面公事物责利益思考
公事务社会化必然趋势
公事务伴社会发展程发生关系国家集体利益社会性事务公事务包括公物品生产供公服务设立开展广义理解国家事务阶级事务列入公事务范畴者说间相互包含关系认国家事务阶级事务目标指社会公事务相两类事务运作专门规制承担者特定二应公事务严加区
公事务特性公性公事务发生源公需求变动公事务承担政府责排斥社会组织社会成员参公事务成果参者（投资）非参者（非投资）享受普遍获益种现象济学称公事务非排性分割性公事务公特性决定公事务利图公物品公服务法通市场交易提供追求利润目标企业愿公事务势单力薄私公事务公事务责理然落专门公理机构——政府身
现代社会发展题社会国政府已注意治理公事务国稳定提高国际竞争力促进发展重意义许发达国家改革公事务理作政府优先目标国际权威评估机构已公事务理作衡量国政府施政目标治理水重指数公众公事务中位参程度作衡量社会民文明进步尺度公事务理单纯政府实施应更非政府组织广公众参中发挥作实现公事务理社会化
二公事务理新模式
着国社会发展社会公生活日新月异公事务日趋丰富膨胀旧公理模式受击挑战政府担负公理职种弊端逐渐暴露出诸：公效率矛盾相固定行政程序适应日趋变动公事务矛盾政府机构膨胀理成限增长财政负担加剧问题官僚义形式义问题难遏制腐败问题等等公事务理制度改革创新势必行国国情鉴西方发达国家公理制度改革验构造中国特色社会义公事务理新模式认方面考虑：
1公事务理责分担
公事务理责分担取决政府职转换位贯政府直接承担公事务转移政府外民间非营利组织动机目标破公事务理政府唯体包揽切格局逐步实现公事务理社会化根新公理模式政府然专门公理机构唯机构民间非营利组织够提供效济高质量公物品公服务领域政府必须退出样激发民间创造性潜力建设量政府然公理职部分转移转移公事务责绝放弃责政府然承担着公事务政治责济责政府通公政策公理服务标准目标原制定监督执行保证全心全意服务宗旨真正落实保证公事务理质量降低时政府责培养教育非营利组织理员提高思想道德素质业务素质推动非营利组织健康规范持续发展政府责根公事务领域性质类承担责非营利组织进行财力支持实行税收优惠便需政府直接参理公事务领域政府应采取
进退策略
政府具体公事务中解脱出够监察者指导者身份审视公理质量效益促进公众权益福利扩样政府理公事务权力放公权力独家垄断格局破社会监督制约机制加强仅利政府克服官僚义倾减少政府官员权力腐败机会监督纠正非营利部门出现第二政府化成员官僚化倾然相应降低公事务理成
实非营利组织释放量空间远止市场济条件许事务政府直直接插手干预者干预致成高交民间非营利组织做会收事半功倍效果年频频举行国际性区域性非政府组织坛中国世界范围现实问题未发展进行研讨预测技术咨询形成软科学成果疑政府决策企业拓展起非般效果非营利组织承接政府某公事务理职非政府权力延伸扩张种政府社会间中介位角色保持中立灵活参社会公生活
然非营利组织种种优势中国非营利组织说政府分担责潜量优势长处变现实艰苦基础性工作做少三项建设应予优先考虑：第培养批境界高素质优专业队伍分两方面：方面非营利组织吸引量志愿员参工作外专职理员格魅力综合素质推动组织运作关重方面非营利组织专业定位优秀专业素质丰富验疑利提高服务效率质量专业素质差定位清仅利吸引支持者捐助会降低组织公信度第二非营利组织必须学会方式理仅仅批具私爱心良意愿仁够必须高效运作追求低成优结果非营利组织必须
效率组织第三非营利组织必须学会筹资募捐非营利组织必须出物品服务成果吸引公众捐献善媒体宣传建立严格财务审核准确信息披露制度非营利组织必须廉洁组织
公事务责分担仅仅扩社会责覆盖面实质开发利高品质社会资源增加公物品公服务效供量飞速发展变化社会添加新生机活力
2公事务理引入竞争
市场竞争带资源优化配置带公物品公服务样化公事务济事务直接通市场竞争实现优化目标公物品公服务具特性花钱购买花钱购买样享受果数社会成员希出钱出力免费占光公物品公服务便提供见公事务通市场体系消费者生产者间交易解决计划济时代政府公物品公服务领域成纯消费领域行政职部门称事业单位政府附属机构限固定拨款营运作便程度限制公物品公服务开发生产供实践证明政府独家垄断公事务质量方面衡量法满足公众普遍需求特殊需求
政府市场原永恒禁区公权力交换说政府垄断公事务公事务领域市场原引入竞争机制现推进公事务理社会化承担公事务非政府非营利组织破禁区合情合理合法实现公理市场竞争
稼接
首先营利组织效益第优胜劣汰户帝理理念理方式引入公理程公权力社会化环境中公众掌握选择公理组织绝权力公众满意程度评价服务组织基标准组织市场竞争中谋求争取机会份额位必须出物品服务接受公众选择原政府垄断公事务时切弊端局限公竞争中公众选择中会减少弱化甚消解
