关农村土承包理营权流转情况调研报告
全面深入贯彻落实科学发展观掌握解镇土流转现状采取效措施促进土流转实现农村土流转快进行区委安排组织力量全镇土流转情况进行调研走访全镇15行政村100户农户村分召开座谈会充分听取基层群众意见根调研情况汇总
镇土流转现状成效
全镇耕总面积75万亩农业户数109万户农业口43万均耕面积174亩根调查解情况2009年镇流转土面积042万亩占耕面积56流转价格基保持600——800元亩·年水流转方式代耕带种租赁转包互换转等形式中代耕带种租赁分占流转总面积4028流转合口头协议占98签订书面合少仅占2
总结镇年土流转工作规模面积组织化程度高提高土效益发展农村济起重推动作减少耕抛荒现象事实证明土流转已成制止耕抛荒重途径二提高土济效益三促进农村劳动力转移土流转实现希外出务工农户摆脱土束缚集中精力外出务工商等外实济基础掌握专业技术重新返乡创业奠定基础更带动济发展四增加土农民收入五推动现代农业发展通土流转加快全镇农业产业化发展提供充足土资源较解决农户营理便机械化程度高难形成规模效应等问题
二存问题原
1观念未改进守思想严重传统思想影响农民守思想根深蒂固念土情结较严重认土农村立业愿轻易放弃特担心土流转找新业途径连饭吃宁愿抛荒愿意合转请代耕带种二奋进意识强部分农民农意识较重富安投资兴业怕担风险敢投资愿投资组织规模化营愿意参加担心营失败出现亏三想法重着农业税全面取消种粮补贴断增加农民土更加珍贵认土手中享受国家补贴特缴纳量皇粮国税三提五统农民家庭非常希够更更长久享受国家补贴增加年收入弥补负债农户算意种植作物愿流转土四政策理解误部分农民觉土流转会失权尤担心土流转整理原界限清合期难收回土四现情况土承包法颁布特强调添添造成部分家庭少少少少收入衡意见农村工作稳定素换证补证工作中出现配合现象
2规模未形成流转面积偏少镇家庭承包耕总面积75万亩真正流转中耕仅042万亩占总面积56二流转规模现行流转土110亩型耕三流转期限较短流转土般13年短期承包承包户抱着种年算年心理周边年久失修农田灌溉需水利设施予修复勉强行等设施时耕缺水继变成荒更加难流转
3程序未规范流转前交易形式规范缺乏土流转交易机构全镇土流转基处发状态发生父子叔侄亲戚邻居间基农户外出工承包耕抛荒时委托耕种二流转中合签订较意调查发现土流转双方通常讲价钱种口头协议签订书面合合条款规范双方权利义务明确容易发生纠纷难解决承租户方便种植理行乱界农户换造成界清容易引发矛盾三流转责落实困难没登记备案土流转旦出现抛荒现象耕损毁现象难找责容易推诿扯皮水利设施损毁修复补偿较困难时种粮补贴难实现谁种粮谁受益目
4机制未健全信息相闭塞镇土流转农户想流转土数通邻里四周口传听消息果外客商想租赁土搞农业开发基通政府熟帮忙联系找满意土费时费力降低客商投资创业积极性拥技术资金项目土整理水利设施修建等系列利农业发展条件会相继失流转欲农户说流转收入承包方聘请耕种收入会消失二监督制约机制未形成常年惯致农户进行土流转时合签订否潦草执行合否马虎存事前指导事缺乏监督弊端法律公正意识淡薄合规范引发纠纷缺乏流转调处机制致事争执爆发突现象较成农村稳定素诱
三镇加强土流转工作点建议
（）转变观念进步强化干部群众农村土流转工作认识发展眼光土流转问题现相部分镇村干部中存误区认国家三十年变政策发展项占事业解决土捆住干部工作手脚产生畏难情绪前长时间土承包政策恐怕会发生太变化土流转解决两者矛盾合法效途径加强土流转现实作深远意义宣传转变干部群众观念增强农户参土流转动性积极性针性选择典型示范引导土流转
（二）加农业劳动力转移力度逐步完善建立农村社会保障体系土做农民安身立命重性逐步降低解农民顾忧推动土流转深入进行
（三）建立区镇村三级农村土营权流转交易服务体系区级成立农村土营权流转交易中心镇级成立农村土营权流转服务站村级设土营权流转信息员坚持法愿偿基础切实流转双方服务明确流转双方济利益关系根理位置肥力等然属性物价水农产品市场发育程度等社会属性确立土信息价格机制建立健全农村土流转中介交易网络时调查收集农村土流转供求价格等信息资料通定渠道甚媒体公开外发布土流转双方获市场信息沟通供求双方联系土权流转双方提供信息指导政策咨询法律服务土流转创造良条件
（四）充分发挥镇村集体济组织土流转中作发挥镇村集体济组织协调担保理作克服农户行流转诸弊端发挥镇村集体组织牵线搭桥作尤目前尚未真正建立起土流转中介组织交易网络情况种职暂时镇村济组织行
（五）建章立制规范流转建立健全土流转项制度包括土流转登记备案流转合签订鉴证兑现流转合纠纷调解仲裁日常监等系列规章制度土流转走法制化制度化发展轨道
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关农村土承包理营权流转情况调研报告
