立问题结果监测模型问题处置结果进行监测实现证执法等数动采集智提示功辅助验收环节工作
（3）智警示键建立智监测警示模型围绕问题发现处置工作全流程实时监测分析动生成工作警示信息期逾期未求整改处置位问题分亮黄灯红灯示警警示指令键达责单位提醒落实相关工作
（4）绩效展示图建立问题发现集绩效图区域行业（领域）源类型等维度问题线索发现集情况进行汇总统计分析绘制图表直观展示部门种途径类问题线索发现集工作绩效建立问题整改解决绩效图围绕问题核实认定入库图分类交办督促整改验收销号等环节分类绘制部门统计图率图趋势分析图实时动态展示环节工作落实绩效趋势发展建立综合评价绩效
四色图运问题发现处置综合绩效评估模型定期综合方面工作数实施量化评价绘制部门问题发现处置综合绩效四色图科学指导落实分类理
（三）健全递进式责监督机制
1提醒监督建立健全通报制度区域行业问题发现处置情况纳入镇乡安全生产风险指数评价定期通报部门单位建立健全警示制度问题发现整改绩效排名连续重问题整改处置落实等情况县安委会专委会行业监部门发出警示建立健全约谈制度存行业性区域性重事隐患时发现处置级督查发现存严重工作问题等情况县安委会安委办进行约谈建立常态化安全生产问题曝光机制加典型案例公开曝光力度
2评价监督建立问题发现整改绩效年度目标理相挂钩考核制度推进力绩效低单位加扣分力度积极推进绩效优良单位予适加分绩效计入考核情况动态调整定期发布形成争先创优工作氛围
3问责监督敷衍消极致突出问题应发现未发现造成良影响突出问题未规定报入库入库问题未完成整改务虚假整改销号放监位缺乏长效机制致已销号问题反弹造成良影响履行履行职责等情形法规追究相关责
三实施步骤
（）工作准备阶段（9月）研究制定实施方案相关部门结合实际制定工作方案做项启动实施准备工作
（二）全面启动阶段（10月）市安委会统筹搭建体化数字智台完成相关功开发基础实现相关部门数信息贯通横协健全问题发现处置流程理建立相关配套标准规范制度机制强化工作保障支撑八遏重领域重点组织发动企业全面开展安全生产风险普查启动安全生产类问题网报告全面强化法制宣教营造浓厚工作氛围
（三）督查推动阶段（11月）开展行业领域监督检查组织区行业领域抽查督查开展挂牌督办整顿治理级安委会组织开展安全生产巡查落实问题处置整改闭环
（四）提升固化阶段（12月）前期工作总结评估针评估中发现问题足进行整改提升完善项工作制度建立持续运行安全生产问题发现处置机制
四保障措施
（）强化统筹领导安全生产问题发现处置机制建设县安委会统筹负责具体县安委办组织实施相关部门明确组织领导制定工作方案职责分工落实项工作务问题发现处置机制建设作某遏重攻坚战深化三年治理行动措施机结合体推进确保取明显成效机制建设落实情况作领导干部年度述安安全生产巡查督查重容
（二）强化方协相关部门行业领域牢固树立发现问题问题意识分工负责协推进形成齐抓工作格局级安委办专业安委办牵头抓总加强组织部署综合协调督导指导行业监部门负责行业领域工作机制建设指导督促企业落实查纠责规范执法检查加强联合执法监督问题整改确保闭环控相关部门单位意见明确职责动研究落实机制建设提供力支持保障
（三）强化工作支撑加强基层安全生产监执法力量配足必专业员强化监督检查力建设确保安全生产监事责负监测监控建设执法装备配备网格员激励奖举报社会化服务等发现力建设资金纳入级财政预算积极引入社会民间资金切实加费保障力度
（四）强化法制宣教广泛深入开展新修订安全生产法中华民国刑法修正案相关条款某市生产营单位安全生产体责规定普法宣贯加强宣传教育突出强化典型案例警示教育发动广企业业员社会公众积极动参全面建立健全安全生产问题发现处置机制营造浓厚氛围
