物值评价指标
参财政部关印发 PPP 物值评价指引（试行）通知
（财金〔2015〕167 号）等相关文件精神结合项目具体情况
类似工程验专家充分讨项目情况评分参考标准建
立起整套完整评价指标体系包括全生命周期整合程度风险识
分配绩效导鼓励创新潜竞争程度政府机构力融
资行性等 6 项基指标全生命周期成估计准确性法律政策
环境行业示范性 3 项附加指标
九项定性评价指标评分参考标准详见表
定性评价指标评分参考标准
序
号 指标 评分参考标准
1
全生命周
期整合程
度
●81—100项目资料表明设计融资建造全部运营维护整合
合中项目采 PPP 模式少融资全部运营维护整合合
中
●61—80项目资料表明设计融资建造核心服务部分非核心服务
运营维护整合合中项目采 PPP 模式少融资核心服
务部分非核心服务运营维护整合合中
●41—60 项目资料表明设计融资建造维护等整合合中
包括运营融资建造运营维护等整合合中包括设计
项目采 PPP 模式仅运营维护整合合中
●21—40项目资料表明融资建造维护等整合合中包括设
计运营
●0—20项目资料表明设计融资建造等三中更少环节整合
合中
2 风险识
分配
●81—100项目资料表明已进行较深入风险识工作预计中绝部
分风险全部风险政府社会资合作方间明确合理分配
●61—80项目资料表明已进行较深入风险识工作预计中部分
风险政府社会资合作方间明确合理分配
●41—60项目资料表明已进行初步风险识工作预计风险政府
社会资合作方间明确合理分配
●21—40项目资料表明已进行初步风险识工作预计风险难政府
社会资合作方间明确合理分配序
号 指标 评分参考标准
●0—20项目资料表明尚未开展风险识工作没清晰识风险
3
绩效导
鼓励创
新
●81—100绝部分绩效指标符合项目具体情况全面合理清晰明确项目产
出说明提出较全面清晰测量产出规格求没交付提出
求
●61—80部分绩效指标符合项目具体情况全面合理清晰明确项目产出
规格求较全面清晰测量交付提出少量求
●41—60绩效指标较符合项目具体情况够全面清晰明确缺乏部分关
键绩效指标项目产出规格求够全面清晰测量交付提出
少量求
●21—40已设置绩效指标较符合项目具体情况明确关键绩效指标
设置项目产出规格求够全面清晰测量交付提出较
求
●0—20未设置绩效指标绩效指标符合项目具体情况合理明确项
目产出说明基没明确产出规格求交付进行求
4 潜竞争
程度
●81—100项目引起社会资（联合体）间竞争潜力已存明显
证迹象例参项目推介会行业领先国外企业数量较
●61—80项目引起社会资（联合体）间竞争潜力较预期续通
采取措施进步提高竞争程度
●41—60项目引起社会资（联合体）间竞争潜力般预期续通
采取措施提高竞争程度
●21—40项目引起社会资（联合体）间竞争潜力较预期续通
采取措施提高竞争程度
●0—20项目引起社会资（联合体）间竞争潜力预期续
提高竞争程度
5 政府机构
力
●81—100政府具备较全面清晰 PPP 理念项目相关政府部门机构
具较强 PPP 力
●61—80政府 PPP 理念般项目相关政府部门机构具较强 PPP
力
●41—60政府 PPP 理念般项目相关政府部门机构 PPP 力般
●21—40政府 PPP 理念较欠缺项目相关政府部门机构 PPP 力较欠
缺易较快获
●0—20政府 PPP 理念欠缺项目相关政府部门机构 PPP 力欠缺
难获
6 融资行
性
●81—100预计项目金融机构吸引力高已具备强劲实力金融机构
明确表达项目兴趣
●61—80预计项目金融机构吸引力较高
●41—60预计项目金融机构吸引力般通续进步准备提高吸引
力
●21—40预计项目金融机构吸引力较差通续进步准备提高吸引
力
●0—20预计项目金融机构吸引力差
7 全生命周 ●81—100项目相关信息表明项目全生命周期成已理解认识序
号 指标 评分参考标准
期成估
计准确性
准确预估性
●61—80项目相关信息表明项目全生命周期成已较理解认识
准确预估性较
●41—60项目相关信息表明项目全生命周期成已较理解认识
尚法确定否准确预估
●21—40项目相关信息表明项目全生命周期成理解认识够全面清
晰
●0—20项目相关信息表明项目全生命周期成基没理解认识
8 法律政
策环境
●81—100项目采 PPP 模式符合现行法律法规规章政策等求甚存
鼓励政策
●61—80项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等限制
较容易解决
●41—60项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等限制解
决性
●21—40项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等少量限制解决
性
●0—20项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等严格限制
9 行业示范
性
●81—100预计项目该行业 PPP 项目示范引领作高够带动该行
业 PPP 项目建设整体水提升
●61—80预计项目该行业 PPP 项目示范引领作较高
●41—60预计项目该行业 PPP 项目示范引领作般预期续采取措施
提高示范性
●21—40预计项目该行业PPP项目示范引领作较预期续采取措施
提高示范性
●0—20预计项目该行业 PPP 项目示范引领作
项评价指标中六项基评价指标权重 80中指
标权重超 20补充评价指标权重 20中指标权重
般超 10结合专家组成员专业知识验参考类似项目
确定项目九项定性评价指标权重见表
定性评价指标权重
指标 权重 A
基
指
标 全生命周期整合程度 15指标 权重 A
风险识分配 15
绩效导鼓励创新 15
潜竞争程度 10
政府机构力 10
融资性 15
基指标计 80
补
充
指
标
全生命周期成估计准确性 8
法律政策环境 6
行业示范性 6
补充指标计 20
合计 100
