关某区基层消防治理情况调研思考
××新区国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标纲2035年××新区造成国社会义现代化建设引领区口导入产业结构公服务安全理等会发生深刻性变化新技术新工艺新材料新设备四新成果应消防安全带少新风险挑战加强消防安全风险防范提升基层治理效断推进消防治理模式事前预防转型推进××新区造现代城市治理示范样板现实需求
风险隐患特点分析
（）传统风险点面广××新区高楼林立商圈集聚截2023年底高层建筑8000余幢中高层住宅建筑7000幢该区拥许标性建筑××中心厦环球金融中心金茂厦东方明珠广播电视塔等截2023年底全区××××区老旧住宅区1114商品房（含保障性住房）1757房龄超15年区2191占763％存消防设施障缺失私拉乱接电气线路电动行车违规停放充电门窗设置影响逃生灭火救援障碍物占消防车道等治理难点问题生产营租住村（居）民建房中电动行车违规停放充电门窗设置影响逃生灭火救援障碍物未设置第二条逃生路径等老难问题未根治时全区厂库房
建造年代久远建筑耐火等级防火分隔功设计消防设施电气线路敷设等先天足火灾荷载消防安全风险高
（二）新兴业态发展迅速支持批科技创新力强市场竞争优势显著独角兽企业专精特新巨企业××新区市政府关推动工业楼造智造空间干措施单层低效厂房转变成适应产业升级需高标准高荷载高品质高层厂房提高土效率扩展发展潜力例××智造金港园××高端医疗器械创新基工程××金谷智终端制造基等新区政府积极推动文化体育产业发展重点聚焦文化传媒创意设计数字化信息运动健身等行业成功老旧厂房实现转型利1862时尚艺术中心EK3天物艺术街区玩客行综合运动中心等场外根××新区十四五规划××区强化科技创新策源核心功着力造创新源产业核联动廊创新产业体系聚焦高端产业体系力发展创新型产业集成电路生物医药工智等领域造世界级产业集群××区聚焦未车智造数港力引进培育汽车新源汽车电子类龙头企业活力创新企业述区域场乏采量新技术新材料新工艺生产造批新产业新产品消防安全工作带更挑战
（三）员构成复杂样××新区拥强济基础提供高质量医疗服务教育环境成许首选居住截2023年底常住口57820万中外常住口23659万量务工员租金位置优势选择城乡接合部租赁型公寓动拆迁房农村建出租房然房屋建筑先天足存违规搭建外窗设置铁栅栏未配备消防设施设备未设置第二逃生路径等问题外公场疏散通道安全出口楼梯间等常常堆积着燃易燃物品部分外务工员消防安全意识淡薄防火知识解甚少时常会出现电动行车推入室充电私拉乱接电线功率电器取暖等情况旦发生火灾知道逃生扑救初期火灾导致火亡事发生截2023年12月底新区60岁户籍老年口达11147万占户籍总口三分呈现出老年口总体规模高龄化现象时全区持证残疾11万类群体防火保护力相较弱面行动困难体力限认知减退问题部分群存捡拾废品堆积杂物卧床吸烟等良生活惯增加发生火灾风险影响
二策建议
（）完善法规政策体系坚持顶层设计末端应相结合完善现行基层消防治理法律法规体系出台相关配套规章释义规范性文件厘清消防机构监行业部门监督关系责边界建议实行消防安全责清单制理明确基层委政府属消防安全领导责清单行业部门部消防安全监责清单健全基层消防议事机构办公室工作运行责落实常态评估费保障等工作运行规广泛开展消防基层治理调研工作基层末端消防顽固疾症棘手问题纳入立法调研重点逐步出台批新区消防法规规范性文件快破解占消防车道飞线充电占公消防设施门窗设置影响逃生灭火救援障碍物厂库房改造利等执法障碍
（二）完善社会协机制完善权责明晰责体系三三必须原强化责意识安全意识红线意识充分发挥***引领作增强政府社会理提供公服务功形成区协调指导街镇执行落实社区夯实基工作运作模式街镇员编制办公条件资金投入专岗专职等方面入手建立工作例会业务培训绩效考核等机制做实消防安全专业委员会消防办公室等基层消防组织工作抓消防安全风险隐患治理推动落实区街镇社区三级消防责充分发挥街镇社区网格员底数清情况明优势末端消防风险隐患排查出建立起覆盖面广涉领域全民参基层消防治理格局二完善公众参机制公众参力度越消防基层治理成效会越显著充分发挥××消防全媒体中心作建强现四台微信公众号台微博台抖音台快手台紧紧围绕责业受众需求讲消防事传播消防知识曝光火灾隐患警示安全教育普消防法规时延伸消防治理触角提升公众关注消防参消防积极性时发现消身边火灾隐患预防减少火灾事发生充分利新区火灾隐患举报投诉奖励制度热心群众举报投诉消防违法行时开展核查核查情况属实符合奖励条件时予奖励激发广群众参基层消防治理热情