次承担公事务非营利组织政府费社会捐款作业务运作资必须觉接受政府社会捐助监督搞行业律建立规范财会制度产品开发服务项目进行成核算求获优社会效益济效益样制度克服政府垄断时投入效益追求公牺牲效率弊端实现公事务理公效率成三者兼均衡发展
第三承担公事务非营利组织争取产品服务优质化样化性化身优势营利企业合作进行项目技术研究开发影响服务质量公众接受原甚予营利组织相应商业机会商业利益需指出非营利组织宗旨根性质非营利性意味着组织会盈利营利目法合理服务性收费运作中获利润投入继续运作增强服务力提高产品素质总公理引入竞争公产品公服务更加样化优质化低成直接受益必然公事务体――公众
3公事务利益享
享含义丰富概念享社会包容社会基础尊重权基文化社会正义民参法制享社会根需力调整身结构动作调整政策计划社会发挥全体社会成员潜谋取福利理解享类生存资源享发展机会享社会成果享享社会进步够互惠公原指导彼投资分享种投资成果
认利益享作中国特色社会义公理改革终极目标恰公事务实质体现公利益公事务理中强调国家利益集体利益利益三者统疑正确三者统实现利益享遗憾实践中总利益统中剥离出总公利益理限制削弱甚牺牲利益种牺牲长期补偿久久参公事务真诚热受伤害公事务变冷淡虚假应付消极抵触作社会公利益蛋糕迟迟做甚萎缩实际已造成公事务领域恶性循环
公事务理改革创新势必制度宏观环境创造利益享局面更走出私生活领域乐合作交更乐投资社会公事务承担社会公事务公事务中权利非政府社会组织权利政府权利等遇互惠利益享样社会义公利益蛋糕越做越享资源越越丰富社会发展性发展空间越越广阔样利推动公事务理改革
中国改革开放设计师邓提出：发展硬道理提出民满意满意民拥护拥护作政府制定政策推进工作出发点说实现公事务理制度改革开放促进公事物丰富发展公利益充实扩够实现利益享检验勤政廉洁务实高效目标政府体制改革成功否标志检验政府新公事务理制度成功否标志检验政府否真正贯彻落实全心全意民服务宗旨标志
中国口众域广阔社会处变革转折发展程事项改革创新举措渐进程实验推广阶段应实事求制宜事制宜坚信公事务理制度改革创新必推动国社会生产力发展推动社会文化全面进步极增进广民群众根利益
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公事务社会化必然趋势
公事务伴社会发展程发生关系国家集体利益社会性事务公事务包括公物品生产供公服务设立开展广义理解国家事务阶级事务列入公事务范畴者说间相互包含关系认国家事务阶级事务目标指社会公事务相两类事务运作专门规制承担者特定二应公事务严加区
公事务特性公性公事务发生源公需求变动公事务承担政府责排斥社会组织社会成员参公事务成果参者（投资）非参者（非投资）享受普遍获益种现象济学称公事务非排性分割性公事务公特性决定公事务利图公物品公服务法通市场交易提供追求利润目标企业愿公事务势单力薄私公事务公事务责理然落专门公理机构——政府身
现代社会发展题社会国政府已注意治理公事务国稳定提高国际竞争力促进发展重意义许发达国家改革公事务理作政府优先目标国际权威评估机构已公事务理作衡量国政府施政目标治理水重指数公众公事务中位参程度作衡量社会民文明进步尺度公事务理单纯政府实施应更非政府组织广公众参中发挥作实现公事务理社会化
二公事务理新模式
着国社会发展社会公生活日新月异公事务日趋丰富膨胀旧公理模式受击挑战政府担负公理职种弊端逐渐暴露出诸：公效率矛盾相固定行政程序适应日趋变动公事务矛盾政府机构膨胀理成限增长财政负担加剧问题官僚义形式义问题难遏制腐败问题等等公事务理制度改革创新势必行国国情鉴西方发达国家公理制度改革验构造中国特色社会义公事务理新模式认方面考虑：
1公事务理责分担
公事务理责分担取决政府职转换位贯政府直接承担公事务转移政府外民间非营利组织动机目标破公事务理政府唯体包揽切格局逐步实现公事务理社会化根新公理模式政府然专门公理机构唯机构民间非营利组织够提供效济高质量公物品公服务领域政府必须退出样激发民间创造性潜力建设量政府然公理职部分转移转移公事务责绝放弃责政府然承担着公事务政治责济责政府通公政策公理服务标准目标原制定监督执行保证全心全意服务宗旨真正落实保证公事务理质量降低时政府责培养教育非营利组织理员提高思想道德素质业务素质推动非营利组织健康规范持续发展政府责根公事务领域性质类承担责非营利组织进行财力支持实行税收优惠便需政府直接参理公事务领域政府应采取
进退策略
政府具体公事务中解脱出够监察者指导者身份审视公理质量效益促进公众权益福利扩样政府理公事务权力放公权力独家垄断格局破社会监督制约机制加强仅利政府克服官僚义倾减少政府官员权力腐败机会监督纠正非营利部门出现第二政府化成员官僚化倾然相应降低公事务理成
