探索发展壮新型农村集体济思考建议
全面建设社会义现代化国家艰巨务农村繁重务农村二十报告提出：巩固完善农村基营制度发展新型农村集体济发展新型农业营体社会化服务发展农业适度规模营农村集体济发展促进农业稳定发展农民增收重途径推动乡村振兴坚实基础新时代十年坚强领导国新型农村集体济焕发崭新活力促进农村富裕优势正断显现前立足展未创新发展路径新型农村集体济成推进中国式农村现代化重支撑抓手文雷镇例浅谈发展壮新型农村集体济思考建议
雷镇2022年发展壮村级集体济现状
雷镇14村（社区）截止2022年12月29日村级集体济收入达10万元村11占71达20万元村4村占28年度总收入21041万元中县级统筹项目分红收入18185万元占8642营收入2856万元占1357年雷镇坚持建引领全面加强农村组织建设积极探索发展壮村级集体济新路径提出委统筹+飞抱团联营+济联结+公司制企业化发展思路先发展天等屯种桑养蚕立达配送公司雷农贸市场等批营项目取成效积累验崇左市2023年发展新型农村集体济六十工程实施方案目标求相存亟解决矛盾问题制约着村级集体济发展壮
二前村级集体济发展存问题
2022年雷镇村级集体济发展取定成绩收入县级统筹分红发展项目起步晚效益较低群众期盼差距
（）持续发展劲足雷镇部分村（社区）已90山林荒山全部分农户村级开发利时村级集体济收入村公益事业较历年积累资金体量较雷镇14村（社区）中分配资金达20万元410—20万元710万元3村级独立发展营项目启动资金筹集相困难难实现营项目高标准开发建设致开发营项目规模回报收益低资源优势转化资优势造成村级集体济难规模档次作持续发展力薄弱发展劲足
（二）敢先发展魄力足村组织带富力高数村干部村级集体济理解较片面滞存富安求功求保守思想缺乏艰苦奋斗创新发展精神村级集体济发展敢胆探索胆尝试担心理项目搞砸受埋怨思想顾虑较存畏难情绪
（三）职业理选育力度足2022年雷镇坚持整合提升发展合力精心建立土济储备库逐分类登记储备类50中门店营类19农业营类31农村乡土济领办村级集体项目积极性高镇委提出领办+实体济公司运作模式分红村级集体济发展实绩挂钩联结激励机制数存观态度破解村级集体济发展短缺形式容乐观探索公司制模式运行雷镇衍生运营验足财税工作够规范等新生问题职业理直接制约村级集体济发展壮
（四）产业抵御市场风险力弱受然资源基础条件支撑等数影响出现数村（社区）村级集体济发展办法路子广农业产业发展规模处低层次支撑力足抵御市场风险力偏弱竞争力高问题雷镇14村（社区）7集体济营项目中较稳定农贸市场理服务固定资产出租效益低均收入1万元左右新丰村种桑养蚕项目年产值25万元左右发展规模够受市场影响较雷镇特色品牌挖掘培育足特产品设计包装相滞没吸引眼球特色产品提升品牌活力附加值发力够联农带农效应明显
（五）村级集体济发展衡雷镇情况村村间村级集体济发展水差距明显村资源禀赋政策扶持差异情况呈现日益加势全镇14村级集体济收入说高新育村2839万元低志刚村602万元两者相差37倍发展项目营项目发展雷社区托集镇员流动工矿企业聚集特点发展5项目全镇13村（社区）位置较偏远石山区农业产业现代化发展程度偏低强村带动营项目仅12
三助推村级集体济发展壮措施
推动村级集体济持续健康发展提高村级组织保障服务群众推动发展力新时代新形势抓住机遇积蓄村级集体济发展动加快村级集体济发展步伐助推全镇济社会高质量发展摆乡镇委政府面前重课题
