关机关事业单位绩效考核存问题改善研究报告
机关事业单位实行绩效考核制度激发工作员积极性提高单位工作效率方面发挥重作然现行绩效评价体系起步较晚基础相薄弱存诸缺乏针性评价指标评价标准笼统评价结果应足等问题仅影响绩效评价体系优化制约团队理效性文绩效考核基础概念出发深入分析机关事业单位现行绩效考核存性问题足坚持公正客观分级考核突出重点原针性提出细化绩效考核标准科学设定绩效考核目标健全绩效考核工作办法等解决策期促绩效考核更发挥激励导作优化改善绩效考核体系
绩效考核概念作原
词源学角度绩指业绩效指成效效率绩效考核理评估组织成员完成工作务程中表现出力努力程度衡量员工业绩重指标目前常绩效考核方法目标理法360度考核法绩效指标法衡计分卡法等机关事业单位中绩效考核提高理效率促进组织发展激励员工积极性具重意义外绩效评价已成事理中缺重杠杆促进务高效实施激发员工积极性实现组织目标时科学考核结果事
理奖惩评优评先选提供参考提高事理决策公正性客观性
促绩效考核发挥应作必须遵循三项基原：坚持公正客观年龄性职位关系应影响评估结果时需建立考核结果申诉制度纠正偏差客观公正真实评价工作实绩德兼备情况二坚持分级考核针岗位部门工作特点建立针性考核机制避免刀切三坚持突出重点复杂样工作务绩效评估应突出重点重点评估务关键务次务绩效考核适放宽
二机关事业单位绩效考核存问题
机关事业单位绩效考核提高工作效具积极意义目前机关事业机构绩效评估体系相薄弱该体系实施起步较晚绩效考核工作存许足问题
三缺少完善科学绩效考核体系
（）考核标准较笼统考核指标针性强
机关事业单位现行绩效考核绩效评价指标围绕德勤绩廉五方面制定指标笼统抽象缺乏实性科学性定量评价容足定评价标准条件简单针类级员进行差异化评价统评价指标衡量
评价果绩效评价应科学然会影响组织行输出质量公安交警部门例突出问题考核指标岗位民警职责务没完全结合导致执法岗位绩效评价没详细区分细化绩效部分没体现差异化评估造成做少做做少做没区表现佳等现象普遍存
（二）考核目标设置合理
机关事业单位绩效考核衡量工作绩效标准合理考核目标设置仅帮助单位更完成工作务够提高绩效考核公正性科学性目前考核程中存许问题中考核目标设置合理常见问题交警部门例绩效考核目标支队机关评部门结合省厅考评基础设定强制分布法序列考核队重点违法查处务某月查处基数酒醉驾查处xx起然指标定位低结合违法行查处数规模相较队办理酒醉驾案件达xx起然民警数量相较少规模相较队绩效设置xx起务基数会导致重工作务基数出现重业务轻理滥执法权钓鱼执法等问题
（三）考核程公
考核程序规范
机关事业单位绩效考核中存问题考核程序规范普遍问题部分单位出现注重考核结果应考核程透明性足导致考核程公现象交警部门例考核程序规范体现方面：首先考核流程够透明参者难获知评价容标准解考核权威性公正性次考核指标单罚款数目基础注重执法纪律缺乏路面交通秩序监维护评分标准够统执法队伍容易工作点受考核标准影响导致分差异较
二考核结果应充分
机关事业单位绩效考核结果客观素（体制机制政策规定）影响奖惩挂钩紧密难发挥出应激励作外级部门确定年度考核等次时采取均分配轮流坐庄等方式实际工作中级部门常根属单位数例分配优秀名额种行容易出现属单位绩效考核结果坏导致年度考核优秀结果例致没差情况工作员工作积极性着定影响时降低绩效考核工作公信力时现行机关事业单位考评办法优秀等次高参评数xx实际评定程中极工作员违纪问题确定称职外绝数评称职等次评定年度考核等次时未体现绩效考核结果运
4改善机关事业单位绩效考核问题策
实际操作中绩效考核面种制约困境绩效考核真正机关事业单位队伍理实际效结合发挥指挥棒作完善绩效考核方式方法推动绩效考核规范化科学化激励机关事业工作员敢担善作应思考问题文提出点解决策
41提高绩效考核科学化
细化绩效考核标准
