关机构编制服务发展思考建议
做发展科技创新方面机构编制支撑资源优化配置民事业永葆生机兴旺发达基础保障年市机构编制服务发展初步成效存问题结合实际提出思考建议
前期做工作
服务体制更加力调整市委工作领导体制市委书记兼市委工作领导组组长市委常委组织部长兼办公室强化市委办统筹协调职落实市委组织部口理市委编办制度委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合社会力量发挥重作工作格局逐步健全完善
服务机制更加灵活创新推出市级机关事业单位编制职数周转理制度效解决部分重点单位编制足需求迫切阶段性结构性矛盾积极争取级支持设立xx省xx研究院高层次服务中心核定创新专项编制建立完善编制蓄水池搭建创业创新服务保障台
服务流程更加优化整合机关部办事流程协推进机关事业单位员职业生涯全周期理件事改革促进实名制系统关联系统实现数享推动部门审批串联联办事跑部门跑部门线办理全程网办三转变办事效率提升
服务重点更加聚焦服务xx新区高级战略台创业创新作机构编制服务重点抓市级部门次性放60余项涉服务发展力社保公安户籍等方面审批事权协放投资项目审批市场监公资源交易等方面事权全力保障居住生活创业创新
二前存问题
工作体制需夯实目前市委办作市委工作领导组办事机构承担全市工作市委组织部工作处市高层次服务中心具体负责工作日常理统筹协调工作然运转良标表新形势新求新务总体少事统筹压力较相关市级部门工作力量配备够充足区县工作力量较薄弱
发展意识需提升机构编制服务工作动意识需进步加强xx战略台等重点领域发展支持力度进步加政机构改革事业单位改革少数部门存新瓶装旧酒问题关方面机构职整合员转隶没完全执行位工作体制机制法效应没充分发挥
数分析运需强化目前机构编制实名制系统存储功尚未开发数底数难实时存储方面机构编制统计工作难度加囿实名制数库员字段功限制前数分析缺乏员流动动态研究诸相关系统间未实现数享信息孤岛问题然存全市资源配置结构整体分析研判工作进步深化
办事服务流程需优化高效工作需高效机构编制审核审批流程支撑事业单位职业生涯周期件事中没编职纳入流程范畴件事全流程办理效需提升
市场化运作程度高市场化服务机构总体少散弱政部门关领域职社会组织转移行政力量开展服务工作市场力量没充分利导致机构编制压力较方面机构编制工作市场没深入融合解决市场短板切入点较少弥补力度较配置资源面市场失灵现象时办法举措够
三步相关建议
持续优化领导体制强化委领导机构编制专业技术队伍建设重支撑着力优化编制资源配置加编制资源统筹力度理部门职责关系破解体制机制障碍干部队伍队伍科学理提供力保障二强化部门履职结合机构改革回头强化成员单位工作体责设机构事业单位工作职进步优化整合明确单位工作分领导设机构职责承担工作务重单位考虑加强机构力量保障夯实工作基础三完善口理制度中央关口理相关求制定出台口理具体实施意见编制口理事项清单严格口理求开展机构编制服务发展工作实现机构编制理员理缝衔接提高工作整体效
提升决策参考效创新调研机制深度挖掘素材工作调研列机构编制重点调研课题年确定题市区县联动开展年度形成调研成果深化完善机构编制工作联系服务乡镇（街道）制度深度挖掘基层线机构编制服务发展创新点逐步提高机构编制服务基层服务群众针性二强化技术攻关提升科学分析力目前机构编制实名制系统持续进行迭代升级开辟服务专业化模块年龄性学历专业业历流动情况等方面开展技术统计分析决策分析提供更加快捷更加客观更加专业运行理决策参考
发挥市场配置优势市场编制优化市场化服务机制达机构编制减压服务增效双赢方面坚持量质举结构优化原加快培育引进批中介组织高端猎头等专业化服务机构时难引进采取异合作形式获取服务满足日益增长引进培养需时缓解机构编制足窘境方面持续推进政部门技术性服务职服务机构转移强化部门指导监督职优化政部门购买社会服务体制机制建立健全第三方评价机制提升市场服务效二编制市场赋优化机构编制服务市场机制市场招引智提供支持持续深化类事业单位统登记试点逐步扩试点范围保障范围完善民办事业单位报备员额理制度吸引体制社会民办事业单位干事创业
