关XX镇村级集体资产量化工作调研
加快统筹城乡发展提高农村社会理公服务水维护集体济村民合法权益构建谐袍江根开发区安排XX镇深入基层村级集体资产量化工作进行调研现关情况报告
基情况
XX镇辖45村（居）口52000余XX居委会外全镇现全征全拆村（居）88300余约占总口162014年村级集体济收入（保值款利息）合计256万元支出（村干部工资日常办公支出合作医疗费村民福利分红）合计549万元8村（居）均收抵支
二村级集体资产量化原分析
形势发展求着农村城市化进程加快根开发区求试点基础逐步推进中心商贸区社区居委会组建工作拆迁安置区社区建设根土全征民房全拆安置相集中安置区改建社区居委会社区居委会试点工作中广群众关注莫原村级集体资产谁说实行村级集体资产量化股权细化解决村级集体资产属问题社区居委会组建工作利开展前提
二维护社会稳定求全征全拆未拆迁土已全征资产相固定村言村级集体收入源保值款利息仅够支付村民分红福利集体收抵支失土农民生活保障等问题日益突出严重影响社会稳定镇XX村例该村2003年6月完成全拆全征截止目前村级存款2198368元2011年收入保值款利息120150元支出607878元例村级集体资产出5年全部耗类村（居）言快进行资产量化纳入社区居委会改建范围解决问题方法
三增强农村集体济活力求集体资产日常营理权通常掌握少数村干部手中增加集体济发展风险时村民方面福利分配关心加想方设法求提高分配水方面集体济发展漠关心
想发展村级集体济解决村级集体收抵支问题需建立效农村集体济理营分配方式调动群众发展村级集体济积极性切实维护村级集体济组织成员合法权益
三村级集体资产量化建议方案
开发区村级集体资产量化涉方利益调整遵循国家法律法规政方针政策前提应实际出发条件较成熟全征全拆村（居）开始试点逐步扩范围资产量化程中需始终坚持：尊重村集体济全体成员意愿二维护村集体济全体成员合法权益原三利加快社区建设维护社会稳定原
（）确定范围村级集体资产量化工作改制象全镇行政村（居）量化资产包括村级集体全部资金非土资产全镇面分全征全拆村（居）半征半拆村（居）未征未拆村等三类型
（二）建立机构建立区镇村三级工作体系组织实施资产量化工作区镇成立村级集体资产量化工作领导组工作组辖村（居）集体资产量化工作进行指导协调督查时研究解决资产量化程中出现具体问题村（居）资产量化工作组区镇两级指导开展项工作
（三）摸清底数三资理工作基础核实村（居）账目集体资产村（居）承包分田拆迁安置等重时间点口明细口变动情况进行全面清查集体资产村级组织成员数核实结果提交村民代表会审议通张榜公布征求村民意见
（四）量化股权建议资产量化设置集体股设置股量化村级集体资产权属集体作享受集体济收益分配村（居）应根集体资产状况通召开座谈会等广泛听取村民集体资产量化工作意见决定股构成容
利操作维护稳定角度出发建议村（居）册口（包括部队服役校中专学生毕业返乡务农中专毕业生劳教服刑员符合法律法规村民代表会表决意予福利员）均分配口股方式进行分配1全征全拆耕绝部分征村级集体资产相固定村（居）实行股权固化村级集体资产股权实行生增死减持股成员收益权法继承部转退股提现2承包少量征尚未征村级集体资产变程度较村（居）股份量化口土等情况变化变动变动周期村（居）结合实际具体实施方案中明确全征全拆村民会村民代表会确定资产量化方案资产量化股权实行固化理变动
（五）组织实施村级集体资产量化实施方案须村民代表充分酝酿民讨提交村民会村民代表会讨通报镇民政府批准实施镇批准实施方案村（居）进行成员界定计算享股份公示异议编制股东清册建立股权台账
四试点工作情况
镇选定全镇早全征全拆安置相集中集体资产理具代表性XX村作村级集体资产量化试点象现已开展工作：
成立工作组深入基层开展调研镇成立资产量化工作领导组基础镇组织办民政办三资办区办工作员涉村职干部文书等组成资产量化调研工作组通召开XX村两委会议召开老干部生产队长村民代表座谈会等形式宣传集体资产量化工作目意义相关政策统广干部群众思想
二确定XX村股权设置方式XX村资产量化设集体股设股享受股份员男女老幼均股股股权属集体作享受集体济收益分配村级集体资产股权
量化实行生增死减持股成员收益权法继承部转退股提现
三界定XX村股权享受象首先确定重时间点基情况：XX村第次分田户时册农业口明细第二次承包分田册农业口明细完成全征全拆册农业口明细2015年享受集体分红福利口明细次调研尊重事实群众意愿维护稳定角度出发确定2015年享受集体分红福利村民外第二次分田户死亡83应享股份（股份法定继承法继承）合计设925股股座谈中部分员提出嫁出未迁出户口员应享股份说法认属违反政策村规民约应予采纳
XX村试点利推进程中点启示第序推进原条件较成熟全征全拆村（居）应快予资产量化建立社区居委会半征半拆未征未拆村（居）调动村干部广村民积极性基础先培育实施做成熟推进根村（居）实际情况选择具体措施村策搞刀切第二尊重民意关键推进集体资产量化程中需相关工作员深入基层解情况摸清村干部村民思想求底子保证资产量化方案切实行第三保护权益实质村级集体资产量化直接关系村民利益符合法律法规前提享受股权员界定宜适度宽松考虑承包分田时户口劳动关系村原村民利益更考虑现册纯村民利益村规民约村民会集体通口违背法律法规农村政策必须切实保障位村民合法权益效保护类象合法权益广群众接受
镇进步开展试点工作积极探索切合实际效途径资产量化工作开展创造条件
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关XX镇村级集体资产量化工作调研
