关于老旧小区改造工作情况的调研报告


关老旧区改造工作情况调研报告
根市常委会2024年工作点监督工作计划3月X日市常委会组书记X带领部分市常委会委员市区（X区）老旧区改造工作情况进行视察召开座谈会5月23日－24日市常委会组织部分常委会委员市代表开展调研调研组深入X县X片区X村X村XXX片区等实察老旧区改造项目听取市政府X县清流县政府关部门情况汇报部分市代表乡镇（街道）社区负责探讨调研组通省三级代表履职服务台代表征求问题意见建议X余条市12345台收集群众反映投诉意见X余条深入解市老旧区改造工作情况现调研情况报告：
工作成效
2019年实施老旧区改造工作全市级政府关部门重视老旧区改造工作积极采取措施出台相关政策加强监督理取初步成效截2023年全市完成老旧区改造1130涉13862栋住宅1969万户居民
（）组织实施序推进制定实施方案市住建局结合市实际分年度制定X市老旧区改造工作方案明确年度务目标改造容进度安排工作求列出年度老旧区改造项目计划表统筹推进实施X区市常委会视察反馈情况制定问题整改工作方案调整充实社区基层力量加
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改造力度推进问题整改二争取改造资金市发改委财政局住建局等部门密切配合加强省接累计争取中央省级财政补助资金约115亿元中央预算补助资金95亿元筹集专项债资金129亿元市级配套资金900万元支持老旧区改造三谋划生成项目市住建局编制老旧区改造规划实施计划组织县（市区）开展老旧区情况摸底建立项目储备库策划生成老旧区改造项目1357组织县（市区）关部门开展培训提升项目策划实施力
（二）工作机制逐步完善简化项目审批程序市住建局发改委然资源局等部门简化老旧区改造项目审批程序合项目立项手续实行改造方案联评联审免办规划许施工许等手续提升改造项目审批效沙县区制定老旧区改造工程竣工验收理办法推行联合验收模式简化老旧区改造验收环节程序二建立线协调机制市住建局牵头供水供电供气通信等单位分制定出台市区老旧区供水供气线改造通信线广播电视线改造供电线改造等工作机制协调土建施工线施工三修订增设电梯办法市政府修订X市住宅增设电梯实施办法推行设立站式审批服务建立网格化理机制加强加装电梯续理维护市住建局建立市区老旧区住宅增设电梯工作联席会议
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制度结合老旧区改造预留电梯基坑着力推进老旧区住宅增设电梯工作
（三）项目改造初见成效造精品示范区市政府部署开展精品老旧区创建工作采取考核评通报表扬资金补助等奖励激励方式推动县（市区）造精品示范项目建设探索推广老旧区改造验全市造精品示范区15中X区X县老旧区历史文化街区古街改造相结合造XX等项目二推进海绵城市建设市住建局城局联合制定关加强老旧区改造融入海绵城市建设通知结合海绵城市示范市建设推动老旧区改造项目采取透水铺装雨污分流改造等措施提升老旧区环境X区杜鹃新村采取路网重组铺设透水砖增设绿空间实施雨污分流等措施推进老旧区海绵化改造三加强项目施工监市住建局制定X市城镇老旧区改造工程质量通病防治点组织专家开展材料抽检质量监督安全检查等工作加强施工质量安全控建宁县住建局月组织专业高级工程师开展项目现场督查定期开展施工质量安全理警示教育活动设立警示设施
（四）理模式逐步建立制定社区治理措施市政府出台关加强城市社区治理干措施X市加强城市社区治
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理工作三年（2021－2023）行动方案等规范性文件强化部门协调联动探索完善社区服务员遇保障规划建设等专项机制二探索物业服务模式市城局出台X市老旧区长效理机制探索物业区组建业委会会规范业会业委会行加强物业费营性收益理完善物业服务标准X区X社区鼓励区建立支部会探索解决老旧区改造续理问题三创新基层治机制市民政局结合老旧区改造指导老旧社区创新建机制服务模式探索完善居民协商治员楼栋长服务红色家邻家等基层治治机制X区东霞新村老旧区改造建引领社区治理工作发挥红色家作形成社区邻里治享格局
