总书记强调:继续健全制度完善体系监督体系契合领导体制融入国家治理体系推动制度优势更转化治理效财会监督作国家监督体系中环严肃财纪律稳定市场环境推进全面严治维护中央政令畅通等方面发挥着重作着全面深化改革深推进财会监督工作立足新时代新形势关进步加强财会监督工作意见行动纲领财政监督财务监督会计监督落实类济活动中作财政工作者深入贯彻落实总书记关财会监督重述精神直击财会监督工作中面难点堵点出实招做实事谋实效断提升财会监督效财会监督推动高质量发展防范济金融风险中发挥更作
工作现状
()始终坚持政治站位认真履行职责命**市财会监督工作始终新时代中国特色社会义思想指导贯彻总书记十九届中央纪委四次全会十九届中央纪委六次全会中央全面深化改革委员会第二十五次会议重述精神遵循志核心中央坚持完善国家监督体系作出重制度安排全面贯彻落实二十精神坚定政治站位履行职责命始终领导贯穿财会监督工作全程2023年7月深入贯彻落实关进步加强财会监督工作意见**市制定出台关进步加强财会监督工作实施方案面复杂济形势**市坚定走决心忠诚拥护两确立忠实践行两维护开展财会监督工作程中**市聚焦关系国计民生重点行业深入开展专题调研力求切实提高企事业单位财会信息质量提升治理效率
(二)财会监督力度逐步加监督检查影响力断扩十八**市认真落实财政部项部署求严格**市委市政府批示全面覆盖四预算高质量频率开展项监督检查工作部署财会监督工作程中市财政局紧紧围绕财政中心工作监督检查力量分配关键领域重点行业点面浅入深层层递进拓宽财会监督范围力严肃财纪律维护财秩序**财政工作保驾护航
(三)坚持问题导前财会监督工作没浮表面目视剑指精准修正薄弱环节年**市严格落实中央求制定年财政监督工作点时围绕财政中心工作财政理改革需聚焦预算理绩效评价财税政策执行等重点领域切实提升财政资金效益牢记国者重点民生项目工作导前期调研基础规划财会监督工作项务安排杜绝眉毛胡子抓够时发现财领域存重普遍性问题予快速处理
(四)中央方监督机构发力财政部**监局关注中央重决策部署财税政策财纪律会计制度落实执行情况等年持续扩监督规模增强监督力度通查抽查相结合加强数分析等措施进步提高财会监督影响力促进行政事业单位市场体规范财会行**市财政局积极发挥财会监督责作持续加强监督检查力度开展财税政策执行预算理专项监督检查财秩序专项整治行动复查方预决算公开情况检查会计评估监督检查预算绩效理落实情况检查等监督检查工作区财政局根财政部市财政局工作部署组织开展区属行政事业单位企业代理记账机构会计监督检查区级预算部门财秩序专项整治行动查复查区级部门单位预决算信息专项资金等财政信息公开情况核查贯彻落实全面实施预算绩效理求加强绩效监督等工作切实履行基层财会监督职责
二存问题
前财会监督工作然取定成效中央新时代推进财会监督工作部署求财会监督工作然存短板薄弱环节亟需补足完善
()财会监督制度体系完善财会监督相关法律法规够健全财会监督容然预算法会计法注册会计师法等法律法规中提目前尚未针财会监督专门法述部法律外财会监督相关法律法规国务院行政法规财政部部门规章例财政违法行处罚处分条例财政部门监督办法等立法层次够高难实现普遍约束力外前财会监督相关规定原性容实际运中操作性足着济社会断发展部分条款处罚力度较弱难震慑财会违法行监督部门协机制需完善财会监督涉部门然财政审计税务民银行行业部门等监督工作侧重普遍需检查会计资料关注财务收支情况评估会计信息真实性完整性等监督部门职责范围监边界没清晰划分标准实践中会导致交叉监者监真空降低监效率部分行业监标准致会导致查单位适增加查单位负担导致现象原监督部门间横协机制尚处尝试探索阶段统监标准信息沟通联合检查成果享等方面联动成熟财会监督工作存分治问题进步完善横协机制前段时期努力方
(二)财会监督队伍建设存足监督队伍手限**市济体量巨生发展动持续增强企业数量稳步升然辉煌势头背重挑战财政运行紧衡状态想**实行更强力财会监督必然投入更规模监督力量疫情时代国际局势风云突变济形势日趋复杂总书记强调:严肃财纪律方面资金切实防范金融风险严格执行中央关财工作方针政策工作部署紧日子求落实处级财政部门牢预算理资产配置政府采购等关口严控制般性支出强化三公’费预算理努力降低行政运行成意味着财政部门工作务重覆盖面广节奏快员数量质量高求前财会监督队伍规模足巨体量**济相匹配监督员专业素质需进步提高财会监督项技术含量高工作监督执法员仅懂账会做账熟知项会计法规深谙预决算理资产理项目理等工作容精准找出检查象会计核算中合法合规方监督员专业素质重考验年着社会济资市场飞速发展国许政策制度发生翻天覆变化财会监督员知识储备未实时更新难适应财会监督新求影响财会监督效果需注意手限力足间存着相互影响方面手足工作务强度时间紧现状交织监督员难学业务知识提高干事力投入足够时间精力加剧领恐慌方面力足领恐慌会影响监督工作效率进步激化手足痛点
