建立学生村官工作考核评估机制问题研究
选聘高校毕业生村职加快基层干部队伍转型升级培养群众深厚感情农村干部队伍社会行业备重途径探索建立科学规范考核评估机制促进学生村官扎根基层干事创业锻炼成长效途径提高学生村官工作科学化水重举措确保学生村官考核评估工作落实处结合实际学生村官考核评估机制进行深入研究探讨
建立学生村官考核评估机制势必行
李源潮志学生村官工作指出：高校毕业生村职培养中国特色社会义事业接班战略举措样更村官培养成发挥村官积极作需培养实际效果着手加强学生村官考核评估工作
（）建立学生村官工作考核评估机制利学生村官健康成长通学生村官进行考核评估目标担子事做实际考核程中学生村官作出肯定性评价够效调动学生村官积极性创造性够促学生村官加强理发掘潜激励学生村官奋发断提高身业务水政治素质学生村官作出否定性评价利时发现问题学生村官进行时提醒帮助学生村官改正缺点时通考核评估时处置合格学生村官纯洁学生村官队伍提高质量实践证明通学生村官进行考核评估力促进学生村官健康成长
（二）建立学生村官工作考核评估机制利学生村官考核工作改进前学生村官考核评估认知缺乏解方面学生村官考核整体缺乏完整评价指标导致评价指标确定性容意改变波动评价效果伸缩性观性实施学生村官计划时未学生村官工作职责进行硬性规定操作灵活性导致容评估难全面界定方面学生村官工作评价指标片面化绝化挫伤学生村官工作积极性克服问题学生村官工作出现新情况新问题提高理性高度认识新历史条件建立科学合理学生村官考核评估机制已迫眉睫
（三）建立学生村官工作考核评估机制利指导学生村官工作开展考核评估评价学生村官培养否取实效重标尺学生村官战略规划提供学生村官现状发展潜力等重信息制定选聘学生村官提供参考资料结合考核结果组织部门结合学生村官身特点制定改进计划职业生涯规划相关部门根考核结果针性制订学生村官培训计划促相关部门效进行学生村官力开发重通考核评估组织部门考察前期学生村官招聘培训等计划执行效果新职学生村官否够满足基层需参加培训学生村官否培训容应实际工作中等等客观评价计划实施情况步学生村官
选聘培训等工作奠定良基础
二市建立学生村官考核评估机制工作成功探索
2008年首批学生村官村职市结合实际制定学生村官考核评价实施办法探索建立科学规范考核评价机制取初步成效目前止市岗学生村官428中2008届2010届3042011届124先9考核优秀学生村官选拔乡镇领导班子成员4推选村两委正职65考取公务员25考取事业单位工作员6进入国企业金融保险机构8考取研究生7行择业
（）突出实绩完善考核容根学生村官工作实际岗位职责考核容学生村官村工作表现综合考核年度目标完成情况遵守规章制度情况创办实业情况民测评情况建立工作实绩核心考核评价容定量分析手段考核评价方法创业富民服务群众列学生村官考核容实行定岗定职定目标乡镇委村两委结合实际学生村官专业特长围绕创业富民服务群众确定学生村官具体职责年度目标务根岗位职责目标务进行考核创业富民学生村官通独办领办合办等形式投身参创业服务群众学生村官常村开展惠民政策宣传留守员关爱远程教育理劳动力调查推介等服务群众活动学生村官创业富民服务群众单方面作发挥突出采取单项考核切实推动学生村官投身创业实践积极服务群众
（二）注重差异丰富考核形式考评指标设置选择具代表性综合性典型性约束性指标量做少精重点突出操作简便易行时德勤绩廉学进行项目细化项目确定具体分值考核程方便操作防止性分意志分学生村官进行考核程中坚持做普遍性考核差异性考核相结合搞刀切村客观实际学生村官工作容目标求相名学生村官专业特长性格特点认知力千差万日常工作外单独增加群众期盼村级求够胜基够胜工作考核中做合理考量坚持日常考核年终考评相结合避免考定终身现象