（）加强土济选育工作建乡土库采取层层考察严格关等工作方式组建村级带富队伍政治素质硬群众威信高懂技术懂营会理优秀村组织书记土济聚拢起分类建立储备库二加强培训教育托国门校加农村职业理选育工作力度举办乡土培训班重点开展性教育村级集体济发展培训进步提高政治认识培养思想认逐步破发展壮村级集体济观态度三建全议事协商机制建立健全参村级集体济发展激励奖励议事协商机制围绕村级集体济发展题定期组织召开座谈会前发展壮村级集体济遇问题进行深入浅出分析研讨认真倾听乡土意见建议确实融入壮村级集体济全程逐步培养认感责感破解村级集体济发展短缺根
（二）推动做1+N+N发展模式农村域广阔区位条件然济实际差异性极加单村发展空间十分限积极探索新型农村集体济发展路径推动1+N+N模式破解制约村级集体济发展瓶颈效措施推动村级集体济发展实现齐步走必路雷镇立足辖区工矿企业集聚处交通便利三角带区位优势2022年提出抱团联营+济联结+公司制企业化发展模式力推广强强联合强村带弱村组建联盟等1+N+N模式引导7村（社区）利集体济收益资金联合成立新县雷立达生鲜配送公司面辖区工矿企业14村（社区）边境疫情防控卡点机关单位提供生鲜食品食农产品日杂品等配送服务2022年底公司仅运营6月营业额达2078万元年村集体济增收45万元农村集体济薄弱村发展提供强力支持
（三）构建1+N特色品牌发展壮新型农村集体济具特色产品品牌摸准市场济导充分挖掘特色资源进行广告设计产品包装质量关等进步提高产品附加值市场竞争力雷镇深挖辖区特特色产品中围绕1立达公司台探索推动建立N特色农产品品牌完善立达公司产品产业链中具特色具雷独特制作工艺良口碑雷酿豆腐注册雷酿豆腐品牌造成雷首品牌扶贫产品进行线营销时持续深入挖掘土黑米粽志刚村三角麦信孚村油粘米八角桂皮等特色优质生态农产品组织优质农产品生产销售做农校接农超接发展农村电商等促销措施实现企带村村企良性互动发展格局效提高村级集体济积累农民增加收入集体带稳定赢利
（四）强化闲置资产盘活力度坚持盘活资产资源作集体济发展重渠道积极利盘活村级集体资源加强现土资源效开发科学利结合城乡体化进程推进特色城镇建设实际保障群众住房民生基础现闲置土宅基等开展集中整治规范行新增耕建设村集体进行营理开发利通法出土收益村集体解决资金积累发展资金投入公益事业等结合区位优势抓住特色城镇建设边口岸发展机遇通公闲置资产企业闲置厂房集中规划招标开发开展闲置房屋出租吸引中企业投资建厂鸡孵蛋引资筑巢进步盘活存量资产村集体济增加固定收益积极结合域优势资源优势发展集体产业实现剩余劳动力转移时增加村集体资源开发收入服务营收入
（五）走三条路试点工作思路坚持建引领走三条路试点工作思路探索村级集体济新发展模式提升村级组织造血功助力乡村振兴创收新气象走领头雁选拔路敢担敢作标准政治素质硬群众威信高致富力强优秀村（社区）组织书记聚拢起抱团成立公司谋商村级集体济发展二走公司制运营路联结辖区特色产业合作社工矿企业公司+集体运营模式发展产业链条发展壮村（社区）集体济三走产业引领发展路开启45工作方法支部+村村联动+合作社+济四动作镇委协调村总支部带头合伙成立限责公司村品基础实现镇公司时三条路工作思路基点充分学鉴海区发展集体济先进验抓点示范开启立达生鲜配送公司体带动发展试点工作点带面循序渐进稳步推进效消村（社区）村集体济发展衡盲目发展弱点深入带动村品镇企发展新格局开创般号召模式哄起村集体济发展新态势
