2024年度XX区全面推行河长制工作方案


2024年度XX区全面推行河长制工作方案
认真贯彻落实中XX委办公室XX民政府办公室关印发〈XX全面推行河长制工作方案〉通知进步加强区河湖保护理工作夯实属责健全长效机制结合区实际制定方案
重意义
XXXX位黄河流域境河流湖泊众新中国成立尤改革开放区断加强河湖治理理保护工作促进河湖防洪供水生态等综合效益发挥年方侵占河道非法采砂等现象时发生部分区域水环境质量差河道环境流量足成制约济社会持续发展瓶颈时民群众水环境求期盼存差距全面推行河长制落实绿色发展理念推进生态文明建设求维护河湖健康生命效举措保障区防洪安全供水安全粮食安全生态安全实现河畅水清岸绿景美美丽龙亭具重意义乡（街道）部门切实增强全面推行河长制紧迫感命感责感扎实做全面推行河长制工作做工作方案位组织体系责落实位相关制度政策措施位监督检查考核评估位确保项目标务落生根取实效
二总体求
（）指导思想
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全面贯彻XX精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立新发展理念认真落实中央国务院省委省政府市委市政府决策部署坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态务全区河流湖泊全面推行河长制构建责明确协调序监严格保护力河湖理保护机制维护河湖健康生命实现河湖功永续利提供制度保障
（二）基原
坚持生态优先绿色发展牢固树立尊重然应然保护然理念处理河湖理保护开发利关系强化规划约束严格水资源总量控制促进河湖休养生息维护河湖生态功
坚持政领导部门联动建立健全政领导负责制核心责体系明确级河长职责强化工作措施协调方力量形成级抓级层层抓落实工作格局
坚持问题导制宜立足方河湖实际统筹游左右岸实行河策湖策系统推进科学施治解决河湖理保护突出问题
坚持强化监督严格考核法治水水建立健全河湖理保护监督考核责追究制度理执法机制拓展公众参
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渠道营造全社会关心保护河湖良氛围
（三）总体目标
2024年年底前建成区乡村三级河长体系全区河流（沟）设立河长统树立河长制公示牌级河长工作员落实责岗位级河长制信息台全部建立2024年级河长制落实情况进行考核
2025年境流域水质优良例总体达53％表水丧失功水体断面例降15％XX城市集中式饮水水源水质达优Ⅲ类例总体达96％重点河流环境流量改善机制初步建立
2026年实现市定区十三五水环境质量目标水环境质量阶段性改善境流域水质优良例总体达57％表水丧失功水体断面例降9％XX城市集中式饮水水源水质达优Ⅲ类例总体达96％
2027年重河湖库水功区水质达标率达75％基完成全区河湖理范围保护范围划界确权国家直黄河河道水利工程水利部求完成划界确权XX市河道市水利工程XX求完成划界确权建立责明晰运转序监力谐安全水事秩序
2030年力争全区水环境质量总体改善水生态系统功初步恢复境流域水质优良例总体达62％丧失功水体基消城市建成区黑臭水体总体消城市
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集中式饮水水源水质达优Ⅲ类例总体达97％水功区水质达标率提高95％
三组织体系
（四）构建三级河长体系
全面建立区乡村三级河长组织体系
区总河长委政府负责志担区副总河长区委副书记分水利工作副区长担区级河长区委区政府负责志担
河湖乡（街道）村（社区）均分级分段设立河长跨乡（街道）村（社区）河湖级委政府负责志担河长河湖村村支部书记担村河长
级河长名单级委政府根情况适时予公布（村级河长名单乡级委政府公布）区级河长负责河湖流乡（镇）办事处河段河长名单区河长制办公室公布
（五）成立河长制办公室
成立区级河长制办公室具体负责全面推行河长制日常工作明确牵头单位组成部门职责
区河长制办公室设区农林牧机局办公室区政府分水利工作副区长担城区水利局派驻副局长常务副区农林牧机局区城局龙亭环保分局开封黄河第河务局负责志副区发展改革委区监察局区财政局区力资源社会保障局龙亭国土资源分局区住房城乡建
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设局区卫生计生委区爱卫办柳园口派出午门派出等部门负责志成员建立全面推行河长制工作联席会议制度区河长制办公室担联席会议召集办公室副担联席会议副召集成员单位负责志联席会议成员根工作需联席会议邀请部门单位负责志参加
四工作职责
（六）区级河长职责
区总河长副总河长负责组织领导全区河湖理保护河长制工作区级河长分负责组织领导相应河湖理保护工作包括水资源保护水域岸线理水污染防治水环境治理水生态修复等牵头组织侵占河道围垦湖泊超标排污非法采砂破坏堤防破坏航道电毒炸鱼等突出问题法进行清理整治协调解决重问题跨行政区域河湖明晰理责协调游左右岸实行联防联控相关部门履职情况进行督导目标务完成情况进行考核强化激励问责
（七）区河长制办公室职责
区总河长副总河长区级河长领导负责组织实施水资源保护河湖水域岸线理保护水污染防治水环境治理水生态修复河湖执法监等工作务具体负责组织协调督导检查考核宣传等
（八）区直关部门职责
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区发展改革委负责会相关部门协调推进河流保护关重点项目实施争取国家投资政策支持
柳园口派出午门派出负责指导法查处击涉水违法犯罪行
区监察局负责职部门履行河湖理保护职责情况监督检查查处关单位河湖理保护方面失职渎职滥职权贪污贿赂挪公款等违反廉洁纪律行
区财政局负责落实区级河长制专项费统筹协调安排区级河流保护理相关资金
区力资源社会保障局负责河长制相关奖惩措施落实
龙亭国土资源分局负责协调符合土利总体规划河流治理项目保障河流水利工程范围水流产权确权登记工作