加快统筹城乡发展提高农村社会理公服务水维护集体济村民合法权益构建谐袍江根开发区安排XX镇深入基层村级集体资产量化工作进行调研现关情况报告
基情况
XX镇辖45村（居）口52000余XX居委会外全镇现全征全拆村（居）88300余约占总口162014年村级集体济收入（保值款利息）合计256万元支出（村干部工资日常办公支出合作医疗费村民福利分红）合计549万元8村（居）均收抵支
二村级集体资产量化原分析
形势发展求着农村城市化进程加快根开发区求试点基础逐步推进中心商贸区社区居委会组建工作拆迁安置区社区建设根土全征民房全拆安置相集中安置区改建社区居委会社区居委会试点工作中广群众关注莫原村级集体资产谁说实行村级集体资产量化股权细化解决村级集体资产属问题社区居委会组建工作利开展前提
二维护社会稳定求全征全拆未拆迁土已全征资产相固定村言村级集体收入源保值款利息仅够支付村民分红福利集体收抵支失土农民生活保障等问题日益突出严重影响社会稳定镇XX村例该村2003年6月完成全拆全征截止目前村级存款2198368元2011年收入保值款利息120150元支出607878元例村级集体资产出5年全部耗类村（居）言快进行资产量化纳入社区居委会改建范围解决问题方法
三增强农村集体济活力求集体资产日常营理权通常掌握少数村干部手中增加集体济发展风险时村民方面福利分配关心加想方设法求提高分配水方面集体济发展漠关心
想发展村级集体济解决村级集体收抵支问题需建立效农村集体济理营分配方式调动群众发展村级集体济积极性切实维护村级集体济组织成员合法权益
三村级集体资产量化建议方案
开发区村级集体资产量化涉方利益调整遵循国家法律法规政方针政策前提应实际出发条件较成熟全征全拆村（居）开始试点逐步扩范围资产量化程中需始终坚持：尊重村集体济全体成员意愿二维护村集体济全体成员合法权益原三利加快社区建设维护社会稳定原
（）确定范围村级集体资产量化工作改制象全镇行政村（居）量化资产包括村级集体全部资金非土资产全镇面分全征全拆村（居）半征半拆村（居）未征未拆村等三类型
（二）建立机构建立区镇村三级工作体系组织实施资产量化工作区镇成立村级集体资产量化工作领导组工作组辖村（居）集体资产量化工作进行指导协调督查时研究解决资产量化程中出现具体问题村（居）资产量化工作组区镇两级指导开展项工作
（三）摸清底数三资理工作基础核实村（居）账目集体资产村（居）承包分田拆迁安置等重时间点口明细口变动情况进行全面清查集体资产村级组织成员数核实结果提交村民代表会审议通张榜公布征求村民意见
（四）量化股权建议资产量化设置集体股设置股量化村级集体资产权属集体作享受集体济收益分配村（居）应根集体资产状况通召开座谈会等广泛听取村民集体资产量化工作意见决定股构成容
利操作维护稳定角度出发建议村（居）册口（包括部队服役校中专学生毕业返乡务农中专毕业生劳教服刑员符合法律法规村民代表会表决意予福利员）均分配口股方式进行分配1全征全拆耕绝部分征村级集体资产相固定村（居）实行股权固化村级集体资产股权实行生增死减持股成员收益权法继承部转退股提现2承包少量征尚未征村级集体资产变程度较村（居）股份量化口土等情况变化变动变动周期村（居）结合实际具体实施方案中明确全征全拆村民会村民代表会确定资产量化方案资产量化股权实行固化理变动
（五）组织实施村级集体资产量化实施方案须村民代表充分酝酿民讨提交村民会村民代表会讨通报镇民政府批准实施镇批准实施方案村（居）进行成员界定计算享股份公示异议编制股东清册建立股权台账
四试点工作情况
镇选定全镇早全征全拆安置相集中集体资产理具代表性XX村作村级集体资产量化试点象现已开展工作：
成立工作组深入基层开展调研镇成立资产量化工作领导组基础镇组织办民政办三资办区办工作员涉村职干部文书等组成资产量化调研工作组通召开XX村两委会议召开老干部生产队长村民代表座谈会等形式宣传集体资产量化工作目意义相关政策统广干部群众思想
二确定XX村股权设置方式XX村资产量化设集体股设股享受股份员男女老幼均股股股权属集体作享受集体济收益分配村级集体资产股权
量化实行生增死减持股成员收益权法继承部转退股提现
三界定XX村股权享受象首先确定重时间点基情况：XX村第次分田户时册农业口明细第二次承包分田册农业口明细完成全征全拆册农业口明细2015年享受集体分红福利口明细次调研尊重事实群众意愿维护稳定角度出发确定2015年享受集体分红福利村民外第二次分田户死亡83应享股份（股份法定继承法继承）合计设925股股座谈中部分员提出嫁出未迁出户口员应享股份说法认属违反政策村规民约应予采纳
XX村试点利推进程中点启示第序推进原条件较成熟全征全拆村（居）应快予资产量化建立社区居委会半征半拆未征未拆村（居）调动村干部广村民积极性基础先培育实施做成熟推进根村（居）实际情况选择具体措施村策搞刀切第二尊重民意关键推进集体资产量化程中需相关工作员深入基层解情况摸清村干部村民思想求底子保证资产量化方案切实行第三保护权益实质村级集体资产量化直接关系村民利益符合法律法规前提享受股权员界定宜适度宽松考虑承包分田时户口劳动关系村原村民利益更考虑现册纯村民利益村规民约村民会集体通口违背法律法规农村政策必须切实保障位村民合法权益效保护类象合法权益广群众接受
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