某区开展突出问题整治提升殡葬理服务工作实施方案
根关精神省市相关会议部署求研究决定2023年10月开始2024年12月底全区范围联合开展活墓等突出问题整治规范提升殡葬理服务工作特制定方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实级关推进殡葬改革工作决策部署坚持民中心全面落实省委关高质量发展建设富裕示范区市委关奋力争创高质量发展建设富裕示范区先行市战略部署坚持切民紧紧民保障民群众合法殡葬权益合理殡葬需求开展活墓等突出问题殡仪服务机构专项摸排检查基础聚焦群众关切突出工作重点着力整治活墓等突出问题法规处置存量问题坚决遏制新增问题措举标兼治规范提升殡葬理服务工作2023年10月底前全面完成殡仪服务机构理服务专项检查工作2023年底前基完成活墓等突出问题整治工作2024年底前全面完成活墓等突出问题整治务
二工作目标
认真贯彻落实级关推进殡葬改革工作部署安排法规分类指导分步实施积极稳妥求结合区开展违法违规私建住宅式墓专项整治惠民殡葬提标增项扩面工程殡葬业价格秩序公益性安葬设施建设营专项整治等工作严整肃活墓等突出问题推动整治工作走深走细走实确保专项整治取实效时全面推动建立殡葬理长效机制促进区殡葬事业健康发展
三务
（）全面做活墓殡葬服务单位违法违规等突出问题摸排整治相关单位工作基础继续深入开展摸排辖区活墓等违法违规私建销售殡仪服务机构理规范营性公墓公益性墓违法违规建设运营等突出问题重点摸排墓穴格位预售（租）情况营性公墓乡村公益性墓骨灰堂等殡葬设施外私建设活墓豪华墓等重点检查营性公墓公益性墓否存未批先建墓穴墓碑超标准建设超范围建设违规外销售等问题全面检查殡葬服务单位政策制度建设落实服务项目设置收费移风易俗落实殡葬数字化改革推进落实安全生产等情况
(二）稳妥进行活墓殡葬服务单位违法违规等突出问题清理整治相关单位针摸排工作发现问题开展清理整治违反耕保护规划理生态环保等法律法规行应法作出责令事限期整改行
政行该行政行法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行没行政强制执行权相关部门法申请民法院强制执行殡葬服务单位检查中发现问题边查边改逐抓整改落实
(三）积极推进惠民殡葬政策殡葬服务设施配套保障坚持疏堵结合坚决治理活墓规范殡葬秩序进步完善惠民殡葬政策满足群众合法权益合理殡葬需求国土空间规划相衔接严格落实耕永久基农田保护政策前提加殡葬设施投入力度序推进农村公益性殡葬设施建设理完善安葬（放）设施建设理规范安葬（放）设施立项审批建设等环节政策措施加快建设骨灰堂集中治丧点等公益性殡葬服务设施满足群众基殡葬服务需求
(四）巩固深化殡葬移风易俗巩固深化活墓等突出问题整治殡葬服务单位理工作推进殡葬移风易俗效结合起纳入文明城市文明村镇创建工作作新时代文明实践中心建设工作重容强化宣传引导文明节俭治丧节生态安葬文明低碳祭扫转化群众情感认行惯充分发挥村（居）民委员会红白理事会老年协会等组织作文明殡葬纳入村规民约市民
公约村民治规程引导群众觉抵制修建活墓等良俗
四工作步骤进度安排
(）全面查稳妥推进（2023年10月）
相关单位强化体责区委区政府领导结合惠民殡葬提标增项扩面殡葬业价格秩序两路两侧青山白化等专项治理工作序推进整治工作充分体现法纪严肃性握法规政策界限禁止简单粗暴整治重点聚焦活墓殡仪服务机构理规范殡葬服务单位违法违规建设运营等突出问题存问题进行全面深入排摸逐抓整改落实注重项治理工作关联性机衔接总结鉴整治工作成功验妥善化解种矛盾解决群众合理利益诉求
(二）督查指导阶段总结（2023年11月旬12月底）
区民政局会相关部门成立督查组专项整治情况殡葬领域专项整治工作进行实督查指导发现重问题特整治出现新问题相关负面舆情时区委区政府反馈采取约谈通报等方式督促加整改力度
(三）巩固成果踪问效（2024年1月初7月底）
相关单位结合年度工作计划目标务殡葬服务单位开展活墓等突出问题殡仪服务机构理服务工作专项检查工作回头辖区殡仪服务点公墓（陵园）骨灰堂乡村公益性墓等殡葬服务单位进行全面检查认真检查销售台账问题整改清单台账确保问题整改反弹新增结合时工作中信访举报线索活墓超标准建墓等进行认真排摸形成排摸台账真正做底数清情况明断巩固专项整治成果确保活墓等突出问题整治位进步规范提升殡葬理服务工作
（四）全面总结完善制度（2024年8月初11月底）