（六）探索构建新型双层营体探索新型农村集体济发展路径坚持市场化思维实体化运营开拓新型双层营发展渠道发挥农户家庭营积极性发挥集体统营制度优越性双层营农村基营制度优势实施乡村振兴战略发展乡村新型服务业现代农业领域发挥集体统营服务优越性雷镇仁爱村例仁爱村距崇靖高速公路雷段出口处约2公里距亚洲第跨国瀑布德天瀑布8公里距靖西市通灵峡谷20公里德天风景区出入口219国道穿境理位置十分优越托天独厚区位优势探索双层营体制村集体成立村旅游开发公司造仁爱村集休闲观光露天游泳池生态水果采摘星空帐篷露营基体边境村庄乡村旅游活动中心出统营品牌积极开拓市场改善基础设施专业服务带动农户发展民宿等第三产业实现集体济增收带动农户受益形成机融合充满活力双层济体制
（七）搭建村企联动合作新台项目拓展型模式引导村集体济拓宽发展路子村企联合抓手政策项目支持导深入开展村企结制度通产业带动项目开发资金扶助等结形式引导企业力发展集体济支持村级发展集体济努力村企结公司做成集体济实体深入开展万企兴万村活动委统筹探索实施村级集体济方企业合作赢模式村集体济公司南方锰业锡山矿业等6家工矿企业签订定销合助推村级集体济断发展壮走条组织力促进集体济发展效路径全面推进乡村振兴坚实基础
（八）建立健全财税扶政策研究出台村级集体济公司化财务理指导意见合理规避降低村级集体济公司纳税例相关指导意见符合税法规定前提规范化合法化指导集体济公司规避降低税积极申请级专项资金优化简化资金审批流程积极协调金融机构延伸农村服务链条力推广农村额信贷款创新金融产品服务方式进步增加涉农信贷投放符合条件村集体济组织予信贷支持提供信贷利率优惠政策放宽贷款期限村集体济公司接入金融活水
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全面建设社会义现代化国家艰巨务农村繁重务农村二十报告提出：巩固完善农村基营制度发展新型农村集体济发展新型农业营体社会化服务发展农业适度规模营农村集体济发展促进农业稳定发展农民增收重途径推动乡村振兴坚实基础新时代十年坚强领导国新型农村集体济焕发崭新活力促进农村富裕优势正断显现前立足展未创新发展路径新型农村集体济成推进中国式农村现代化重支撑抓手文雷镇例浅谈发展壮新型农村集体济思考建议
雷镇2022年发展壮村级集体济现状
雷镇14村（社区）截止2022年12月29日村级集体济收入达10万元村11占71达20万元村4村占28年度总收入21041万元中县级统筹项目分红收入18185万元占8642营收入2856万元占1357年雷镇坚持建引领全面加强农村组织建设积极探索发展壮村级集体济新路径提出委统筹+飞抱团联营+济联结+公司制企业化发展思路先发展天等屯种桑养蚕立达配送公司雷农贸市场等批营项目取成效积累验崇左市2023年发展新型农村集体济六十工程实施方案目标求相存亟解决矛盾问题制约着村级集体济发展壮
二前村级集体济发展存问题
2022年雷镇村级集体济发展取定成绩收入县级统筹分红发展项目起步晚效益较低群众期盼差距
（）持续发展劲足雷镇部分村（社区）已90山林荒山全部分农户村级开发利时村级集体济收入村公益事业较历年积累资金体量较雷镇14村（社区）中分配资金达20万元410—20万元710万元3村级独立发展营项目启动资金筹集相困难难实现营项目高标准开发建设致开发营项目规模回报收益低资源优势转化资优势造成村级集体济难规模档次作持续发展力薄弱发展劲足
