XXX三中全会完善发展服务业体制机制聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展健全加快生活性服务业样化发展机制作出部署凸显现代服务业建设现代化产业体系推动济高质量发展中重作
促进市现代服务业高质量发展推进先进制造业现代服务深度融合加快制造业转型升级进步提升服务业济社会发展贡献期X市常委会济工委全市现代服务业发展情况开展深入调研重点港口物流工业设计软件信息科技服务中介服务文旅产业发展进行全面剖析形成调研报告
基情况
X市十三五规划纲明确提出加快形成先进制造业现代服务业双轮驱动’发展模式市现代物流科技服务软件信息等代表生产性服务业快速发展涌现出XXXXX等批营模式新发展势头代表性企业构建现代化产业体系推动X高质量发展奠定坚实基础
X省先进发达区相市现代服务业占重带动贡献明显足半年全市服务业增加值占GDP
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重X%GDP增长贡献率X%低省均XX百分点服务业占仅X(X%)X(X%)X(X%)X(X%)等X城市存差距低二类区X(X%)X(X%)X(X%)
更重着国外市场环境发生深刻变化面贯彻新发展理念发展新质生产力求市制造业继续走规模扩张赖素数量投入发展道路已太现实着济结构深度调整未制造业发展实现生产性服务业深度融合积极发展服务型制造坚持走集约化涵式发展道路产业链两端拓展价值链高端攀升真正实现转型升级提质增效
国际产业发展验均GDP超1万美元生产性服务业代表现代服务业步入较快发展阶段国民济中占快速提升推动济社会高质量发展中发挥更加力带动支撑作市推动现代服务业高质量发展势必行
二存问题剖析
市制造业产业基础配套力强发展活力足加X处长江运河交汇十字水道然资源文化底蕴丰厚具备发展现代服务业良基础独特优势前市现代服务业发展中存问题:
()立足交通区位优势发展港口物流产业成效够明显
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X江河交汇连接南北国家级水路公路铁路交通枢纽拥751公里深水岸线航道水深-125米全国43枢纽港25海港口更开普船溯江站具极交通区位优势拥极佳长江岸线资源前市交通运输业特港口物流业发展够充分半年全市交通运输仓储物流业入库税收316亿元降97%仅占服务业税收34%拥量优质资源极匹配
岸线资源利效率偏低岸线资源存深水浅占少占等现象港口码头功相单
二港口发展质态层次高数码头装卸仓储等低端作业尚未加工贸易金融信息服务智慧物流拓展升级港产城融合港工贸体发展程度偏低现铁矿石煤炭木材钢铁水泥化工材料石油焦等特色货种优势发挥够充分没支撑港口物流业产生更增加值枢纽港功优势尚未形成全市济发展贡献
三式联运作发挥够镇铁路隍货场作尚未充分发挥缺乏龙头型式联运营体未效带动市制造业企业综合物流成降低总体拥巨发展潜力港口物流产业运行质效贡献力亟增强
(二)制造业转型升级生产性服务业发展融合够紧密
市制造业四群八链处产业链中低端未
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产业链游延伸远未形成价值链致产业附加值偏低竞争力偏弱
方面占较重化工冶金造纸建材源等传统产业亟通软件信息检验检测节减排等生产性服务业嫁接加快推进智改数转深入实施绿色低碳转型进步提升产品附加值企业竞争力
方面发展势头较规模体量偏新型电力装备汽车零部件高性材料航空航天船舶海工装备等高端装备制造业迫切需工业设计科技服务中介服务等生产性服务业加持快速成长壮产业链两端拓展价值链游攀升
工业设计方面政府企业认识够位推进力度专业供足缺乏创新发展推广应
科技服务方面新兴产业导产业研发机构少科技服务机构实验室研发成果转化企业孵化市场培训产业风投等功间游移核心功够明确市特色优势导产业结合紧密存重复建设功重合等问题造血功足创新力市场竞争力强
软件信息方面基础软件工业软件方面技术力量薄弱数软件企业缺少技术核心标准化通型软件产品高端产品研发力足针全市中企业需求型快速轻量精准化智改数转产品服务供龙头骨干企
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业核心业务综合集成产品服务成偏高
中介服务方面知识产权标准专利检验检测节减排安全评估等中介服务机构土企业长期赖周边城市机构服务成较高针性强土发展态势较中介机构支持力度够没助力做做强总体市未形成制造业转型升级培植生产性服务业发展生产性服务业发展支持制造业转型升级体系格局
