关教育均衡发展调研报告
省教育工作会议求2009年启动年十五十二五初期省计划七年时间分阶段完成省义务教育均衡发展行动计划发展目标适应新时期教育发展求科学规范加快调整县教育结构布局努力保障县教育持续稳定发展提高全民素质培养级类促进县社会济快发展
县教育发展现状
截止2008年秋季学期全县级类公办学校97中普通高中2（建）初中10学83（含教学点）职业高中1幼园1中学专教师2492名学校生25414万初中校生16516万高中阶段校学生4914（中职2159）年县委县政府重视领导县教育事业长足发展取显著成绩教育投入断加办学条件明显改善先完成普九两基复验务教育信息化建设步伐进步加快二认真贯彻新义务教育法全面落实两免补政策2008年全县学学龄口入学率100％巩固率100初中学龄口入学率9505％巩固率9722义务教育规模水断提高三非义务教育稳步发展全县规划建设三高中阶段教育格局已逐步形成破制约初升高制约瓶颈县中等职业中学托成职教网络已初步形成四教师队伍整体素质提高坚持师德建设核心考评激励机制抓手高度重视教师业务力培训提高2008年底全县中学教师2492中学历达标率学9764％初中9211％五教育质量持续稳步提升全县中考高考水长足进步
二全县教育均衡发展存问题原分析
（）农村中学校布局合理教育资源分散办学效益偏低
目前全县农村包括教学点学81中学9分布9乡镇特年着口生育高峰期退造成农村学法设置独立班教师难配置学校项活动开展困难布局分散教育资源优化配置间矛盾更加突出农村中学布局调整迫眉睫势必行
（二）义务教育阶段农村学校办学基础薄弱城乡差距较
城乡学校办学差距集中反映学校基础设施建设师资配备费投入等方面总情况城区学校农村学校乡镇中心学般学农村学校办学基础相薄弱突出体现：校舍普遍紧张寄宿制学校学生宿舍尤紧张20名学生（两名学生挤张床）住间约20余方米宿舍宿舍条件差缺乏配套设施三教学设施配备水偏低足四超级班现象校舍面积足短时间法解决
（三）师资数量足结构合理整体素质亟提高
年县教师年龄老化师资效补充教师数量严重足标准统计全县缺编教师200占全县教师总数83％教师年龄结构日趋老化目前全县教师均年龄偏二专业结构合理调查全县中学理化教师中学英语信息技术音乐美术体育等课程教师严重缺乏特受师资限制县乡镇学英语课开设参差齐非专业教师教学英语教学质量堪忧
（四）高中教育发展亟加强
年**中难城乡群众反响较强烈问题究原高中办学规模偏教育资源特优质资源足供需矛盾突出目前全县年仅招收高中新生1000余统计数年全县考生4987计算2000余名初中毕业生高中入学二受诸素制约县高中阶段职业教育发展滞招生规模办学水高造成**中难重原
三关推进全县教育均衡发展工作思路
（）确立均衡发展教育观推进教育均衡发展摆重位置
教育均衡发展作种新教育发展观种科学合理政策导涵断加保证教育投入前提合理配置教育资源全面提升教师群体素质办学校教学生实现区域间校际间受教育群体间均衡协调发展教育部关进步推进义务教育均衡发展干意见提出项工作作实现两基’义务教育发展项重务抓提出具体政策措施教育行政部门教育系统定转变观念更新理念牢固确立教育均衡发展思想教育均衡发展新求新思维思考全县教育改革发展方思路前认真贯彻落实教育部意见精神推进基础教育特义务教育均衡发展提议事日程摆重位置认真研究制定县推进义务教育均衡发展目标务实施步骤**策措施纳入全县教育发展总体规划继续贯彻落实巩固深化提高发展工作方针义务教育工作重心进步落实办学校关注孩子健康成长进步加教育投入合理配置资源效遏制城乡间学校间教育差距扩势头积极改善农村学校城镇薄弱学校办学条件逐步实现义务教育均衡发展
（二）整合资源科学规划积极推进农村中学校布局调整标准化规范化建设
