创新体制机制 破解城难题
——城市理文城市理社会化探索路
**市处**东南辖5县1市1区面积12340方公里口273万著名中国文房四宝乡**2000年撤设市已10年头10年**历史发展快10年**城市理起步走逐步规范集中整治突破攻坚走长效理精细理科学理10年
路汗水路歌回顾**城市理路致分三阶段起步阶段突破攻坚加速发展阶段开拓创新社会化探索阶段
2000年2005年初**城市理起步阶段时期市里没成立专门城工作机构城市理处较低水2005年6月**市市容理局成立标志着**城市理工作进入突破攻坚加速发展阶段市委市政府高度重视力支持市容局成立针城市脏乱差现象进行长达数年集中整治突破攻坚市容市貌发生根性变化市容理水市容观瞻度市民满意度明显提高2007年底市城市理行政执法局正式成立市委市政府城工作提出新更高求时实际工作中越越感搞突击抓整治时计治策必须建立科学精细长效理机制越越感努力提高市容理水市容观瞻度时必须破解理者理者关系硬化顽症切实提高市民城工作满意度认摆城面前道难题道必须跨越鸿沟破解难题必须敢闯敢试跨越鸿沟必须胆探索针城工作面种现状困惑2008年半年学鉴国先进市县做法基础提出物业理理念引入城市理实践方案市委市政府支持**城工作开始迈入开拓创新社会化实践探索阶段
实践探索
做法：
认真组织学考察活动虚心鉴外先进验山石攻玉城市理工作没止境没现成成变模式方先进验值学鉴2008年7月开始局组织员三次赴****学城市牛皮癣流动摊点进行社会化理做法回结合实际进行消化吸收精心拟定实施推行方案
二先试点铺开工作思路积极开展试点工作确保试点工作取成功认真研究精心选择确定社会化试点理范围委托业务2008年9月先行**市区中心菜市场东门林工商城南菜市场周边等五处市容理薄弱段进行试点五处约2公里长路段市容理容（包括流动摊点占道营乱披乱挂乱倒垃圾等行劝导理）承包明鑫物公司2008年12月局**豪雅公司签订合中心城区次街道视范围牛皮癣清理承包该公司进步扩**市理社会化工作业务理范围
三试点取初步成效基础分次扩面试点工作取成功方面鼓舞士气时积累验基础趁热铁先分两次进行社会化理扩面工作通公开招标市三家物公司市区区域进行分片理进步提高理水服务质量引进已******等取初步社会化理验**升阳升公司8月20日正式签约目前社会化理范围已基覆盖**市中心城区基实现市容理服务项目全部社会化
四完善督查考核制度建立城执法社会理相互协调配合良性互动机制确保社会化理工作取实效局严格协议合确定责义务物业公司进行考核检查帮助物业公司进行市容理业务指导培训时积极发挥城市理警察支队**区法院驻局执行联络室作效形成社会理城执法公安护法法院司法城市理工作机制市容理社会化创造良外部环境
二成效收获
城工作社会化城部门执法权理权相剥离种全新理模式实质市场化运作通年实践探索成效明显
效解决城市理难点问题城市牛皮癣马路摊点占道营直城市理焦点难点问题推行城市理社会化先流动摊贩进行前期教育宣传集中整治序疏导交承包公司采定定岗全天候长效理办法增强理针性实效性目前**市区占道摊点已全部迁入附农贸市场时疏导点进行规范营占道营倚门设摊现象减少城市次街道视范围基牛皮癣市容理两薄（薄弱段薄弱时段）问题基解决城市市容环境明显转
二降低行政理成提高工作效新模式实施前城市理费力精力费物力财力新模式推行局城区范围清理城市牛皮癣区域城市理容发包公司进行理服务行政成明显降低然出资委托社会理总体减少政府理城市成时调剂出相应员强化城市理领域执法提高效
三树立城执法队伍新形象社会化理注重理前执法通引进企业参理摊贩城间承包公司理服务环节城执法者突中解放出城更扮演裁判者角色罚分离避免执法员情绪执法更做文明执法公正执法城摊贩矛盾突相减弱效解决前市区城执法力量足执法领域难拓展等问题时引入市场竞争机制社会化理区域街面理标准提高城执法难度降低务减轻执法矛盾化解基没发生执法矛盾广市民逐步理解接受城执法环境较改善城形象明显提升