(三)然历史文化资源发展文旅产业举措够力
X山川形胜全国少见山水城林交融城市然资源方面拥天独厚条件拥3000年文字记载史历史文化遗产胜枚举具深厚底蕴独特魅力蕴藏着巨文旅产业发展潜力长期X天第江山金子招牌未擦亮文旅产业代表生活性服务业发展温火疫情市文旅产业营业收入然实现幅增长税收贡献仅占服务业1%
文化旅游资源开发没形成体系三山渡开发总体然处战状态特南山旅游资源尚未高效开发西津渡历史文化街区发展尚未西路延伸辐射长江路造三山旅游线路产品较单专业特色街区建设步伐快数量文旅周边产品开发滞外游客留镇宿镇时间普遍较短进未餐饮住宿零售等生活性服务业增长作出积极贡献
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二饮食文化开发利少欠缺锅盖面水晶肴肉蟹黄汤包等特色餐点红烧河豚清蒸鲥鱼白汁鮰鱼拆烩鲢鱼头清炖狮子头茅山老鹅东乡羊肉等特色菜品知晓度美誉度需提升餐饮行业缺少龙头企业品牌效应饮食文化亟走出X走全国
三部分文旅项目符合X实际文旅项目市然禀赋历史文化资源匹配度高市场化营理念手段欠缺马日便马时仅没形成盈利力导致资源浪费形成政府债务X拥中国醋美誉长江运河文化兼坐拥天第江山三怪特色美食文旅资源富集未充分挖掘长期缺少特色鲜明影响力强文旅IP旅游品牌响部分文旅项目缺乏X灵魂未找合适旅游表达方式产业协度偏低资源没效配置文旅产业融合发展特色发展思路新办法总体市然禀赋城市文化软实力尚未转化成文旅产业城市济发展硬实力
三策建议
全面贯彻XXX三中全会精神落实市委X届X次全会推动生产性服务业先进制造业融合进部署求破解市制造业转型升级瓶颈难题现代服务业发展弱项短板断提升现代服务业支撑贡献力加快构建具X特色现代化产业体系提出策建议:
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()力凝聚发展现代服务业强烈识
提升思想认识全市坚持现代服务业先进制造业双轮驱动造济发展双引擎发挥现代服务业破解制造业发展产业链价值链困局重作加现代服务业发展支持力度切实提升现代服务业全市济结构中重结合发展新质生产力求X产业发展实际资源禀赋科学谋划现代服务业重点行业发展方发展目标重点务分解国民济社会发展中长期规划纲年度计划中分步实施特认真谋划十五五时期现代服务业发展加快推动生产性服务业专业化价值链高端延伸生活性服务业高品质样化升级
二抓项目建设坚持立足X实际招引开发批优质重现代服务业项目强化服务业项目尤涉港口岸线利征拆迁项目严格评估防止出现投入贡献问题进步提高资源利效率项目产出效益抓手服务业项目特十四五规划纲中确定重点服务业项目推进服务采取务实举措帮助解决润祥LNG油气码头孟家港国际物流园中林港口物流等重点服务业项目建设运营程中存困难问题确保项目加快推进早产出
三强化工作合力市政府进步强化现代服务业发展顶层设计整体布局区加强港口物流科技服务文化旅游等重点领域协作联动推动体落实发展规划推进重
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点项目强化服务保障部门增强推动现代服务业高质量发展推进重点服务业项目建设等方面联动部门合作进步明确工作职责加强统筹协调强化责担建立统分结合工作机制形成合力推进现代服务业发展良格局
(二)快市区位产业资源优势转化发展优势
着力壮港口物流产业发展充分发挥市江海河交汇铁公水空联运港产城融合区位优势资源禀赋发展基础X造成立足长三角辐射长江济带港工贸体化发展宗生产资料集散中心全面落实X市港口高质量发展实施方案坚持规划引领效益优先提升港口岸线资源集中集约高效开发利水力气整合现低效闲置货码头探索低效岸线资源退出机制岸线产权营权分离机制宝贵岸线资源发挥出济效益社会效益围绕长三角制造业发展重点市装备制造新材料钢铁建材粮油加工等产业发展实际需求结合X港铁矿石煤炭化肥石油焦等特色货种生产资料集散独特优势推动港口装卸仓储中转加工贸易智慧物流等价值链高端转型升级力支持X港围绕铁矿石破筛洗碎等加工环节拓展产业链推动承接钢铁生产企业外包料加工等前端生产环节提升产业附加值力推进港口物流企业绿色智化转型升级支持X港数字物流产业园建设造供应链综合服务台推动铁矿石硫磺化肥石油焦木材等生产资料镇交