（三）加强领导坚持客观公正考核工作村组织乡镇委县市区委组织部三级联抓联村组织具体负责学生村官思想态度工作表现工作业绩努力程度等具体情况进行量化评估填写学生村官工作实绩登记表村级考核季度次次评出考核分乡镇委组建综合考核评估专班乡镇分副书记组长组织委员联系领导驻村干部成员年终组织学生村官进行综合考核采取述职群众评议单独座谈实查查阅资料项目分等办法结合村级季度考核情况算出学生村官年终考评分数评定等级镇村考核结果县市区委组织部派出专进行针性复核坚持四必查：成绩显著突出必查查否虚报成绩情作祟情况二结果差必查查真
实情况具体原提出改正意见建议三服必查查结果认定否争议分否素四群众举报必查查否弄虚作假捏造事实等情况确保客观公正
（四）握政策严格结果运结果考核生命注重握政策界限严格湖北省选聘村职高校毕业生理办法（试行）（**组通[2008]121号）市学生村官考核评价实施办法关规定连续两年考核确定优秀乡镇委予次性物质奖励作级表彰宣传象重点推荐考录乡镇公务员事业单位员等条件优先录取年度考核确定基称职等次乡镇委书记进行诫勉谈话连续两年考核称职解聘合予辞退通严格考核**县学生村官高金磊年招录乡镇领导班子成员年获第16届中国青年五四奖章事迹中央组织部领导肯定学生村官报农民日报湖北日报等媒体进行深度采访报道**县优先推选学生村官杨峰湖北三环公司工作学生村官杨巍创业连续两年成功申请扬帆计划贷款合伙养鸡周边农民发家致富树立榜样**县学生村官王武组织纪律长期请假班 20102011年度连续两年考核评称职等次**县委组织部根相关规定解王武聘合
三学生村官考核评估机制存问题足
调查中发现学生村官考核评估机制定程度存滞性完整性具体表现：
（）考核指标体系够合理学生村官考核现公务员事业单位工作员企业员工般村干部等考核指标体系参考简单考察干部方法考评学生村官考核者作评判者旁观者考核程考核结果局限表面现象缺乏考核目标正确引导效程控制
(二)考核指标量化够准确出台学生村官考核评估办法时学生村官岗位职责作规定数原性方性重点突出标准笼统操作起实际工作结合够紧密造成量化分较困难学生村官处镇情村情工作职责务存着千差万具体考核评估中难相考核指标衡量
(三)参评议员够广泛学生村官考核级评价缺少基层元素考核程中存村官写鉴定村里予简略评价村镇盖公章完事三考核干部群众反映较差学生村官睁眼闭眼民评议成考核评估摆设
(四)考核结果运够充分中央村级组织特设岗位明确学生村官身份实践中学生村官身份较困惑：说农民没土说工没相应遇说政府机关工作员没编制学生村官受尴尬身份限制考核特优秀学生村官县乡两级委政府
心力余足物质定奖励考核结果难直接学生村官进入县乡事业单位公务员队伍等选拔挂钩
四建立学生村官考核评估机制策建议
建立科学完善学生村官考核评估机制加强学生村官理重手段促进学生村官健康成长培养备效举措针考核评估中存问题足应该切实采取措施予改进完善
（）进步完善考评体系增强考核科学性科学合理确定考核评估指标体系建立学生村官考核评估机制首环节利科学评价学生村官工作确保考核评估工作考准考实引导学生村官形成正确工作观学生村官考核必须结合村里工作特点学生村官考核工作形变形考核工作作风廉洁律等规定动作外需进步突出考核重点量化考核指标学生村官农村工作优势较高文化知识足缺乏实践验年实践创新创业加强实践锻炼学生村官融入农村现实选择着政府职转变村组织职服务群众创新创业加强实践锻炼服务群众应学生村官职责考核指标设置应参创业加强实践锻炼开展服务群众活动作学生村官考核重指标考核程中学生村官独办领办合办创业项目者正常帮办服务已项目认定参创业学生村官岗锻炼积极参农村项工作农业发展农民增收农村稳定贡献