三目标方
推行城工作社会化仅种工作模式创新次理理念解放**市容环境社会化理工作刚刚破题存社会化程度高理水高等问题成效省政府法制办领导市调研时市容理社会化工作予高度肯定认代表城执法发展方求市扩试点取验全省推广存问题正开展调查研究积极寻求解决问题办法措施具体方面努力：
寻求省法制建设部门认支持坚定实施动摇着城市市容理社会化断推进现城市理体制进行改革必触矛盾尤城市现行市容协员队伍面裁减城执法（市容理）机构职责重新界定积极争取省法制建设部门肯定支持保证市容社会化理工作积极稳妥推进
二堵疏结合疏积极争取规划建设工商公安等部门支持影响交通影响市容前提力争设置流动摊点疏导点施划机动车辆停车泊位努力城市社会化理深入推进创造良外部环境
三完善机制处理社会理城执法关系社会化理理城市种效方法作城市理体城部门城执法权外包必须强化责意识体意识规范执法文明执法执法中加强理理中做服务城市社会化理提供良执法保障步建立健全城执法社会化理工作衔接协调机制制定完善物公司理效果进行督查考核工作机制做交社会理容放手交涉政府理责城执法职责坚决履行厘清运动员裁判员关系
四引入竞争机制加物公司考核力度切实提高社会化理水指导督促物公司强化部理加强员培训引入服务理念增强意识造公司品牌理成效证实城市社会化理科学性效性
城市社会化理落实科学发展观种实践立足**社会发展实际种改革举措方坚信坚持科学发展观统领城市理工作渠道探索城市理新路子角度思考城市发展新理念定克服城市理中难点热点问题定促进城市理工作更更快发展
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——城市理文城市理社会化探索路
**市处**东南辖5县1市1区面积12340方公里口273万著名中国文房四宝乡**2000年撤设市已10年头10年**历史发展快10年**城市理起步走逐步规范集中整治突破攻坚走长效理精细理科学理10年
路汗水路歌回顾**城市理路致分三阶段起步阶段突破攻坚加速发展阶段开拓创新社会化探索阶段
2000年2005年初**城市理起步阶段时期市里没成立专门城工作机构城市理处较低水2005年6月**市市容理局成立标志着**城市理工作进入突破攻坚加速发展阶段市委市政府高度重视力支持市容局成立针城市脏乱差现象进行长达数年集中整治突破攻坚市容市貌发生根性变化市容理水市容观瞻度市民满意度明显提高2007年底市城市理行政执法局正式成立市委市政府城工作提出新更高求时实际工作中越越感搞突击抓整治时计治策必须建立科学精细长效理机制越越感努力提高市容理水市容观瞻度时必须破解理者理者关系硬化顽症切实提高市民城工作满意度认摆城面前道难题道必须跨越鸿沟破解难题必须敢闯敢试跨越鸿沟必须胆探索针城工作面种现状困惑2008年半年学鉴国先进市县做法基础提出物业理理念引入城市理实践方案市委市政府支持**城工作开始迈入开拓创新社会化实践探索阶段
实践探索
做法：
认真组织学考察活动虚心鉴外先进验山石攻玉城市理工作没止境没现成成变模式方先进验值学鉴2008年7月开始局组织员三次赴****学城市牛皮癣流动摊点进行社会化理做法回结合实际进行消化吸收精心拟定实施推行方案
二先试点铺开工作思路积极开展试点工作确保试点工作取成功认真研究精心选择确定社会化试点理范围委托业务2008年9月先行**市区中心菜市场东门林工商城南菜市场周边等五处市容理薄弱段进行试点五处约2公里长路段市容理容（包括流动摊点占道营乱披乱挂乱倒垃圾等行劝导理）承包明鑫物公司2008年12月局**豪雅公司签订合中心城区次街道视范围牛皮癣清理承包该公司进步扩**市理社会化工作业务理范围
