调研报告：关X村建引领基层治理调查思考
X镇X村位城区西部镇区东南部X渠X夹村全村X户X口员X名两委干部X名耕面积X余亩村级组织健全干群关系紧张致村矛盾重重信访断全市名落村2006年底X支部书记新届两委班子坚持建引领10年努力奋斗村庄建设成全国乡村治理示范村全国文明村X省民法治示范村X省村品示范村连续两年荣获省五星支部称号实现乱治稳定高质量发展华丽嬗变
前变化
基层组织盘散沙坚强堡垒X村六村头雁阵理秩序产业家底组织没事村干部心干事家族势力心处事群众解决矛盾闹事2006年新村两委班子群众关注宅基规划村道路通老耕调整等热点难点问题入手铲子底勇气碗水端正气治村群众希树起支部威信实现红旗指里群众进里良局面
二村容村貌路难求街畅户通原X村乱占土乱建房屋连出村路存着坑洼相连堤爬坡房挡断头现象严重加村势较低雨水污水排出夏季臭气熏天蛙声片群众戏称蛤蟆村选优配强村委班子硬起手腕拆私搭乱建通出村道填坑整土X村整齐明亮群服务中心古色古香戏楼遥相呼应十字街四方通透柏油路分道线分外亮眼街门户停车位规范整洁18条街道全部达硬化绿化亮化标识化四化标准体育场足球场成青少年喜爱河荒滩变成群众游园2021年荣获X省卫生村称号
三民风民俗乱年文明谐前X村家族武力说话门户访息事村集体X余亩承包X年收回承包费群众手里攥着村委欠条新班子思想开道法纪兜底周时间里外清欠完毕村集体资产净增X余万元推行村干部骨干员分包片区制度明确动发现问题时处理矛盾收集群众意见帮助解决困难四项基务成X市首家初级网格化理模式实施者X村仅建起新型农民职业素养讲堂定期举办乡土技培训开展孝道文化讲座等创办老年日间料中心连年举办重阳饺子宴先荣获X省民法治示范村X省孝德示范村称号
四产业基础健全稳固X村农业基础发展产业增收源村里十年没调整土少户占全村口2／3群众怨声载道通时合理调整土资源连续实施农田水利会战改造农电线路2万米机井70眼修水渠3000余米2000余亩旱全部变成高标准水浇田引全省30家涉农部门团体观摩支部抢抓机遇引导群众建蔬菜棚40座村北部建起占20余亩蔬菜批发市场容量2000余立方米冷库蔬菜批发市场旺季日交易量达500万公斤
五集体收入穷二白百万入账2006年村民均纯收入2000元通理思路夯基础学验探路子逐步走出条绿色蔬菜种植交易围绕业强服务瞄准未走文旅综合性梯次式增收新路径支部项目引进＋新型职业农民培育引擎合作社＋公司双绑定支撑持续扩农业产业规模流转村邻村土8000余亩种植田蔬菜7000余亩新建棚50余座规划养殖区120余亩生猪肉牛存栏1000头水产养殖面积100亩2023年村集体收入突破百万元农民均纯收入3万元蔬菜种植户均收入8万余元
二做法
选领头雁实施强引领X村乱时刻镇委选优配强两委班子访遍老员老干部信访户困难户集中收集群众问题诉求次召开两委干部会议员会议群众代表会议开展群众意见办？员干部做？混乱局面啥时候头？X究竟该里走？讨干群逐步达成致意见：X村必须治乱止散必须发展富民干部处事定公公正群众反映集中性问题定彻底解决两条干事方针
二找准突破口敢解死扣子支部详细梳理村庄痛点堵点研究决定通村干道切入点村庄实施统规划彻底改变X村马蜂窝现状采取种会议商议全体村民表决方案墙公布政策循环广播干部分包户办法充分吸纳群众意见发动群众力量参治村时采取建筑垃圾填荒坑方式整理出宅基60余亩分两批120户符合政策家庭划出新宅解开年死扣子赢老百姓理解支持
三立标明规矩造硬队伍村委干部坚持做身作带干部明确规矩干部计前嫌干部通结果评干部注重办惠全体村民民生事注重关心关注群众家庭烦心事断学深化枫桥验仅建起规范化智化便民服务中心三级全科网格延伸村民外子女推行群众困难首问责制村级微信群里呼声村干部第时间必回应建成X市首家村级组织警示教育室踏踏实实做事干干净净做成X村两委干部行动觉
四动抢机遇作谋发展观X村治理发展史清晰呈现出支部抢抓机遇思想态度力抢抓X镇三化协调发展新规划支部迅速组织员干部贯彻落实聘请省专家驻村指导蔬菜改良改（扩）建棚24座托工业园区组织劳务输出500余新建体化便民服务综合楼镇委奖代补资金90万元特色产业做强村庄环境做靓基层治理做实文旅融合做优四层面加提升目前占30亩现代农业研学科技园初步运行逐步村庄造成集民俗文化旅游观光农业研学食宿康养体新兴综合体
三验启示
X村发展变化映出建引领基层治理强动力乡村振兴巨活力予益验启示
