完善信访工作中联系群众长效机制实践思考
密切联系群众政治优势胡锦涛总书记十七届五中全会深刻阐明新形势群众工作重意义总体求目标务提出群众工作新思想新断健全信访制度加强信访联席会议制度建设提出新求新务信访工作中重中心容探索完善联系群众工作长效机制坚持贯彻群众工作路线维护广民群众根利益出发抓住信访工作群众工作部分现实着力点做信访工作根减少信访问题
年信访工作中联系群众工作机制实践
年级信访工作机构坚持机制建设作群众工作核心环节机制建设进行重点探索建立重信访事项预警机制社会矛盾纠纷调解机制信访工作联动齐抓运行机制信访工作绩效考核责追究机制等统领群众信访工作统筹理整合资源化解矛盾方面取较效果：信访总量呈降态势二群众理性信访程度明显提高三信访工作秩序明显改善
（）变应急盲然预警防范建立完善重信访事项预警机制致力防范未然
许信访问题演变成严重群体性事件苗头性问题第时间发现重视解决导致事变事群众利益事信访工作质量坏直接影响济社会事业发展信访工作机制首容便建立健全重信访事项预警机制求必须做
济发展环境整治时抓济发展社会稳定时抓制定完善重信访事项群体性事件处置预案保证类信访事项稳控民生先先行评估全程参原涉群众利益引发信访问题影响社会稳定等方面决策事项进行风险评估源头预防矛盾纠纷发生 2009——2010年市先发生起灾重建农房质量拖欠农民工工资等问题引发群体信访事件预警机制发挥重作促事件妥善处理中较典型属农房建设质量问题效处置：
512震市灾农房重建涉面广数量务重导致监法彻底农房建设少存样样问题针出现质量问题市制定详细督促整改措施建筑公司早收回资金私部分出现建房质量问题农户协商钱事信访部门通部分村民反映解情况敏锐感觉出问题严重性：钱事做法解决房屋质量问题老百姓居住安全保证二连锁反应会引发严重社会稳定问题情况时案情分析迅速市委市政府领导相关部门提出情况预警处置建议
市委市政府时制定相关处置措施严格落实适时效避免该事件恶化
（二）变群众访干部访健全社会矛盾纠纷调解机制做三第
重访案件问题牵扯广信访环节相关部门单位法形成协调致解决方案造成访原建立完善社会矛盾纠纷调解机制提出变群众访干部访效化解信访难题通采取走访请谈开门接访等形式动变群众访干部访领导部门单位负责实施分片包抓具体镇 行政村企事业单位狠抓落实社会矛盾纠纷调解工作致力做三第：第时间知晓民群众困难呼声第时间掌握民群众关心难点热点问题第时间政府关部门交办提出解决问题意见措施真正问题解决萌芽状态力争事出村（社区）难事出镇事出县（市）
（三）变单独斗齐抓破信访马拉车格局创联动机制
效解决信访部门责重权轻马拉车问题推动级部门群众工作作政府领域方面常性工作抓坚持政导联动部门齐抓信访工作运行机制信访工作关键处
市xx镇xxx夫妇信访问题妥善调处齐抓联动机制
优越性集中体现：
该夫妇1984年8月结婚怀孕生育指标年9月觉时xx镇中心卫生院进行流手术10月安节育环1985年3月乡计生办安排胎生育指标乡卫生院取环直未孕妻子xxx1985年1992年先反复乡镇卫生院市计生指导站市民医院检查均未查出宫节育环2009年8月19日xx省生殖学院检查专家检查显示子宫确实花瓣样节育环该夫妇2009年8月起断市信访局市口计划生育局访反映求赔偿精神损失身体伤害费
妥善化解信访问题市信访局市级包案领导专题汇报市信访联席会议次研究市信访局牵头组织市卫生局口局xx镇政府等部门事断讨磋商终着尊重事实解决困难原该夫妇沟通达成致处理意见xxx夫妇承诺事访事情圆满解决
（四）变推拖严问责增信访部门职权提高信访工作位
年然委政府高度重视群众信访工作信访事项调处化解程度存交办难调处难化解难问题破解难题关键予信访工作两项职责：信访工作纳入目标考核成重方面责追究严格问责实行票否决着力提高群众信访工作部门职权位充分发挥信访部门协调处理群众信访事项理作
二信访工作中联系群众工作存问题进步完善联系群众机制策思考
（）进步健全联系群众考核机制促职部门严化解问题关
少数部门单位干部思想认识够责意识淡化群众观念相淡漠定程度存搞花架子走场现象部门单位接群众访程中存态度蛮横拖延推诿踢皮球现象没认真落实解民忧化民怨帮民困工作点导致群众政部门干部信利问题化解
联系群众机制完善停留领导干部访次数少接触群众频率高低等形必须群众解决实际问题质量效果功夫作具群众接工作指导理作信访部门联系群众机制健全方面应该注重制定更加完善细致考核办法进步职部门联系群众接群众访工作严求严措施严督察严考核促政部门干部必须转变工作作风更心思放解决群众反映问题