三试点取初步成效基础分次扩面试点工作取成功方面鼓舞士气时积累验基础趁热铁先分两次进行社会化理扩面工作通公开招标市三家物公司市区区域进行分片理进步提高理水服务质量引进已******等取初步社会化理验**升阳升公司8月20日正式签约目前社会化理范围已基覆盖**市中心城区基实现市容理服务项目全部社会化
四完善督查考核制度建立城执法社会理相互协调配合良性互动机制确保社会化理工作取实效局严格协议合确定责义务物业公司进行考核检查帮助物业公司进行市容理业务指导培训时积极发挥城市理警察支队**区法院驻局执行联络室作效形成社会理城执法公安护法法院司法城市理工作机制市容理社会化创造良外部环境
二成效收获
城工作社会化城部门执法权理权相剥离种全新理模式实质市场化运作通年实践探索成效明显
效解决城市理难点问题城市牛皮癣马路摊点占道营直城市理焦点难点问题推行城市理社会化先流动摊贩进行前期教育宣传集中整治序疏导交承包公司采定定岗全天候长效理办法增强理针性实效性目前**市区占道摊点已全部迁入附农贸市场时疏导点进行规范营占道营倚门设摊现象减少城市次街道视范围基牛皮癣市容理两薄（薄弱段薄弱时段）问题基解决城市市容环境明显转
二降低行政理成提高工作效新模式实施前城市理费力精力费物力财力新模式推行局城区范围清理城市牛皮癣区域城市理容发包公司进行理服务行政成明显降低然出资委托社会理总体减少政府理城市成时调剂出相应员强化城市理领域执法提高效
三树立城执法队伍新形象社会化理注重理前执法通引进企业参理摊贩城间承包公司理服务环节城执法者突中解放出城更扮演裁判者角色罚分离避免执法员情绪执法更做文明执法公正执法城摊贩矛盾突相减弱效解决前市区城执法力量足执法领域难拓展等问题时引入市场竞争机制社会化理区域街面理标准提高城执法难度降低务减轻执法矛盾化解基没发生执法矛盾广市民逐步理解接受城执法环境较改善城形象明显提升
三目标方
推行城工作社会化仅种工作模式创新次理理念解放**市容环境社会化理工作刚刚破题存社会化程度高理水高等问题成效省政府法制办领导市调研时市容理社会化工作予高度肯定认代表城执法发展方求市扩试点取验全省推广存问题正开展调查研究积极寻求解决问题办法措施具体方面努力：
寻求省法制建设部门认支持坚定实施动摇着城市市容理社会化断推进现城市理体制进行改革必触矛盾尤城市现行市容协员队伍面裁减城执法（市容理）机构职责重新界定积极争取省法制建设部门肯定支持保证市容社会化理工作积极稳妥推进
二堵疏结合疏积极争取规划建设工商公安等部门支持影响交通影响市容前提力争设置流动摊点疏导点施划机动车辆停车泊位努力城市社会化理深入推进创造良外部环境
三完善机制处理社会理城执法关系社会化理理城市种效方法作城市理体城部门城执法权外包必须强化责意识体意识规范执法文明执法执法中加强理理中做服务城市社会化理提供良执法保障步建立健全城执法社会化理工作衔接协调机制制定完善物公司理效果进行督查考核工作机制做交社会理容放手交涉政府理责城执法职责坚决履行厘清运动员裁判员关系
四引入竞争机制加物公司考核力度切实提高社会化理水指导督促物公司强化部理加强员培训引入服务理念增强意识造公司品牌理成效证实城市社会化理科学性效性
城市社会化理落实科学发展观种实践立足**社会发展实际种改革举措方坚信坚持科学发展观统领城市理工作渠道探索城市理新路子角度思考城市发展新理念定克服城市理中难点热点问题定促进城市理工作更更快发展
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