第科学设置岗位确定等级根单位职定位全面梳理项工作流程分析流程务实施项环节完成工作重点工作务容做分门类纳总结提炼工作点规范岗位工作需履行职责职责规范工作务点形成衔接样组织职绩效考核目标科学合理定位细化岗位中绩效考核工作更具针性获准确考核结果第二建立科学绩效指标考核标准遵循科学性客观性定性指标定量指标相结合原科学定位岗位绩效指标基础确定绩效考核具体容合理绩效指标工作职责绩效指标体系建设基础机关事业单位工作性质决定工作量化工作难量化想客观真实反映工作绩效需坚持定量定性两指标步原量化指标明确考核标准化量化细化指标难量化指标处理侧重描述具体工作程保证考核程中科学合理性第三坚持指标动态化原发展阶段工作目标岗位工作需求绩效指标成变设定绩效考核指标时应实时根阶段发展目标岗位实际需求定位
二合理设定绩效考核目标
合理设定绩效考核目标两方面着手实施：坚持数量质量行公安交警部门绩效考核工作例警务活动包含偏客观进行计量数交通违法行查处数酒醉驾案件办理数交通事处理裁决数等设定种定量指标目民警明晰岗位职责绩效考核具操作性针性仅考虑数量会导致考核指标偏颇公安交警部门国家暴力机构机关事业单位肩负执法责服务职考虑指标数量基础应增加办案效率群众满意度评价等指标实行正面指标负面指标行考核指标更加科学全面二考核目标应握度改善绩效考核机制合理处关键握考核度外绩效考核目激励机关事业单位工作员干事创业助推济社会高质量发展绩效考核发挥指导性监督性作非强制性警务工作应具体分析民警竭调动警力然法破案前提应该实际情况合理评估简单结果民警未破案加处罚扣分
42优化绩效考核工作办法
实行360度考核法
改善机关事业单位绩效考核问题策中实行360度考核法种效方案该方案采元评价方法级级评价包括级级级间外部员单位评价通种方法够全面反映出单位部部门职工工作中表现情况促进单位部合作团队精神交警部门例该部门涉量车辆行行驶路线等复杂性安全理工作求工作员高度责感熟练技实施360度考核法前难全面解部门员工工作表现根级级员工表现进行评价容易忽视级员工级评价员工间彼成感协作意愿通实施360度考核法该部门具体衡量该部门员工工作中项工作表现级间更透明时员工身会意识开展团队合作加强事间沟通联系学新技维护广交通市民利益方面重性达协调快速高效完成项工作务
二实行时考核年度考核相结合
机关事业单位普遍存注重年度考核忽略时考核情况绩效考核需改变年度考核锤定音决策误区坚持做时考核年度考核相结合时考核结果作年度考核重参考时考核月季度者半年周期组织次考核侧重考勤务完成情况注重考核指标监测预警加强日常工作督查情况掌握时问题解决日常走出绩效考核形式义年度考核体现准确性机关事业单位时考核结果分较般较差x等次年度考核确定优秀等次时考核结果象中产生时考核等次较差般超规定累计次数年度考核原确定称职基称职
三规范绩效考核程序
规范考核程序利施行绩效考核制度具关键性作规范程序考核结果真实客观提高考核结果公信力提高考核象考核结果接受度绩效考核机关事业单位工作员进行理重抓手需成立领导组专门考评机构该部门相独立员齐备负责日常考核工作运行组织指导监督日常考核工作接受工作员申诉复核考核关事项进行解释说明研究解决考核难点问题时严格规范考核程序特公布考核结果前中需注重公示告知考核单位具体扣分项目扣分原完善申诉监督机制注重监督考核程结果关注考核结果沟通反馈保证绩效考核工作方监督施行
四充分考核结果
健全绩效考核奖惩机制利绩效考核工作发挥激励作机关事业单位事理绩效考核优秀等次作加分项进行提前职级晋升优先考虑选拔等奖励举措考核结果运真正落实处破资排辈均义积极肯干脱颖出绩效考核结果运奖励体现惩罚考核结果佳工作员单位应时进行批评教育谈话提醒必时进行诫勉谈话暂缓职级晋升辞退调岗发现违纪违法问题根纪律条令法律法规进行处理限度激发工作员工作潜强化机关事业单位队伍作风建设
综合机关事业单位施行绩效考核制度确极提高工作员工作积极性提升机关事业单位效普遍存考核指标针性强考核标准较笼统考核结果应充分等问题需坚持公正客观分级考核重点突出原通细化绩效考核标准合理设定绩效考核目标优化绩效考核工作办法等措施完善绩效考核体系充分激发绩效考核队伍理激励导作长远讲机关事业单位绩效考核制度需具体实践中断完善优化成激励工作员爱岗敬业积极进取重力资源理措施手段促进机关事业单位充分履行职社会提供更公服务