全力支持战略台发展持续完善理体制优先推进xx台整合提升工程台体套班子求调整优化新区工委委会机构设置扁化部门制优化职配置设机构整合确保新区腾出更精力开展企业创业创新工作推动济高质量发展二赋予更理权限进步规范事权放程序探索进步放发展相关事权做财物保障通部挖潜等方式持续优化新区机构编制资源提升新区发展动权三建立组团服务制度建立完善机构编制业务指导联系制度市委编办业务处室口联系新区设机构事业单位定期开展工作指导培训进行业务监督检查推动新区规范高效开展工作
深化重点难点精准服务助力重点领域引xx研究院专项编制市高层次服务中心周转池事业编制优先满足教育卫生等重点领域重点产业重点企业招引智需求探索行政编制事业编制置换体制机制想方设法挖潜保障重点领域需求二深化服务跑次改革建立健全服务权责清单制度探索取消前置审批者减少审批环节强化事中事监提高服务规范性实效性三强化留服务保障深化条龙服务强化全链条理落户xx配偶工作安置子女学等落实配套机构编制服务建立健全高层次部流动机构编制政策保障机制满足样化发展需
探索机构编制审核审批创新建立定量分析模型直科学界定务量非常棘手问题充分吸收前机构编制评估机制事业单位机构编制公益效指标体系建设等益验探索建立务量定量分析模型加强机构编制资源配置优化调整预测分析基础逐步构建资源配置曲线效益图机构编制供评价结果相挂钩推动低效资源高效产出领域集聚二探索审核审批新模式持续完善务量标准基础尝试探索通财政预算方式控制机构编制规模提高效益倒逼部门敢意求增加编制减轻机构编制压力减轻财政供养压力二反引导部门优化部职配置提高工作效率提高机构编制资源配置效率三增加机动性流动性机构编制资源数量推行部门编办双控机制机构编制资源优先保障发展等重点工作需
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做发展科技创新方面机构编制支撑资源优化配置民事业永葆生机兴旺发达基础保障年市机构编制服务发展初步成效存问题结合实际提出思考建议
前期做工作
服务体制更加力调整市委工作领导体制市委书记兼市委工作领导组组长市委常委组织部长兼办公室强化市委办统筹协调职落实市委组织部口理市委编办制度委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合社会力量发挥重作工作格局逐步健全完善
服务机制更加灵活创新推出市级机关事业单位编制职数周转理制度效解决部分重点单位编制足需求迫切阶段性结构性矛盾积极争取级支持设立xx省xx研究院高层次服务中心核定创新专项编制建立完善编制蓄水池搭建创业创新服务保障台
服务流程更加优化整合机关部办事流程协推进机关事业单位员职业生涯全周期理件事改革促进实名制系统关联系统实现数享推动部门审批串联联办事跑部门跑部门线办理全程网办三转变办事效率提升
服务重点更加聚焦服务xx新区高级战略台创业创新作机构编制服务重点抓市级部门次性放60余项涉服务发展力社保公安户籍等方面审批事权协放投资项目审批市场监公资源交易等方面事权全力保障居住生活创业创新
二前存问题
工作体制需夯实目前市委办作市委工作领导组办事机构承担全市工作市委组织部工作处市高层次服务中心具体负责工作日常理统筹协调工作然运转良标表新形势新求新务总体少事统筹压力较相关市级部门工作力量配备够充足区县工作力量较薄弱
发展意识需提升机构编制服务工作动意识需进步加强xx战略台等重点领域发展支持力度进步加政机构改革事业单位改革少数部门存新瓶装旧酒问题关方面机构职整合员转隶没完全执行位工作体制机制法效应没充分发挥
数分析运需强化目前机构编制实名制系统存储功尚未开发数底数难实时存储方面机构编制统计工作难度加囿实名制数库员字段功限制前数分析缺乏员流动动态研究诸相关系统间未实现数享信息孤岛问题然存全市资源配置结构整体分析研判工作进步深化