(三)监督手段方法够丰富前财会监督实行传统检查方式财政部门工作员组成检查组实检查单位相关资料进行监督核查中行政事业单位重点关注会计核算部门预决算理政府财务报告编制资产理新政府会计准制度落实控制度建立执行等企业关注财务理会计核算业务收支等方面完成级统部署规定动作外结合辖区域济社会发展情况动增加选动作足监督采手段查阅历史资料时效性较差时发现苗头性倾性问题财会监督回头频率较低**济发展速度快老问题新问题相互交织意味着财会监督长期性系统性规模性工程火急火燎草草事必须持续监督久久功特增加回头回马枪**市财会监督然越越科学规范回头频率较低时候财会监督认定结果出检查单位递交整改说明项行动基划句号隔段时间该单位实走走财务资料翻阅遍会发现前问题重复出现需回头工作认真落实位
三意见建议
()提高政治站位充分发挥财会监督国家监督体系中基础性支撑性作坚持财会监督工作全面领导财会监督具专业性优势严肃财纪律防范化解济金融风险力武器武器必须全面贯彻落实二十精神觉财会监督工作放工作全局中思考折扣执行中央济工作决策部署深刻领会总书记考察市重讲话精神财会工作重指示求确保财会监督始终着正确政治方推进二监督引领推动财会监督监督相互协充分发挥财会监督挖掘违规违纪违法线索方面特长信息沟通联合调查成果应等方面监督协发力时查纠三公费专项资金理国资产理等重点领域问题加财会监督震慑力度切实正风肃纪推动全面严治取更成效**印发关进步加强监督审计监督财会监督统计监督贯通协实施意见(试行)关建立健全市委巡视办市财政局协作配合机制意见正方面益探索旨构建衔接监督审计财政统计监督等监督格局黄浦区财政局积极响应中央国务院市委市政府求区委巡察办加强协调接联合印发中黄浦区委巡察工作领导组关建立健全区委巡察机构区财政局协作配合机制实施办法(试行)力促进巡察监督财会监督贯通协
(二)严格落实财会监督法律法规全面提升法治化水根预算法会计法注册会计师法资产评估法财政违法行处罚处分条例等法律法规修订情况结合市济社会发展现状时完善财政财务理等制度提高相关规定实践中操作性时制度明确部门财会监督中职定位监督边界避免头监督导致重复监督监督规统等问题提高监督效率继续严格法律法规制度规定违反财纪律行进行处罚增强财会相关制度约束力震慑力二时清理规章规范性文件整合汇编中央市现行效财会监督相关文件制度财会监督员提供容详实时效性强政策工具书系统性提高监督队伍法规熟悉度定位问题精准性确保类监督检查程序完整处理项政策制度执行走样变形提高财会监督工作法治化规范化水切实维护财秩序
(三)完善财会监督工作机制形成监督合力加强财会监督工作联动财政部门财会监督责部门快完善财政系统部协作联合机制进步完善市财政局财政部**监局联席会议机制开展财会监督专项行动等方面相互支持发力明确市财政局区财政局财会监督权限范围畅通市局区局财会监督信息交流渠道形成分工明确协调序工作格局市级监督机构充分发挥确定监督重点开展业务指导统筹协调等作区级监督机构发挥监督优势扎实开展区类监督检查时市级监督机构反馈检查结果二推进财会监督工作横协坚持系统思维根类监督业务特点较优势探索财会监督监督纪检监察监督审计监督税务监督等监督体协机制信息享统监督标准开展重点领域联合监督等事项进行合作明确分工压紧压实方责消监督死角避免重复监督发挥全市盘棋监督合力时持续完善财会监督信访举报受理机制畅通拓宽信访举报渠道群众够快速时反映问题切实发挥群众监督作提升财会监督效果三健全财政系统专职监督检查部门业务部门沟通协商工作机制明确专职监督检查部门业务部门财会监督工作中责范围加强信息交流统筹合作职互补形成侧重齐抓良局面方面提高监督员业务容熟悉度遗漏重风险点方面促进业务员加强重点领域重点环节源头控提高财会监督效
