某县推行标准制度工作实施方案
全面贯彻落实省委省政府关推进企业投资项目跑次改革部署根某市<关深入开展营商环境提升年行动实施方案>通知某市推行标准制度工作实施方案文件精神进步营造稳定公透明预期营商环境 更服务济高质量发展求结合县实际特制定实施方案
总体求
全面贯彻落实二十中央济工作会议省委省政府系列重决策精神根市委十二届三次全会部署服务企业导深化亩产英雄 求力推进土供应审批服务供侧结构性改革引导土素优化配置协推进放服改革进步落实企业投资项目权体责激发民间投资活力建立较完善企业投资项目理体制
二基原
（）坚持市场化配置坚持市场资源配置中决定性作着力破传统土资源素配置中体制性障碍通政府事前制定发布标准企业标竞价构建公开透明规范高效 新型招商模式良营商环境
（二）坚持亩产英雄明确企业投资项目亩均税收等硬约束控制指标土利效率核心完善奖惩倒逼机制提升土节约集约利水
（三）坚持改革提速度政府通事先明确承诺事项清单容实施承诺制减少项目开工审批环节限度提高建 设速度效率
（四）坚持全程监强化事中事监指导完善监服务体系建立企业承诺信评价理机制加诚信体激励失信体惩戒力度营造守信者受益失信者受限社会氛围
三实施范围
某县生态产业园省级创建特色镇区域范围工业类（含M0 新型产业项目）仓储类研发总部类推行标准制度须核准特殊理项目外探索商服类推行标准制度
四重点务
（）开展区域总体评价某县生态产业园省级创建特色镇区域范围实施区域评区域环评区域水评质灾害危险性评估雷电灾害风险评估交通影响评价次性压覆矿产资源调查考古调查等事项区域评价工作根区域评价情况结合产业导提出相关准入求负面清单社会公开
充分发挥区域规划作明确选定区域发展方行业求规模结构布局选择确定实施区域评价具体事项程序组织区域评价编制区域评价报告明确区域评价成果适范围条件效力鼓励开展区域联合评价区域评价事项委托１
家综合性机构１家机构牵头进行联合评价县发改局牵头指导乡镇做区域评价工作
（二）建立控制指标体系根某省工业等项目建设控制指标求结合区域情况行业求制定固定资产投资强度亩均税收规划利指标耗标准生态环境标准等相关控制性指标县信局牵头做全县乡镇控制性指标统筹工作
具体块公开出前相关部门应根控制性指标明确具体指标求出具书面意见纳入土出条件（具体块特殊指标求应纳入）
（三）实行审批承诺制度县审办负责梳理承诺事项清单牵头出台审批承诺具体实施办法标准出项目业属政府功区委会签订标准承诺书项目理协议基础企业求审批求审批发改部门实行窗服务企业作出承诺应属政府功区委会通指定场媒体社会公开企业承诺标准审批文件选择工程勘察设计施工监理等参建单位施工图审查合格开工建设
（四）强化监服务体系县住建局牵头制定项目建设程监具体办法相关部门根谁谁负责谁张谁监原开展核查监指导项目业承诺标准建设方案组织施工项目业通线台时关部门报备勘察咨询设计测绘检测成果施工监理情况相关部门提前介入指导服务规划部门加强 M0 新型产业项目建筑方案设计指导关监部门加监力度落实专门监力量监位造成企业损失追究相关部门责
（五）落实联合验收工作项目竣工项目业单位申请县住建部门牵头组织相关部门承诺标准法规进行次性联合验收相关部门申报资料收集齐全3工作日出具验收意见竣工验收合格予办理相应动产登记手续未通竣工验收相关部门督促指导限期整改竣工联合验收具体办法县住建委牵头制定项目投产约定期限信部门牵头组织相关部门固定资产投资强度亩均税收耗标准生态环境标准等指标进行次性联合达产验收通验收予换发动产权证未通验收督促指导限期整改项目达产验收通前企业股权变更动产权转达产联合验收具体办法县信局牵头制定
（六）实施信理措施建立标准企业投资项目信评价体系严重失信名单制度具体县发改局牵头制定理具体办法实施标准企业投资项目全程信档案理企业标准承诺兑现结果进行信评价引导相关单位采评价结果作差化水电重参考企业法法定代表承诺兑现情况纳入信信息综合服务台社会公开未兑现承诺采取没收履约保证金补齐承诺税款等措施严重失信企业采取票否决式信联合惩戒期履约亩均税收高示范效应企业规定予相关扶持
五工作步骤
（）前期准备阶段（2023年7月底前）制定某县标准制度改革工作实施方案明确标准制度改革工作实施区域具体范围坐标召开工作部署会议进行全面部署标准制度改革工作实施方案求关键环节重点问题进行责分解明确责单位制定考核标准
（二）改革制度落实阶段（2023年7月－9月底）乡镇单位某县标准制度改革工作实施方案采取具体措施全面落实改革举措7月份全面启动区域评价济技术指标行业规范标准制定企业投资项目负面清单制定具体项目准入标准制定工业项目（含