（三）完善风险防范机制紧紧围绕新区提出造精品城区现代城镇美丽乡村三圈层结合两旧村改造工程五违四必环境综合整治加强相关部门协作优化疏解提升模式实行控制增量减缓存量源头治理探索建立消防安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强力排查整治拆迁区农村建出租房老旧区城中村厂中厂等场消防安全风险隐患时注重动治理源头治理健全消防安全隐患闭环理体系强化××市消防安全领域信信息理办法运形成守信激励失信惩戒安全信环境
（四）完善智慧消防体系基层治理需相关部门职负责需协作协方面发挥5G助力数支撑台赋科技引领作加强街镇城运分中心台消防物联台消防技术服务机构台消防监督理系统等系统台数整合加快建成区域级消防风险动态理台方面积极融入××推进新代信息基础设施发展行动中充分助××新区城市脑创建区域性城市运行理体系区城运中心—街镇城运分中心—居村工作站收集消防隐患信息辖区投诉热线网格务工单通城市脑终端数分析集成处置分发应责形成火灾隐患识踪解决闭环理提升消防基层治理精细化水
（五）完善消防宣传体系深入推进消防宣传精细化精准化方发展学校教学开始实施确保开学消防第课效果关注老年童等重点群增强消防安全意识目标类群实行分层级宣传教育时构建元消防宣传环境效整合种宣传资源够嵌入社区服务中心群服务中心校园公告栏等场进步推进消防题公园商业场消防题店面公交通消防信息展示等宣传设施发展鼓励类企业社会团体利户外屏楼宇电视等消防宣传阵加强日常性消防宣传外组织基层网格员社区工作员社区民警消防志愿者深入群众宣讲火灾危害传授消防知识增强公众防救力
（六）完善应急响应机制面日益复杂变突发消防应急事件时分散单部门资源力量难满足处理突发事件需求越越需部门间互相配合协作战完善综合应急理体系建设整合包括应急公安震医疗气象环保等政府职部门资源社会联勤单位交通市政工程等社会专业救援队伍单位微型消防站技术处置队伍等三方面力量建立政府专门应急队伍基础社会专业应急团队补充广泛覆盖社会力量参层次应急救援体系中构建方应急力量协指挥联勤联动机制作基层治理关键步消防工作神末梢充分发挥***引领作完善基层网格化消防理机制进步发展壮群防群治力量紧盯重消防安全风险隐患元化解决基层消防问题疑难杂症法惩处类消防违法行组织机制行动足功夫全面效提升基层消防治理水
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××新区国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标纲2035年××新区造成国社会义现代化建设引领区口导入产业结构公服务安全理等会发生深刻性变化新技术新工艺新材料新设备四新成果应消防安全带少新风险挑战加强消防安全风险防范提升基层治理效断推进消防治理模式事前预防转型推进××新区造现代城市治理示范样板现实需求
风险隐患特点分析
（）传统风险点面广××新区高楼林立商圈集聚截2023年底高层建筑8000余幢中高层住宅建筑7000幢该区拥许标性建筑××中心厦环球金融中心金茂厦东方明珠广播电视塔等截2023年底全区××××区老旧住宅区1114商品房（含保障性住房）1757房龄超15年区2191占763％存消防设施障缺失私拉乱接电气线路电动行车违规停放充电门窗设置影响逃生灭火救援障碍物占消防车道等治理难点问题生产营租住村（居）民建房中电动行车违规停放充电门窗设置影响逃生灭火救援障碍物未设置第二条逃生路径等老难问题未根治时全区厂库房
建造年代久远建筑耐火等级防火分隔功设计消防设施电气线路敷设等先天足火灾荷载消防安全风险高
（二）新兴业态发展迅速支持批科技创新力强市场竞争优势显著独角兽企业专精特新巨企业××新区市政府关推动工业楼造智造空间干措施单层低效厂房转变成适应产业升级需高标准高荷载高品质高层厂房提高土效率扩展发展潜力例××智造金港园××高端医疗器械创新基工程××金谷智终端制造基等新区政府积极推动文化体育产业发展重点聚焦文化传媒创意设计数字化信息运动健身等行业成功老旧厂房实现转型利1862时尚艺术中心EK3天物艺术街区玩客行综合运动中心等场外根××新区十四五规划××区强化科技创新策源核心功着力造创新源产业核联动廊创新产业体系聚焦高端产业体系力发展创新型产业集成电路生物医药工智等领域造世界级产业集群××区聚焦未车智造数港力引进培育汽车新源汽车电子类龙头企业活力创新企业述区域场乏采量新技术新材料新工艺生产造批新产业新产品消防安全工作带更挑战