（二）敢先发展魄力足村组织带富力高数村干部村级集体济理解较片面滞存富安求功求保守思想缺乏艰苦奋斗创新发展精神村级集体济发展敢胆探索胆尝试担心理项目搞砸受埋怨思想顾虑较存畏难情绪
（三）职业理选育力度足2022年雷镇坚持整合提升发展合力精心建立土济储备库逐分类登记储备类50中门店营类19农业营类31农村乡土济领办村级集体项目积极性高镇委提出领办+实体济公司运作模式分红村级集体济发展实绩挂钩联结激励机制数存观态度破解村级集体济发展短缺形式容乐观探索公司制模式运行雷镇衍生运营验足财税工作够规范等新生问题职业理直接制约村级集体济发展壮
（四）产业抵御市场风险力弱受然资源基础条件支撑等数影响出现数村（社区）村级集体济发展办法路子广农业产业发展规模处低层次支撑力足抵御市场风险力偏弱竞争力高问题雷镇14村（社区）7集体济营项目中较稳定农贸市场理服务固定资产出租效益低均收入1万元左右新丰村种桑养蚕项目年产值25万元左右发展规模够受市场影响较雷镇特色品牌挖掘培育足特产品设计包装相滞没吸引眼球特色产品提升品牌活力附加值发力够联农带农效应明显
（五）村级集体济发展衡雷镇情况村村间村级集体济发展水差距明显村资源禀赋政策扶持差异情况呈现日益加势全镇14村级集体济收入说高新育村2839万元低志刚村602万元两者相差37倍发展项目营项目发展雷社区托集镇员流动工矿企业聚集特点发展5项目全镇13村（社区）位置较偏远石山区农业产业现代化发展程度偏低强村带动营项目仅12
三助推村级集体济发展壮措施
推动村级集体济持续健康发展提高村级组织保障服务群众推动发展力新时代新形势抓住机遇积蓄村级集体济发展动加快村级集体济发展步伐助推全镇济社会高质量发展摆乡镇委政府面前重课题
（）加强土济选育工作建乡土库采取层层考察严格关等工作方式组建村级带富队伍政治素质硬群众威信高懂技术懂营会理优秀村组织书记土济聚拢起分类建立储备库二加强培训教育托国门校加农村职业理选育工作力度举办乡土培训班重点开展性教育村级集体济发展培训进步提高政治认识培养思想认逐步破发展壮村级集体济观态度三建全议事协商机制建立健全参村级集体济发展激励奖励议事协商机制围绕村级集体济发展题定期组织召开座谈会前发展壮村级集体济遇问题进行深入浅出分析研讨认真倾听乡土意见建议确实融入壮村级集体济全程逐步培养认感责感破解村级集体济发展短缺根
（二）推动做1+N+N发展模式农村域广阔区位条件然济实际差异性极加单村发展空间十分限积极探索新型农村集体济发展路径推动1+N+N模式破解制约村级集体济发展瓶颈效措施推动村级集体济发展实现齐步走必路雷镇立足辖区工矿企业集聚处交通便利三角带区位优势2022年提出抱团联营+济联结+公司制企业化发展模式力推广强强联合强村带弱村组建联盟等1+N+N模式引导7村（社区）利集体济收益资金联合成立新县雷立达生鲜配送公司面辖区工矿企业14村（社区）边境疫情防控卡点机关单位提供生鲜食品食农产品日杂品等配送服务2022年底公司仅运营6月营业额达2078万元年村集体济增收45万元农村集体济薄弱村发展提供强力支持
（三）构建1+N特色品牌发展壮新型农村集体济具特色产品品牌摸准市场济导充分挖掘特色资源进行广告设计产品包装质量关等进步提高产品附加值市场竞争力雷镇深挖辖区特特色产品中围绕1立达公司台探索推动建立N特色农产品品牌完善立达公司产品产业链中具特色具雷独特制作工艺良口碑雷酿豆腐注册雷酿豆腐品牌造成雷首品牌扶贫产品进行线营销时持续深入挖掘土黑米粽志刚村三角麦信孚村油粘米八角桂皮等特色优质生态农产品组织优质农产品生产销售做农校接农超接发展农村电商等促销措施实现企带村村企良性互动发展格局效提高村级集体济积累农民增加收入集体带稳定赢利