份力量情况客观公正进行评价学生村官开展关爱留守童宣传政策法规等活动服务群众关键根学生村官创业项目中发挥作服务群众事项少实效综合评价学生村官未参创业愿参加村里工作正常开展服务群众活动应直接确定称职予辞退树立鲜明导推动学生村官作发挥
（二）进步握考核程保证考核公正性具体考核程中注意握五方面案制定考评计划围绕级关精神学生村官工作职责求量身定做考评计划计划先学生村官村提出征求村干部部分员群众退职老干部意见然乡镇委审核报县市区委组织部确定乡镇委分签订年度聘期工作目标责书二时考核记录踪指导学生村官工作表现做记录量做图表化日常化信息化乡镇委县市区委组织部定期学生村官工作进行督促指导解工作表现帮助解决实际困难三实施年度聘期考核评议年村组织乡镇委分学生村官做出考核评估聘期结束组织部门学生村官特定时间段工作表现目标完成情况学生村官进行聘期评估考核结果作学生村官培养推优评先重四考核结果反馈考核评估结束组织部门学生村官面面进行结果反馈帮助总结验分析问题足五制定整改计划客观分析学生
村官考核结果发现学生村官工作中存问题足针问题制定合理持续改进计划帮助整改提高
（三）进步扩评议范围提高考核民性群众认度满意度作学生村官考核评估重指标广泛吸纳村民居民代表镇村干部参加民评议座谈推荐民评议突出三评监督进步扩评价体三评指：员群众代表点评学生村官期工作进行总结形成书面报告村务公开栏进行三天公示时召开村员群众代表等参加民评议会议学生村官进行公开述职接受代表评议测评乡村两级干部测评作帮带培养学生村官工作乡镇干部村两委负责聘期学生村官进行工作实绩工作力工作作风等方面综合评估提出改进建议县市区委组织部考评县市区委组织部充分听取学生村官村驻村干部意见根述职报告乡村评定等级综合考虑学生村官期表现评定终考核等级监督指：乡镇委考核等次考核象乡镇村公示7天接受群众监督公示异议乡镇委考核结果报县市区委组织部门审批
（四）进步强化结果运提升考核实效性考评手段目考评目促学生村官更成长考核评估中应更加注重结果运充分发挥续聘选培养奖惩中重导作学生村官
续聘选发挥导作根日常考核年度考核情况学生村官作出综合评价确定优秀称职基称职称职四等次乡镇委县市区委组织部分建立学生村干部实绩考评档案档学生村干部年度考核表存入档案年度考核结果作学生村官奖励提拔重辞退重创业创新成绩突出考核优秀学生村官时列入村两委换届预备选建立备干部库通校学外出培训等种方式提高服务三农力领二学生村官教育理发挥导作建立学生村官实绩档案学生村官时考核记录群众测评年度工作目标完成情况等进行档学生村官素质结构力水进行年度较分析找准存问题时考评情况学生村官乡镇委负责志村组织书记进行反馈学生村官业绩群众公认度存问题正确认识基层反映问题学生村官时进行谈话教育帮助提升综合素质三学生村官奖惩激励发挥导作考核优秀学生村官张旗鼓进行宣传予通报表彰奖励员发展备干部推荐荣誉评选提拔予倾斜基称职乡镇委进行谈心谈话确定称职等次第次扣发1月工资予黄牌警告连续两次考核称职聘合关规定办理解聘免职手续取消相应遇退出理极然未确定称职等次工作力确实差思进取村里发挥作群众意见学生村官考察确认予办理解聘免职手续