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深入贯彻落实市委市政府县委县政府决策部署根某市安全生产委员会印发关建立健全安全生产问题发现处置机制实施意见通知县委县政府印发关建立问题时发现效解决闭环机制实施方案通知求现县建立健全安全生产问题发现处置机制制定实施方案：
总体目标
两根（根消隐患根解决问题）求遵循应入入全面覆盖时流转信息享分级分层闭环难解问题级报原紧盯问题发现处置安全生产事防范关键坚持源头防控整体智治标兼治运数字化制度化手段显著提升安全生产问题发现力全面构建问题发现处置全链条理工作体系健全递进式责监督机制2024年底初步建立发现时处置高效预警精准控位解决彻底全流程闭环式智化问题发现处置机制效提升安全生产治理水
二措施
（）建立全链条理工作体系
建立问题发现集核实认定入库图分类交办整改处置验收销号
工作流程制度规范形成全链条安全生产问题发现处置工作体系
1发现集
（1）运智技术发现问题利卫星遥感技术开展危化品消防非煤矿山等重点单位智测查问题线索法移送处置利物联感知技术推进高危作业场商渔船防碰撞两客危运输危化品道重危险源员密集场等重点领域监测预警设施建设智感知享处置异常情况利视频监控技术强化化工园区非煤矿山高危单位等重点区域实时监控定期组织工业集聚区等重点区域进行机高精度航拍智识发现风险隐患利数建模技术实施安全生产数分析研判智识实时获取异常问题信息
（2）动员社会力量发现问题建立重事隐患违法行举报奖励制度严格落实举报保护措施引导群众积极发现反映身边问题线索举报违法行引导企业购买社会化安全服务推广责保险+安全服务新型安责险创建安全生产标准化开展安全风险辨识评估全面享服务机构发现问题数推进安全生产纳入基层社会治理张网完善村（社）网格安全生产问题巡查理制度聚焦社会关注群众关切安全生产突出问题组织新闻媒体深入基层线发现问题开展互联网站两微端社区坛等日巡查筛查发现相关问题
（3）强化检查督查发现问题运互联网+执法信+执法等方式开展精准执法检查切实提升问题检出率制定违法违规问题线索移送办法推进部门监信息享线索互通进步形成问题发现合力级安委会专委会常态化开展专项督查巡查重点督查发现属行业部门企业发现整改问题方面责落实情况存重风险隐患
（4）压实体责发现问题开展企业安全生产风险普查督促企业常态化开展常普常新全面落实重风险企业晒日志机制实行企业负安全生产监职责部门企业职代会双报告重风险重隐患情况规定季度报告企业隐患排查治理情况
2核实认定
（1）核实线索明确问题线索核实基素求智化中介服务等途径发现问题线索监责单位核实群众举报问题线索受理单位直接核实移交指定级部门核实村（社）网格巡查发现问题基层治理相关规定求进行核实确认核实确认问题负责核实单位补充完善问题具体情况核实属部门监职责范围法规移送相关部门问题线索核实般3工作日完成紧急情况应立予核实确认
（2）判定性质风险隐患类问题相关行业监部门健全完善行业（领域）判定标准相关监责单位督查检查单位标准判定问题等级非法违法类问题负安全生产监督理职责部门法判定问题严重程度工作理类问题县安委会专委会级行业监部门负责判定问题具体情形明确责措施
3入库图
（1）建立清单问题核实认定基础补充完善问题类务期限相关单位等容根问题类贴标签动生成编号建立问题清单
（2）分类入库部门结合实际制定问题入库标准明确问题否入库入库类型入库规范程序等企业体特殊员危险物品设备设施风险场高危作业理风险七素分类实施确保问题认定入库便捷规范序符合政机关整体智治系统入库标准求提交纳入整体智治台闭环督办类型安全生产问题应纳入县级问题数库：级求督办整改问题县领导批示求整改问题两代表委员视察调研民监督中发现问题县级媒体曝光问题重网络舆情问题社会反响强烈关系民群众安全感获感幸福感普遍性问题涉区域性行业性高频发生问题部门久拖未决进度滞问题镇乡（街道）推送需县级县级关部门协调解决问题跨层级跨区域跨部门跨系统疑难问题县级部门发现安全生产重问题安全生产领域重问题