（四）强化闲置资产盘活力度坚持盘活资产资源作集体济发展重渠道积极利盘活村级集体资源加强现土资源效开发科学利结合城乡体化进程推进特色城镇建设实际保障群众住房民生基础现闲置土宅基等开展集中整治规范行新增耕建设村集体进行营理开发利通法出土收益村集体解决资金积累发展资金投入公益事业等结合区位优势抓住特色城镇建设边口岸发展机遇通公闲置资产企业闲置厂房集中规划招标开发开展闲置房屋出租吸引中企业投资建厂鸡孵蛋引资筑巢进步盘活存量资产村集体济增加固定收益积极结合域优势资源优势发展集体产业实现剩余劳动力转移时增加村集体资源开发收入服务营收入
（五）走三条路试点工作思路坚持建引领走三条路试点工作思路探索村级集体济新发展模式提升村级组织造血功助力乡村振兴创收新气象走领头雁选拔路敢担敢作标准政治素质硬群众威信高致富力强优秀村（社区）组织书记聚拢起抱团成立公司谋商村级集体济发展二走公司制运营路联结辖区特色产业合作社工矿企业公司+集体运营模式发展产业链条发展壮村（社区）集体济三走产业引领发展路开启45工作方法支部+村村联动+合作社+济四动作镇委协调村总支部带头合伙成立限责公司村品基础实现镇公司时三条路工作思路基点充分学鉴海区发展集体济先进验抓点示范开启立达生鲜配送公司体带动发展试点工作点带面循序渐进稳步推进效消村（社区）村集体济发展衡盲目发展弱点深入带动村品镇企发展新格局开创般号召模式哄起村集体济发展新态势
（六）探索构建新型双层营体探索新型农村集体济发展路径坚持市场化思维实体化运营开拓新型双层营发展渠道发挥农户家庭营积极性发挥集体统营制度优越性双层营农村基营制度优势实施乡村振兴战略发展乡村新型服务业现代农业领域发挥集体统营服务优越性雷镇仁爱村例仁爱村距崇靖高速公路雷段出口处约2公里距亚洲第跨国瀑布德天瀑布8公里距靖西市通灵峡谷20公里德天风景区出入口219国道穿境理位置十分优越托天独厚区位优势探索双层营体制村集体成立村旅游开发公司造仁爱村集休闲观光露天游泳池生态水果采摘星空帐篷露营基体边境村庄乡村旅游活动中心出统营品牌积极开拓市场改善基础设施专业服务带动农户发展民宿等第三产业实现集体济增收带动农户受益形成机融合充满活力双层济体制
（七）搭建村企联动合作新台项目拓展型模式引导村集体济拓宽发展路子村企联合抓手政策项目支持导深入开展村企结制度通产业带动项目开发资金扶助等结形式引导企业力发展集体济支持村级发展集体济努力村企结公司做成集体济实体深入开展万企兴万村活动委统筹探索实施村级集体济方企业合作赢模式村集体济公司南方锰业锡山矿业等6家工矿企业签订定销合助推村级集体济断发展壮走条组织力促进集体济发展效路径全面推进乡村振兴坚实基础
（八）建立健全财税扶政策研究出台村级集体济公司化财务理指导意见合理规避降低村级集体济公司纳税例相关指导意见符合税法规定前提规范化合法化指导集体济公司规避降低税积极申请级专项资金优化简化资金审批流程积极协调金融机构延伸农村服务链条力推广农村额信贷款创新金融产品服务方式进步增加涉农信贷投放符合条件村集体济组织予信贷支持提供信贷利率优惠政策放宽贷款期限村集体济公司接入金融活水
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