X市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案
深入贯彻落实总书记关营造市场化法治化国际化流营商环境重述精神国家相关法律法规求X市结合实际情况制定实施方案旨进步优化法治化营商环境规范涉企行政执法行激发市场体活力推动济社会高质量发展
总体目标
实施方案旨通建立健全涉企行政执法制度体系创新行政执法方式提升行政执法质效着力解决困扰企业发展头执法意执法度执法等问题企业创造稳定公透明预期法治化营商环境时加强行政执法监督保障企业合法权益促进济持续健康发展
二务措施
（）建立完善涉企行政执法制度
建立涉企行政执法事项清单
行政执法部门根法律法规规章部门权责清单建立涉企行政执法事项清单逐条明确行政执法事项名称执法体承办机构执法等素时社会公布实行动态理确保清单容全面准确合法便企业社会公众查询监督
建立涉企两轻免清单
行政执法部门相关求建立予处罚事项清单轻处罚事项清单减轻处罚事项清单符合清单情形首次轻微违法行积极适两轻免规定做轻微罚首违罚错罚体现执法文关怀包容审慎
实行涉企行政执法检查计划制度
行政执法部门年编制年度行政执法检查计划严格计划开展执法检查工作级交办部门移送群众举报受害投诉媒体曝光等时性查办案件纳入时执法检查减少执法检查意性确定性降低企业正常生产营活动干扰
严格行政执法检查审批登记制
行政执法部门开展涉企行政执法检查必须执法部门相关负责批准实施检查范围仅限工作计划案件查办需执法员进入企业检查时填写检查登记卡送达相关法律文书没登记原企业开展行政执法检查确保执法检查合法性规范性
（二）严格规范涉企行政执法行
严格执行持证岗亮证执法
行政执法员必须持效行政执法证件执法程中动出示证件表明身份严禁证执法证件执法确保执法员合法性权威性
严格落实行政执法三项制度
行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度企业实施行政处罚行政强制应进行全程文字记录形成书面执法案卷现场检查机抽查调查取证证保全听证行政强制送达等容易引发争议执法环节进行全程录音录文字记录确保执法行公开透明追溯性
减少执法层级频次
合理调整行政执法层级明确层级执法权限责减少必层级设置通双机公开监联合执法等方式降低执法频次减轻企业负担时加强执法员培训理提高执法效率水
开展涉企联合执法
行政执法部门严格落实联合执法关部署求制定部门联合执法年度计划力推进跨区域跨部门跨层级联合执法工作实现违法线索互联监标准互通处理结果互认部门市场体实施项检查应合进行进步降低检查频次成
严格规范行政执法裁量权
行政执法部门制定公布行政裁量权基准明确裁量范围种类幅度等素作出行政执法决定时充分考虑违法行性质情节社会危害程度等素合理行裁量权严禁滥裁量权意变更裁量标准等行发生
（三）加强涉企产权保护
完善产权保护制度
加强类市场体产权保护力度完善相关法律法规政策措施建立健全产权保护协调机制工作体系加强部门间协作配合信息享加侵犯产权行击力度保障企业合法权益受侵害
优化知识产权保护环境
建立海外知识产权纠纷预警防范协调解决机制加强海外知识产权纠纷应指导建立专利确权侵权联合审理机制强化知识产权行政部门法院沟通接推动开展专利确权侵权联合审理工作缩短案件审理周期提高纠纷解决效率质量
（四）提升行政执法监督效
完善行政执法监督体系
研究起草X市行政执法监督条例等方性法规规章构建完善行政执法监督三级工作体系组织开展行政裁量权基准清理工作制定公布减免责清单优化动态理全面强化罚款监督等专项执法监督工作力度效果
推行执法监督码系统
开发执法监督码系统推行扫码入企制度通扫描二维码查询执法员身份信息执法执法程序等容方便企业社会公众执法行进行监督时加强执法员日常理考核评价工作力度效果
加强社会监督舆监督
畅通涉企执法行投诉举报渠道优化公布投诉举报方式时法做投诉线索受理核查反馈工作保障相关企业合法权益受侵害充分发挥特邀行政执法监督员等社会力量作积极参行政执法监督工作加强新闻媒体涉企执法行监督报道力度效果
三保障措施
（）加强组织领导
成立X市优化法治化营商环境规范涉企行政执法工作领导组（简称领导组）负责统筹协调推进实施方案项务措施领导组设办公室市司法局（相关部门）负责具体工作组织实施督促检查等工作成员单位明确职责分工工作务加强协调配合信息享确保项务效落实
（二）强化宣传引导
加宣传力度广度通电视广播报纸网络等种渠道形式广泛宣传实施方案重意义容引导行政执法部门广执法员深刻认识规范涉企行政执法行营商环境重作积极影响时加强舆引导监督力度营造全社会关注支持优化法治化营商环境良氛围
（三）加强队伍建设
加强行政执法员教育培训理工作力度效果定期开展法律法规业务知识职业道德等方面培训活动提高执法员专业素养综合力水建立健全执法员考核评价激励机制激发执法员积极性创造性时加强执法员纪律作风建设确保执法行合法性规范性受侵害
（四）加强督促检查
领导组办公室定期组织成员单位落实实施方案情况进行督促检查评估考核工作力度效果发现问题足时进行通报督促整改落实表现突出单位予表彰奖励失职渎职违法违纪行法规严肃处理追究相关责责
优化法治化营商环境规范涉企行政执法X市推进治理体系治理力现代化重举措实施方案制定实施力推动X市法治化营商环境持续优化提升全市济社会高质量发展提供力保障支持相信市委市政府坚强领导社会界努力X市法治化营商环境定会更加优越美