M0新型产业项目） 标准指导性控制指标建立等基础工作制定实施审批承诺程监竣工联合验收达产验收信理具体办法区域评价工作原求9月底前全部完成社会公布确保标准制度建设取明显成效时开展专项督查活动严肃查处工作拖拉破难力改革滞行严肃问责相关责单位责
（三）全面推进阶段（2023年9月－12月底）某县生态产业园省级创建特色镇区域范围工业类（含M0 新型产业项目）全面推行标准供应针推进阶段中反复出现反映次反馈缓慢难点顽症集中力量集中时间实行挂牌整改明确责体解决时限
（四）总结提升阶段（2023年12月中旬）标准制度改革工作进行全面深入总结客观评价工作成效典型验成功做法进行复制推广形成长效工作机制
六保障措施
（）加强组织领导乡镇关单位高度重视推行标准制度工作进步加强组织领导细化项工作措施县然资源局牵头做标准制度具体实施工作县发改委县考绩办县法制办县发改委县信局县财政(税)局县国税局县然资源局
县住建局县生态环境局县水利局县应急局县公安消防局县文广新局县交警支队县气象局县审办等相关单位司职方案求落实相关工作常务副县长牵头协调解决标准制度改革工作推进程中遇重事项
（二）明确责落实乡镇关单位工作定量责限时完成求司职负责建立起贯通协调通畅责链条根标准制度改革工作实施方案文件求细化项工作务制定完善相应工作机制操作流程图文表件等配套文件责单位负责作标准制度改革工作第责亲研究部署组织推动项工作务落实位
（三）实施容错免责积极推进改革工作改革预见性等抗力素导致出现问题矛盾根某市改革创新容错免责办法（试行）文件精神进行容错免责处理
（四）实行联合奖惩建立标准企业承诺信评价+数应诺双全程监机制未协议承诺约定实施项目建设运营企业政府相关部门法约予处置期履约亩均税收高示范效应企业予奖励扶持时企业落实承诺行信息记入信档案社会公开披露
（五）强化评估总结采取第三方评估等方式标准制度改革工作试点开展情况实施效果企业感受等进行综合评估根评估情况进步改进完善标准供应政策断提高改革质量
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全面贯彻落实省委省政府关推进企业投资项目跑次改革部署根某市<关深入开展营商环境提升年行动实施方案>通知某市推行标准制度工作实施方案文件精神进步营造稳定公透明预期营商环境 更服务济高质量发展求结合县实际特制定实施方案
总体求
全面贯彻落实二十中央济工作会议省委省政府系列重决策精神根市委十二届三次全会部署服务企业导深化亩产英雄 求力推进土供应审批服务供侧结构性改革引导土素优化配置协推进放服改革进步落实企业投资项目权体责激发民间投资活力建立较完善企业投资项目理体制
二基原
（）坚持市场化配置坚持市场资源配置中决定性作着力破传统土资源素配置中体制性障碍通政府事前制定发布标准企业标竞价构建公开透明规范高效 新型招商模式良营商环境
（二）坚持亩产英雄明确企业投资项目亩均税收等硬约束控制指标土利效率核心完善奖惩倒逼机制提升土节约集约利水
（三）坚持改革提速度政府通事先明确承诺事项清单容实施承诺制减少项目开工审批环节限度提高建 设速度效率
（四）坚持全程监强化事中事监指导完善监服务体系建立企业承诺信评价理机制加诚信体激励失信体惩戒力度营造守信者受益失信者受限社会氛围
三实施范围
某县生态产业园省级创建特色镇区域范围工业类（含M0 新型产业项目）仓储类研发总部类推行标准制度须核准特殊理项目外探索商服类推行标准制度
四重点务
（）开展区域总体评价某县生态产业园省级创建特色镇区域范围实施区域评区域环评区域水评质灾害危险性评估雷电灾害风险评估交通影响评价次性压覆矿产资源调查考古调查等事项区域评价工作根区域评价情况结合产业导提出相关准入求负面清单社会公开
充分发挥区域规划作明确选定区域发展方行业求规模结构布局选择确定实施区域评价具体事项程序组织区域评价编制区域评价报告明确区域评价成果适范围条件效力鼓励开展区域联合评价区域评价事项委托１
家综合性机构１家机构牵头进行联合评价县发改局牵头指导乡镇做区域评价工作
（二）建立控制指标体系根某省工业等项目建设控制指标求结合区域情况行业求制定固定资产投资强度亩均税收规划利指标耗标准生态环境标准等相关控制性指标县信局牵头做全县乡镇控制性指标统筹工作
具体块公开出前相关部门应根控制性指标明确具体指标求出具书面意见纳入土出条件（具体块特殊指标求应纳入）