1积极推进农村中学校布局调整根教育实际情况全县已制定布局调整方案进步修订完善实际出发结合区域农村现状包括口密度理环境交通状况等素结合教育现状包括校学生学龄前童计划生育新增婴等情况科学预测未口发展情况需加强调查研究广泛听取意见注重科学证提高方案科学性行性长远性实效性学校布局调整纳入前城镇建设规划结合实施二积极推进农村寄宿制学校建设切实解决学生住宿饮食问题加强学生生活顾理特安全问题增加教师编制等问题努力群众普遍欢迎利学生接受良教育事情办三积极推行学前三年教育制度充分利通布局调整闲置校舍办农村学龄前童教育
2积极推进中学校标准化规范化建设结合级部门关义务教育阶段学校办学条件基求科学规划制定县义务教育阶段标准化规范化中学校具体标准重点加强未达标薄弱学校改造摸清底子基础制定全县薄弱学校改造规划分期分批逐步实施时加强薄弱学校工作督导提高教育质量办学效益适应形势发展需
（三）进步完善政府投入体制确保教育均衡发展必投入进步强化政府责法增加教育投入义务教育法纲关规定切实落实教育费三增长求逐步提高县财政总支出中教育费占例确保县财政教育拨款增长高财政常性收入增长确保中学生均公费基标准预算生均公费拨款标准落实努力实现三保证保证较高质量校舍保证国家标准设施配备保证基公务费二渠道筹措教育费教育部门积极争取更级类项目资金项目建设推动县教育资源优化时鼓励支持发展民办教育鼓励支持企事业单位社会团体积极开展捐资助学广泛吸纳社会资金三严格控制负债**改建学校避免新债务出现
（四）统筹教师资源全面提高教师队伍素质认真研究出台相关政策建立科学规范稳定教师补充机制根逐步解决教师缺员结构合理问题特进步深化教师队伍理制度改革根解决教师缺员稳定问题二进步高度重视教师培训工作面全员突出骨干倾斜农村原制定培训计划增加培训费教育观念更**教育实践引领重点加强农村教师培训加快教师校培训模式构建积极探索建立立足学校新课程改革线融学探索教学体职教师校培训模式三结合县实际建立城乡学校口支援制度计划城镇学校农村学校乡镇中心学薄弱学校结成帮子优质教育资源拉动教育均衡发展时尝试建立城乡校际间教师交流轮岗制度城区骨干教师送教乡巡回授课制度紧缺专业教师流动教学制度等实现优质资源享四逐步提高农村中学教师高级专业职务评聘表彰奖励中例稳定农村教师队伍
（五）加强高中建设加快职业教育发展切实解决**中难问题加快高中阶段教育发展普九年义务教育时十六求2020年普高中阶段教育科学制定高中阶段教育发展规划义务教育发展职业教育发展统规划整体推进二进步加快中校舍改造提高中综合办学水发挥省级标准化中学优质教育资源示范辐射带动作时进步扩学生招生数满足社会需三加快**县高级中学建设速度彻底解决县高中瓶颈制约办学现状促进高中教育均衡发展四加快职业教育发展全力办县中等职业学校提高办学水扩招生规模提高毕业生业率吸引初中毕业生报考职中
（六）全面推进素质教育努力提高教育质量教育系统牢固树立落实素质教育观念求特义务教育阶段教育出发点落脚点真正落实培养德智体美劳全面发展合格学生仅掌握知识发展智力培养高尚品质健康心理完善格鲜明性相应劳动生活技切实扭转目前实际存片面追求成绩应试教育倾减轻学生学业负担培养学生全面发展二积极创造条件保证学校义务教育课程方案求开齐课程特开齐农村学英语课中学信息技术课挤占音乐体育美术社会实践等课时三力发展现代远程教育充分发挥县已现代远程教育工程作针实际运行中存问题配备专业提高配套水扩规模促进优质教育资源享四全县逐步建立完善规范化科学化制度化教育教学质量检测评估体系教学指导体系时建立全县教育均衡发展检测制度定期学校间差距进行监测分析社会公布接受监督