办事服务流程需优化高效工作需高效机构编制审核审批流程支撑事业单位职业生涯周期件事中没编职纳入流程范畴件事全流程办理效需提升
市场化运作程度高市场化服务机构总体少散弱政部门关领域职社会组织转移行政力量开展服务工作市场力量没充分利导致机构编制压力较方面机构编制工作市场没深入融合解决市场短板切入点较少弥补力度较配置资源面市场失灵现象时办法举措够
三步相关建议
持续优化领导体制强化委领导机构编制专业技术队伍建设重支撑着力优化编制资源配置加编制资源统筹力度理部门职责关系破解体制机制障碍干部队伍队伍科学理提供力保障二强化部门履职结合机构改革回头强化成员单位工作体责设机构事业单位工作职进步优化整合明确单位工作分领导设机构职责承担工作务重单位考虑加强机构力量保障夯实工作基础三完善口理制度中央关口理相关求制定出台口理具体实施意见编制口理事项清单严格口理求开展机构编制服务发展工作实现机构编制理员理缝衔接提高工作整体效
提升决策参考效创新调研机制深度挖掘素材工作调研列机构编制重点调研课题年确定题市区县联动开展年度形成调研成果深化完善机构编制工作联系服务乡镇（街道）制度深度挖掘基层线机构编制服务发展创新点逐步提高机构编制服务基层服务群众针性二强化技术攻关提升科学分析力目前机构编制实名制系统持续进行迭代升级开辟服务专业化模块年龄性学历专业业历流动情况等方面开展技术统计分析决策分析提供更加快捷更加客观更加专业运行理决策参考
发挥市场配置优势市场编制优化市场化服务机制达机构编制减压服务增效双赢方面坚持量质举结构优化原加快培育引进批中介组织高端猎头等专业化服务机构时难引进采取异合作形式获取服务满足日益增长引进培养需时缓解机构编制足窘境方面持续推进政部门技术性服务职服务机构转移强化部门指导监督职优化政部门购买社会服务体制机制建立健全第三方评价机制提升市场服务效二编制市场赋优化机构编制服务市场机制市场招引智提供支持持续深化类事业单位统登记试点逐步扩试点范围保障范围完善民办事业单位报备员额理制度吸引体制社会民办事业单位干事创业
全力支持战略台发展持续完善理体制优先推进xx台整合提升工程台体套班子求调整优化新区工委委会机构设置扁化部门制优化职配置设机构整合确保新区腾出更精力开展企业创业创新工作推动济高质量发展二赋予更理权限进步规范事权放程序探索进步放发展相关事权做财物保障通部挖潜等方式持续优化新区机构编制资源提升新区发展动权三建立组团服务制度建立完善机构编制业务指导联系制度市委编办业务处室口联系新区设机构事业单位定期开展工作指导培训进行业务监督检查推动新区规范高效开展工作
深化重点难点精准服务助力重点领域引xx研究院专项编制市高层次服务中心周转池事业编制优先满足教育卫生等重点领域重点产业重点企业招引智需求探索行政编制事业编制置换体制机制想方设法挖潜保障重点领域需求二深化服务跑次改革建立健全服务权责清单制度探索取消前置审批者减少审批环节强化事中事监提高服务规范性实效性三强化留服务保障深化条龙服务强化全链条理落户xx配偶工作安置子女学等落实配套机构编制服务建立健全高层次部流动机构编制政策保障机制满足样化发展需
探索机构编制审核审批创新建立定量分析模型直科学界定务量非常棘手问题充分吸收前机构编制评估机制事业单位机构编制公益效指标体系建设等益验探索建立务量定量分析模型加强机构编制资源配置优化调整预测分析基础逐步构建资源配置曲线效益图机构编制供评价结果相挂钩推动低效资源高效产出领域集聚二探索审核审批新模式持续完善务量标准基础尝试探索通财政预算方式控制机构编制规模提高效益倒逼部门敢意求增加编制减轻机构编制压力减轻财政供养压力二反引导部门优化部职配置提高工作效率提高机构编制资源配置效率三增加机动性流动性机构编制资源数量推行部门编办双控机制机构编制资源优先保障发展等重点工作需
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