相关单位认真梳理查发现问题督查调研反馈问题整改情况部门专项整治情况进行全面总结查缺补漏着力完善制度措施强化日常监建立健全长效机制切实提高殡葬理服务水
五工作求
(）提高政治站位加强组织领导充分认识开展活墓等突出问题整治重性紧迫性区委统领导区政府统筹协调开展专项整治工作时区委区政府报告工作进展提请研究解决工作中遇困难问题区民政局充分发挥牵头作建立联席会议制度健全联合工作机制加强工作统筹组织协调督促指导乡镇（街道）村（社区）履行属责殡葬服务单位履行体责
做具体实施工作
(二）创新工作机制强化协配合相关单位建立部门沟通会商机制着力推进整治务研究提出策措施避免运动式治理压实殡葬服务单位活墓者（者）治理体责压实乡镇（街道）村（社区）水库库区森林公园等属理责压实然资源生态环境农业农村住房城乡建设文化旅游市场监等部门行业监责压实民政公安发展改革综合执法等部门综合监责建立健全工作机制区民政局发挥牵头协调作加强相关部门沟通协调通定期调度实调研工作检查约谈通报政策咨询验交流等种方式加强踪指导形成工作合力
(三）坚持统筹兼顾确保整治成效活墓等突出问题整治住宅式墓豪华墓惠民殡葬提标增项扩面殡葬业价格秩序公益性安葬设施建设营两路两侧青山白化等整治结合起边效整治边加强理杜绝先整治恢复边拆边新建现象发生统筹兼顾中提升治理效果严控制墓穴格位预售（租）夫妻健方高龄老危重病预售（租）确保外必须死亡证明火化证明迁葬证明方提供必须拆
活墓等违建墓先处置员干部处置普通群众原稳妥序进行全面排查殡葬服务单位安全隐患薄弱环节违法违规行必须严查底整治底建立问题清单整治台账落实属理监督责做发现起整治起销号起避免整治工作流形式务求实效
（四）注重宣传引导营造良氛围加强整治工作正面引导专项整治工作作基层组织社会治理精神文明五家庭等方面先进单位先进集体评表彰重容坚持稳字头态度坚决法整治稳稳扎稳序做政策宣传解读舆导动适时发声协调宣传网信等部门加强舆情监测引导处置针性回应社会关切群众诉求提前研判种风险拟定风险预案应措施时稳妥处置力宣传殡葬改革先进典型引导群众积极参殡葬改革树立厚养薄葬节生态移风易俗殡葬改革新风尚整治工作营造良舆环境
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根关精神省市相关会议部署求研究决定2023年10月开始2024年12月底全区范围联合开展活墓等突出问题整治规范提升殡葬理服务工作特制定方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实级关推进殡葬改革工作决策部署坚持民中心全面落实省委关高质量发展建设富裕示范区市委关奋力争创高质量发展建设富裕示范区先行市战略部署坚持切民紧紧民保障民群众合法殡葬权益合理殡葬需求开展活墓等突出问题殡仪服务机构专项摸排检查基础聚焦群众关切突出工作重点着力整治活墓等突出问题法规处置存量问题坚决遏制新增问题措举标兼治规范提升殡葬理服务工作2023年10月底前全面完成殡仪服务机构理服务专项检查工作2023年底前基完成活墓等突出问题整治工作2024年底前全面完成活墓等突出问题整治务
二工作目标
认真贯彻落实级关推进殡葬改革工作部署安排法规分类指导分步实施积极稳妥求结合区开展违法违规私建住宅式墓专项整治惠民殡葬提标增项扩面工程殡葬业价格秩序公益性安葬设施建设营专项整治等工作严整肃活墓等突出问题推动整治工作走深走细走实确保专项整治取实效时全面推动建立殡葬理长效机制促进区殡葬事业健康发展
三务
（）全面做活墓殡葬服务单位违法违规等突出问题摸排整治相关单位工作基础继续深入开展摸排辖区活墓等违法违规私建销售殡仪服务机构理规范营性公墓公益性墓违法违规建设运营等突出问题重点摸排墓穴格位预售（租）情况营性公墓乡村公益性墓骨灰堂等殡葬设施外私建设活墓豪华墓等重点检查营性公墓公益性墓否存未批先建墓穴墓碑超标准建设超范围建设违规外销售等问题全面检查殡葬服务单位政策制度建设落实服务项目设置收费移风易俗落实殡葬数字化改革推进落实安全生产等情况
(二）稳妥进行活墓殡葬服务单位违法违规等突出问题清理整治相关单位针摸排工作发现问题开展清理整治违反耕保护规划理生态环保等法律法规行应法作出责令事限期整改行
政行该行政行法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行没行政强制执行权相关部门法申请民法院强制执行殡葬服务单位检查中发现问题边查边改逐抓整改落实