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省教育工作会议求2009年启动年十五十二五初期省计划七年时间分阶段完成省义务教育均衡发展行动计划发展目标适应新时期教育发展求科学规范加快调整县教育结构布局努力保障县教育持续稳定发展提高全民素质培养级类促进县社会济快发展
县教育发展现状
截止2008年秋季学期全县级类公办学校97中普通高中2（建）初中10学83（含教学点）职业高中1幼园1中学专教师2492名学校生25414万初中校生16516万高中阶段校学生4914（中职2159）年县委县政府重视领导县教育事业长足发展取显著成绩教育投入断加办学条件明显改善先完成普九两基复验务教育信息化建设步伐进步加快二认真贯彻新义务教育法全面落实两免补政策2008年全县学学龄口入学率100％巩固率100初中学龄口入学率9505％巩固率9722义务教育规模水断提高三非义务教育稳步发展全县规划建设三高中阶段教育格局已逐步形成破制约初升高制约瓶颈县中等职业中学托成职教网络已初步形成四教师队伍整体素质提高坚持师德建设核心考评激励机制抓手高度重视教师业务力培训提高2008年底全县中学教师2492中学历达标率学9764％初中9211％五教育质量持续稳步提升全县中考高考水长足进步
二全县教育均衡发展存问题原分析
（）农村中学校布局合理教育资源分散办学效益偏低
目前全县农村包括教学点学81中学9分布9乡镇特年着口生育高峰期退造成农村学法设置独立班教师难配置学校项活动开展困难布局分散教育资源优化配置间矛盾更加突出农村中学布局调整迫眉睫势必行
（二）义务教育阶段农村学校办学基础薄弱城乡差距较
城乡学校办学差距集中反映学校基础设施建设师资配备费投入等方面总情况城区学校农村学校乡镇中心学般学农村学校办学基础相薄弱突出体现：校舍普遍紧张寄宿制学校学生宿舍尤紧张20名学生（两名学生挤张床）住间约20余方米宿舍宿舍条件差缺乏配套设施三教学设施配备水偏低足四超级班现象校舍面积足短时间法解决
（三）师资数量足结构合理整体素质亟提高
年县教师年龄老化师资效补充教师数量严重足标准统计全县缺编教师200占全县教师总数83％教师年龄结构日趋老化目前全县教师均年龄偏二专业结构合理调查全县中学理化教师中学英语信息技术音乐美术体育等课程教师严重缺乏特受师资限制县乡镇学英语课开设参差齐非专业教师教学英语教学质量堪忧
（四）高中教育发展亟加强
年**中难城乡群众反响较强烈问题究原高中办学规模偏教育资源特优质资源足供需矛盾突出目前全县年仅招收高中新生1000余统计数年全县考生4987计算2000余名初中毕业生高中入学二受诸素制约县高中阶段职业教育发展滞招生规模办学水高造成**中难重原
三关推进全县教育均衡发展工作思路
（）确立均衡发展教育观推进教育均衡发展摆重位置
教育均衡发展作种新教育发展观种科学合理政策导涵断加保证教育投入前提合理配置教育资源全面提升教师群体素质办学校教学生实现区域间校际间受教育群体间均衡协调发展教育部关进步推进义务教育均衡发展干意见提出项工作作实现两基’义务教育发展项重务抓提出具体政策措施教育行政部门教育系统定转变观念更新理念牢固确立教育均衡发展思想教育均衡发展新求新思维思考全县教育改革发展方思路前认真贯彻落实教育部意见精神推进基础教育特义务教育均衡发展提议事日程摆重位置认真研究制定县推进义务教育均衡发展目标务实施步骤**策措施纳入全县教育发展总体规划继续贯彻落实巩固深化提高发展工作方针义务教育工作重心进步落实办学校关注孩子健康成长进步加教育投入合理配置资源效遏制城乡间学校间教育差距扩势头积极改善农村学校城镇薄弱学校办学条件逐步实现义务教育均衡发展
（二）整合资源科学规划积极推进农村中学校布局调整标准化规范化建设