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参财政部关印发 PPP 物值评价指引（试行）通知
（财金〔2015〕167 号）等相关文件精神结合项目具体情况
类似工程验专家充分讨项目情况评分参考标准建
立起整套完整评价指标体系包括全生命周期整合程度风险识
分配绩效导鼓励创新潜竞争程度政府机构力融
资行性等 6 项基指标全生命周期成估计准确性法律政策
环境行业示范性 3 项附加指标
九项定性评价指标评分参考标准详见表
定性评价指标评分参考标准
序
号 指标 评分参考标准
1
全生命周
期整合程
度
●81—100项目资料表明设计融资建造全部运营维护整合
合中项目采 PPP 模式少融资全部运营维护整合合
中
●61—80项目资料表明设计融资建造核心服务部分非核心服务
运营维护整合合中项目采 PPP 模式少融资核心服
务部分非核心服务运营维护整合合中
●41—60 项目资料表明设计融资建造维护等整合合中
包括运营融资建造运营维护等整合合中包括设计
项目采 PPP 模式仅运营维护整合合中
●21—40项目资料表明融资建造维护等整合合中包括设
计运营
●0—20项目资料表明设计融资建造等三中更少环节整合
合中
2 风险识
分配
●81—100项目资料表明已进行较深入风险识工作预计中绝部
分风险全部风险政府社会资合作方间明确合理分配
●61—80项目资料表明已进行较深入风险识工作预计中部分
风险政府社会资合作方间明确合理分配
●41—60项目资料表明已进行初步风险识工作预计风险政府
社会资合作方间明确合理分配
●21—40项目资料表明已进行初步风险识工作预计风险难政府
社会资合作方间明确合理分配序
号 指标 评分参考标准
●0—20项目资料表明尚未开展风险识工作没清晰识风险
3
绩效导
鼓励创
新
●81—100绝部分绩效指标符合项目具体情况全面合理清晰明确项目产
出说明提出较全面清晰测量产出规格求没交付提出
求
●61—80部分绩效指标符合项目具体情况全面合理清晰明确项目产出
规格求较全面清晰测量交付提出少量求
●41—60绩效指标较符合项目具体情况够全面清晰明确缺乏部分关
键绩效指标项目产出规格求够全面清晰测量交付提出
少量求
●21—40已设置绩效指标较符合项目具体情况明确关键绩效指标
设置项目产出规格求够全面清晰测量交付提出较
求
●0—20未设置绩效指标绩效指标符合项目具体情况合理明确项
目产出说明基没明确产出规格求交付进行求
4 潜竞争
程度
●81—100项目引起社会资（联合体）间竞争潜力已存明显
证迹象例参项目推介会行业领先国外企业数量较
●61—80项目引起社会资（联合体）间竞争潜力较预期续通
采取措施进步提高竞争程度
●41—60项目引起社会资（联合体）间竞争潜力般预期续通
采取措施提高竞争程度
●21—40项目引起社会资（联合体）间竞争潜力较预期续通
采取措施提高竞争程度
●0—20项目引起社会资（联合体）间竞争潜力预期续
提高竞争程度
5 政府机构
力
●81—100政府具备较全面清晰 PPP 理念项目相关政府部门机构
具较强 PPP 力
●61—80政府 PPP 理念般项目相关政府部门机构具较强 PPP
力
●41—60政府 PPP 理念般项目相关政府部门机构 PPP 力般
●21—40政府 PPP 理念较欠缺项目相关政府部门机构 PPP 力较欠
缺易较快获
●0—20政府 PPP 理念欠缺项目相关政府部门机构 PPP 力欠缺
难获
6 融资行
性
●81—100预计项目金融机构吸引力高已具备强劲实力金融机构
明确表达项目兴趣
●61—80预计项目金融机构吸引力较高
●41—60预计项目金融机构吸引力般通续进步准备提高吸引
力
●21—40预计项目金融机构吸引力较差通续进步准备提高吸引
力
●0—20预计项目金融机构吸引力差
7 全生命周 ●81—100项目相关信息表明项目全生命周期成已理解认识序
号 指标 评分参考标准
期成估
计准确性
准确预估性
●61—80项目相关信息表明项目全生命周期成已较理解认识
准确预估性较
●41—60项目相关信息表明项目全生命周期成已较理解认识
尚法确定否准确预估
●21—40项目相关信息表明项目全生命周期成理解认识够全面清
晰
●0—20项目相关信息表明项目全生命周期成基没理解认识
8 法律政
策环境
●81—100项目采 PPP 模式符合现行法律法规规章政策等求甚存
鼓励政策
●61—80项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等限制
较容易解决
●41—60项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等限制解
决性
●21—40项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等少量限制解决
性
●0—20项目采 PPP 模式受现行法律法规规章政策等严格限制
9 行业示范
性
●81—100预计项目该行业 PPP 项目示范引领作高够带动该行
业 PPP 项目建设整体水提升
●61—80预计项目该行业 PPP 项目示范引领作较高
●41—60预计项目该行业 PPP 项目示范引领作般预期续采取措施
提高示范性
●21—40预计项目该行业PPP项目示范引领作较预期续采取措施
提高示范性
●0—20预计项目该行业 PPP 项目示范引领作
项评价指标中六项基评价指标权重 80中指
标权重超 20补充评价指标权重 20中指标权重
般超 10结合专家组成员专业知识验参考类似项目
确定项目九项定性评价指标权重见表
定性评价指标权重
指标 权重 A
基
指
标 全生命周期整合程度 15指标 权重 A
风险识分配 15
绩效导鼓励创新 15
潜竞争程度 10
政府机构力 10
融资性 15
基指标计 80
补
充
指
标
全生命周期成估计准确性 8
法律政策环境 6
行业示范性 6
补充指标计 20
合计 100
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