龙亭环保分局负责水污染防治统监督指导组织实施辖区水污染防治规划制定更严格河流排污标准开展入河污染源调查执法达标排放监组织全区表水水质监测
区住房城乡建设局负责协调关职部门推进农村综合环境整治督导农村生活污水生活垃圾治理农村河湖保洁
区城局负责指导全区城市建成区范围河湖环境治理工作推进垃圾处理等基础设施建设监
区农林牧机局负责监农业面源水产养殖污染防治工作推进农业废弃物综合利负责推进河流源头水源涵养林生态
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公益林建设负责畜禽养殖污染防治工作负责监推进河整治疏浚水污染防治
区卫生计生委负责饮水卫生监测卫生监督指导工作
区爱卫办负责农村改厕指导工作
开封黄河第河务局负责黄河关规划实施水资源开发理直河段防洪工程水域岸线理保护水行政许执法监督等
部门职责分工负责河长制相关工作
五务
（九）加强水资源保护深入推进严格水资源理制度全面落实严格水资源开发利控制水效率控制水功区限制纳污三条红线控全面推行河长制纳入严格水资源理制度考核进步强化级政府责严格考核评估监督坚持节水优先持续推进农业工业生活服务业节水技术改造全面提高水效率区属水资源短缺区生态脆弱区严格限制发展高耗水项目坚决遏制水浪费严格水功区理监督明确河流水域纳污容量限制排污总量核定水功区纳污力落实污染物排放求切实监入河湖排污口严格控制入河湖排污总量
（十）加强河湖水域岸线理保护河流湖泊滩涂岸线等然生态空间进行确权登记加强空间开发保护严格水
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生态空间控水面面积1方公里湖泊水利工程法划定理范围保护范围编制岸线利理规划落实规划岸线保护区保留区控制利区开发利区理求强化岸线保护节约集约利强化涉河建设项目理严格履行洪水影响评价制度加强事中事监严禁种名义侵占河道围垦湖泊岸线乱占滥占少占等突出问题开展清理整治恢复河湖水域岸线生态功
（十）加强水污染防治落实XX碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）着力赢水污染防治攻坚战统筹水岸污染治理完善入河湖排污控机制考核体系加强综合防治严格治理工业企业污染城镇生活污染畜禽养殖污染水产养殖污染农业面源污染改善水环境质量推进产业转型升级深化工业污染防治加快产业结构调整优化空间布局优化入河湖排污口布局实施入河湖排污口整治
（十二）加强水环境治理强化水环境质量目标理切实保障饮水水源安全开展饮水水源规范化建设法清理饮水水源保护区违法建筑排污口加强河湖水环境综合整治推进水环境治理网格化信息化建设建立健全水环境风险评估排查预警预报响应机制结合城市总体规划制宜建设亲水生态岸线加黑臭水体治理力度实现河湖环境整洁优美
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水清岸绿生活污水处理生活垃圾处理重点综合整治农村水环境推进美丽乡村建设
（十三）加强水生态修复推进河湖生态修复保护禁止侵占然河湖湿等水源涵养空间规划基础稳步实施退田湖湿退渔湖恢复河湖水系然连通加强水生生物资源养护提高水生生物样性开展河湖健康评估强化水林田湖系统治理加河流源头区水源涵养区生态敏感区保护力度重生态保护区实行更严格保护积极推进建立生态保护补偿机制加强水土流失预防监督综合整治建设生态清洁型流域维护河湖生态环境
（十四）加强执法监建立健全法规制度加河湖理保护监力度建立健全部门联合执法机制完善行政执法刑事司法衔接机制建立河湖日常监巡查制度利先进技术实行河湖动态监落实河湖理保护执法监责体员设备费严厉击涉河湖违法行积极组织开展执法巡查专项执法检查集中整治行动坚决清理整治非法排污设障捕捞养殖采砂围垦侵占水域岸线等活动
六保障措施
（十五）加强组织领导级委政府推行河长制作推进生态文明建设重举措委政府负责志亲
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抓严格落实责加强部门联动强化组织协调督察指导抓项工作落实级河长树立责意识担意识切实履行职责
（十六）健全工作机制建立河长会议制度协调解决河湖理保护中重点难点问题建立信息享制度定期通报河湖理保护情况时踪河长制实施进展建立工作督察制度河长制实施情况河长履职情况进行督察建立验收制度工作方案确定时间节点时建立河长制情况进行验收级河长制办公室加强组织协调督促相关部门单位职责分工落实责密切配合协调联动推进河湖理保护工作
（十七）强化考核问责根河湖存问题实行差异化绩效评价考核领导干部然资源资产离审计结果整改情况作考核重参考区级河长负责组织相应河湖级河长进行考核考核结果作方政领导干部综合考核评价重纳入政府绩效考评体系建立问责激励机制成绩突出河长责单位关规定进行表扬失职失责严肃问责实行生态环境损害责终身追究制造成生态环境损害严格关规定追究责
（十八）加强监督检查托XX河湖理保护信息发布
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台通媒体社会公告河长名单河湖岸边显著位置竖立河长公示牌标明河长职责河湖概况护目标监督电话等容接受社会监督聘请社会监督员河湖理保护效果进行监督评价
（十九）落实专项费级根实际中期财政规划相结合抓紧测算积极筹措河长制河湖理保护相关资金积极引导社会资参建立长效稳定河湖理保护投入机制切实加强资金理监督检查
（二十）加强宣传引导级做全面推行河长制工作宣传教育舆引导根工作节点求精心策划组织充分利报刊广播电视网络微信微博客户端等种媒体传播手段深入释疑解惑广泛宣传引导特加强中学生河湖理保护教育断增强公众河湖保护责意识水忧患意识水节约意识营造全社会关心支持参河湖理保护良氛围
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