（二）进步健全联系群众基层网络体系建设机制促群众访问题早化解
信访问题发生程点吹泡泡程群众反映问题基层没时效处理组村
（社区）镇逐渐演变放出现事拖事拖炸情况进步健全联系群众基层网络体系建设必2007年3月市省政府纳入xx省群众信访工作试点县试点工作中根全市实际情况镇设立群工办乡镇委副书记副镇长兼办公室村（社区）设立群众工作站村支部书记（居委会）兼工作站村民组设立群众工作信息员目前市基层群众工作网络体系已实现镇村（社区）组全覆盖市夯实基层网络体系建设受灾群众反映分户农房建设质量农民工工资工程转包统征统转等生产生活困难均市效化解三年灾重建工作中没发生例进京群体性访省群体性非访
村组社区群众工作网络尚处摸索阶段员素质等方面原群众工作方式方法进步改进提高首先明确村组社区信访问题化解职群众反映问题做事出村（社区）事村组社区干部村民代表时级部门理性反映相关部门时协调解决回复次必须严格奖惩制度镇级政府部门坚决落实村组社区群众工作业务指导工作督促督察职责进步完善落实考核措施建立激励机制促基层群众工作者动积极化解问题
（三）进步健全联系群众公开听证机制促缠访闹访等案积案问题早结
缠访闹访现象现阶段基层信访部门感头疼特殊现象发生种现象时代性原法律法规尚健全严格规范原部分问题确属历史遗留问题法现阶段手段彻底化解原更应该群众法制观念淡薄者偏执认必须缠闹问题更重视解决希怕诉求合政策缠访闹访员行心理原总固执认某部门单位处理事情存暗箱操作情况总见光方进步探索建立针缠访闹访员公开听证机制必处理具体信访问题时候邀请群众代表信访亲属等相关职部门代表等监督机构起场召开信访公开听证会法公开听证变理缠访等话
公开听证评议机制解决信访问题提供交流台部分群众总认理信访诉求摆台面评说公社会通摆事实讲道理等话现场群众评议员问题处理公正否进行记名投票表决场公布评议结果信访问题处理更公信力终结缠访闹访行应该具定效果
2011年4月17日
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密切联系群众政治优势胡锦涛总书记十七届五中全会深刻阐明新形势群众工作重意义总体求目标务提出群众工作新思想新断健全信访制度加强信访联席会议制度建设提出新求新务信访工作中重中心容探索完善联系群众工作长效机制坚持贯彻群众工作路线维护广民群众根利益出发抓住信访工作群众工作部分现实着力点做信访工作根减少信访问题
年信访工作中联系群众工作机制实践
年级信访工作机构坚持机制建设作群众工作核心环节机制建设进行重点探索建立重信访事项预警机制社会矛盾纠纷调解机制信访工作联动齐抓运行机制信访工作绩效考核责追究机制等统领群众信访工作统筹理整合资源化解矛盾方面取较效果：信访总量呈降态势二群众理性信访程度明显提高三信访工作秩序明显改善
（）变应急盲然预警防范建立完善重信访事项预警机制致力防范未然
许信访问题演变成严重群体性事件苗头性问题第时间发现重视解决导致事变事群众利益事信访工作质量坏直接影响济社会事业发展信访工作机制首容便建立健全重信访事项预警机制求必须做
济发展环境整治时抓济发展社会稳定时抓制定完善重信访事项群体性事件处置预案保证类信访事项稳控民生先先行评估全程参原涉群众利益引发信访问题影响社会稳定等方面决策事项进行风险评估源头预防矛盾纠纷发生 2009——2010年市先发生起灾重建农房质量拖欠农民工工资等问题引发群体信访事件预警机制发挥重作促事件妥善处理中较典型属农房建设质量问题效处置：
512震市灾农房重建涉面广数量务重导致监法彻底农房建设少存样样问题针出现质量问题市制定详细督促整改措施建筑公司早收回资金私部分出现建房质量问题农户协商钱事信访部门通部分村民反映解情况敏锐感觉出问题严重性：钱事做法解决房屋质量问题老百姓居住安全保证二连锁反应会引发严重社会稳定问题情况时案情分析迅速市委市政府领导相关部门提出情况预警处置建议
市委市政府时制定相关处置措施严格落实适时效避免该事件恶化
（二）变群众访干部访健全社会矛盾纠纷调解机制做三第