（三）员构成复杂样××新区拥强济基础提供高质量医疗服务教育环境成许首选居住截2023年底常住口57820万中外常住口23659万量务工员租金位置优势选择城乡接合部租赁型公寓动拆迁房农村建出租房然房屋建筑先天足存违规搭建外窗设置铁栅栏未配备消防设施设备未设置第二逃生路径等问题外公场疏散通道安全出口楼梯间等常常堆积着燃易燃物品部分外务工员消防安全意识淡薄防火知识解甚少时常会出现电动行车推入室充电私拉乱接电线功率电器取暖等情况旦发生火灾知道逃生扑救初期火灾导致火亡事发生截2023年12月底新区60岁户籍老年口达11147万占户籍总口三分呈现出老年口总体规模高龄化现象时全区持证残疾11万类群体防火保护力相较弱面行动困难体力限认知减退问题部分群存捡拾废品堆积杂物卧床吸烟等良生活惯增加发生火灾风险影响
二策建议
（）完善法规政策体系坚持顶层设计末端应相结合完善现行基层消防治理法律法规体系出台相关配套规章释义规范性文件厘清消防机构监行业部门监督关系责边界建议实行消防安全责清单制理明确基层委政府属消防安全领导责清单行业部门部消防安全监责清单健全基层消防议事机构办公室工作运行责落实常态评估费保障等工作运行规广泛开展消防基层治理调研工作基层末端消防顽固疾症棘手问题纳入立法调研重点逐步出台批新区消防法规规范性文件快破解占消防车道飞线充电占公消防设施门窗设置影响逃生灭火救援障碍物厂库房改造利等执法障碍
（二）完善社会协机制完善权责明晰责体系三三必须原强化责意识安全意识红线意识充分发挥***引领作增强政府社会理提供公服务功形成区协调指导街镇执行落实社区夯实基工作运作模式街镇员编制办公条件资金投入专岗专职等方面入手建立工作例会业务培训绩效考核等机制做实消防安全专业委员会消防办公室等基层消防组织工作抓消防安全风险隐患治理推动落实区街镇社区三级消防责充分发挥街镇社区网格员底数清情况明优势末端消防风险隐患排查出建立起覆盖面广涉领域全民参基层消防治理格局二完善公众参机制公众参力度越消防基层治理成效会越显著充分发挥××消防全媒体中心作建强现四台微信公众号台微博台抖音台快手台紧紧围绕责业受众需求讲消防事传播消防知识曝光火灾隐患警示安全教育普消防法规时延伸消防治理触角提升公众关注消防参消防积极性时发现消身边火灾隐患预防减少火灾事发生充分利新区火灾隐患举报投诉奖励制度热心群众举报投诉消防违法行时开展核查核查情况属实符合奖励条件时予奖励激发广群众参基层消防治理热情
（三）完善风险防范机制紧紧围绕新区提出造精品城区现代城镇美丽乡村三圈层结合两旧村改造工程五违四必环境综合整治加强相关部门协作优化疏解提升模式实行控制增量减缓存量源头治理探索建立消防安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强力排查整治拆迁区农村建出租房老旧区城中村厂中厂等场消防安全风险隐患时注重动治理源头治理健全消防安全隐患闭环理体系强化××市消防安全领域信信息理办法运形成守信激励失信惩戒安全信环境
（四）完善智慧消防体系基层治理需相关部门职负责需协作协方面发挥5G助力数支撑台赋科技引领作加强街镇城运分中心台消防物联台消防技术服务机构台消防监督理系统等系统台数整合加快建成区域级消防风险动态理台方面积极融入××推进新代信息基础设施发展行动中充分助××新区城市脑创建区域性城市运行理体系区城运中心—街镇城运分中心—居村工作站收集消防隐患信息辖区投诉热线网格务工单通城市脑终端数分析集成处置分发应责形成火灾隐患识踪解决闭环理提升消防基层治理精细化水
（五）完善消防宣传体系深入推进消防宣传精细化精准化方发展学校教学开始实施确保开学消防第课效果关注老年童等重点群增强消防安全意识目标类群实行分层级宣传教育时构建元消防宣传环境效整合种宣传资源够嵌入社区服务中心群服务中心校园公告栏等场进步推进消防题公园商业场消防题店面公交通消防信息展示等宣传设施发展鼓励类企业社会团体利户外屏楼宇电视等消防宣传阵加强日常性消防宣传外组织基层网格员社区工作员社区民警消防志愿者深入群众宣讲火灾危害传授消防知识增强公众防救力
（六）完善应急响应机制面日益复杂变突发消防应急事件时分散单部门资源力量难满足处理突发事件需求越越需部门间互相配合协作战完善综合应急理体系建设整合包括应急公安震医疗气象环保等政府职部门资源社会联勤单位交通市政工程等社会专业救援队伍单位微型消防站技术处置队伍等三方面力量建立政府专门应急队伍基础社会专业应急团队补充广泛覆盖社会力量参层次应急救援体系中构建方应急力量协指挥联勤联动机制作基层治理关键步消防工作神末梢充分发挥***引领作完善基层网格化消防理机制进步发展壮群防群治力量紧盯重消防安全风险隐患元化解决基层消防问题疑难杂症法惩处类消防违法行组织机制行动足功夫全面效提升基层消防治理水
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