二存问题
然市级政府支持推动老旧区改造工作方面进行积极实践探索次调研发现统筹协调工作推进改造质效长效理等方面存需进步解决问题方面：
（）统筹协调进步增强规划引领作够明显老旧区改造偏重单项目改造缺乏系统整体规划部分老旧区改造联动足未形成集中连片效应老旧区改造方设计求市国土空间总体规划专项规划衔接够
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紧密二协调联动机制够完善老旧区改造工作涉范围广部门容杂部门职责分工够明确政府部门街道社区企业单位间协调配合紧密水电气通信等单位部门协调沟通够畅重复施工作业情况时发生市住建局出台工作机制适市区部分县（市区）未执行未制定细化措施三改造资金筹集渠道单全市老旧区改造级补助累计争取级补助资金约占总资金618％方财政筹集资金力限部分发行方专项债累计发行债券资金约占总资金379％社会资参积极性高老旧区造血力足
（二）推进力度需进步加宣传引导够位老旧区改造相关政策规定改造容方案解读没家喻户晓政府改造政策改造标准解读够时全面部分老旧区改造实施容群众期盼差距X区双园新村等老旧区居民区改造容知晓度高改造项目熟悉参积极性强未形成谋建评享意识二服务指导针性强老旧区改造涉千家万户相关部门社区存部分改造项目前期工作够扎实征求群众意见确定改造容等工作够细致部分老旧区改造方案统筹群众需求特色挖掘空间优化等方面存模版化模式化等情况实际改造效果公示方案容较差异三施工监够严格部分老旧区改造项目理粗放施工扬尘噪音污染时发生施工程供水道常破坏群众反映强烈项目质量安全监够位部分老旧区改造污水井外溢污水反臭气路面积水等现象改造存质量投诉问题市12345便民服务台统计2024年1－3月全市涉老旧区改造
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投诉件约116件中施工理质量安全等方面投诉件约45件占总数39％
（三）改造质效尚需进步提升部分改造项目品质高老旧区改造基础类改造居区环境改造公服务配套等完善类提升类项目建设较少截目前全市已实施老旧区改造项目1130中基础类改造项目占785％完善类改造项目占1329％提升类改造项目占83％部分老旧区改造雨污分流未时接驳市政网线缆规整位存私搭乱建挤占公空间等情况2022年改造完成X区高岩新村期部雨污分流未完全改造位X区芙蓉新村等区改造存空中飞线等现象二资金效益明显偏低部分老旧区改造资金滞留相关部门项目资金预算执行进度偏慢部分老旧区改造项目存资金够规范理够位等情况资金效益高截2023年底全市老旧区改造中央直达资金支付进度442％低全省均支付进度779％三部分项目进展较慢部分老旧区改造项目建设进展较缓慢项目实际开工进度计划差距根2023年市审计局老旧区改造情况专项审计调查报告X区2021－2022年实施老旧区改造项目63未规定时间竣工项目占6508％部分项目正施工中未开工2023年X区3老旧区改造项目未开工建设
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（四）长效理亟需进步强化部分区理体缺失老旧区群众治力足力量限普遍存业委会成立难问题缺乏理体部门街道社区业务指导够力力量沉充分部分街道社区引导辖区老旧区成立业委会方面方式方法群众沟通协调够紧密全市完成改造1130老旧区中已成立业委会会区分占分103％341％二物业服务进时老旧区改造普遍缺乏物业服务改造更新区环境设施设备未时进行护新增电梯缺乏运维改造成果难巩固部分老旧区规模收费低缴费率高存物业企业愿入驻物业服务缺失等现象X区X村老旧区2022年改造尚未引入物业服务区新建智慧门岗路灯充电桩球场绿化带缺乏养护理面改造次老旧等问