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易提升X港长江流域全国生产资料价格话语权围绕低空济发展立足市航空航天产业发展基础路通机场优势探索发展低空物流配送等生产性服务业新业态
二推动制造业服务业深度融合推动制造业龙头骨干企业服务型制造方发展利新代信息技术开展业务流程创新发展数字化理台化设计性化定制网络化协服务化延伸等新模式提供整体解决方案系统集成服务转型升级研发设计质量标准专利产权等产业链前端延伸品牌造售服务等产业链端拓展鼓励企业走专业化分工发展路子动生产低端环节外包出高附加值研发设计品牌售等环节留存实现价值链高端攀升帮助专精特新中企业通生产性服务业深度融合实现快速成长鼓励企业科技服务软件信息中介服务机构合作开展第三方智服务提升产品科技含量代性促进供更加优质专精特新服务造更标准专利品牌进步助力企业发展壮加快土现代服务业企业梯队建设支持XX恒信集团等批优秀企业做做强努力培育批紧贴市产业基础企业实际需求知识产权检验检测节减排服务机构抓造X产业创新走廊X快速通道建设机遇团山睿谷等现台载体制宜布局科技服务机构促进科技成果转化应鼓励土龙头企业X高新区设立总部研发机构吸引X科创资源研发机构进驻加快
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X高新区造成全市现代服务业发展新高
三深入挖掘文旅产业发展潜力积极寻求文化产业旅游产业价值链契合点加强产业发展协联动引导培育探索文塑旅旅兴文发展新路注重讲X事擦亮城市山林名片三山渡茅山宝华山等旅游资源实施整体规划体开发造题样特色鲜明文化旅游线路科学开发建设文旅项目严格评估项目行性潜风险投资收益率切实提升项目实施质量形成新增消费热点加强旅游景区周边区特色街巷联动开发拓展文旅消费场景提供更更优文创产品提升游客留镇消费意愿力推介X饮食文化特色菜品加强文旅产业二三产元融合延长产业链提升价值链努力文旅产业发展热度转化财税贡献强度切实提升X城市美誉度影响力
(三)断提升现代服务业发展力水
强化组织领导坚持市场理念正确处理政府市场关系明确政府部门引导扶持推动服务作企业发展体作运市场机制避免产生低效投入新增政府债务强化政策引导制宜研究制定促进现代服务业发展系列政策文件逐项明确发展方路径重点务保障措施努力承接吸引周边先进区现代服务业外溢促进优质项目企业镇集聚推动市现代服务业扩量提质增效明确具体措施针市传统优势产业四群八链导产业龙头骨干企业企策
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研究制定推动生产性服务业深度融合工作方案分年度分批次落实重点企业转型升级
二加快改革步伐全力破阻碍现代服务业高质量发展体制机制障碍切实减少行政行企业正常营活动干预积极探索企业实施首违罚轻微免罚等柔性执法举措全力稳定企业发展信心预期加快构建开放公透明市场体系营造更优法治化营商环境力弘扬企业家精神级领导干部放身段企业家交朋友构建完善企业呼声诉求直通车渠道机制提升级政府部门企办实事解难题服务效率工作合力坚持做事扰求必应切实提升企业家获感满意度
三完善考核体系加快健全现代服务业统计指标体系加强现代服务业细分行业产值销售税收等济指标统计分析委政府科学决策提供数支撑进步完善服务业发展理考核高质量考核中设定相应指标进步提升部门推动现代服务业高质量发展观动性充实队伍力量加强现代服务业发展研究推进提升政府部门服务理专业性针性效性
四塑造城市品牌进步扬优势强特色锻长板助工业设计科技服务软件信息质量标准节减排等生产性服务业赋促进企业广泛应数智技术绿色技术实施改造升级数字赋理创新加快价值链中高端迈进市
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造成高端装备制造新材料两导产业标两业融合示范区先进制造业基港口物流业突破口土优质物流企业基盘深入推动X港跨越式发展长远眼光培育更现代服务业细分领域单项冠军独角兽企业唱响智慧物流工业设计等现代服务业领域X品牌市造成长江流域重生产资料枢纽基现代服务业发展高醋媒政府搭台企业唱戏提升X香醋品牌价值影响力持续擦亮中国醋城市名片促进全市制造业稳步发展做城市山林真山真水文章着力塑造具鲜明X特色文化品牌旅游品牌餐饮品牌聚焦天第江山金字招牌开发项目构建场景举办活动营造热点推动X强势出圈市造成国外知名休闲旅游胜
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