启示：建强支部堡垒强化组织支撑落村治理转变根基农村基层组织农村全部工作战斗力基础X村实施治理程中重点抓住龙头关键环节选带头建强组织带出队伍造福全村特治理期间班子成员没撤换生成战斗力更加彰显组织凝心聚力作前面农村改革断深化乡村振兴战略深入实施群众元化利益诉求明显增组织承担具体事务愈加繁重政治功引领功服务功社会功愈发放组织基层治理发展中堡垒作显更重
启示二：敢克难攻坚强化作风支撑落村治理转变重保证进村落原种样般会存干涉群众利益较深难点焦点问题治理者果作风实处理浅表问题实现表面化风浪静发展程中会出现问题反弹危险X村推进软弱涣散整治敢硬仗敢触解决根性矛盾发展奠定坚实基础群众正确评价组织班子坚定走信心历届两委换届中X村班子成员年龄身体原动退出外基高票连选连
启示三：坚持群众路线强化民支撑落村治理转变重法宝民产做群众工作根遵循X村基层治理程中始终坚持民充分发扬民尊重群众意愿团结带领群众奋斗形成劲处强合力支部完成村道路通原想剩钱铺设辅路征求意见时更群众倾引进水吃泛黄井水支部果断改变原计划更加科学实施水天然气双通工程群众非常拥护家户愿出义务工协助施工仅8天时间X村民彻底告饮水井做饭烧煤传统生活进全村进步形成气心齐干劲足局面
启示四：整合资源联动强化帮扶支撑落村治理转变效力量X村治理整顿仅镇委高度重视时相关部门社会界广泛支持X入村前全国乡镇委书记榜样吴金印书记次谈话讲验体会鼓励支持集中整治前期镇委周听取次工作汇报攻坚活动专门抽调机关站精兵强组建工作组入村协助年镇委奖励支持X村项资金达120万元完全统计级财政水利农业农村乡村振兴相关企业社会团体等部门单位支持X村类项目达40
启示五：构建善机制强化治支撑落村治理转变重手段X村推进基层治理程中中显著特点边整顿提升边健全机制保障干部员队伍理方面先健全完善三会课红分理述职评议微权力运行监督等制度机制强化规村庄理方面坚持治法治德治相结合事议村规民约环境卫生门前三包等硬性规定注重教育引导氛围营造活动助推常态化开展美丽庭院媳妇婆婆红分达评文明志愿服务活动等时建成X市首家村级智慧X三零创建年年高标准实现正基层治理现代化迈进
启示六：实施强村富民强化发展支撑落村治理转变治策进村治理整顿稳定基础首目标发展动力长远目标必须处理稳定发展关系X村基层治理实践验乱根原民生发展问题深层积累治效途径走建设根解决民生问题突破改革发展动力满足民群众美生活目标治理路径特前乡村振兴背景发展机遇会更发展矛盾会更显守住耕红线促进农民增收关系问题然流动基层农村迫切需关系问题城镇化进程留住乡愁关系问题等等需发展眼光发展办法化解
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X镇X村位城区西部镇区东南部X渠X夹村全村X户X口员X名两委干部X名耕面积X余亩村级组织健全干群关系紧张致村矛盾重重信访断全市名落村2006年底X支部书记新届两委班子坚持建引领10年努力奋斗村庄建设成全国乡村治理示范村全国文明村X省民法治示范村X省村品示范村连续两年荣获省五星支部称号实现乱治稳定高质量发展华丽嬗变
前变化
基层组织盘散沙坚强堡垒X村六村头雁阵理秩序产业家底组织没事村干部心干事家族势力心处事群众解决矛盾闹事2006年新村两委班子群众关注宅基规划村道路通老耕调整等热点难点问题入手铲子底勇气碗水端正气治村群众希树起支部威信实现红旗指里群众进里良局面
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三民风民俗乱年文明谐前X村家族武力说话门户访息事村集体X余亩承包X年收回承包费群众手里攥着村委欠条新班子思想开道法纪兜底周时间里外清欠完毕村集体资产净增X余万元推行村干部骨干员分包片区制度明确动发现问题时处理矛盾收集群众意见帮助解决困难四项基务成X市首家初级网格化理模式实施者X村仅建起新型农民职业素养讲堂定期举办乡土技培训开展孝道文化讲座等创办老年日间料中心连年举办重阳饺子宴先荣获X省民法治示范村X省孝德示范村称号
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五集体收入穷二白百万入账2006年村民均纯收入2000元通理思路夯基础学验探路子逐步走出条绿色蔬菜种植交易围绕业强服务瞄准未走文旅综合性梯次式增收新路径支部项目引进＋新型职业农民培育引擎合作社＋公司双绑定支撑持续扩农业产业规模流转村邻村土8000余亩种植田蔬菜7000余亩新建棚50余座规划养殖区120余亩生猪肉牛存栏1000头水产养殖面积100亩2023年村集体收入突破百万元农民均纯收入3万元蔬菜种植户均收入8万余元