（3）图展示托体化数字智台结合时空云图逐项定点标识电子图形成全县安全生产问题张图图展示问题区域行业领域类型性质责单位等情况
4分类交办根问题类型性质实行分类分级交办制度发出交办指令达处置务
（1）直接承办非法违法般隐患类问题原问题清单分类入库动交办相关监责单位部门属单位系统领域部门问题动认领
（2）挂牌督办建立健全重隐患挂牌督办制度认定属重隐患原县级实行挂牌督办挂牌督办单位出具安全生产重事隐患挂牌督办通知书明确隐患情况治理责单位治理时限督办单位验收程序求
（3）级交办县安委会组织区域行业安全生产督察巡查考核中发现风险隐患监督理等类问题规定程序督办单交办单等形式正式交办
5督促整改交办单位根交办指令求规定期限落实交办务督促企业落实问题整改
（1）监服务助改帮扶企业提升安全理水督促重风险险案控位重隐患整改责措施资金时限预案五落实
（2）严格执法促改重隐患排前排程中法保证安全负安全生产监督理职责部门法责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备加预防性执法力度健全行刑衔接机制精准效击类果严重性质恶劣影响重非法违法行
（3）举反三整改般事未造成亡安全事严格落实举反三制度影响严重般事实施提级调查挂牌督办影响严重般事较事组织全面复盘深入分析事原类企业实施专项整治防止类事重复发生
（4）会商联动改跨层级跨区域跨领域跨系统问题牵头单位建立定期会商机制研究制定具体解决方案配合单位推进问题解决确保问题整改落空
（5）治理整顿彻改建立区域重风险治理机制县安委会统筹专委会督促县乡属相关部门配合条块齐抓治理整顿区域性重风险隐患问题安全生产
废城市建设低散乱企业整治国土空间调整等工作紧密结合起全面推动提升质安全水
6验收销号
（1）明确标准明确问题整改处置验收标准进步规范验收确认销号工作流程全程盯求落实县级30日市级60日闭环理制度
（2）核实销号完成整改处置问题交办单位规定进行现场核实验收确已整改位报交办单位审核意销号闭环
（3）抽查复核定期开展销号问题回头已完成整改销号问题实行抽查复核问题没真正整改位问题没反弹反复没建立工作长效机制等
（4）重新入库整改位群众满意者问题反弹反复抽查单位督促相关责单位牵头单位问题重新入库次整改确保问题整改位整改彻底
（二）搭建体化数字智台
省市县数字化改革总体求围绕问题发现处置工作全流程搭建1+2+4（1体化协应2某里办某政钉两掌端口4库码键图四核心功）数字智台
1建设体化协应问题目标化目标责化理流程化原全面应市级统筹搭建安全生产问题发现处置1+N（县安委办+相关行业监部门）协应科学架构数仓模型库实现市县乡三级贯通横协时做县安全生产监台市级台效衔接
2设立两掌端口充分发挥某里办面群众企业作推广应问题线索快速报掌报功方便企业实时报告问题群众时举报问题利某政钉政务协总台应政府部门督查检查发现问题掌办功实现检查实时录入整改实时踪预警实时接收问题整改处置落实情况通两掌端口动态反馈
3应四核心功
（1）全量数库关联集享运智技术社会监督企业查政府监等发现问题线索处置信息建立统全量问题处置信息数库支撑台高效运行托卫星遥感视频AI物联网+等前端感知应异常问题协议集功推进基层治理四台互联网+监等信息享开发享数接口建立问题智识模型围绕安全生产机料法环五素全面梳理7类200余风险点安全生产相关法律法规标准开发应问题
全素智识功实现问题线索数快速精准集
（2）问题识码建立问题识编码模型根问题属性统生成编码作唯识代码动匹配问题交办整改验收销号流程建立问题分类交办模型托公数台流程引擎智表单等公组件通问题编码动识务事项分交安委会专委会行业监部门属政府分类分级处置建立问题结果监测模型问题处置结果进行监测实现证执法等数动采集智提示功辅助验收环节工作