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机关事业单位实行绩效考核制度激发工作员积极性提高单位工作效率方面发挥重作然现行绩效评价体系起步较晚基础相薄弱存诸缺乏针性评价指标评价标准笼统评价结果应足等问题仅影响绩效评价体系优化制约团队理效性文绩效考核基础概念出发深入分析机关事业单位现行绩效考核存性问题足坚持公正客观分级考核突出重点原针性提出细化绩效考核标准科学设定绩效考核目标健全绩效考核工作办法等解决策期促绩效考核更发挥激励导作优化改善绩效考核体系
绩效考核概念作原
词源学角度绩指业绩效指成效效率绩效考核理评估组织成员完成工作务程中表现出力努力程度衡量员工业绩重指标目前常绩效考核方法目标理法360度考核法绩效指标法衡计分卡法等机关事业单位中绩效考核提高理效率促进组织发展激励员工积极性具重意义外绩效评价已成事理中缺重杠杆促进务高效实施激发员工积极性实现组织目标时科学考核结果事
理奖惩评优评先选提供参考提高事理决策公正性客观性
促绩效考核发挥应作必须遵循三项基原：坚持公正客观年龄性职位关系应影响评估结果时需建立考核结果申诉制度纠正偏差客观公正真实评价工作实绩德兼备情况二坚持分级考核针岗位部门工作特点建立针性考核机制避免刀切三坚持突出重点复杂样工作务绩效评估应突出重点重点评估务关键务次务绩效考核适放宽
二机关事业单位绩效考核存问题
机关事业单位绩效考核提高工作效具积极意义目前机关事业机构绩效评估体系相薄弱该体系实施起步较晚绩效考核工作存许足问题
三缺少完善科学绩效考核体系
（）考核标准较笼统考核指标针性强
机关事业单位现行绩效考核绩效评价指标围绕德勤绩廉五方面制定指标笼统抽象缺乏实性科学性定量评价容足定评价标准条件简单针类级员进行差异化评价统评价指标衡量
评价果绩效评价应科学然会影响组织行输出质量公安交警部门例突出问题考核指标岗位民警职责务没完全结合导致执法岗位绩效评价没详细区分细化绩效部分没体现差异化评估造成做少做做少做没区表现佳等现象普遍存
（二）考核目标设置合理
机关事业单位绩效考核衡量工作绩效标准合理考核目标设置仅帮助单位更完成工作务够提高绩效考核公正性科学性目前考核程中存许问题中考核目标设置合理常见问题交警部门例绩效考核目标支队机关评部门结合省厅考评基础设定强制分布法序列考核队重点违法查处务某月查处基数酒醉驾查处xx起然指标定位低结合违法行查处数规模相较队办理酒醉驾案件达xx起然民警数量相较少规模相较队绩效设置xx起务基数会导致重工作务基数出现重业务轻理滥执法权钓鱼执法等问题
（三）考核程公
考核程序规范
机关事业单位绩效考核中存问题考核程序规范普遍问题部分单位出现注重考核结果应考核程透明性足导致考核程公现象交警部门例考核程序规范体现方面：首先考核流程够透明参者难获知评价容标准解考核权威性公正性次考核指标单罚款数目基础注重执法纪律缺乏路面交通秩序监维护评分标准够统执法队伍容易工作点受考核标准影响导致分差异较
二考核结果应充分
机关事业单位绩效考核结果客观素（体制机制政策规定）影响奖惩挂钩紧密难发挥出应激励作外级部门确定年度考核等次时采取均分配轮流坐庄等方式实际工作中级部门常根属单位数例分配优秀名额种行容易出现属单位绩效考核结果坏导致年度考核优秀结果例致没差情况工作员工作积极性着定影响时降低绩效考核工作公信力时现行机关事业单位考评办法优秀等次高参评数xx实际评定程中极工作员违纪问题确定称职外绝数评称职等次评定年度考核等次时未体现绩效考核结果运
4改善机关事业单位绩效考核问题策
实际操作中绩效考核面种制约困境绩效考核真正机关事业单位队伍理实际效结合发挥指挥棒作完善绩效考核方式方法推动绩效考核规范化科学化激励机关事业工作员敢担善作应思考问题文提出点解决策
41提高绩效考核科学化
细化绩效考核标准