二做法
选领头雁实施强引领X村乱时刻镇委选优配强两委班子访遍老员老干部信访户困难户集中收集群众问题诉求次召开两委干部会议员会议群众代表会议开展群众意见办？员干部做？混乱局面啥时候头？X究竟该里走？讨干群逐步达成致意见：X村必须治乱止散必须发展富民干部处事定公公正群众反映集中性问题定彻底解决两条干事方针
二找准突破口敢解死扣子支部详细梳理村庄痛点堵点研究决定通村干道切入点村庄实施统规划彻底改变X村马蜂窝现状采取种会议商议全体村民表决方案墙公布政策循环广播干部分包户办法充分吸纳群众意见发动群众力量参治村时采取建筑垃圾填荒坑方式整理出宅基60余亩分两批120户符合政策家庭划出新宅解开年死扣子赢老百姓理解支持
三立标明规矩造硬队伍村委干部坚持做身作带干部明确规矩干部计前嫌干部通结果评干部注重办惠全体村民民生事注重关心关注群众家庭烦心事断学深化枫桥验仅建起规范化智化便民服务中心三级全科网格延伸村民外子女推行群众困难首问责制村级微信群里呼声村干部第时间必回应建成X市首家村级组织警示教育室踏踏实实做事干干净净做成X村两委干部行动觉
四动抢机遇作谋发展观X村治理发展史清晰呈现出支部抢抓机遇思想态度力抢抓X镇三化协调发展新规划支部迅速组织员干部贯彻落实聘请省专家驻村指导蔬菜改良改（扩）建棚24座托工业园区组织劳务输出500余新建体化便民服务综合楼镇委奖代补资金90万元特色产业做强村庄环境做靓基层治理做实文旅融合做优四层面加提升目前占30亩现代农业研学科技园初步运行逐步村庄造成集民俗文化旅游观光农业研学食宿康养体新兴综合体
三验启示
X村发展变化映出建引领基层治理强动力乡村振兴巨活力予益验启示
启示：建强支部堡垒强化组织支撑落村治理转变根基农村基层组织农村全部工作战斗力基础X村实施治理程中重点抓住龙头关键环节选带头建强组织带出队伍造福全村特治理期间班子成员没撤换生成战斗力更加彰显组织凝心聚力作前面农村改革断深化乡村振兴战略深入实施群众元化利益诉求明显增组织承担具体事务愈加繁重政治功引领功服务功社会功愈发放组织基层治理发展中堡垒作显更重
启示二：敢克难攻坚强化作风支撑落村治理转变重保证进村落原种样般会存干涉群众利益较深难点焦点问题治理者果作风实处理浅表问题实现表面化风浪静发展程中会出现问题反弹危险X村推进软弱涣散整治敢硬仗敢触解决根性矛盾发展奠定坚实基础群众正确评价组织班子坚定走信心历届两委换届中X村班子成员年龄身体原动退出外基高票连选连
启示三：坚持群众路线强化民支撑落村治理转变重法宝民产做群众工作根遵循X村基层治理程中始终坚持民充分发扬民尊重群众意愿团结带领群众奋斗形成劲处强合力支部完成村道路通原想剩钱铺设辅路征求意见时更群众倾引进水吃泛黄井水支部果断改变原计划更加科学实施水天然气双通工程群众非常拥护家户愿出义务工协助施工仅8天时间X村民彻底告饮水井做饭烧煤传统生活进全村进步形成气心齐干劲足局面
启示四：整合资源联动强化帮扶支撑落村治理转变效力量X村治理整顿仅镇委高度重视时相关部门社会界广泛支持X入村前全国乡镇委书记榜样吴金印书记次谈话讲验体会鼓励支持集中整治前期镇委周听取次工作汇报攻坚活动专门抽调机关站精兵强组建工作组入村协助年镇委奖励支持X村项资金达120万元完全统计级财政水利农业农村乡村振兴相关企业社会团体等部门单位支持X村类项目达40
启示五：构建善机制强化治支撑落村治理转变重手段X村推进基层治理程中中显著特点边整顿提升边健全机制保障干部员队伍理方面先健全完善三会课红分理述职评议微权力运行监督等制度机制强化规村庄理方面坚持治法治德治相结合事议村规民约环境卫生门前三包等硬性规定注重教育引导氛围营造活动助推常态化开展美丽庭院媳妇婆婆红分达评文明志愿服务活动等时建成X市首家村级智慧X三零创建年年高标准实现正基层治理现代化迈进
启示六：实施强村富民强化发展支撑落村治理转变治策进村治理整顿稳定基础首目标发展动力长远目标必须处理稳定发展关系X村基层治理实践验乱根原民生发展问题深层积累治效途径走建设根解决民生问题突破改革发展动力满足民群众美生活目标治理路径特前乡村振兴背景发展机遇会更发展矛盾会更显守住耕红线促进农民增收关系问题然流动基层农村迫切需关系问题城镇化进程留住乡愁关系问题等等需发展眼光发展办法化解
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