重访案件问题牵扯广信访环节相关部门单位法形成协调致解决方案造成访原建立完善社会矛盾纠纷调解机制提出变群众访干部访效化解信访难题通采取走访请谈开门接访等形式动变群众访干部访领导部门单位负责实施分片包抓具体镇 行政村企事业单位狠抓落实社会矛盾纠纷调解工作致力做三第：第时间知晓民群众困难呼声第时间掌握民群众关心难点热点问题第时间政府关部门交办提出解决问题意见措施真正问题解决萌芽状态力争事出村（社区）难事出镇事出县（市）
（三）变单独斗齐抓破信访马拉车格局创联动机制
效解决信访部门责重权轻马拉车问题推动级部门群众工作作政府领域方面常性工作抓坚持政导联动部门齐抓信访工作运行机制信访工作关键处
市xx镇xxx夫妇信访问题妥善调处齐抓联动机制
优越性集中体现：
该夫妇1984年8月结婚怀孕生育指标年9月觉时xx镇中心卫生院进行流手术10月安节育环1985年3月乡计生办安排胎生育指标乡卫生院取环直未孕妻子xxx1985年1992年先反复乡镇卫生院市计生指导站市民医院检查均未查出宫节育环2009年8月19日xx省生殖学院检查专家检查显示子宫确实花瓣样节育环该夫妇2009年8月起断市信访局市口计划生育局访反映求赔偿精神损失身体伤害费
妥善化解信访问题市信访局市级包案领导专题汇报市信访联席会议次研究市信访局牵头组织市卫生局口局xx镇政府等部门事断讨磋商终着尊重事实解决困难原该夫妇沟通达成致处理意见xxx夫妇承诺事访事情圆满解决
（四）变推拖严问责增信访部门职权提高信访工作位
年然委政府高度重视群众信访工作信访事项调处化解程度存交办难调处难化解难问题破解难题关键予信访工作两项职责：信访工作纳入目标考核成重方面责追究严格问责实行票否决着力提高群众信访工作部门职权位充分发挥信访部门协调处理群众信访事项理作
二信访工作中联系群众工作存问题进步完善联系群众机制策思考
（）进步健全联系群众考核机制促职部门严化解问题关
少数部门单位干部思想认识够责意识淡化群众观念相淡漠定程度存搞花架子走场现象部门单位接群众访程中存态度蛮横拖延推诿踢皮球现象没认真落实解民忧化民怨帮民困工作点导致群众政部门干部信利问题化解
联系群众机制完善停留领导干部访次数少接触群众频率高低等形必须群众解决实际问题质量效果功夫作具群众接工作指导理作信访部门联系群众机制健全方面应该注重制定更加完善细致考核办法进步职部门联系群众接群众访工作严求严措施严督察严考核促政部门干部必须转变工作作风更心思放解决群众反映问题
（二）进步健全联系群众基层网络体系建设机制促群众访问题早化解
信访问题发生程点吹泡泡程群众反映问题基层没时效处理组村
（社区）镇逐渐演变放出现事拖事拖炸情况进步健全联系群众基层网络体系建设必2007年3月市省政府纳入xx省群众信访工作试点县试点工作中根全市实际情况镇设立群工办乡镇委副书记副镇长兼办公室村（社区）设立群众工作站村支部书记（居委会）兼工作站村民组设立群众工作信息员目前市基层群众工作网络体系已实现镇村（社区）组全覆盖市夯实基层网络体系建设受灾群众反映分户农房建设质量农民工工资工程转包统征统转等生产生活困难均市效化解三年灾重建工作中没发生例进京群体性访省群体性非访
村组社区群众工作网络尚处摸索阶段员素质等方面原群众工作方式方法进步改进提高首先明确村组社区信访问题化解职群众反映问题做事出村（社区）事村组社区干部村民代表时级部门理性反映相关部门时协调解决回复次必须严格奖惩制度镇级政府部门坚决落实村组社区群众工作业务指导工作督促督察职责进步完善落实考核措施建立激励机制促基层群众工作者动积极化解问题
（三）进步健全联系群众公开听证机制促缠访闹访等案积案问题早结
缠访闹访现象现阶段基层信访部门感头疼特殊现象发生种现象时代性原法律法规尚健全严格规范原部分问题确属历史遗留问题法现阶段手段彻底化解原更应该群众法制观念淡薄者偏执认必须缠闹问题更重视解决希怕诉求合政策缠访闹访员行心理原总固执认某部门单位处理事情存暗箱操作情况总见光方进步探索建立针缠访闹访员公开听证机制必处理具体信访问题时候邀请群众代表信访亲属等相关职部门代表等监督机构起场召开信访公开听证会法公开听证变理缠访等话
公开听证评议机制解决信访问题提供交流台部分群众总认理信访诉求摆台面评说公社会通摆事实讲道理等话现场群众评议员问题处理公正否进行记名投票表决场公布评议结果信访问题处理更公信力终结缠访闹访行应该具定效果
2011年4月17日
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