1积极推进农村中学校布局调整根教育实际情况全县已制定布局调整方案进步修订完善实际出发结合区域农村现状包括口密度理环境交通状况等素结合教育现状包括校学生学龄前童计划生育新增婴等情况科学预测未口发展情况需加强调查研究广泛听取意见注重科学证提高方案科学性行性长远性实效性学校布局调整纳入前城镇建设规划结合实施二积极推进农村寄宿制学校建设切实解决学生住宿饮食问题加强学生生活顾理特安全问题增加教师编制等问题努力群众普遍欢迎利学生接受良教育事情办三积极推行学前三年教育制度充分利通布局调整闲置校舍办农村学龄前童教育
2积极推进中学校标准化规范化建设结合级部门关义务教育阶段学校办学条件基求科学规划制定县义务教育阶段标准化规范化中学校具体标准重点加强未达标薄弱学校改造摸清底子基础制定全县薄弱学校改造规划分期分批逐步实施时加强薄弱学校工作督导提高教育质量办学效益适应形势发展需
（三）进步完善政府投入体制确保教育均衡发展必投入进步强化政府责法增加教育投入义务教育法纲关规定切实落实教育费三增长求逐步提高县财政总支出中教育费占例确保县财政教育拨款增长高财政常性收入增长确保中学生均公费基标准预算生均公费拨款标准落实努力实现三保证保证较高质量校舍保证国家标准设施配备保证基公务费二渠道筹措教育费教育部门积极争取更级类项目资金项目建设推动县教育资源优化时鼓励支持发展民办教育鼓励支持企事业单位社会团体积极开展捐资助学广泛吸纳社会资金三严格控制负债**改建学校避免新债务出现
（四）统筹教师资源全面提高教师队伍素质认真研究出台相关政策建立科学规范稳定教师补充机制根逐步解决教师缺员结构合理问题特进步深化教师队伍理制度改革根解决教师缺员稳定问题二进步高度重视教师培训工作面全员突出骨干倾斜农村原制定培训计划增加培训费教育观念更**教育实践引领重点加强农村教师培训加快教师校培训模式构建积极探索建立立足学校新课程改革线融学探索教学体职教师校培训模式三结合县实际建立城乡学校口支援制度计划城镇学校农村学校乡镇中心学薄弱学校结成帮子优质教育资源拉动教育均衡发展时尝试建立城乡校际间教师交流轮岗制度城区骨干教师送教乡巡回授课制度紧缺专业教师流动教学制度等实现优质资源享四逐步提高农村中学教师高级专业职务评聘表彰奖励中例稳定农村教师队伍
（五）加强高中建设加快职业教育发展切实解决**中难问题加快高中阶段教育发展普九年义务教育时十六求2020年普高中阶段教育科学制定高中阶段教育发展规划义务教育发展职业教育发展统规划整体推进二进步加快中校舍改造提高中综合办学水发挥省级标准化中学优质教育资源示范辐射带动作时进步扩学生招生数满足社会需三加快**县高级中学建设速度彻底解决县高中瓶颈制约办学现状促进高中教育均衡发展四加快职业教育发展全力办县中等职业学校提高办学水扩招生规模提高毕业生业率吸引初中毕业生报考职中
（六）全面推进素质教育努力提高教育质量教育系统牢固树立落实素质教育观念求特义务教育阶段教育出发点落脚点真正落实培养德智体美劳全面发展合格学生仅掌握知识发展智力培养高尚品质健康心理完善格鲜明性相应劳动生活技切实扭转目前实际存片面追求成绩应试教育倾减轻学生学业负担培养学生全面发展二积极创造条件保证学校义务教育课程方案求开齐课程特开齐农村学英语课中学信息技术课挤占音乐体育美术社会实践等课时三力发展现代远程教育充分发挥县已现代远程教育工程作针实际运行中存问题配备专业提高配套水扩规模促进优质教育资源享四全县逐步建立完善规范化科学化制度化教育教学质量检测评估体系教学指导体系时建立全县教育均衡发展检测制度定期学校间差距进行监测分析社会公布接受监督
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