(三）积极推进惠民殡葬政策殡葬服务设施配套保障坚持疏堵结合坚决治理活墓规范殡葬秩序进步完善惠民殡葬政策满足群众合法权益合理殡葬需求国土空间规划相衔接严格落实耕永久基农田保护政策前提加殡葬设施投入力度序推进农村公益性殡葬设施建设理完善安葬（放）设施建设理规范安葬（放）设施立项审批建设等环节政策措施加快建设骨灰堂集中治丧点等公益性殡葬服务设施满足群众基殡葬服务需求
(四）巩固深化殡葬移风易俗巩固深化活墓等突出问题整治殡葬服务单位理工作推进殡葬移风易俗效结合起纳入文明城市文明村镇创建工作作新时代文明实践中心建设工作重容强化宣传引导文明节俭治丧节生态安葬文明低碳祭扫转化群众情感认行惯充分发挥村（居）民委员会红白理事会老年协会等组织作文明殡葬纳入村规民约市民
公约村民治规程引导群众觉抵制修建活墓等良俗
四工作步骤进度安排
(）全面查稳妥推进（2023年10月）
相关单位强化体责区委区政府领导结合惠民殡葬提标增项扩面殡葬业价格秩序两路两侧青山白化等专项治理工作序推进整治工作充分体现法纪严肃性握法规政策界限禁止简单粗暴整治重点聚焦活墓殡仪服务机构理规范殡葬服务单位违法违规建设运营等突出问题存问题进行全面深入排摸逐抓整改落实注重项治理工作关联性机衔接总结鉴整治工作成功验妥善化解种矛盾解决群众合理利益诉求
(二）督查指导阶段总结（2023年11月旬12月底）
区民政局会相关部门成立督查组专项整治情况殡葬领域专项整治工作进行实督查指导发现重问题特整治出现新问题相关负面舆情时区委区政府反馈采取约谈通报等方式督促加整改力度
(三）巩固成果踪问效（2024年1月初7月底）
相关单位结合年度工作计划目标务殡葬服务单位开展活墓等突出问题殡仪服务机构理服务工作专项检查工作回头辖区殡仪服务点公墓（陵园）骨灰堂乡村公益性墓等殡葬服务单位进行全面检查认真检查销售台账问题整改清单台账确保问题整改反弹新增结合时工作中信访举报线索活墓超标准建墓等进行认真排摸形成排摸台账真正做底数清情况明断巩固专项整治成果确保活墓等突出问题整治位进步规范提升殡葬理服务工作
（四）全面总结完善制度（2024年8月初11月底）
相关单位认真梳理查发现问题督查调研反馈问题整改情况部门专项整治情况进行全面总结查缺补漏着力完善制度措施强化日常监建立健全长效机制切实提高殡葬理服务水
五工作求
(）提高政治站位加强组织领导充分认识开展活墓等突出问题整治重性紧迫性区委统领导区政府统筹协调开展专项整治工作时区委区政府报告工作进展提请研究解决工作中遇困难问题区民政局充分发挥牵头作建立联席会议制度健全联合工作机制加强工作统筹组织协调督促指导乡镇（街道）村（社区）履行属责殡葬服务单位履行体责
做具体实施工作
(二）创新工作机制强化协配合相关单位建立部门沟通会商机制着力推进整治务研究提出策措施避免运动式治理压实殡葬服务单位活墓者（者）治理体责压实乡镇（街道）村（社区）水库库区森林公园等属理责压实然资源生态环境农业农村住房城乡建设文化旅游市场监等部门行业监责压实民政公安发展改革综合执法等部门综合监责建立健全工作机制区民政局发挥牵头协调作加强相关部门沟通协调通定期调度实调研工作检查约谈通报政策咨询验交流等种方式加强踪指导形成工作合力
(三）坚持统筹兼顾确保整治成效活墓等突出问题整治住宅式墓豪华墓惠民殡葬提标增项扩面殡葬业价格秩序公益性安葬设施建设营两路两侧青山白化等整治结合起边效整治边加强理杜绝先整治恢复边拆边新建现象发生统筹兼顾中提升治理效果严控制墓穴格位预售（租）夫妻健方高龄老危重病预售（租）确保外必须死亡证明火化证明迁葬证明方提供必须拆
活墓等违建墓先处置员干部处置普通群众原稳妥序进行全面排查殡葬服务单位安全隐患薄弱环节违法违规行必须严查底整治底建立问题清单整治台账落实属理监督责做发现起整治起销号起避免整治工作流形式务求实效
（四）注重宣传引导营造良氛围加强整治工作正面引导专项整治工作作基层组织社会治理精神文明五家庭等方面先进单位先进集体评表彰重容坚持稳字头态度坚决法整治稳稳扎稳序做政策宣传解读舆导动适时发声协调宣传网信等部门加强舆情监测引导处置针性回应社会关切群众诉求提前研判种风险拟定风险预案应措施时稳妥处置力宣传殡葬改革先进典型引导群众积极参殡葬改革树立厚养薄葬节生态移风易俗殡葬改革新风尚整治工作营造良舆环境
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