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深入贯彻落实总书记关营造市场化法治化国际化流营商环境重述精神国家相关法律法规求X市结合实际情况制定实施方案旨进步优化法治化营商环境规范涉企行政执法行激发市场体活力推动济社会高质量发展
总体目标
实施方案旨通建立健全涉企行政执法制度体系创新行政执法方式提升行政执法质效着力解决困扰企业发展头执法意执法度执法等问题企业创造稳定公透明预期法治化营商环境时加强行政执法监督保障企业合法权益促进济持续健康发展
二务措施
（）建立完善涉企行政执法制度
建立涉企行政执法事项清单
行政执法部门根法律法规规章部门权责清单建立涉企行政执法事项清单逐条明确行政执法事项名称执法体承办机构执法等素时社会公布实行动态理确保清单容全面准确合法便企业社会公众查询监督
建立涉企两轻免清单
行政执法部门相关求建立予处罚事项清单轻处罚事项清单减轻处罚事项清单符合清单情形首次轻微违法行积极适两轻免规定做轻微罚首违罚错罚体现执法文关怀包容审慎
实行涉企行政执法检查计划制度
行政执法部门年编制年度行政执法检查计划严格计划开展执法检查工作级交办部门移送群众举报受害投诉媒体曝光等时性查办案件纳入时执法检查减少执法检查意性确定性降低企业正常生产营活动干扰
严格行政执法检查审批登记制
行政执法部门开展涉企行政执法检查必须执法部门相关负责批准实施检查范围仅限工作计划案件查办需执法员进入企业检查时填写检查登记卡送达相关法律文书没登记原企业开展行政执法检查确保执法检查合法性规范性
（二）严格规范涉企行政执法行
严格执行持证岗亮证执法
行政执法员必须持效行政执法证件执法程中动出示证件表明身份严禁证执法证件执法确保执法员合法性权威性
严格落实行政执法三项制度
行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度企业实施行政处罚行政强制应进行全程文字记录形成书面执法案卷现场检查机抽查调查取证证保全听证行政强制送达等容易引发争议执法环节进行全程录音录文字记录确保执法行公开透明追溯性
减少执法层级频次
合理调整行政执法层级明确层级执法权限责减少必层级设置通双机公开监联合执法等方式降低执法频次减轻企业负担时加强执法员培训理提高执法效率水
开展涉企联合执法
行政执法部门严格落实联合执法关部署求制定部门联合执法年度计划力推进跨区域跨部门跨层级联合执法工作实现违法线索互联监标准互通处理结果互认部门市场体实施项检查应合进行进步降低检查频次成
严格规范行政执法裁量权
行政执法部门制定公布行政裁量权基准明确裁量范围种类幅度等素作出行政执法决定时充分考虑违法行性质情节社会危害程度等素合理行裁量权严禁滥裁量权意变更裁量标准等行发生
（三）加强涉企产权保护
完善产权保护制度
加强类市场体产权保护力度完善相关法律法规政策措施建立健全产权保护协调机制工作体系加强部门间协作配合信息享加侵犯产权行击力度保障企业合法权益受侵害
优化知识产权保护环境
建立海外知识产权纠纷预警防范协调解决机制加强海外知识产权纠纷应指导建立专利确权侵权联合审理机制强化知识产权行政部门法院沟通接推动开展专利确权侵权联合审理工作缩短案件审理周期提高纠纷解决效率质量
（四）提升行政执法监督效
完善行政执法监督体系
研究起草X市行政执法监督条例等方性法规规章构建完善行政执法监督三级工作体系组织开展行政裁量权基准清理工作制定公布减免责清单优化动态理全面强化罚款监督等专项执法监督工作力度效果
推行执法监督码系统
开发执法监督码系统推行扫码入企制度通扫描二维码查询执法员身份信息执法执法程序等容方便企业社会公众执法行进行监督时加强执法员日常理考核评价工作力度效果
加强社会监督舆监督
畅通涉企执法行投诉举报渠道优化公布投诉举报方式时法做投诉线索受理核查反馈工作保障相关企业合法权益受侵害充分发挥特邀行政执法监督员等社会力量作积极参行政执法监督工作加强新闻媒体涉企执法行监督报道力度效果
三保障措施
（）加强组织领导
成立X市优化法治化营商环境规范涉企行政执法工作领导组（简称领导组）负责统筹协调推进实施方案项务措施领导组设办公室市司法局（相关部门）负责具体工作组织实施督促检查等工作成员单位明确职责分工工作务加强协调配合信息享确保项务效落实
（二）强化宣传引导
加宣传力度广度通电视广播报纸网络等种渠道形式广泛宣传实施方案重意义容引导行政执法部门广执法员深刻认识规范涉企行政执法行营商环境重作积极影响时加强舆引导监督力度营造全社会关注支持优化法治化营商环境良氛围
（三）加强队伍建设
加强行政执法员教育培训理工作力度效果定期开展法律法规业务知识职业道德等方面培训活动提高执法员专业素养综合力水建立健全执法员考核评价激励机制激发执法员积极性创造性时加强执法员纪律作风建设确保执法行合法性规范性受侵害
（四）加强督促检查
领导组办公室定期组织成员单位落实实施方案情况进行督促检查评估考核工作力度效果发现问题足时进行通报督促整改落实表现突出单位予表彰奖励失职渎职违法违纪行法规严肃处理追究相关责责
优化法治化营商环境规范涉企行政执法X市推进治理体系治理力现代化重举措实施方案制定实施力推动X市法治化营商环境持续优化提升全市济社会高质量发展提供力保障支持相信市委市政府坚强领导社会界努力X市法治化营商环境定会更加优越美
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