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选聘高校毕业生村职加快基层干部队伍转型升级培养群众深厚感情农村干部队伍社会行业备重途径探索建立科学规范考核评估机制促进学生村官扎根基层干事创业锻炼成长效途径提高学生村官工作科学化水重举措确保学生村官考核评估工作落实处结合实际学生村官考核评估机制进行深入研究探讨
建立学生村官考核评估机制势必行
李源潮志学生村官工作指出：高校毕业生村职培养中国特色社会义事业接班战略举措样更村官培养成发挥村官积极作需培养实际效果着手加强学生村官考核评估工作
（）建立学生村官工作考核评估机制利学生村官健康成长通学生村官进行考核评估目标担子事做实际考核程中学生村官作出肯定性评价够效调动学生村官积极性创造性够促学生村官加强理发掘潜激励学生村官奋发断提高身业务水政治素质学生村官作出否定性评价利时发现问题学生村官进行时提醒帮助学生村官改正缺点时通考核评估时处置合格学生村官纯洁学生村官队伍提高质量实践证明通学生村官进行考核评估力促进学生村官健康成长
（二）建立学生村官工作考核评估机制利学生村官考核工作改进前学生村官考核评估认知缺乏解方面学生村官考核整体缺乏完整评价指标导致评价指标确定性容意改变波动评价效果伸缩性观性实施学生村官计划时未学生村官工作职责进行硬性规定操作灵活性导致容评估难全面界定方面学生村官工作评价指标片面化绝化挫伤学生村官工作积极性克服问题学生村官工作出现新情况新问题提高理性高度认识新历史条件建立科学合理学生村官考核评估机制已迫眉睫
（三）建立学生村官工作考核评估机制利指导学生村官工作开展考核评估评价学生村官培养否取实效重标尺学生村官战略规划提供学生村官现状发展潜力等重信息制定选聘学生村官提供参考资料结合考核结果组织部门结合学生村官身特点制定改进计划职业生涯规划相关部门根考核结果针性制订学生村官培训计划促相关部门效进行学生村官力开发重通考核评估组织部门考察前期学生村官招聘培训等计划执行效果新职学生村官否够满足基层需参加培训学生村官否培训容应实际工作中等等客观评价计划实施情况步学生村官
选聘培训等工作奠定良基础
二市建立学生村官考核评估机制工作成功探索
2008年首批学生村官村职市结合实际制定学生村官考核评价实施办法探索建立科学规范考核评价机制取初步成效目前止市岗学生村官428中2008届2010届3042011届124先9考核优秀学生村官选拔乡镇领导班子成员4推选村两委正职65考取公务员25考取事业单位工作员6进入国企业金融保险机构8考取研究生7行择业
（）突出实绩完善考核容根学生村官工作实际岗位职责考核容学生村官村工作表现综合考核年度目标完成情况遵守规章制度情况创办实业情况民测评情况建立工作实绩核心考核评价容定量分析手段考核评价方法创业富民服务群众列学生村官考核容实行定岗定职定目标乡镇委村两委结合实际学生村官专业特长围绕创业富民服务群众确定学生村官具体职责年度目标务根岗位职责目标务进行考核创业富民学生村官通独办领办合办等形式投身参创业服务群众学生村官常村开展惠民政策宣传留守员关爱远程教育理劳动力调查推介等服务群众活动学生村官创业富民服务群众单方面作发挥突出采取单项考核切实推动学生村官投身创业实践积极服务群众
（二）注重差异丰富考核形式考评指标设置选择具代表性综合性典型性约束性指标量做少精重点突出操作简便易行时德勤绩廉学进行项目细化项目确定具体分值考核程方便操作防止性分意志分学生村官进行考核程中坚持做普遍性考核差异性考核相结合搞刀切村客观实际学生村官工作容目标求相名学生村官专业特长性格特点认知力千差万日常工作外单独增加群众期盼村级求够胜基够胜工作考核中做合理考量坚持日常考核年终考评相结合避免考定终身现象