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题三公服务设施配套足老旧区改造养老托幼便民卫生等公服务配套足社区服务供够服务体系运行畅基层力量薄弱仅老旧区提供卫生保洁等基础性服务
三步工作意见建议
老旧区改造重民生工程发展工程满足民群众美生活需推动惠民生扩需推进城市更新开发建设方式转型促进济社会高质量发展等方面具十分重意义结合次调研提出建议：
（）坚持科学规划强化统筹协调力加强规划衔接树立系统思维市县国土空间总体规划统领推动老旧区改造工作类专项规划控制性详细规划相衔接统筹老旧区改造项目空间布局建筑总量注重体现工业红色客家闽学等X特色历史文化传承引导实现老旧区周边整体提升实现结构优化区域衡动态衡二凝聚工作合力建立健全政府统筹条块协作部门齐抓工作机制引导供电供水供气通信等单位线改造机制老旧区改造计划效衔接实现政策步发力项目步策划资源步整合效避免重复建设三拓宽筹资渠道坚持力量力行统筹闽西革命老区高质量发展示范区建设方案相关政策结合海绵城市建设城市更新等工作发
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挥政策叠加效应积极争取级助资金通政府购买服务新增设施偿等方式吸引类专业机构社会资金投资参老旧区设计改造运营
（二）加工作力度效提升改造水加政策宣传深度广度准确解读城镇老旧区改造政策增强居民体意识凝聚改造识动员居民社会力量等方参老旧区改造工作营造良社会氛围采取宣传视频专题报道评选优秀设计方案等群众喜闻乐见方式宣传老旧区改造典型验做法角度全方位宣传推广工作进展成效二提升服务指导力关部门老旧区改造组织实施施工建设线改造物业服务等方面足采取措施加强基层指导协调鼓励推动设计师工程师等专业员进社区规划实施方案编制品质提升等方面提供专业指导技术服务三加强质量安全监完善全周周期监机制强化工程质量程理建立健全质量保证体系机制围绕建筑材料网等隐蔽工程等环节加监督抽查抽测力度确保工程质量强化施工现场安全理采取针性措施落实围挡降尘等文明施工措施切实提升老旧区改造工程项目安全生产文明施工水
（三）抓住重点环节着力提升改造成效持续优化改
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造品质统筹布局完善类提升类老旧区改造项目提高完善类提升类老旧区占落实架空线缆规整雨污分流时网接驳市政网等工作推动住宅增设电梯统筹拆违法建设加强公服务设施配套建设充电安防等改造满足居民安全需基生活需求提升居民生活品质二提高资金效益严格中央财政城镇保障性安居工程补助资金理办法等规定加强资金监强化绩效目标理开展绩效运行监控绩效评价统筹老旧区改造项目进度规范资金分配效整合提升老旧区改造资金效益三加快项目建设进度老旧区专项规划年度实施计划紧盯工作目标时间节点分批分片组织实施统筹项目实施资金拨付进度保障施工安全工程质量前提加快项目建设进度保质保量完成老旧区改造项目
（四）突出建重健全长效理机制推动区完善治组织建立健全社区组织领导居民委员会业委会（物会）物业服务等参治理格局架构城部门街道社区指导推动法规成立业会选举产生业委会暂时法成立业委会区鼓励热心居民探索建立区业治理委员会参区理提高居民治组织占二探索元物业服务模式已入驻物业企业区完善物业
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服务标准加强物业费营性收益理规范物业服务行物业企业入驻区采取街道社区托保障基公水电加装电梯等基础设施维护公区域环境卫生三增强社区配套服务供聚焦民便民安民服务结合老旧区改造完善社区服务设施制宜推进区活动场绿道路等公空间配套设施适老化适化改造健全社区治理机制积极引导居民协商确定改造区理模式理规约业议事规实现老旧区改造建治享
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