实非营利组织释放量空间远止市场济条件许事务政府直直接插手干预者干预致成高交民间非营利组织做会收事半功倍效果年频频举行国际性区域性非政府组织坛中国世界范围现实问题未发展进行研讨预测技术咨询形成软科学成果疑政府决策企业拓展起非般效果非营利组织承接政府某公事务理职非政府权力延伸扩张种政府社会间中介位角色保持中立灵活参社会公生活
然非营利组织种种优势中国非营利组织说政府分担责潜量优势长处变现实艰苦基础性工作做少三项建设应予优先考虑：第培养批境界高素质优专业队伍分两方面：方面非营利组织吸引量志愿员参工作外专职理员格魅力综合素质推动组织运作关重方面非营利组织专业定位优秀专业素质丰富验疑利提高服务效率质量专业素质差定位清仅利吸引支持者捐助会降低组织公信度第二非营利组织必须学会方式理仅仅批具私爱心良意愿仁够必须高效运作追求低成优结果非营利组织必须
效率组织第三非营利组织必须学会筹资募捐非营利组织必须出物品服务成果吸引公众捐献善媒体宣传建立严格财务审核准确信息披露制度非营利组织必须廉洁组织
公事务责分担仅仅扩社会责覆盖面实质开发利高品质社会资源增加公物品公服务效供量飞速发展变化社会添加新生机活力
2公事务理引入竞争
市场竞争带资源优化配置带公物品公服务样化公事务济事务直接通市场竞争实现优化目标公物品公服务具特性花钱购买花钱购买样享受果数社会成员希出钱出力免费占光公物品公服务便提供见公事务通市场体系消费者生产者间交易解决计划济时代政府公物品公服务领域成纯消费领域行政职部门称事业单位政府附属机构限固定拨款营运作便程度限制公物品公服务开发生产供实践证明政府独家垄断公事务质量方面衡量法满足公众普遍需求特殊需求
政府市场原永恒禁区公权力交换说政府垄断公事务公事务领域市场原引入竞争机制现推进公事务理社会化承担公事务非政府非营利组织破禁区合情合理合法实现公理市场竞争
稼接
首先营利组织效益第优胜劣汰户帝理理念理方式引入公理程公权力社会化环境中公众掌握选择公理组织绝权力公众满意程度评价服务组织基标准组织市场竞争中谋求争取机会份额位必须出物品服务接受公众选择原政府垄断公事务时切弊端局限公竞争中公众选择中会减少弱化甚消解
次承担公事务非营利组织政府费社会捐款作业务运作资必须觉接受政府社会捐助监督搞行业律建立规范财会制度产品开发服务项目进行成核算求获优社会效益济效益样制度克服政府垄断时投入效益追求公牺牲效率弊端实现公事务理公效率成三者兼均衡发展
第三承担公事务非营利组织争取产品服务优质化样化性化身优势营利企业合作进行项目技术研究开发影响服务质量公众接受原甚予营利组织相应商业机会商业利益需指出非营利组织宗旨根性质非营利性意味着组织会盈利营利目法合理服务性收费运作中获利润投入继续运作增强服务力提高产品素质总公理引入竞争公产品公服务更加样化优质化低成直接受益必然公事务体――公众
3公事务利益享
享含义丰富概念享社会包容社会基础尊重权基文化社会正义民参法制享社会根需力调整身结构动作调整政策计划社会发挥全体社会成员潜谋取福利理解享类生存资源享发展机会享社会成果享享社会进步够互惠公原指导彼投资分享种投资成果
认利益享作中国特色社会义公理改革终极目标恰公事务实质体现公利益公事务理中强调国家利益集体利益利益三者统疑正确三者统实现利益享遗憾实践中总利益统中剥离出总公利益理限制削弱甚牺牲利益种牺牲长期补偿久久参公事务真诚热受伤害公事务变冷淡虚假应付消极抵触作社会公利益蛋糕迟迟做甚萎缩实际已造成公事务领域恶性循环
公事务理改革创新势必制度宏观环境创造利益享局面更走出私生活领域乐合作交更乐投资社会公事务承担社会公事务公事务中权利非政府社会组织权利政府权利等遇互惠利益享样社会义公利益蛋糕越做越享资源越越丰富社会发展性发展空间越越广阔样利推动公事务理改革
中国改革开放设计师邓提出：发展硬道理提出民满意满意民拥护拥护作政府制定政策推进工作出发点说实现公事务理制度改革开放促进公事物丰富发展公利益充实扩够实现利益享检验勤政廉洁务实高效目标政府体制改革成功否标志检验政府新公事务理制度成功否标志检验政府否真正贯彻落实全心全意民服务宗旨标志
中国口众域广阔社会处变革转折发展程事项改革创新举措渐进程实验推广阶段应实事求制宜事制宜坚信公事务理制度改革创新必推动国社会生产力发展推动社会文化全面进步极增进广民群众根利益
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