（三）加强领导坚持客观公正考核工作村组织乡镇委县市区委组织部三级联抓联村组织具体负责学生村官思想态度工作表现工作业绩努力程度等具体情况进行量化评估填写学生村官工作实绩登记表村级考核季度次次评出考核分乡镇委组建综合考核评估专班乡镇分副书记组长组织委员联系领导驻村干部成员年终组织学生村官进行综合考核采取述职群众评议单独座谈实查查阅资料项目分等办法结合村级季度考核情况算出学生村官年终考评分数评定等级镇村考核结果县市区委组织部派出专进行针性复核坚持四必查：成绩显著突出必查查否虚报成绩情作祟情况二结果差必查查真
实情况具体原提出改正意见建议三服必查查结果认定否争议分否素四群众举报必查查否弄虚作假捏造事实等情况确保客观公正
（四）握政策严格结果运结果考核生命注重握政策界限严格湖北省选聘村职高校毕业生理办法（试行）（**组通[2008]121号）市学生村官考核评价实施办法关规定连续两年考核确定优秀乡镇委予次性物质奖励作级表彰宣传象重点推荐考录乡镇公务员事业单位员等条件优先录取年度考核确定基称职等次乡镇委书记进行诫勉谈话连续两年考核称职解聘合予辞退通严格考核**县学生村官高金磊年招录乡镇领导班子成员年获第16届中国青年五四奖章事迹中央组织部领导肯定学生村官报农民日报湖北日报等媒体进行深度采访报道**县优先推选学生村官杨峰湖北三环公司工作学生村官杨巍创业连续两年成功申请扬帆计划贷款合伙养鸡周边农民发家致富树立榜样**县学生村官王武组织纪律长期请假班 20102011年度连续两年考核评称职等次**县委组织部根相关规定解王武聘合
三学生村官考核评估机制存问题足
调查中发现学生村官考核评估机制定程度存滞性完整性具体表现：
（）考核指标体系够合理学生村官考核现公务员事业单位工作员企业员工般村干部等考核指标体系参考简单考察干部方法考评学生村官考核者作评判者旁观者考核程考核结果局限表面现象缺乏考核目标正确引导效程控制
(二)考核指标量化够准确出台学生村官考核评估办法时学生村官岗位职责作规定数原性方性重点突出标准笼统操作起实际工作结合够紧密造成量化分较困难学生村官处镇情村情工作职责务存着千差万具体考核评估中难相考核指标衡量
(三)参评议员够广泛学生村官考核级评价缺少基层元素考核程中存村官写鉴定村里予简略评价村镇盖公章完事三考核干部群众反映较差学生村官睁眼闭眼民评议成考核评估摆设
(四)考核结果运够充分中央村级组织特设岗位明确学生村官身份实践中学生村官身份较困惑：说农民没土说工没相应遇说政府机关工作员没编制学生村官受尴尬身份限制考核特优秀学生村官县乡两级委政府
心力余足物质定奖励考核结果难直接学生村官进入县乡事业单位公务员队伍等选拔挂钩
四建立学生村官考核评估机制策建议
建立科学完善学生村官考核评估机制加强学生村官理重手段促进学生村官健康成长培养备效举措针考核评估中存问题足应该切实采取措施予改进完善
（）进步完善考评体系增强考核科学性科学合理确定考核评估指标体系建立学生村官考核评估机制首环节利科学评价学生村官工作确保考核评估工作考准考实引导学生村官形成正确工作观学生村官考核必须结合村里工作特点学生村官考核工作形变形考核工作作风廉洁律等规定动作外需进步突出考核重点量化考核指标学生村官农村工作优势较高文化知识足缺乏实践验年实践创新创业加强实践锻炼学生村官融入农村现实选择着政府职转变村组织职服务群众创新创业加强实践锻炼服务群众应学生村官职责考核指标设置应参创业加强实践锻炼开展服务群众活动作学生村官考核重指标考核程中学生村官独办领办合办创业项目者正常帮办服务已项目认定参创业学生村官岗锻炼积极参农村项工作农业发展农民增收农村稳定贡献