(四)加强财会监督队伍建设提高监督质量效率做源头建设渠道选拔优秀干部充实财会监督库结合前财会监督新容新务新求积极拓宽选渠道相关部门中选拔政治素质硬业务验丰富造支深谙业务擅长监督高素质队伍外财会监督象日益元化目前财会监督员会计济金融等专业更匹配检查需招录专业考虑引进法律工程理等方面员优化监督员专业背景知识结构二探索分级分类理制度针性开展培训锻炼根干部职务职级年龄层次专业背景职历特长等素分级分类制定培训方案采取线+线方式:线组织财会监督员开展集中研讨技培训案例交流等活动搭建面面交流互鉴渠道线通干部培训网站等台推送法律法规政策解读等线学课程时坚持理学实践锻炼重通挂职锻炼轮岗交流等途径干部学成长压担子搭台子实践锤炼中全面提升干事力外托财会监督横协机制审计税务纪检监察国资委等部门开展联合培训提高财会监督员系统思维力全局意识三建立导师传帮带制度促进年轻干部全面快速成长结合年轻干部培养目标领导干部业务骨干中选导师搭建年轻干部传帮带机制充分发挥优秀干部示范引领作通业务指导谈心谈话等方式帮助年轻干部强性提力补短板着正确轨道快速成长德勤绩廉全面发展财会监督
(五)创新财会监督方式方法强化科技支撑作创新监方式综合运种手段提高检查效果完成规定动作外动增加创新选动作全面核查重点问题深入挖掘问题根源切实发挥财会监督纠偏作促进日常监督专项监督相互配合医治未病通做实做细日常监督前移监督关口时发现苗头性倾性问题提高监督检查时效性防患未然二充分运数等信息化手段提高监督效率**数产业发展走全国前列推动财会监督数字化转型方面具天独厚优势**积极响应国务院力推行互联网+监求释放数字化发展红利统筹推进财会监督信息化工作逐步实现财会监督数汇聚开发享加强预算理会计信息等监测分析完善事前事中事全链条监督逐步优化完善全面应预算理体化系统探索财会监督模块纳入业务系统中实现预算理全流程实时动态监控提升财政资金理规范性效性逐步提升济业务财务理信息化水加强数挖掘分析运时识风险发挥财会监督预警器作三逐步通监督部门间信息享渠道整合部门单位财会监督数搭建财会监督数库高效序开展协监督夯实基础断探索完善财会监督数汇聚分析方法提高数精准性实性
(六)突出财会监督工作重点放矢提高监督成效确保中央重财税政策落实落密切关注政机关紧日子减税降费基层三保方政府债务等重点领域财税政策执行情况严守财纪律红线做令行禁止全面贯彻落实中央国务院市委市政府决策部署强化中央直达资金转移支付全链条监督确保资金精准落切实惠企利民二断强化预算理监督预算编制预算执行预算绩效评价全程进行监督深化预算绩效理改革促进财政资金效益提升外时填补财政信息公开工作中薄弱环节时性完整性细化程度公开方式四维度全面提高信息公开质量提升财政资金理透明度动接受社会监督三加强会计信息质量监督针国企业市公司等敏感度较高济市场影响较企业市财会监督队伍提高监督检查频率严格惩处财务数造假贪污公款偷税漏税控制度失效等问题精准追责问责相关责外重视代理记账公司会计师事务等中介机构执业质量监督类公司违法违规行会严重扰乱市场济秩序**应继续严格代理记账理办法国务院办公厅关进步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展意见等相关规定助代理记账机构理系统注册会计师行业统监台等中介机构加监执法力度法查处违法违规行遏制正低价竞争串通舞弊超出胜力执业等正风规范业员执业行保证执业质量构建企监督机制点带面提升监督效率时充分发挥代理记账行业协会注册会计师协会行业律理职督促中介机构法开展会计服务审计鉴证等业务防范会计信息失真财务造假等风险产生鉴财政部监督评价局中国注册会计师协会联合制定加强注册会计师行业联合监干措施探索政府监行业律相互配合监督机制
(七)严抓监督结果整改落实写财会监督半篇文章形成问题整改清单明确整改求整改期限督促监督象时整改通定期定期回头检查整改否位拒配合整改监督象进行严肃处理确保财会监督成果逐项落实二发挥监督成果警示作督促相关单位企业改进身理觉维护财秩序选取行业代表性监督象问题作典型案例专题学研讨会议进行通报深刻剖析问题根源发挥警示教育作引导单位企业案例开展查纠查纠问题切入点觉建立健全部控制制度完善部控制机制做部控制组织理筑牢部监督防线源头预防财会理风险隐患三加强财会监督结果运财会监督时事监督坚持问题导形成发现问题整改问题防范问题监督闭环建立长效机制财会监督作化例安排预算资金时财会监督结果纳入考量适提高财会监督结果预算单位绩效考核中分值重等措举促进预算单位更加重视财会理工作
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