第科学设置岗位确定等级根单位职定位全面梳理项工作流程分析流程务实施项环节完成工作重点工作务容做分门类纳总结提炼工作点规范岗位工作需履行职责职责规范工作务点形成衔接样组织职绩效考核目标科学合理定位细化岗位中绩效考核工作更具针性获准确考核结果第二建立科学绩效指标考核标准遵循科学性客观性定性指标定量指标相结合原科学定位岗位绩效指标基础确定绩效考核具体容合理绩效指标工作职责绩效指标体系建设基础机关事业单位工作性质决定工作量化工作难量化想客观真实反映工作绩效需坚持定量定性两指标步原量化指标明确考核标准化量化细化指标难量化指标处理侧重描述具体工作程保证考核程中科学合理性第三坚持指标动态化原发展阶段工作目标岗位工作需求绩效指标成变设定绩效考核指标时应实时根阶段发展目标岗位实际需求定位
二合理设定绩效考核目标
合理设定绩效考核目标两方面着手实施：坚持数量质量行公安交警部门绩效考核工作例警务活动包含偏客观进行计量数交通违法行查处数酒醉驾案件办理数交通事处理裁决数等设定种定量指标目民警明晰岗位职责绩效考核具操作性针性仅考虑数量会导致考核指标偏颇公安交警部门国家暴力机构机关事业单位肩负执法责服务职考虑指标数量基础应增加办案效率群众满意度评价等指标实行正面指标负面指标行考核指标更加科学全面二考核目标应握度改善绩效考核机制合理处关键握考核度外绩效考核目激励机关事业单位工作员干事创业助推济社会高质量发展绩效考核发挥指导性监督性作非强制性警务工作应具体分析民警竭调动警力然法破案前提应该实际情况合理评估简单结果民警未破案加处罚扣分
42优化绩效考核工作办法
实行360度考核法
改善机关事业单位绩效考核问题策中实行360度考核法种效方案该方案采元评价方法级级评价包括级级级间外部员单位评价通种方法够全面反映出单位部部门职工工作中表现情况促进单位部合作团队精神交警部门例该部门涉量车辆行行驶路线等复杂性安全理工作求工作员高度责感熟练技实施360度考核法前难全面解部门员工工作表现根级级员工表现进行评价容易忽视级员工级评价员工间彼成感协作意愿通实施360度考核法该部门具体衡量该部门员工工作中项工作表现级间更透明时员工身会意识开展团队合作加强事间沟通联系学新技维护广交通市民利益方面重性达协调快速高效完成项工作务
二实行时考核年度考核相结合
机关事业单位普遍存注重年度考核忽略时考核情况绩效考核需改变年度考核锤定音决策误区坚持做时考核年度考核相结合时考核结果作年度考核重参考时考核月季度者半年周期组织次考核侧重考勤务完成情况注重考核指标监测预警加强日常工作督查情况掌握时问题解决日常走出绩效考核形式义年度考核体现准确性机关事业单位时考核结果分较般较差x等次年度考核确定优秀等次时考核结果象中产生时考核等次较差般超规定累计次数年度考核原确定称职基称职
三规范绩效考核程序
规范考核程序利施行绩效考核制度具关键性作规范程序考核结果真实客观提高考核结果公信力提高考核象考核结果接受度绩效考核机关事业单位工作员进行理重抓手需成立领导组专门考评机构该部门相独立员齐备负责日常考核工作运行组织指导监督日常考核工作接受工作员申诉复核考核关事项进行解释说明研究解决考核难点问题时严格规范考核程序特公布考核结果前中需注重公示告知考核单位具体扣分项目扣分原完善申诉监督机制注重监督考核程结果关注考核结果沟通反馈保证绩效考核工作方监督施行
四充分考核结果
健全绩效考核奖惩机制利绩效考核工作发挥激励作机关事业单位事理绩效考核优秀等次作加分项进行提前职级晋升优先考虑选拔等奖励举措考核结果运真正落实处破资排辈均义积极肯干脱颖出绩效考核结果运奖励体现惩罚考核结果佳工作员单位应时进行批评教育谈话提醒必时进行诫勉谈话暂缓职级晋升辞退调岗发现违纪违法问题根纪律条令法律法规进行处理限度激发工作员工作潜强化机关事业单位队伍作风建设
综合机关事业单位施行绩效考核制度确极提高工作员工作积极性提升机关事业单位效普遍存考核指标针性强考核标准较笼统考核结果应充分等问题需坚持公正客观分级考核重点突出原通细化绩效考核标准合理设定绩效考核目标优化绩效考核工作办法等措施完善绩效考核体系充分激发绩效考核队伍理激励导作长远讲机关事业单位绩效考核制度需具体实践中断完善优化成激励工作员爱岗敬业积极进取重力资源理措施手段促进机关事业单位充分履行职社会提供更公服务
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