份力量情况客观公正进行评价学生村官开展关爱留守童宣传政策法规等活动服务群众关键根学生村官创业项目中发挥作服务群众事项少实效综合评价学生村官未参创业愿参加村里工作正常开展服务群众活动应直接确定称职予辞退树立鲜明导推动学生村官作发挥
（二）进步握考核程保证考核公正性具体考核程中注意握五方面案制定考评计划围绕级关精神学生村官工作职责求量身定做考评计划计划先学生村官村提出征求村干部部分员群众退职老干部意见然乡镇委审核报县市区委组织部确定乡镇委分签订年度聘期工作目标责书二时考核记录踪指导学生村官工作表现做记录量做图表化日常化信息化乡镇委县市区委组织部定期学生村官工作进行督促指导解工作表现帮助解决实际困难三实施年度聘期考核评议年村组织乡镇委分学生村官做出考核评估聘期结束组织部门学生村官特定时间段工作表现目标完成情况学生村官进行聘期评估考核结果作学生村官培养推优评先重四考核结果反馈考核评估结束组织部门学生村官面面进行结果反馈帮助总结验分析问题足五制定整改计划客观分析学生
村官考核结果发现学生村官工作中存问题足针问题制定合理持续改进计划帮助整改提高
（三）进步扩评议范围提高考核民性群众认度满意度作学生村官考核评估重指标广泛吸纳村民居民代表镇村干部参加民评议座谈推荐民评议突出三评监督进步扩评价体三评指：员群众代表点评学生村官期工作进行总结形成书面报告村务公开栏进行三天公示时召开村员群众代表等参加民评议会议学生村官进行公开述职接受代表评议测评乡村两级干部测评作帮带培养学生村官工作乡镇干部村两委负责聘期学生村官进行工作实绩工作力工作作风等方面综合评估提出改进建议县市区委组织部考评县市区委组织部充分听取学生村官村驻村干部意见根述职报告乡村评定等级综合考虑学生村官期表现评定终考核等级监督指：乡镇委考核等次考核象乡镇村公示7天接受群众监督公示异议乡镇委考核结果报县市区委组织部门审批
（四）进步强化结果运提升考核实效性考评手段目考评目促学生村官更成长考核评估中应更加注重结果运充分发挥续聘选培养奖惩中重导作学生村官
续聘选发挥导作根日常考核年度考核情况学生村官作出综合评价确定优秀称职基称职称职四等次乡镇委县市区委组织部分建立学生村干部实绩考评档案档学生村干部年度考核表存入档案年度考核结果作学生村官奖励提拔重辞退重创业创新成绩突出考核优秀学生村官时列入村两委换届预备选建立备干部库通校学外出培训等种方式提高服务三农力领二学生村官教育理发挥导作建立学生村官实绩档案学生村官时考核记录群众测评年度工作目标完成情况等进行档学生村官素质结构力水进行年度较分析找准存问题时考评情况学生村官乡镇委负责志村组织书记进行反馈学生村官业绩群众公认度存问题正确认识基层反映问题学生村官时进行谈话教育帮助提升综合素质三学生村官奖惩激励发挥导作考核优秀学生村官张旗鼓进行宣传予通报表彰奖励员发展备干部推荐荣誉评选提拔予倾斜基称职乡镇委进行谈心谈话确定称职等次第次扣发1月工资予黄牌警告连续两次考核称职聘合关规定办理解聘免职手续取消相应遇退出理极然未确定称职等次工作力确实差思进取村里发挥作群众意见学生村官考察确认予办理解聘免职手续
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