（3）智警示键建立智监测警示模型围绕问题发现处置工作全流程实时监测分析动生成工作警示信息期逾期未求整改处置位问题分亮黄灯红灯示警警示指令键达责单位提醒落实相关工作
（4）绩效展示图建立问题发现集绩效图区域行业（领域）源类型等维度问题线索发现集情况进行汇总统计分析绘制图表直观展示部门种途径类问题线索发现集工作绩效建立问题整改解决绩效图围绕问题核实认定入库图分类交办督促整改验收销号等环节分类绘制部门统计图率图趋势分析图实时动态展示环节工作落实绩效趋势发展建立综合评价绩效
四色图运问题发现处置综合绩效评估模型定期综合方面工作数实施量化评价绘制部门问题发现处置综合绩效四色图科学指导落实分类理
（三）健全递进式责监督机制
1提醒监督建立健全通报制度区域行业问题发现处置情况纳入镇乡安全生产风险指数评价定期通报部门单位建立健全警示制度问题发现整改绩效排名连续重问题整改处置落实等情况县安委会专委会行业监部门发出警示建立健全约谈制度存行业性区域性重事隐患时发现处置级督查发现存严重工作问题等情况县安委会安委办进行约谈建立常态化安全生产问题曝光机制加典型案例公开曝光力度
2评价监督建立问题发现整改绩效年度目标理相挂钩考核制度推进力绩效低单位加扣分力度积极推进绩效优良单位予适加分绩效计入考核情况动态调整定期发布形成争先创优工作氛围
3问责监督敷衍消极致突出问题应发现未发现造成良影响突出问题未规定报入库入库问题未完成整改务虚假整改销号放监位缺乏长效机制致已销号问题反弹造成良影响履行履行职责等情形法规追究相关责
三实施步骤
（）工作准备阶段（9月）研究制定实施方案相关部门结合实际制定工作方案做项启动实施准备工作
（二）全面启动阶段（10月）市安委会统筹搭建体化数字智台完成相关功开发基础实现相关部门数信息贯通横协健全问题发现处置流程理建立相关配套标准规范制度机制强化工作保障支撑八遏重领域重点组织发动企业全面开展安全生产风险普查启动安全生产类问题网报告全面强化法制宣教营造浓厚工作氛围
（三）督查推动阶段（11月）开展行业领域监督检查组织区行业领域抽查督查开展挂牌督办整顿治理级安委会组织开展安全生产巡查落实问题处置整改闭环
（四）提升固化阶段（12月）前期工作总结评估针评估中发现问题足进行整改提升完善项工作制度建立持续运行安全生产问题发现处置机制
四保障措施
（）强化统筹领导安全生产问题发现处置机制建设县安委会统筹负责具体县安委办组织实施相关部门明确组织领导制定工作方案职责分工落实项工作务问题发现处置机制建设作某遏重攻坚战深化三年治理行动措施机结合体推进确保取明显成效机制建设落实情况作领导干部年度述安安全生产巡查督查重容
（二）强化方协相关部门行业领域牢固树立发现问题问题意识分工负责协推进形成齐抓工作格局级安委办专业安委办牵头抓总加强组织部署综合协调督导指导行业监部门负责行业领域工作机制建设指导督促企业落实查纠责规范执法检查加强联合执法监督问题整改确保闭环控相关部门单位意见明确职责动研究落实机制建设提供力支持保障
（三）强化工作支撑加强基层安全生产监执法力量配足必专业员强化监督检查力建设确保安全生产监事责负监测监控建设执法装备配备网格员激励奖举报社会化服务等发现力建设资金纳入级财政预算积极引入社会民间资金切实加费保障力度
（四）强化法制宣教广泛深入开展新修订安全生产法中华民国刑法修正案相关条款某市生产营单位安全生产体责规定普法宣贯加强宣传教育突出强化典型案例警示教育发动广企业业员社会公众积极动参全面建立健全安全生产问题发现处置机制营造浓厚氛围
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