（三）实行审批承诺制度县审办负责梳理承诺事项清单牵头出台审批承诺具体实施办法标准出项目业属政府功区委会签订标准承诺书项目理协议基础企业求审批求审批发改部门实行窗服务企业作出承诺应属政府功区委会通指定场媒体社会公开企业承诺标准审批文件选择工程勘察设计施工监理等参建单位施工图审查合格开工建设
（四）强化监服务体系县住建局牵头制定项目建设程监具体办法相关部门根谁谁负责谁张谁监原开展核查监指导项目业承诺标准建设方案组织施工项目业通线台时关部门报备勘察咨询设计测绘检测成果施工监理情况相关部门提前介入指导服务规划部门加强 M0 新型产业项目建筑方案设计指导关监部门加监力度落实专门监力量监位造成企业损失追究相关部门责
（五）落实联合验收工作项目竣工项目业单位申请县住建部门牵头组织相关部门承诺标准法规进行次性联合验收相关部门申报资料收集齐全3工作日出具验收意见竣工验收合格予办理相应动产登记手续未通竣工验收相关部门督促指导限期整改竣工联合验收具体办法县住建委牵头制定项目投产约定期限信部门牵头组织相关部门固定资产投资强度亩均税收耗标准生态环境标准等指标进行次性联合达产验收通验收予换发动产权证未通验收督促指导限期整改项目达产验收通前企业股权变更动产权转达产联合验收具体办法县信局牵头制定
（六）实施信理措施建立标准企业投资项目信评价体系严重失信名单制度具体县发改局牵头制定理具体办法实施标准企业投资项目全程信档案理企业标准承诺兑现结果进行信评价引导相关单位采评价结果作差化水电重参考企业法法定代表承诺兑现情况纳入信信息综合服务台社会公开未兑现承诺采取没收履约保证金补齐承诺税款等措施严重失信企业采取票否决式信联合惩戒期履约亩均税收高示范效应企业规定予相关扶持
五工作步骤
（）前期准备阶段（2023年7月底前）制定某县标准制度改革工作实施方案明确标准制度改革工作实施区域具体范围坐标召开工作部署会议进行全面部署标准制度改革工作实施方案求关键环节重点问题进行责分解明确责单位制定考核标准
（二）改革制度落实阶段（2023年7月－9月底）乡镇单位某县标准制度改革工作实施方案采取具体措施全面落实改革举措7月份全面启动区域评价济技术指标行业规范标准制定企业投资项目负面清单制定具体项目准入标准制定工业项目（含
M0新型产业项目） 标准指导性控制指标建立等基础工作制定实施审批承诺程监竣工联合验收达产验收信理具体办法区域评价工作原求9月底前全部完成社会公布确保标准制度建设取明显成效时开展专项督查活动严肃查处工作拖拉破难力改革滞行严肃问责相关责单位责
（三）全面推进阶段（2023年9月－12月底）某县生态产业园省级创建特色镇区域范围工业类（含M0 新型产业项目）全面推行标准供应针推进阶段中反复出现反映次反馈缓慢难点顽症集中力量集中时间实行挂牌整改明确责体解决时限
（四）总结提升阶段（2023年12月中旬）标准制度改革工作进行全面深入总结客观评价工作成效典型验成功做法进行复制推广形成长效工作机制
六保障措施
（）加强组织领导乡镇关单位高度重视推行标准制度工作进步加强组织领导细化项工作措施县然资源局牵头做标准制度具体实施工作县发改委县考绩办县法制办县发改委县信局县财政(税)局县国税局县然资源局
县住建局县生态环境局县水利局县应急局县公安消防局县文广新局县交警支队县气象局县审办等相关单位司职方案求落实相关工作常务副县长牵头协调解决标准制度改革工作推进程中遇重事项
（二）明确责落实乡镇关单位工作定量责限时完成求司职负责建立起贯通协调通畅责链条根标准制度改革工作实施方案文件求细化项工作务制定完善相应工作机制操作流程图文表件等配套文件责单位负责作标准制度改革工作第责亲研究部署组织推动项工作务落实位
（三）实施容错免责积极推进改革工作改革预见性等抗力素导致出现问题矛盾根某市改革创新容错免责办法（试行）文件精神进行容错免责处理
（四）实行联合奖惩建立标准企业承诺信评价+数应诺双全程监机制未协议承诺约定实施项目建设运营企业政府相关部门法约予处置期履约亩均税收高示范效应企业予奖励扶持时企业落实承诺行信息记入信档案社会公开披露
（五）强化评估总结采取第三方评估等方式标准制度改革工作试点开展情况实施效果企业感受等进行综合评估根评估情况进步改进完善标准供应政策断提高改革质量
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