全面深入贯彻落实科学发展观掌握解镇土流转现状采取效措施促进土流转实现农村土流转快进行区委安排组织力量全镇土流转情况进行调研走访全镇15行政村100户农户村分召开座谈会充分听取基层群众意见根调研情况汇总
镇土流转现状成效
全镇耕总面积75万亩农业户数109万户农业口43万均耕面积174亩根调查解情况2009年镇流转土面积042万亩占耕面积56流转价格基保持600——800元亩·年水流转方式代耕带种租赁转包互换转等形式中代耕带种租赁分占流转总面积4028流转合口头协议占98签订书面合少仅占2
总结镇年土流转工作规模面积组织化程度高提高土效益发展农村济起重推动作减少耕抛荒现象事实证明土流转已成制止耕抛荒重途径二提高土济效益三促进农村劳动力转移土流转实现希外出务工农户摆脱土束缚集中精力外出务工商等外实济基础掌握专业技术重新返乡创业奠定基础更带动济发展四增加土农民收入五推动现代农业发展通土流转加快全镇农业产业化发展提供充足土资源较解决农户营理便机械化程度高难形成规模效应等问题
二存问题原
1观念未改进守思想严重传统思想影响农民守思想根深蒂固念土情结较严重认土农村立业愿轻易放弃特担心土流转找新业途径连饭吃宁愿抛荒愿意合转请代耕带种二奋进意识强部分农民农意识较重富安投资兴业怕担风险敢投资愿投资组织规模化营愿意参加担心营失败出现亏三想法重着农业税全面取消种粮补贴断增加农民土更加珍贵认土手中享受国家补贴特缴纳量皇粮国税三提五统农民家庭非常希够更更长久享受国家补贴增加年收入弥补负债农户算意种植作物愿流转土四政策理解误部分农民觉土流转会失权尤担心土流转整理原界限清合期难收回土四现情况土承包法颁布特强调添添造成部分家庭少少少少收入衡意见农村工作稳定素换证补证工作中出现配合现象
2规模未形成流转面积偏少镇家庭承包耕总面积75万亩真正流转中耕仅042万亩占总面积56二流转规模现行流转土110亩型耕三流转期限较短流转土般13年短期承包承包户抱着种年算年心理周边年久失修农田灌溉需水利设施予修复勉强行等设施时耕缺水继变成荒更加难流转
3程序未规范流转前交易形式规范缺乏土流转交易机构全镇土流转基处发状态发生父子叔侄亲戚邻居间基农户外出工承包耕抛荒时委托耕种二流转中合签订较意调查发现土流转双方通常讲价钱种口头协议签订书面合合条款规范双方权利义务明确容易发生纠纷难解决承租户方便种植理行乱界农户换造成界清容易引发矛盾三流转责落实困难没登记备案土流转旦出现抛荒现象耕损毁现象难找责容易推诿扯皮水利设施损毁修复补偿较困难时种粮补贴难实现谁种粮谁受益目
4机制未健全信息相闭塞镇土流转农户想流转土数通邻里四周口传听消息果外客商想租赁土搞农业开发基通政府熟帮忙联系找满意土费时费力降低客商投资创业积极性拥技术资金项目土整理水利设施修建等系列利农业发展条件会相继失流转欲农户说流转收入承包方聘请耕种收入会消失二监督制约机制未形成常年惯致农户进行土流转时合签订否潦草执行合否马虎存事前指导事缺乏监督弊端法律公正意识淡薄合规范引发纠纷缺乏流转调处机制致事争执爆发突现象较成农村稳定素诱
三镇加强土流转工作点建议
（）转变观念进步强化干部群众农村土流转工作认识发展眼光土流转问题现相部分镇村干部中存误区认国家三十年变政策发展项占事业解决土捆住干部工作手脚产生畏难情绪前长时间土承包政策恐怕会发生太变化土流转解决两者矛盾合法效途径加强土流转现实作深远意义宣传转变干部群众观念增强农户参土流转动性积极性针性选择典型示范引导土流转
（二）加农业劳动力转移力度逐步完善建立农村社会保障体系土做农民安身立命重性逐步降低解农民顾忧推动土流转深入进行
（三）建立区镇村三级农村土营权流转交易服务体系区级成立农村土营权流转交易中心镇级成立农村土营权流转服务站村级设土营权流转信息员坚持法愿偿基础切实流转双方服务明确流转双方济利益关系根理位置肥力等然属性物价水农产品市场发育程度等社会属性确立土信息价格机制建立健全农村土流转中介交易网络时调查收集农村土流转供求价格等信息资料通定渠道甚媒体公开外发布土流转双方获市场信息沟通供求双方联系土权流转双方提供信息指导政策咨询法律服务土流转创造良条件
（四）充分发挥镇村集体济组织土流转中作发挥镇村集体济组织协调担保理作克服农户行流转诸弊端发挥镇村集体组织牵线搭桥作尤目前尚未真正建立起土流转中介组织交易网络情况种职暂时镇村济组织行
（五）建章立制规范流转建立健全土流转项制度包括土流转登记备案流转合签订鉴证兑现流转合纠纷调解仲裁日常监等系列规章制度土流转走法制化制度化发展轨道
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